Orientaciones para la operación del Programa para el Desarrollo Profesional Docente, tipo básico Guía técnica

Transcripción

1 Orientaciones para la operación del Programa para el Desarrollo Profesional Docente, tipo básico Guía técnica

2

3 Orientaciones para la operación del Programa para el Desarrollo Profesional Docente, tipo básico Guía técnica

4 Orientaciones para la operación del PRODEP, tipo básico, Guía Técnica. Este documento fue elaborado por personal de la Dirección General de Formación y Desarrollo Profesional, así como de la Dirección General de Planeación, Seguimiento y Administración, adscritas a la Coordinación Nacional del Servicio Profesional Docente de la Secretaría de Educación Pública.

5 CONTENIDO Pág. Presentación 7 1. El Servicio Profesional Docente, en el marco del Sistema Educativo Nacional 9 2. Requisitos jurídicos-administrativos para la participación institucional en el PRODEP, tipo básico Componentes académicos del PRODEP para el tipo básico Recursos federales para el ejercicio fiscal Transparencia y rendición de cuentas 37 Anexos 41

6

7 PRESENTACIÓN Estas orientaciones responden a lo establecido en las Reglas de Operación del Programa para el Desarrollo Profesional Docente, tipo básico (PRODEP, tipo básico o el Programa), publicadas mediante Acuerdo Secretarial número 23/12/14 (D.O.F. 27/12/2014), que se constituyen en disposiciones de orden general para las Autoridades Educativas Locales (AEL) para la implementación del Programa. Las orientaciones para la operación del Programa que se establecen en este documento son en conformidad con los numerales 2.1 Objetivo general, 2.2 Objetivos específicos y 3.4 Características de los Apoyos (tipo y monto) y a partir de la facultad conferida a la Coordinación Nacional del Servicio Profesional Docente (CNSPD), como instancia normativa y de regulación de la política nacional de formación y desarrollo profesional docente. El propósito consiste en describir los componentes académicos, técnicos y de gestión para implementar el Programa, en relación con el objetivo general, los objetivos específicos y los tipos de apoyo en los que se centra su desarrollo a nivel nacional durante el ejercicio fiscal Esta Guía incluye un conjunto de referentes de apoyo para la implementación, el desarrollo, el seguimiento y la evaluación del PRODEP, tipo básico en los ámbitos de competencia federal y local; toda vez que representa un instrumento operativo de las acciones que son necesarias para a la consolidación de los procesos de profesionalización del personal docente y técnico docente, así como del personal con funciones de asesoría técnica pedagógica, de dirección y de supervisión en la educación básica. Guía Técnica 7

8

9 1. EL SERVICIO PROFESIONAL DOCENTE, EN EL MARCO DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL. A partir de la reforma educativa en curso, la publicación del Plan Nacional de Desarrollo (PND) y el Programa Sectorial de Educación para el mismo periodo, se definieron los objetivos y apoyos del PRODEP, tipo básico; los cuales se articulan de la siguiente manera: Plan Nacional de Desarrollo Programa Sectorial de Educación Reglas de Operación del Programa para el Desarrollo Profesional Docente, tipo básico, 2015 Meta Nacional Objetivo de la Meta Nacional Estrategias del Objetivo de la Meta Nacional Objetivo del Programa Estrategias del Objetivo del Programa Objetivo General del PRODEP 3. México con Educación de Calidad 3.1 Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educación de calidad Establecer un sistema de profesionalización docente que promueva la formación, selección, actualización y evaluación del personal docente y de apoyo técnicopedagógico Modernizar la infraestructura y el equipamiento de los centros educativos Garantizar que los planes y programas de estudio sean pertinentes y contribuyan a que los estudiantes puedan avanzar exitosamente en su trayectoria educativa, al tiempo que desarrollen aprendizajes significativos y competencias que les sirvan a lo largo de la vida. Objetivo 1. Asegurar la calidad de los aprendizajes en la educación básica y la formación integral de todos los grupos de la población 1.1 Crear condiciones para que las escuelas ocupen el centro del quehacer del Sistema Educativo y reciban el apoyo necesario para cumplir sus fines. 1.2 Fortalecer las capacidades de gestión de las escuelas, en el contexto de su entorno, para el logro de los aprendizajes. 1.3 Garantizar la pertinencia de los planes y programas de estudio, así como de los materiales educativos. 1.4 Fortalecer la formación inicial y el desarrollo profesional docente centrado en la escuela y el alumno. 1.5 dignificar a las escuelas y dotarlas de tecnologías de la información y la comunicación para favorecer los aprendizajes. 1.6 Utilizar la información derivada de las evaluaciones en la toma de decisiones para mejorar la calidad de la educación y evitar el abandono escolar. 1.7 Fortalecer la relación de la escuela con su entorno para favorecer la educación integral. 2.1 Contribuir a asegurar la calidad de los aprendizajes en la educación, a través de la formación integral de todos los grupos de la población mediante esquemas de formación, actualización académica, capacitación e/o investigación a personal docente, personal técnico docente, con funciones de dirección, de supervisión, de asesoría técnica pedagógica y cuerpos académicos. Guía Técnica 9

10 Con base en la alineación señalada, la CNSPD, a través de las Direcciones Generales de Formación y Desarrollo Profesional (DGFyDP) y la de Planeación, Seguimiento y Administración (DGPSA), focaliza el quehacer institucional para el logro de la meta nacional que deriva del PND , los objetivos nacionales, sectoriales y programáticos, así como las estrategias en acciones articuladas con la política educativa nacional, creando las condiciones para favorecer el aprendizaje del alumnado en todas las escuelas de educación básica del territorio nacional, prioritariamente las que se encuentran en condición de desventaja y vulnerabilidad, a fin de lograr una educación de calidad con perspectiva de inclusión y equidad social, tomando en cuenta la diversidad de contextos y condiciones locales. 10 Orientaciones para la operación del PRODEP, tipo básico 2015.

