Retos y logros de una década Memoria de una gestión panamericana

Transcripción

1 INSTITUTO PANAMERICANO DE GEOGRAFÍA E HISTORIA 20 Asamblea General Montevideo, Uruguay, 20 de noviembre de 2013 Retos y logros de una década Memoria de una gestión panamericana Santiago Borrero Mutis Secretario General,

2 Retos y logros de una década A manera de Memoria, por cuanto en el IPGH se carece de material que contribuya a documentar su historia reciente, se presenta el Informe de la SG correspondiente al periodo Así: Situación financiera Actividades de cooperación técnica Labor editorial y actividades de difusión en el periodo Agenda Panamericana del IPGH Labor de los órganos del IPGH: resoluciones aprobadas en el periodo Desempeño de los órganos panamericanos del IPGH durante la década Actividades relevantes en el periodo que contribuyeron al desempeño del IPGH Reflexiones sobre el IPGH del siglo XXI La misión que comenzó en Guatemala en el 2003 concluye hoy con la elección del sucesor. Se realizaron: tres Asambleas Generales, ocho reuniones de Consejo Directivo, tres Reuniones de Consulta, dos Reuniones Técnicas Conjuntas de las Comisiones y veinte Reuniones de las Autoridades. En estos ejercicios se adoptaron 248 resoluciones, la reingeniería del Instituto del 2004 y se orientó la acción científica del IPGH con la Agenda Panamericana

3 1. SITUACIÓN FINANCIERA Antes de proceder con el estado actual de las finanzas, es preciso recordar el contexto general que llevó a la reestructuración realizada en el bienio En el IPGH del 2003: Los egresos superaban a los ingresos y el Fondo Operativo, creado para paliar desajustes financieros, estaba prácticamente agotado Los ingresos administrativos disminuyeron notablemente; en tanto que el gasto operacional creció, inclusive más allá de la previsión presupuestal Cada vez se reservaban más fondos para ejecutarlos con el presupuesto del año siguiente, lo que en ese año terminó por bloquear el programa de Asistencia Técnica (PAT) La oportunidad en el pago de las cuotas de los Estados Miembros era esencial para mantener en operación la Secretaría General, en detrimento de las actividades técnicas Los ingresos presupuestales disminuyeron drásticamente en tanto que el costo de nómina y los gastos operacionales superaron largamente las partidas dispuestas para el PAT Dada la pérdida de posicionamiento del IPGH en algunos países, el importe adeudado por cuotas significaba 1.62 veces el presupuesto del Instituto para el 2004 El Instituto debió haberse renovado mucho antes. En Guatemala, el Consejo Directivo teniendo en consideración la situación, encomendó al Secretario General el desarrollo e implementación de un plan de reestructuración y modernización de la Secretaría General y del Instituto

4 Reingeniería del 2004: reforma financiera, administrativa y técnica La primera etapa de la reingeniería se cumplió satisfactoriamente y para la Asamblea General del 2005 en Caracas, la Secretaría General informó de los resultados: Se recuperó un 68% de lo adeudado por cuotas de los Estados al 2004 El total de los egresos (gasto) anuales se disminuyó en 14.44% Se recuperó plenamente el Fondo Operativo El activo circulante (caja y bancos) creció en un 46.70% El rubro deudores diversos disminuyó en un 64.35% El patrimonio creció en un 38.61% Se registró un superávit del ejercicio, situación que no ocurría desde el 2000 En los aspectos técnicos: se incrementó la ejecución en actividades científicas en un 55%; Se modificó sustancialmente la convocatoria para Proyectos de Asistencia Técnica y se fijaron nuevas prioridades en IDE, OT, Historia de América y Desastres; se inició la producción digital de las publicaciones; se estableció la RPP y se vinculó al IPGH como enlace regional con las principales organizaciones internacionales

5 Comportamiento del gasto operativo y el gasto científico durante la década Con la reingeniería la ejecución en actividades científicas alcanzó el 48% del gasto total. La observación de esta política constituye uno de los elementos que explican la sostenibilidad alcanzada Ejecución porcentual presupuestal en actividades científicas y operativas Desde una óptica operacional estos resultados se tradujeron en una percepción diferente sobre el estado del IPGH puesto que se recuperó la sostenibilidad de la organización; se transformó la Secretaría General en una instancia con capacidad de innovación y credibilidad para propiciar cambios; se revitalizó el sentido panamericano del Instituto y se estimuló el sentido de pertenencia al IPGH por parte de los Estados Miembros

