Estudios de impacto ambiental : elaboración y características. Lima, 26 de agosto de 2010
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- Jesús Juárez Escobar
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1 Estudios de impacto ambiental : elaboración y características Lima, 26 de agosto de 2010
2 Contenido Estudio de Impacto Ambiental - Qué es y no es un EIA? Qué contiene y cómo se hace un EIA? Participación Ciudadana y Acceso a la Información
3 Estudios de Impacto Ambiental Los Estudios de Impacto Ambiental EIA, son instrumentos de gestión que contienen una descripción de la actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente físico y social, a corto y largo plazo, así como la evaluación técnica de los mismos. Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el daño a niveles tolerables e incluirá un breve resumen del estudio para efectos de su publicidad. Ley General del Ambiente Instrumento de gestión ambiental para que autoridades tomen una decisión sobre la aprobación o no de un proyecto específico Establece compromisos de la empresa con el Estado
4 Estudios de Impacto Ambiental Qué no es un EIA? No es la panacea No es un estudio científico académico No debe abarcar TODOS los aspectos (sólo aquellos relacionados con el proyecto) No remplaza el trabajo de instituciones del Estado
5 Cuándo se hace un EIA? 1. Exploración 1 10 años 2. Desarrollo (Factibilidad EIA) 1 10 años 3. Construcción 1 3 años 4. Operación años 5. Cierre 1 5 años 6. Post-Cierre Perpetuidad
6 Procedimiento para Evaluación de Impactos Ambientales (Certificación Ambiental) Clasificación del Proyecto Aprobación de Términos de Referencia Preparación del EIA Evaluación del EIA De acuerdo a la Ley del SEIA: Términos de Referencia: Seguimiento y Control Categoría I: DIA Categoría II: EIA-sd Categoría III: EIA-d Alcances del EIA
7 Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Aspectos Sociales Recoge Información Aspectos Físicos Línea Base Identifica y Evalúa Impactos Plan de Manejo Aspectos Biológicos
8 Proceso de Preparación EIA Línea Base (Descripción del Área del Proyecto) Descripción del Proyecto Evaluación de Impactos Preliminar Cambio en el Diseño Evaluación de Impactos Detallado Medidas de Mitigación Adicionales (Compensación) Descripción del Proyecto Evaluación Final de Impactos Ambientales Plan de Manejo Ambiental - Medidas de mitigación - Plan de Monitoreo
9 Cómo se evalúan accidentes o situaciones anormales? Análisis de Riesgo (consecuencia x probabilidad) Probabilidad del Evento NADA aceptable Descripción del Proyecto Posibles Fallas Consecuencia del Evento Riesgo no aceptable Medidas de Contingencia (Plan de Contingencia) (Cambio de diseño)
10 Cómo se evitan los pasivos ambientales? Descripción del Área del Proyecto esperada Plan de Cierre (EIA: Conceptual) Objetivos del Cierre Plan de Cierre Descripción del Proyecto al fina de la vida de la mina Cambio en el Diseño
11 Qué debe contener el EIA? Descripción del Proyecto Descripción del área del Proyecto (Línea Base) - Física - Biológica - Socio-Económica Evaluación de Impactos Plan de Manejo Ambiental / Plan de Relaciones Comunitarias - Plan de Monitoreo - Plan de Comunicaciones - Medidas de Control Plan de Cierre Plan de Contingencia Plan de Participación Ciudadana Resumen Ejecutivo Ley del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental Ley N 27446
12 Descripción del Proyecto Qué contiene? Instalaciones Proceso y reactivos Controles ambientales Geología y reservas Infraestructura de manejo de agua Balance de agua (consumo) Manejo de Agua Tratamiento de efluentes Manejo de Residuos Parámetros económicos (compras, impuestos, canon) Puestos de trabajo
13 Línea Base Aspectos Físicos Calidad de Aire y Ruido Suelos Cantidad y Calidad de Agua Superficial Calidad de Agua Subterránea Sedimentos Oceanografía Aspectos Biológicos Flora y Vegetación Fauna terrestre: - Aves - Mamíferos - Reptiles y Batracios Hidrobiología - Continental y Marina Aspectos Socio-económico-culturales Aspectos socioculturales y económicos Datos propios, hay muy poca información oficial
14 Meteorología / Calidad de Aire Estaciones Meteorológicas Medición Calidad de Aire
15 Cantidad de Agua Medición manual Estaciones automáticas
16 Calidad de Agua Mar Puquiales Ríos Quebradas Lagunas
17 Flora, Vegetación y Hábitats Manglar Manglar seco Vegetación acuática
18 Hidrobiología
19 Avistamiento de cetáceos
20 Línea Base Socio-Económica Observación participativa Infraestructura Entrevista con autoridades Encuestas
21 Impactos Ambientales Impacto Ambiental: Todo cambio en las condiciones ambientales Impacto no es sinónimo de contaminación Impacto es cambio (positivo o negativo) Contaminación está definido por: Estándares de Calidad Ambiental (ECA) cuerpo receptor Límites Máximos Permisibles (LMP) - descargas Los impactos ambientales se pueden determinar: Cualitativamente (criterios) Cuantitativamente (modelos)
22 Modelamiento de Calidad de Aire
23 Modelamiento de Cantidad y Calidad de Agua Caudales Anuales Promedios
24 Impactos Ambientales Positivos Regulación de flujos de agua Reforestación Disminución de presión para flora y fauna Cambios en cantidad de agua Cambios en la calidad del agua Generación de polvo Erosión por construcción de caminos Generación de agua ácida Vibraciones Negativos Generación de ruido Pérdida de hábitat y biodiversidad
25 Impactos Socio-Económicos Puestos de trabajo/entrenamiento Ingresos al Estado Ingresos a municipios Dinamismo de economía local Mejora de infraestructura Mejora de servicios Mayor presencia del Estado Inversión social Positivos Incremento de cultura de seguridad Reducción de violencia familiar Negativos Cambio de uso de tierras Aumento de tráfico Inmigración Cambio de conductas y valores
26 Plan de Manejo Ambiental Medidas de mitigación y control necesarias de acuerdo a la evaluación de impactos Objetivo: Reducir impactos negativos y potenciar impactos positivos Plan de manejo de agua Control de polvo Control de erosión Manejo de residuos Plan de Monitoreo