11 2. REQUISITOS JURÍDICOS-ADMINISTRATIVOS PARA LA PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL EN EL PRODEP, TIPO BÁSICO. Las entidades federativas que decidan participar de los recursos y apoyos del Programa, deberán cumplir con lo señalado en los numerales Requisitos, y Procedimiento de selección de las Reglas de Operación del PRODEP, tipo básico 2015, a partir de lo siguiente: 2.1 INSTRUMENTOS JURÍDICOS Las entidades federativas remitirán el Oficio-Solicitud a partir del cual expresarán su compromiso de participar en el Programa federal, para el ejercicio fiscal 2015, dirigido al titular de la SEP, con atención al titular de la CNSPD y copia de conocimiento dirigida a los titulares de las Direcciones Generales adscritas a dicho órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Educación Pública: Dirección General de Formación y Desarrollo Profesional y Dirección General de Planeación, Seguimiento y Administración. Se deberá suscribir el Convenio de Coordinación (Autoridades Educativas Locales) o los Lineamientos Internos de Coordinación y Acuerdo de Traspaso (Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal), con la Secretaría de Educación Pública para el ejercicio fiscal PROGRAMA DE TRABAJO EN MATERIA DE FORMACIÓN Y DESARROLLO PROFESIONAL Conforme la distribución de competencias que establece la Ley General del Servicio Profesional Docente (LGSPD), el Artículo 8 establece que la Autoridad Educativa Local tiene las atribuciones de brindar al personal docente así como al personal con funciones de dirección o de supervisión, una oferta de formación continua, de actualización de conocimientos y desarrollo profesional, gratuita, idónea, pertinente y congruente con los niveles de desempeño que se desea alcanzar; ofrecer programas de desarrollo de capacidades para la evaluación interna, de regularización y de desarrollo de liderazgo y gestión pertinentes. Asimismo, la LGSPD les faculta para organizar y operar el Servicio de Guía Técnica 11

12 Asistencia Técnica a la Escuela de conformidad con los lineamientos generales que la Secretaría de Educación Pública determine. La SEP tiene la facultad de proponer políticas, programas y acciones generales de formación, actualización y desarrollo profesional, para que las Autoridades Educativas Locales (AEL) lleven a cabo las acciones pertinentes, de acuerdo a sus regiones y a los diferentes niveles educativos. A fin de establecer un proceso de planeación, las AEL deberán formular el Programa de Trabajo 2015 en materia de formación y desarrollo profesional docente en la entidad, que habrá de contener los elementos mínimos a considerar, los cuales se describen en el Anexo 1 del presente documento. Es importante integrar en dicho documento un diagnóstico que dé cuenta de los avances y retos en materia de formación y desarrollo profesional en la entidad, organigramas, plantillas de personal y directorios institucionales, entre otros referentes que estimen necesarios para situar los objetivos, metas e indicadores que -conforme la metodología del Marco Lógico- subyacen a los distintos programas, proyectos, materiales y servicios de apoyo a los procesos de formación y desarrollo profesional. La versión oficial del Programa de Trabajo, deberá remitirse de forma impresa y digital a la CNSPD con copia a la DGFyDP y la DGPSA, conforme lo establecido en las Reglas de Operación, previa validación de la AEL (nombres, cargos, firmas y sellos). 2.3 CUENTA BANCARIA Y RECEPCIÓN DE LOS RECURSOS Conforme lo estipulado en el cuarto párrafo del Artículo 224 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (RLFPRH, D.O.F. 31/10/14), la SEP sólo podrá transferir los recursos convenidos a las entidades federativas a través de las tesorerías estatales, por lo que deberán establecer una cuenta bancaria, específica para el Programa, que permita la identificación de los recursos y sus rendimientos financieros, para efectos del correcto ejercicio y fiscalización. La DGPSA enviará solicitud escrita a las AEL para requerir la apertura de una cuenta bancaria productiva, específica para el Programa en el tipo básico, anexando el formato catálogo de beneficiarios (anexo 2). Así, las entidades federativas que decidan participar del Programa, deberán abrir una cuenta bancaria a nombre de la Secretaría de Finanzas o su equivalente en cada entidad federativa. 12 Orientaciones para la operación del PRODEP, tipo básico 2015.

13 Una vez aperturada la cuenta bancaria, se deberá enviar a la DGPSA la documentación que a continuación se enlista, para su registro en el Sistema Integral de Administración Financiera Federal (SIAFF), con la finalidad de contar con información oportuna para el trámite correspondiente: Contrato de apertura de cuenta bancaria. Constancia expedida por el Banco que contenga la clave bancaria estandarizada (CLABE) que consta de 18 dígitos. Comprobante de domicilio del titular de la cuenta bancaria. Cédula de Identificación Fiscal del titular de la cuenta bancaria. Nombramiento del responsable de los recursos. Identificación oficial del responsable de los recursos. Formato Catálogo de Beneficiarios debidamente requisitado y firmado por el responsable de los recursos. Con el registro debidamente integrado, es posible ministrar los recursos presupuestarios a las entidades federativas que hayan cumplido con los requisitos señalados en las Reglas de Operación del PRODEP tipo básico y la presente Guía técnica. Al recibir los recursos presupuestarios del Programa la entidad federativa deberá enviar a la DGPSA, un recibo oficial de la Secretaría de Finanzas o su equivalente en la entidad, dando cuenta de la recepción de los recursos. Guía Técnica 13