6 Ingresos y egresos : El patrimonio creció en 7.39 veces Al observar el comportamiento se puede concluir que el gasto en la Secretaría General se adecuó al comportamiento de los ingresos. En la década se ejecutó un total de ingresos de US$6,042,709 y se presentaron egresos por un total de US$4,700,191. La diferencia de US$1,342,518 explica el crecimiento del patrimonio institucional Año Ingresos Egresos , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,795 Sumas 6,042,709 4,700,191 El patrimonio que en el 2003 era de US$139,432 al término del 2012 cerró en US$1,030,645, es decir, un crecimiento de 7.39 veces. Se puede afirmar que las finanzas del Instituto son sanas y que permiten garantizar la operación normal para los años 2014 y 2015

7 Los Fondos Patrimoniales crecieron veces durante el periodo Luego de un déficit importante entre los años 2000 al 2003, entre los años 2004 y 2008 se hicieron los ajustes y en adelante la situación se estabilizó Ingresos y egresos miles de US$ Importes de Fondos Patrimoniales Años 2003 y 2012 en US$ Fondo Operativo 30, ,848 Especial 35, ,160 Presupuesto Reservado 14,697 54,962 Total 80, ,970 Los estados financieros del IPGH son auditados por el Despacho de Contadores Públicos Munir Hayek, S.C. el cual cumple con los estándares internacionales requeridos. La firma ha producido en tiempo su dictamen, en español y en inglés, hecho recomendaciones anuales y ha expresado que los estados financieros reflejan adecuadamente la operación del Instituto. Desde el año 2006 la información financiera está disponible en el sitio Web del IPGH

8 Cuotas de mantenimiento para el sostenimiento institucional En el 2003 de los 21 Estados Miembros 10 pagaron cumplidamente su cuota. En el 2012, 14 países así lo hicieron. El Fondo Regular del IPGH vive del pago de cuotas por lo que se expresa un agradecimiento especial a los siguientes seis países que en la década nunca presentaron retrasos en el pago de sus cuotas: BELICE CHILE EL SALVADOR ESTADOS UNIDOS GUATEMALA y MÉXICO Cabe mencionar también que Colombia, Honduras y Panamá solamente presentaron atrasos en un año durante la década. La cantidad adeudada que en el 2004 llegó a US$461,644, en el 2008 se llegó a la cifra récord de S$55,601. Al cierre del 2012 la cantidad adeudada fue de US$220,130

9 Retos para la sostenibilidad y el crecimiento de la operación financiera del IPGH El IPGH se ha manejado bajo el criterio de que la institución vive y opera en función de sus ingresos y sin causar déficit. No obstante, dado que el Fondo Regular está integrado por las cuotas que pagan los Estados Miembros y éstas se mantienen sin modificaciones desde 1996, el Instituto llegó en el 2011 al tope de sus posibilidades financieras. La cuota que pagan los países al IPGH es marginal con relación al presupuesto de gastos de cualquier Estado, pero el esfuerzo para modificar la situación requiere una decisión política, difícilmente al alcance del Instituto, en atención a que los gobiernos, en general, no quieren incrementar las cuotas pagadas para el sostenimiento de las organizaciones internacionales a las que pertenecen. En la década, la Secretaría General produjo ingresos administrativos netos equivalentes a los ingresos de un año. El propósito de ampliar la actividad científica y por tanto la relevancia regional del IPGH, requiere en buena medida de un incremento en el aporte de las cuotas, decisión que corresponde totalmente a la voluntad política de los Estados Miembros. El IPGH se encuentra al día con sus obligaciones laborales, no tiene pasivos de consideración, lleva a cabo con eficacia la ejecución de los recursos que demanda la implementación normal de los Programas de Asistencia Técnica y Publicaciones, el gasto operativo efectuado se ha comportado dentro de parámetros de control y austeridad, con los que queda garantizada la ejecución del gasto del Instituto para los años 2014 y 2015

10 2. LAS ACTIVIDADES DE COOPERACIÓN TÉCNICA El Instituto ha contado con un Programa de Asistencia Técnica durante décadas. La situación del significó la reducción de recursos para su desarrollo, niveles bajos de ejecución de los proyectos aprobados y ausencia de una estrategia para la acción institucional. Al término de la década se tiene una visión panamericana soportada en la ejecución de proyectos multinacionales y multidisciplinarios y prioridades concretas hacia la integración regional con énfasis en el ordenamiento territorial, los desastres naturales y el cambio climático. Programa de Asistencia Técnica Recursos aplicados por el IPGH y por las instituciones participantes, en US$ A partir del año 2005 se entró en una fase de crecimiento en donde los recursos han estado disponibles para ejecutar con normalidad los proyectos que componen el PAT de cada año. La ejecución se ubica en niveles del 76.11% al 93.84%. Entre el 2004 y el 2012 se aprobaron 271 proyectos con una inversión de US$1,769,875 y un valor total de US$5,552,578 Año IPGH Otras instituciones Total , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,241 Total 1,769,875 3,782,703 5,552,578