27 Generación de Polvo por Tráfico Tránsito en carreteras A veces éste es el resultado
28 Control de Polvo Es ésta la nueva solución para el polvo?
29 Medidas de Control Ambiental Riego de caminos Control de polvo en almacenes o fundiciones
30 Medidas de Control Ambiental Programa de Transplante
31 Medidas de Control Ambiental Estructuras de Control de Erosión
32 Medidas de Control Ambiental Revegetación de taludes
33 Plan de Relaciones Comunitarias Objetivo: Reducir impactos negativos y potenciar impactos positivos Impactos Previstos Cambio de patrones productivos Dinamismo de la economía local Inmigración Medidas Evitar dependencia de los trabajos de la mina Planes de trabajo rotativos Apoyo a actividades locales Programa de compras locales Programa de trabajo local Programa de trabajo local Campamento cerrados
34 Reasentamiento Plan de Reasentamiento (RAP) Estándares IFC - El estándar de vida debe ser igual o mejor - Pago justo por tierras y propiedades - Por lo general pago no sólo en dinero Monitoreo Problemas más Comunes: Propiedad de las tierras no determinadas Relaciones familiares complicadas
35 Qué debe contener el EIA? Descripción del Proyecto Descripción del área del Proyecto (Línea Base) - Física - Biológica - Socio-Económica Evaluación de Impactos Plan de Manejo Ambiental / Plan de Relaciones Comunitarias - Plan de Monitoreo - Plan de Comunicaciones - Medidas de Control Plan de Cierre Plan de Contingencia Plan de Participación Ciudadana Resumen Ejecutivo Base de comparación para medir cambios Ley del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental Ley N Compromisos
36 Participación Ciudadana y Acceso a la Información Sub-Sector Hidrocarburos Eléctrico Norma Legal DS N EM RM N EM-DM RM N EM-DM Minero DS N EM RM N MEM-DM MINAM DS N MINAM
37 Qué mecanismos establece la norma? 1. Acceso a Resúmenes Ejecutivos y al EIA 2. Publicidad de avisos de participación ciudadana 3. Encuestas, Entrevistas o Grupos Focales 4. Distribución de materiales informativos 5. Visitas guiadas al área o a las instalaciones del proyecto 6. Interacción con la población involucrada a través de equipo de facilitadores 7. Talleres participativos 8. Audiencias Pública 9. Presentación de aportes, comentarios u observaciones ante la autoridad competente 10.Oficina de información Permanente 11.Monitoreo y Vigilancia Ambiental Participativo 12.Uso de medios tradicionales 13.Mesas de diálogo
38 Qué establece la norma? Antes Durante Después Talleres y otros mecanismos Talleres y otros mecanismos Talleres Audiencia Pública otros mecanismos Mecanismos de participación ciudadana son utilizados a veces para paralizar proyectos
39 Acceso a la Información La información contenida en el EIA es pública Se entregan copias (físicas y digitales) del EIA al: - MEM - Gerencia Regional - Municipalidad Distrital - Municipalidad Provincial - Comunidades Campesinas o Nativas Se entregan copias del Resumen Ejecutivo Se pueden pedir copias a las autoridades Se publica Resumen Ejecutivo en el portal del MINEM Se publica el Plan de Participación Ciudadana Para talleres y audiencias, así como entrega del EIA es obligatorio anuncios radiales, publicación en diarios y carteles Se pueden dar comentarios al EIA hasta 30 días después de la Audiencia Pública Se entregan copias de las absoluciones de las observaciones
40 Ejemplos Alto Chicama Bayóvar DEPARTAMENTO LA MBAYEQUE CHEPÉN DEPARTAME NTO CAJAMARCA BOLIVAR PACASMAYO ASCOPE TRUJILLO GRAN CHIMÚ OTUZCO DEP ARTAMENTO LA LIBERTAD JULCÁN SÁNCHEZ CARRIÓN SANTIAGO DE CHUCO DEPARTA MENTO SAN MARTIN PATAZ VIRÚ DEPARTA MENT O ANCASH DEPARTA MENTO HUÁNUCO 1ª Ronda 2ª Ronda 3ª Ronda Audiencias Públicas Alto Chicama 15 Talleres 17 Talleres 9 Talleres 2 Audiencias Bayóvar 9 Talleres 9 Talleres 9 Talleres 2 Audiencias
41 Talleres en el Área de Influencia
42 Información Adicional Maqueta Paneles
43 Audiencia Pública
44 Consulta con Autoridades
45 Conclusiones El proceso de evaluación de impactos ambientales es público El acceso a estudios está garantizado Existen mecanismos de participación ciudadana y ésta se da en el proceso Los EIA tiene objetivos específicos que no deben ser desvirtuados El EIA presenta los compromisos de la empresa ante el Estado en materia ambiental (social) La línea base representa la fotografía de la situación del área antes de la presencia de un proyecto
46 GRACIAS
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