14

15 3. COMPONENTES ACADÉMICOS DEL PRODEP, TIPO BÁSICO. La Ley General del Servicio Profesional Docente establece diversos procesos y mecanismos para garantizar la idoneidad del personal docente, técnico docente y personal con funciones de dirección, supervisión y asesoría técnica pedagógica que se encuentra en el servicio público educativo, y participa en procesos de evaluación y formación como elementos sustantivos para la mejora de su práctica profesional. En este sentido, la articulación de los componentes académicos del PRODEP, tipo básico 2015 dispone que los servicios de formación y desarrollo profesional atiendan a las necesidades de los docentes y colectivos escolares para contribuir a la mejora de los aprendizajes de los alumnos. Se busca contar con servicios de apoyo y una oferta formativa enfocada a atender las prioridades del Servicio Profesional Docente, por lo que es recomendable contar con un diagnóstico del estado que guarda la formación docente en la entidad, qué avances se tuvieron y qué retos se identifican para ser atendidos durante Por lo anterior, es necesario avanzar de una oferta amplia, masiva y con múltiples temas, a una oferta dirigida a figuras clave en los procesos de formación, con temas acotados de acuerdo con las necesidades locales, estatales y federales que fortalezcan los conocimientos y capacidades para el ejercicio de la función docente, de dirección, de supervisión y de asesoría técnica pedagógica, impulsando procesos de formación, conforme lo dispone la Ley General del Servicio Profesional Docente. Estas acciones fortalecen a los formadores de docentes: tutor, director, supervisor y asesor técnico pedagógico, a través de los procesos formativos como el servicio de tutoría, inducción al servicio a una nueva función, fortalecimiento de la práctica profesional (regularización), así como el desarrollo profesional (oferta regular), tomando en cuenta la evaluación interna y el uso de información de las evaluaciones externas, conocimientos disciplinarios, liderazgo y gestión escolar, así como los temas educativos prioritarios (TIC, igualdad de género, inclusión educativa, convivencia escolar, entre otros). Las acciones que se establezcan en el Programa de Trabajo 2015 del PRODEP, tipo básico habrán de considerar estas prioridades, a partir del diagnóstico y de los componentes académicos que se mencionan a continuación: Guía Técnica 15

16 3.1 FORTALECER LOS SERVICIOS DE APOYO A LA FORMACIÓN, ACTUALIZACIÓN, CAPACITACIÓN, REGULARIZACIÓN Y EL DESARROLLO PROFESIONAL DEL PERSONAL DOCENTE, A TRAVÉS DE LOS PROCESOS Y MECANISMOS QUE ESTABLECE EL SERVICIO PROFESIONAL DOCENTE Uno de los propósitos del Servicio Profesional Docente consiste en asegurar la idoneidad de los conocimientos, habilidades y capacidades del personal docente sujeto a la LGSPD, a través de acciones que garanticen la formación, actualización, capacitación, regularización y desarrollo profesional. En ese sentido, la Autoridad Educativa Local es responsable de implementar, promover y coordinar los servicios de apoyo, los cuales deberán: I. Favorecer la mejora de la calidad de la educación; II. III. IV. Considerar las prioridades educativas nacionales; Ser gratuitos, diversos, accesibles y de calidad en función de las necesidades de desarrollo del personal; Ser pertinentes con las necesidades de la escuela y de la zona escolar; V. Tomar en cuenta las evaluaciones internas de las escuelas y atender a los resultados de la evaluaciones externas; VI. VII. VIII. Considerar las características y necesidades de la población objetivo por atender; Considerar los avances científicos, técnicos y pedagógicos de actualidad; Atender lo establecido en Perfiles, Parámetros e Indicadores de ingreso, promoción y permanencia del Servicio Profesional Docente de educación básica, aprobados por el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación. A partir de estos referentes se estará en condiciones de generar propuestas académicas y servicios de apoyo pertinentes a las necesidades de los colectivos docentes y que contribuyan a la mejora del aprendizaje de los alumnos. En consecuencia, con la finalidad de fortalecer los servicios de apoyo a la formación, actualización, capacitación y el desarrollo profesional del personal 16 Orientaciones para la operación del PRODEP, tipo básico 2015.

17 docente y técnico docente, se deben considerar los procesos de tutoría, inducción, regularización y generar la oferta regular de la entidad federativa. En cuanto a la tutoría es necesario tomar en cuenta que ésta forma parte de la inducción al Servicio Profesional Docente y se perfila como un proceso formativo que requiere atenderse desde las instancias encargadas de la formación y el desarrollo profesional. La Autoridad Educativa Local estará encargada de la selección y asignación de tutores, así como del diseño, implementación y operación de los programas formativos para el fortalecimiento de esta función. En la promoción a cargos de dirección, los docentes serán sujetos a un periodo de inducción, durante el cual las AEL brindarán las orientaciones y los apoyos pertinentes para fortalecer las capacidades de liderazgo y gestión escolar. Para esta inducción se contempla el acompañamiento, apoyo y seguimiento de un docente con función de supervisión destacado en su zona escolar, conforme los criterios que se emitan para esta materia. Para el caso de la promoción a cargos de asesoría técnica pedagógica la inducción la podrá brindar un docente con función homóloga por movimiento lateral o con función de supervisión destacado en su zona escolar. Tanto el personal directivo como los asesores técnicos pedagógicos, se fortalecerán a través de acciones específicas con base en el Perfil, Parámetros e Indicadores para la Promoción a funciones de Dirección, Supervisión y Asesoría Técnico Pedagógica, para lo que es pertinente el diseño y desarrollo de opciones formativas. La regularización como parte del fortalecimiento de la práctica profesional, se proporcionará mediante un programa formativo en modalidad virtual, que considera como referente de capacitación las dimensiones del Perfil, Parámetros e Indicadores para docentes y técnico docentes. Evaluación del Desempeño Docente. Ciclo Escolar , el cual las AEL pondrán a disposición del personal docente en servicio, con resultado no idóneo que participó en el concurso extraordinario para el ingreso 2014 y para los que participen en los concursos para el ingreso de julio de 2015 en adelante, con la asignación de un tutor respectivo que lo acompañe durante el periodo previo a la presentación de una nueva evaluación de su desempeño. Para el caso de los resultados de las evaluaciones del desempeño de 2015 y en adelante, se diseñará y desarrollará un Programa de regularización para el fortalecimiento de los conocimientos, habilidades y capacidades, para el personal Guía Técnica 17