11 El IPGH : Una organización con realizaciones El PAT del Instituto llevado a cabo en la década que corresponde al informe, tiene logros importantes: al 31 de diciembre del 2012 se registraban: 660 becarios, 271 proyectos financiados y 112 talleres, una inversión directa de US$1.7 millones y un costo total de US$5.5 millones Número de nacionales apoyados para asistir a cursos, talleres y reuniones científicas Número de proyectos ejecutados por país Número de cursos, talleres y reuniones científicas, por país sede Ecuador 74 Chile 55 México 21 Chile 72 México 41 Ecuador 14 México 59 Argentina 29 Colombia 11 Argentina 54 Estados Unidos 32 Costa Rica 9 Costa Rica 50 Ecuador 21 Brasil 7 Perú 48 Costa Rica 22 Perú 7 Colombia 39 Brasil 17 Argentina 6 Brasil 38 Colombia 13 Chile 6 Panamá 29 Perú 10 Estados Unidos 5 Haití 27 Dominicana 4 Venezuela 5 Uruguay 24 Uruguay 4 Panamá 5 Guatemala 22 El Salvador 3 El Salvador 4 Venezuela 21 Venezuela 3 Bolivia 3 El Salvador 19 Belice 2 Dominicana 2 Dominicana 18 Guatemala 2 Guatemala 1 Honduras 18 Bolivia 2 Haití 1 Bolivia 17 Honduras 1 Honduras 1 EUA 14 Panamá 1 Uruguay 1 Paraguay 10 Otros 9 Belice 1 Belice 5 Otros 2 Nicaragua 2 Total 660 Total 271 Total 112

12 Cantidad o calidad? Una visión positiva de los resultados del periodo La siguientes son actividades que por su aporte al trabajo del Instituto se destacan en esta década: Las escuelas de capacitación SIRGAS apoyadas por la Comisión de Cartografía. SIRGAS es un caso de éxito y el IPGH ha contribuido con 12 proyectos por un valor de US$199,794 El conjunto compuesto por 60 proyectos, con una inversión total de US$1.5 millones destinados al desarrollo de las Infraestructuras de Datos Espaciales en la región Los proyectos de Cartografía enfocados hacia latinoamericanos con limitaciones especiales llevados a cabo desde el Centro de Cartografía Táctil de la UTEM de Chile Los seminarios de Historia Comparada de las Américas, que dan origen a la serie de publicaciones del mismo nombre y los proyectos sobre temas de migración regional La serie de talleres realizados para la Integración de Datos con la participación y producción directa de los institutos geográficos de la región, el apoyo de las Comisiones del IPGH y el Programa GeoSUR Las obras conmemorativas de los 80 y 85 años del Instituto: América: Contacto e Independencia y América: la Consolidación de las Naciones, impresas con la colaboración del IGN y el CNIG España Los 17 estudios vulcanológicos apoyados por un valor total de US$429,395. En particular los ocho estudios realizados para El Salvador, con una inversión de US$303,282 Los trabajos de cooperación con Haití luego del terremoto del 2010, resultantes del aporte de España, la SN de Estados Unidos y la contribución SN de Dominicana Existe un potencial importante para mejorar: Si se incrementan el trabajo interdisciplinario, la prelación de actividades con alcance panamericano, las redes de especialistas y se brinda una mayor atención a la calidad en los proyectos, se alcanzarán niveles superiores de efectividad organizacional

13 Red Profesional Panamericana (RPP) La Red se estableció en el 2004 con el propósito de incrementar los vínculos entre el IPGH y los profesionales interesados en sus ciencias afines. Cuenta con 784 miembros activos. Si bien entre México, Argentina, Colombia, Chile y Perú se concentra el 50% de sus miembros el potencial es grande. Las Comisiones de Geografía y Cartografía suman el 63.6% de los miembros. La Agenda Panamericana, dispone generar redes de especialistas y estimular la generación de proyectos que surjan de tales redes Red Profesional Panamericana (RPP): participación porcentual por país (a octubre de 2013) La experiencia del IPGH demuestra que para aplicar más y mejor la información espacial en la región, capacitación y desarrollo institucional deben ir de la mano. Para obtener mejores resultados a los programas de capacitación, públicos y privados, debe agregarse un incremento en la capacidad de gestión institucional