18 con resultado de insuficiente en las evaluaciones del desempeño, que considere las dimensiones de Perfil, Parámetros e Indicadores para docentes y técnico docentes. Evaluación del Desempeño Docente. Ciclo Escolar Los programas y acciones para la formación y el desarrollo profesional docente también deben atender el fortalecimiento de los conocimientos disciplinarios que son indispensables en el ejercicio profesional. Las evaluaciones a los docentes darán oportunidad para identificar y atender las áreas del conocimiento disciplinar en las que se requiere mayor apoyo académico. Estas actividades deberán ser permanentes y permitirán identificar el tipo de oferta regular de formación, actualización y capacitación que se necesita en la entidad federativa. 3.2 INSTRUMENTAR EL SERVICIO DE TUTORÍA DIRIGIDO AL PERSONAL DOCENTE Y TÉCNICO DOCENTE DE NUEVO INGRESO La figura de Tutor y su participación en la formación de maestros en nuestro país es una innovación, como tal, su colaboración en el acompañamiento, apoyo y seguimiento a los docentes, en el marco del Servicio Profesional Docente (SPD), en los procesos de ingreso y permanencia tienen como finalidad fortalecer las capacidades, habilidades y conocimientos del personal docente. Esta figura requiere de una formación que se implementa a través de procesos y apoyos específicos. En el caso de los tutores que acompañan al personal de nuevo ingreso en los ciclos escolares y , se les brindarán acciones formativas que requieren el esfuerzo colaborativo de las áreas de formación continua y las instituciones formadoras de docentes en cada entidad federativa: Taller. Ser Tutor de un Docente o Técnico Docente de nuevo ingreso en Educación Básica. Diplomado. Formación de Tutores para docentes y técnico docentes de nuevo ingreso. Adicionalmente, será necesario realizar la difusión y distribución del Manual para el Tutor del Docente y Técnico Docente de nuevo ingreso. Educación Básica. Ciclos Escolares y , el cual constituye un material de apoyo para la función tutora. Es conveniente precisar que se requieren tutores no sólo para el personal docente y técnico docente de nuevo ingreso sino para el personal docente en servicio que 18 Orientaciones para la operación del PRODEP, tipo básico 2015.

19 por haber participado en el Concurso de Oposición para el Ingreso a Educación Básica Ciclo Escolar , realizado en diciembre de 2014 y obtener resultados no idóneos, deberá participar en las acciones de formación comprendidas en el programa de regularización con esquema de tutoría. Por lo que a través del PRODEP, tipo básico en el presente ejercicio fiscal, las AEL podrán diseñar y desarrollar acciones dirigidas a tutores de docentes en servicio con base en el Perfil, Parámetros e Indicadores para docentes y técnico docentes. Evaluación del Desempeño Docente. Ciclo Escolar Por otro lado, se pondrá en marcha el servicio de tutoría en línea, como una opción o alternativa para aquellos docentes y técnicos docentes de nuevo ingreso de los ciclos escolares y que por alguna circunstancia o derivado de las condiciones geográficas en la que se encuentra la escuela de asignación, no cuenten con un tutor presencial. Por lo que la Autoridad Educativa ofrecerá un diseño formativo con la finalidad de que las AEL la implementen. Para consolidar el ejercicio de la tutoría, los tutores desarrollarán capacidades para la observación y la reflexión sobre la práctica docente, así como mecanismos de retroalimentación y seguimiento para la mejora de la práctica de sus tutorados. Por ello, es menester promover acciones formativas con este propósito. Con la finalidad de realizar una acción de seguimiento de este componente y tipo de apoyo del PRODEP, tipo básico, la CNSPD implementó una plataforma para el registro y el seguimiento en línea de tutores en los procesos de ingreso, promoción y permanencia, por lo que es de responsabilidad de las AEL la puntual integración, captura y actualización de la información, para contar con suficientes elementos para la toma de decisiones en la asignación de tutores, pago de incentivos, esquemas de fortalecimiento, entre otros. 3.3 IMPULSAR EL SERVICIO DE ASISTENCIA TÉCNICA A LA ESCUELA (SATE) La LGSPD describe al SATE como el conjunto de apoyos, asesoría y acompañamiento especializados que se ofrecerá a docentes y directivos para mejorar la práctica profesional y el funcionamiento de la escuela. El SATE constituye un mecanismo de respuesta a la escuela, que proporciona asesoría, apoyo y acompañamiento de carácter técnico pedagógico a docentes, Guía Técnica 19

20 directores y colectivo escolar encaminado a mejorar las prácticas educativas y, por tanto, favorecer los aprendizajes de todos los alumnos. Es una estrategia institucionalizada de colaboración y corresponsabilidad entre docentes, asesores técnico pedagógicos, directivos y supervisores, orientada a reconocer la realidad escolar a partir de la identificación de necesidades y el establecimiento de acuerdos de actuación dirigidos a lograr la autonomía escolar. Conviene entonces que las instancias encargadas de la formación y el desarrollo profesional en las entidades federativas, impulsen el fortalecimiento de las funciones de dirección, así como las relativas a la supervisión escolar para apoyar a los docentes en la práctica de la evaluación interna y en la interpretación y uso de las evaluaciones externas. En ese sentido, también será necesario promover la formación del personal en funciones de asesoría técnica pedagógica, como se señaló en el numeral 3.1. Este personal es una figura clave, junto con la supervisión escolar, por lo que la formación deberá enfocarse en constituirlo como un agente especializado en asesorar a los docentes en la mejora de la práctica educativa con énfasis en: lenguaje oral y escrito y pensamiento matemático. Las acciones que se establezcan para este componente, deberán estar en correspondencia con los Lineamientos generales para la prestación del Servicio de Asistencia Técnica a la Escuela, emitidos por la Secretaría de Educación Pública. 3.4 FORTALECER LA FORMACIÓN DEL PERSONAL DOCENTE CON FUNCIONES DE DIRECCIÓN Y SUPERVISIÓN ASÍ COMO SUS CAPACIDADES DE GESTIÓN Y LIDERAZGO. Con el propósito de fortalecer la autonomía de gestión en las escuelas y zonas escolares, es necesario el desarrollo profesional del personal docente con funciones de dirección y supervisión, mediante programas de desarrollo de liderazgo y gestión. Por lo anterior es necesario orientar los servicios de apoyo a la formación para fortalecer los conocimientos y capacidades en la organización y funcionamiento de la escuela; el ejercicio de una gestión escolar eficaz para la mejora del trabajo en el aula; la generación de acciones de cambio que reconozcan la diversidad sociocultural y lingüística de los alumnos; la relación entre la escuela y la comunidad. 20 Orientaciones para la operación del PRODEP, tipo básico 2015.

21 Además de lo anterior, las funciones de dirección y supervisión deben contribuir en los procesos de evaluación interna, así como el uso de resultados de las evaluaciones externas para la mejora de la práctica docente. Para definir con mayor precisión las acciones de este componente es necesario considerar lo que establece la LGSPD, así como el documento Perfil, Parámetros e Indicadores para la Promoción a funciones de Dirección, Supervisión y Asesoría Técnico Pedagógica. 3.5 CONTRIBUIR AL DESARROLLO DE CAPACIDADES DEL PERSONAL DOCENTE EN LA ATENCIÓN A TEMAS EDUCATIVOS PRIORITARIOS. La formación y el desarrollo profesional tienen como referente fundamental los Perfiles, parámetros e indicadores establecidos para cada función y para los procesos de ingreso, promoción y permanencia, así como las necesidades de formación que se identifican de los procesos de evaluación que establece el Servicio Profesional Docente. Con el propósito de contribuir al desarrollo de capacidades del personal docente en temas educativos prioritarios, los servicios de apoyo a la formación, actualización, capacitación, regularización y desarrollo profesional tienen como prioridad fortalecer los conocimientos disciplinares de los maestros, así como impulsar prácticas docentes sensibles a la perspectiva de género, el respeto a los derechos humanos, educación para la paz, educación inclusiva así como el uso educativo de las TIC, entre otros ejes de carácter transversal con relevancia educativa, social y cultural. En el planteamiento de las estrategias formativas para cada uno de los temas anteriores, deberá tenerse en cuenta lo siguiente: Considerar que los servicios de apoyo aborden una temática transversal al servicio de tutoría, impulso al SATE y formación de tutores, directores, supervisores y asesores. Identificar en el diagnóstico del Programa de trabajo, las necesidades o temáticas en las que los colectivos docentes demanden acciones formativas. Desarrollar un análisis de las brechas de género que se ubican en la entidad federativa, así como la problemática de vulnerabilidad social, marginalidad, violencia y otros problemas estatales, regionales y locales. Guía Técnica 21

22 Generar estrategias de vinculación con educación básica y con otras dependencias como Institutos Locales para las Mujeres, Comisión Estatal de Derechos Humanos y DIF estatal, entre otros para generar en la escuela condiciones de calidad, inclusión y equidad. Dar seguimiento al recurso etiquetado para acciones con perspectiva de género, a partir de identificar a los beneficiarios de esta acción por sexo. Considerar el uso educativo de las TIC para la implementación de los servicios de apoyo a la formación, actualización, capacitación, regularización y desarrollo profesional. De acuerdo con su diagnóstico, en la entidad se realizará una detección de necesidades formativas respecto a los siguientes temas, y se determinarán acciones para la atención y seguimiento: FORTALECER LOS CONOCIMIENTOS DISCIPLINARES Y EL TRABAJO DE ENSEÑANZA DE LOS MAESTROS EN LOS NIVELES, MODALIDADES Y SERVICIOS DE LA EDUCACIÓN BÁSICA. Este planteamiento es fundamental en tanto que apela al quehacer primordial del docente: contribuir que todos los alumnos alcancen el máximo logro en sus aprendizajes y refiere a lo que el maestro enseña, cómo lo enseña y cómo comprueba que efectivamente se ha aprendido. Para ello, el maestro debe tener un conocimiento claro de sus alumnos y de sus procesos de desarrollo y aprendizaje, de la metodología de enseñanza más adecuada, de la creación de ambientes propicios para el aprendizaje y de la evaluación formativa. CONVIVENCIA ESCOLAR CON PERSPECTIVA DE GÉNERO, DERECHOS HUMANOS, EDUCACIÓN PARA LA PAZ E IGUALDAD DE GÉNERO. Uno de los propósitos del Servicio Profesional Docente es promover la incorporación de la perspectiva de igualdad entre mujeres y hombres en los servicios de apoyo a la formación, actualización, capacitación, regularización y el desarrollo profesional del personal docente de educación básica. Por lo anterior, el PRODEP, tipo básico se incorpora al Anexo 13 Erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres, del Presupuesto de Egresos de la Federación 2015 para impulsar acciones que promuevan la igualdad de género, la erradicación de la violencia de género y cualquier forma de discriminación, así como realizar acciones de diverso tipo, que fortalezcan una educación integral en la sexualidad para la prevención del embarazo en adolescentes. USO EDUCATIVO DE LAS TIC 22 Orientaciones para la operación del PRODEP, tipo básico 2015.

23 Otro tema relevante para generar capacidades didácticas entre el personal del Servicio Profesional Docente, consiste en planificar e implementar acciones formativas, de capacitación y de actualización docente, que contribuyan a favorecer el uso educativo de las TIC en la educación básica. Esto, mediante la articulación del PRODEP, tipo básico con otros programas federales y locales que tienen como componente compartido en este tema de carácter transversal el uso y aprovechamiento de los recursos tecnológicos que coadyuven al desarrollo de habilidades entre el personal docente. EDUCACIÓN INCLUSIVA Como parte de los compromisos que asume el gobierno federal para favorecer una educación de calidad e incluyente, se establece el compromiso presidencial CG-085 Adecuar instalaciones en escuelas públicas y capacitar a maestros para integrar a los niños con discapacidad al proceso de enseñanza-aprendizaje. Para dar atención a dicho compromiso, la Secretaría de Educación Pública designó a tres áreas: el Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa (INIFED), encargado de las adecuaciones a la infraestructura; la CNSPD y la Subsecretaría de Educación Básica (SEB), como responsables de la capacitación al personal docente. Por lo anterior, se plantea la Estrategia de atención 2015 para capacitar al personal docente de las escuelas atendidas por INIFED, la cual comprende la implementación del Taller Diversidad en el aula: inclusión de alumnos con discapacidad, con una duración de 20 horas, cuyo propósito es acompañar al personal docente en la exploración y conocimiento del Material didáctico: Diversidad en el aula: Inclusión de alumnos con discapacidad y de alumnos con aptitudes sobresalientes, para desarrollar estrategias pedagógicas que contribuyan a la inclusión y mejora del aprendizaje en el aula. EDUCACIÓN INTERCULTURAL El enfoque intercultural estará presente en los diversos procesos de formación de docentes de educación básica. En función de la transversalidad de acciones gubernamentales, el PRODEP, tipo básico deberá dar atención a la Estrategia 1.4 del Programa Especial de Migración , cuyo objetivo es impulsar un cambio educativo y cultural centrado en la formación de personal docente situado en regiones focalizadas para brindar atención a alumnos migrantes. Guía Técnica 23