14 3. LA LABOR EDITORIAL Y LAS ACTIVIDADES DE DIFUSIÓN EN EL PERIODO La situación del 2003 también afectó la producción editorial. En ese año se imprimieron solo cuatro publicaciones periódicas. A partir de 2004 se inició una recuperación en la producción y para el 2008 se consolida una nueva etapa editorial en el Instituto. A la fecha se han impreso un total de 345 publicaciones, de las cuales 212 son periódicas, 30 ocasionales y 103 corresponden a documentos institucionales Año Producción editorial Publicaciones Periódicas* Publicaciones Ocasionales Documentos Institucionales Total

15 Innovaciones aplicadas a la producción editorial y las publicaciones institucionales En lo que se refiere a la producción editorial, la reingeniería del 2004 se basó en la implementación de cinco componentes: Introducción de las plantillas digitales para producir y editar textos Impresión digital bajo demanda de las publicaciones Conformación del archivo virtual del Instituto Incorporación de la colección del IPGH a las bases digitales académicas Generación de ingresos por regalías, en adición a las subscripciones tradicionales A partir de 2005 las publicaciones periódicas empiezan a tener presencia importante dentro de las bases de datos académicas, cuando ProQuest pone a disposición de los usuarios las publicaciones editadas por el Instituto en texto completo

16 Labor editorial del IPGH: El futuro está en consolidar la consulta electrónica de la colección y en las bases de datos académicas Contrario a los resultados obtenidos con el ingreso de regalías, el comportamiento de las ventas, ya sean directas o por medio de suscripciones mantienen una tendencia a la baja y una pérdida de relevancia. Publicaciones periódicas Distribución (%) de consultas efectuadas en bases de datos académicas, enero de 2010 al 30 de septiembre de 2013 Revista 2010 % 2011 % 2012 % 2013 % Historia de América Boletín de Antropología Americana Geográfica Arqueología Americana Cartográfica Geofísica Publicaciones periódicas y ocasionales Ingresos por regalías bases de datos académicas y suscripciones en US$ La modernización de los procesos editoriales ha sido exitosa. El futuro de las publicaciones del Instituto está en las bases de datos académicas y en la consulta electrónica de la colección del IPGH

17 Publicaciones periódicas, ocasionales e institucionales Las publicaciones periódicas se originan en la invaluable labor de los editores de las revistas periódicas. En el periodo 2004 al 2013 y sin contar el boletín del IPGH para GSDI, 1,041 autores contribuyeron con la publicación de 945 artículos que conforman las 242 publicaciones periódicas editadas por el IPGH. Del total, especialistas provenientes de México, Argentina y Brasil, publicaron 596 artículos, equivalentes al 57% de la producción. Las publicaciones ocasionales son una constante a lo largo de los 85 años del Instituto. Por lo general se originan en la Comisión de Historia. Se destaca también el Boletín para Latinoamérica y el Caribe que edita mensualmente el IPGH desde 2005 para GSDI en tres lenguas (español, inglés y portugués). A la fecha se han publicado 114 boletines en inglés, 99 en español y 42 boletines en portugués. El Fondo Bibliográfico del IPGH José Toribio Medina se aloja en la Escuela Nacional de Antropología e Historia (ENAH) de México, que se encarga de su resguardo y administración. Cuenta con 230,761 ejemplares. La colección de mapas del IPGH está formada por 53,000 documentos alojados en la Mapoteca Manuel Orozco y Berra. Con la ENAH y con SAGARPA se han mantenido buenas relaciones institucionales que permiten su conservación y crecimiento

18 4. AGENDA PANAMERICANA DEL IPGH La Agenda corresponde a un ejercicio prospectivo que concentra la acción institucional en temas específicos y guía las relaciones técnicas que vinculan al IPGH con el Sistema Interamericano que coordina la OEA. Propósitos centrales de la Agenda son: Consolidar al IPGH como foro regional panamericano para el avance de la información geográfica y el desarrollo integral de los Estados Miembros Propiciar el desarrollo de bases de datos espaciales, con el propósito de apoyar los procesos de toma de decisiones en materia de desarrollo Apoyar el desarrollo de la infraestructura de información geográfica de calidad requerida para el análisis de procesos asociados en campos específicos del desarrollo sostenible Identificar acciones que contribuyan a la integración regional en campos específicos como cambio climático, ordenamiento del territorio y desastres naturales Promover variantes innovadoras para el estudio del devenir panamericano y propiciar una visión más amplia de la historia de América y una pluralidad de enfoques. Toda gestión organizacional debe tener un plan estratégico para contar con garantías mínimas del cumplimiento de sus fines. En la Agenda se comenzó a trabajar en el 2004, mediante resoluciones que surgieron del trabajo de la SG con el Grupo pro tempore y en 2009 la AG aprobó el Decálogo para la implementación de la Agenda, trabajada desde la SG con el apoyo de los expertos: Mark DeMulder, Héctor Pena, Adalberto Santana y Luiz Paulo Souto Fortes de Brasil.