24 4. RECURSOS FEDERALES PARA EL EJERCICIO FISCAL 2015 A partir de la definición de los alcances del PRODEP, tipo básico, correspondiente al ejercicio fiscal 2015, es necesario describir los tipos de apoyo indispensables para garantizar el cumplimiento de los objetivos, las metas e indicadores que subyacen al quehacer institucional en esta materia a nivel federal y local. En tal sentido, las líneas de política educativa a las que se brinda atención a través de este programa gubernamental, orientan el ejercicio de los recursos públicos federales durante 2015, conforme lo siguiente: a. Fortalecer los servicios de apoyo a la formación, actualización, capacitación, regularización y el desarrollo profesional del personal docente, a través de los procesos y mecanismos del Servicio Profesional Docente; b. Instrumentar el servicio de tutoría dirigido al personal docente y técnico docente de nuevo ingreso; c. Impulsar el Servicio de Asistencia Técnica a la Escuela; d. Fortalecer las capacidades de gestión y liderazgo del personal docente con funciones de dirección y de supervisión; e. Contribuir al desarrollo de capacidades del personal docente en temas educativos prioritarios: uso educativo de las TIC, impulso de la ciencia y la tecnología, convivencia escolar pacífica con perspectiva de género, igualdad de género, derechos humanos, educación para la paz, con enfoque intercultural. Para fortalecer los procesos de formación y desarrollo profesional del personal que presta sus servicios en la educación básica, se transferirán recursos presupuestarios a las entidades federativas, con carácter adicional y complementario a aquellos que destinen los Gobiernos Estatales y la AFSEDF en el marco del federalismo educativo y fiscal, para que estas últimas impulsen acciones, proyectos y programas académicos en su ámbito de competencia; garantizando así la gratuidad de la oferta, su calidad, suficiencia, pertinencia y relevancia a partir de las necesidades de desarrollo educativo y social identificadas a nivel local, regional y nacional. Con base en el Anexo 18 Recursos para la Atención de Niñas, Niños y Adolescentes del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015 (D.O.F ) (P.E.F. 2015), se determina el monto total de los recursos federales correspondientes a este Programa para la educación básica, mismos que ascienden a la 24 Orientaciones para la operación del PRODEP, tipo básico 2015.

25 cantidad de $203,658, (doscientos tres millones seiscientos cincuenta y ocho mil quinientos setenta y cuatro pesos, 00/100 M.N. ); esta cantidad contempla los recursos etiquetados en el Anexo 13 Erogaciones para la igualdad entre mujeres y Hombres de dicho Decreto, $10,000, (diez millones de pesos, 00/100 M.N.) para el PRODEP, tipo básico, distribuidos a través de la CNSPD, conforme a lo que se indica en el presente documento. El monto total de dicho presupuesto autorizado, será distribuido conforme los porcentajes previstos en las Reglas de Operación de este Programa: 1. El 90% se transferirá a las entidades federativas que decidan participar en el PRODEP, tipo básico, que cumplan con los requisitos establecidos. 2. El 10% será ejercido por la CNSPD responsable del Programa en gastos de operación central. Lo anterior, se aplicará por las entidades federativas en el mismo orden de distribución, es decir, 90% del monto transferido a la entidad federativa se destinará a gastos sustantivos del Programa (formación, actualización, capacitación, tutoría, regularización y desarrollo profesional de personal docente, personal técnico docente, con funciones de dirección, de supervisión y de asesoría técnica pedagógica), mientras que hasta el 10% podrá ser empleado en gastos de operación de las instancias responsables del Programa. En el caso de los recursos disponibles para el PRODEP, tipo básico, etiquetados en el Anexo 13 del PEF Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, para el ejercicio fiscal 2015, se les aplicará la misma fórmula de distribución arriba mencionada, es decir, el 90% se transferirá a las entidades federativas que participen en el PRODEP, tipo básico y el 10% restante, será ejercido por la Unidad Administrativa responsable del Programa en gastos de administración central. Aplicando de igual manera la distribución por las entidades federativas en los montos transferidos (90% se destinará a gastos sustantivos de la convivencia escolar pacifica con perspectiva de género, mientras que hasta el 10% podrá ser empleado en gastos de operación de las instancias responsables del Programa). Las entidades federativas deberán atender los porcentajes de ponderación para cada rubro de gasto establecidos en los presentes lineamientos y criterios específicos, conforme el nivel de prioridad establecido en la política educativa nacional, como se muestra en la siguiente tabla: Guía Técnica 25

26 Disposición % Recurso Anexo 18 PEF 2014 (D.O.F ) % Monto Tipo de Apoyo Ponderación 1 Fortalecer los servicios de apoyo a la formación, actualización, capacitación, regularización y el desarrollo profesional del personal docente, a través de los procesos y mecanismos que establece el SPD. 20% Instrumentar el servicio de tutoría dirigido al personal docente y técnico docente de nuevo ingreso. 25% Impulsar el SATE. 10% Transferencias a las 32 Entidades Federativas 2 90 $ 183,292, $ 164,963, Fortalecer las capacidades de gestión y liderazgo del personal docente con funciones de dirección y de supervisión 15% Contribuir al desarrollo de capacidades del personal docente en temas educativos prioritarios: uso educativo de las TIC, impulso de la ciencia y la tecnología, convivencia escolar pacífica con perspectiva de género, igualdad de género, derechos humanos, educación para la paz, con enfoque intercultural, entre otros. 4 20% 10 $ 18,329, Gastos de operación locales 5 10% Gastos de Operación CNSPD 10 $ 20,365, $ 20, Administración de la CNSPD TOTAL 100 $ 203,658, $ 203,658, Estos porcentajes consideran los límites mínimos-máximos para destinar los recursos transferidos por la federación, a partir de la priorización de los distintos tipos de apoyo del programa a cargo de la SEP, complementarios entre sí y aún también con los demás programas federales a cargo, y de aquellos otros de carácter social y educativo que determinen las AEL. 2 La CNSPD podrá adecuar los montos de los apoyos del Programa y/o reasignarlos para buscar mayor eficacia en el gasto con base en criterios de equidad, objetividad, eficacia, transparencias y rendición de cuentas. 3 Los $ 183,292, incluyen $ 9,000,000.00, que corresponden al 90% a distribuir a las Entidades Federativas, de los $10,000, etiquetados en el Anexo 13 del P.E.F. 2015, para las Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. 4 Incluye los $ 8,100, que corresponden al 90% de gastos sustantivos, de los $ 9,000, a distribuir a las Entidades Federativas correspondientes al Anexo 13 del P.E.F. 2015, para las Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. 5 Se incluyen los $ 900, que corresponden al 10% de gastos de operación, de los $ 9,000, a distribuir a las Entidades Federativas correspondientes al Anexo 13 del P.E.F. 2015, para las Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. 6 Los $ 20,365, incluyen $ 1,000,000.00, que corresponde al 10%, para gastos de operación central, de los $10,000, etiquetados en el Anexo 13 del P.E.F. 2015, para las Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. 26 Orientaciones para la operación del PRODEP, tipo básico 2015.

27 En atención a que los recursos del Programa son adicionales y complementarios a los destinados por la AEL para la operación de los servicios de formación y desarrollo profesional en el marco del Servicio Profesional Docente; específicamente para atender el Programa de Trabajo 2015, en ningún caso dichos recursos públicos federales sustituirán a aquellos de carácter regular destinados por los gobiernos locales para los mismos fines, ni perderán por ello su carácter federal. Con base en la disponibilidad presupuestaria del ejercicio fiscal 2015, la SEP aportará al gobierno de cada entidad federativa (beneficiario directo), la cantidad que se señale en el Convenio de Coordinación o los Lineamientos Internos de Coordinación y Acuerdo de Traspaso de cada entidad federativa o la AFSEDF respectivamente, de acuerdo con los criterios de equidad y subsidiariedad, así como a partir de las fórmulas definidas en el numeral 3.4 Características de los apoyos (tipo y monto), de las Reglas de Operación del Programa, de acuerdo con lo siguiente: Total de personal docente de educación básica a nivel local Total de personal docente de educación básica a nivel nacional Conforme los elementos mencionados a considerar para la distribución de los recursos federales, previstos en los Anexos 18 y 13 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2015, a las entidades federativas participantes del PRODEP, tipo básico, se establecerán conforme la siguiente ponderación de factores: Guía Técnica 27

28 1) PARA EL PRODEP: A. Ponderador asignado por índice para distribuir el monto total del recurso del PRODEP: 90% B. Monto nacional a distribuir por Índice. B = (A x Monto total de recurso del PRODEP) = $183,292, C. Índice Estatal. C = Porcentaje de participación respecto al resultado nacional (Total de personal docente de educación básica a nivel local / Total de personal docente de educación básica a nivel nacional) D. Conversión a Pesos. D = ( B x C ) Definición Ponderador asignado por índice para distribuir el monto total del recurso Monto nacional a distribuir por Índice Índice: Porcentaje de participación respecto al resultado nacional Conversión a Pesos Fórmula A B = (A x Monto total de recurso del PRODEP C = (Total de personal docente de educación básica a nivel local / Total de personal docente de educación básica a nivel nacional) D = ( B x C ) Cifras 90% $183,292, Orientaciones para la operación del PRODEP, tipo básico 2015.

29 2) PARA LAS EROGACIONES PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES: A. Ponderador asignado por índice para distribuir el monto total del recurso para las Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres: 90% B. Monto nacional a distribuir por Índice. B = (A x Monto total de recurso del Anexo 13 del P.E.F.) = $ $9,000, C. Índice Estatal. C = Porcentaje de participación respecto al resultado nacional (Total de personal docente de educación básica a nivel local / Total de personal docente de educación básica a nivel nacional) D. Conversión a Pesos. D = ( B x C ) Definición Ponderador asignado por índice para distribuir el monto total del recurso Monto nacional a distribuir por Índice Índice: Porcentaje de participación respecto al resultado nacional Conversión a Pesos Fórmula A B = (A x Monto total del recurso para las Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres) C = (Total de personal docente de educación básica a nivel local / Total de personal docente de educación básica a nivel nacional) D = ( B x C ) Cifras 90% $9,000, De lo anterior, se obtendrán los siguientes montos de distribución por entidad federativa participante del PRODEP, tipo básico; para lo cual cabe señalar el rubro de recursos locales se convendrá con las entidades federativas en el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación o Lineamientos de Coordinación Interno que correspondan: Guía Técnica 29

30 ENTIDAD FEDERATIVA Personal Educativo PRODEP Índice Conversión a pesos Personal Educativo ANEXO 13 Índice Conversión a pesos AGUASCALIENTES 14, $2,155, , $105, BAJA CALIFORNIA 33, $5,157, , $253, BAJA CALIFORNIA SUR 6, $1,062, , $52, CAMPECHE 9, $1,407, , $69, COAHUILA 28, $4,349, , $213, COLIMA 8, $1,361, , $66, CHIAPAS 57, $8,789, , $431, CHIHUAHUA 35, $5,438, , $267, DISTRITO FEDERAL 71, $10,969, , $538, DURANGO 22, $3,465, , $170, GUANAJUATO 53, $8,196, , $402, GUERRERO 50, $7,751, , $380, HIDALGO 29, $4,456, , $218, JALISCO 73, $11,206, , $550, MÉXICO 137, $21,059, , $1,034, MICHOACÁN 55, $8,473, , $416, MORELOS 16, $2,563, , $125, NAYARIT 14, $2,288, , $112, NUEVO LEÓN 48, $7,439, , $365, OAXACA 52, $8,126, , $399, PUEBLA 54, $8,436, , $414, QUERÉTARO 14, $2,281, , $112, QUINTANA ROO 12, $1,937, , $95, SAN LUIS POTOSÍ 31, $4,896, , $240, SINALOA 32, $5,046, , $247, SONORA 26, $4,033, , $198, TABASCO 23, $3,533, , $173, TAMAULIPAS 34, $5,247, , $257, TLAXCALA 13, $2,006, , $98, VERACRUZ 89, $13,679, , $671, YUCATÁN 23, $3,602, , $176, ZACATECAS 18, $2,873, , $141, TOTAL NACIONAL 1,194,403 1 $183,292, ,194,403 1 $9,000, La fuente consultada para obtener el número de personal educativo por entidad federativa: Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educación Básica y Especial (INEGI-SEP). Los $9,000, están incluidos dentro de los $183,292, y corresponden al 90% a distribuir a las Entidades Federativas de los $10,000, etiquetados en el Anexo 13 del P.E.F. 2015, para las Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. 30 Orientaciones para la operación del PRODEP, tipo básico 2015.

31 Para el caso de las Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, la distribución por entidad federativa será: ENTIDAD FEDERATIVA EROGACIONES PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES Gastos de operación (10%)* Acciones Sustantivas (90%)* Total por Entidad Federativa AGUASCALIENTES 95, , , BAJA CALIFORNIA 227, , , BAJA CALIFORNIA SUR 46, , , CAMPECHE 62, , , COAHUILA 192, , , COLIMA 60, , , CHIAPAS 388, , , CHIHUAHUA 240, , , DISTRITO FEDERAL 484, , , DURANGO 153, , , GUANAJUATO 362, , , GUERRERO 342, , , HIDALGO 196, , , JALISCO 495, , , MÉXICO 930, , ,034, MICHOACÁN 374, , , MORELOS 113, , , NAYARIT 101, , , NUEVO LEÓN 328, , , OAXACA 359, , , PUEBLA 372, , , QUERÉTARO 100, , , QUINTANA ROO 85, , , SAN LUIS POTOSÍ 216, , , SINALOA 223, , , SONORA 178, , , TABASCO 156, , , TAMAULIPAS 231, , , TLAXCALA 88, , , VERACRUZ 604, , , YUCATÁN 159, , , ZACATECAS 126, , , TOTAL NACIONAL 8,100, , ,000, Con relación a la distribución de recursos federales a las entidades federativas, se establece el siguiente cuadro de distribución de recursos por tipo de apoyo y porcentaje de ponderación por entidad federativa: 7 Incluidos dentro del Apoyo 5 del PRODEP, tipo básico. 8 Incluidos dentro del 10% destinado a gastos de operación del PRODEP, tipo básico. Guía Técnica 31

32 DISTRIBUCIÓN POR TIPO DE APOYO TOTAL POR ENTIDAD Gastos de ENTIDAD FEDERATIVA A1 (20%) A2 (25%) 1 A3 (10%*) 1 A4 (15%*) 1 A5 (20%) operación FEDERATIVA (10%) 2 AGUASCALIENTES 431, , , , , , ,155, BAJA CALIFORNIA 1,031, ,289, , , ,031, , ,157, BAJA CALIFORNIA SUR 212, , , , , , ,062, CAMPECHE 281, , , , , , ,407, COAHUILA 869, ,087, , , , , ,349, COLIMA 272, , , , , , ,361, CHIAPAS 1,757, ,197, , ,318, ,757, , ,789, CHIHUAHUA 1,087, ,359, , , ,087, , ,438, DISTRITO FEDERAL 2,193, ,742, ,096, ,645, ,193, ,096, ,969, DURANGO 693, , , , , , ,465, GUANAJUATO 1,639, ,049, , ,229, ,639, , ,196, GUERRERO 1,550, ,937, , ,162, ,550, , ,751, HIDALGO 891, ,114, , , , , ,456, JALISCO 2,241, ,801, ,120, ,681, ,241, ,120, ,206, MÉXICO 4,211, ,264, ,105, ,158, ,211, ,105, ,059, MICHOACÁN 1,694, ,118, , ,270, ,694, , ,473, MORELOS 512, , , , , , ,563, NAYARIT 457, , , , , , ,288, NUEVO LEÓN 1,487, ,859, , ,115, ,487, , ,439, OAXACA 1,625, ,031, , ,218, ,625, , ,126, PUEBLA 1,687, ,109, , ,265, ,687, , ,436, QUERÉTARO 456, , , , , , ,281, QUINTANA ROO 387, , , , , , ,937, SAN LUIS POTOSÍ 979, ,224, , , , , ,896, SINALOA 1,009, ,261, , , ,009, , ,046, SONORA 806, ,008, , , , , ,033, TABASCO 706, , , , , , ,533, TAMAULIPAS 1,049, ,311, , , ,049, , ,247, TLAXCALA 401, , , , , , ,006, VERACRUZ 2,735, ,419, ,367, ,051, ,735, ,367, ,679, YUCATÁN 720, , , , , , ,602, ZACATECAS 574, , , , , , ,873, TOTAL NACIONAL 36,658, ,823, ,329, ,493, ,658, ,329, ,292, Con base en lo anterior, para los seis tipos de apoyo para el PRODEP, tipo básico, se consideran los criterios generales de gasto que se describen en las Reglas de Operación. Los porcentajes de ponderación son referentes básicos para calcular los criterios de gasto por proyecto y orientan su aplicación respecto a las necesidades de cada entidad federativa. Dentro de los $ 36,658, y los $ 18,329, están incluidos los $ 8,100, y los $900,000.00, respectivamente, que corresponden al 90% a distribuir a las Entidades Federativas de los $ 10,000, etiquetados en el Anexo 13 del P.E.F. 2015, para las Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. 32 Orientaciones para la operación del PRODEP, tipo básico 2015.