19 Contribución de la Agenda al desarrollo institucional del IPGH En paralelo la ejecución de la Agenda esta contribuyendo, icomo uno de sus propósitos esenciales, al desarrollo institucional al propiciar: La modernización de las Secciones Nacionales y el incremento del sentido de corresponsabilidad con el Instituto La contribución al desarrollo institucional de las organizaciones vinculadas a la producción de la información geográfica continental La renovación y proyección de un nuevo tipo de liderazgo regional El incremento de la participación regional desde una perspectiva multidisciplinaria El aumento de la membresía y del número de especialistas activos La vinculación efectiva del IPGH con las organizaciones internacionales afines La consolidación de la Red que integre eficazmente a la comunidad panamericana Al término del 2013 la gran mayoría de los elementos que componen la Agenda se encuentran en marcha. Existen iniciativas alineadas con lo que deben ser los proyectos que requiere la Agenda para su cumplimiento, como SIRGAS, el Taller Centroamericano para la producción de un Mapa Integrado Regional y el GT de Educación Patrimonial

20 5. LABOR CONJUNTA DE LOS ÓRGANOS DEL IPGH: RESOLUCIONES APROBADAS Entre el 2003 y el 2012, en ocho Reuniones de CD, y dos AG, se aprobaron 248 resoluciones, de las cuales 113 aportan de manera sustantiva a la marcha del Instituto y 135 tienen un carácter administrativo y protocolario. De las 113 resoluciones de carácter sustantivo resaltan 34 que permitieron la reingeniería y el desarrollo institucional e identifican la labor realizada en la década Reuniones de Consejo Directivo y Asambleas Generales Resoluciones aprobadas, periodo Ninguna otra actividad depende tanto del trabajo conjunto de todos los órganos del IPGH como la labor efectuada para encaminar la acción por medio de las resoluciones que aprueban el CD y la AG. En ellas intervienen directamente la Secreatria General, la Reunión de las Autoridades, las Secciones Nacionales y los Estados Miembros Reunión Sustantivas Administrativas y Protocolarias 37 RCD (Guatemala, 2003) RCD (Costa Rica, 2004) XVIII Asamblea General (Venezuela, 2005) RCD (Chile, 2006) RCD (Colombia, 2007) RCD (El Salvador, 2008) Asamblea General (Ecuador, 2009) RCD (Perú, 2010) RCD (República Dominicana, 2011) RCD (Argentina 2012) Total Total

21 5. DESEMPEÑO DE LOS ÓRGANOS PANAMERICANOS DEL IPGH DURANTE LA DÉCADA, LAS SECCIONES NACIONALES Y EL ESTADO DEL INSTITUTO La Asamblea General: Órgano Supremo del IPGH En las dos Asambleas Generales realizadas, 2005 en Caracas y 2009 en Quito, se aprobaron 68 resoluciones. Asambleas Generales y Consejos Directivos fueron reducidos a tres días de trabajo e incorporan actividades científicas relevantes para el Instituto. Venezuela y Ecuador, por medio de las Secciones Nacionales y el personal de los institutos geográficos se destacaron con su desempeño como organizadores del principal evento estatutario

22 Consejo Directivo: órgano anual determinante de la dirección científica, administrativa y financiera del IPGH En las ocho reuniones sostenidas se aprobaron 180 resoluciones. A pesar de la alta rotación que caracteriza su composición, el CD cuenta con un grupo básico de países que da continuidad a sus trabajos y fomenta la integración panamericana. En el IPGH el consenso prima como el sistema usado para la toma de decisiones. Desde el año 2007 se estableció la práctica de realizar previamente a cada CD un evento científico de interés. Simposio IDE América: conceptos, prácticas y proyectos. Colombia, 2007 Riesgos y prevención de desastres ante eventos volcánicos. El Salvador, 2008 Desastres y ordenamiento territorial en las Américas. Perú, 2010 La Geografía y el agua en las Américas. República Dominicana, ª. Reunión Conjunta del IPGH, SIRGAS, CPIDEA y GeoSUR. Buenos Aires, 2012 Cada una de las Secciones Nacionales que tomó la responsabilidad de organizar el CD se distinguió de manera especial: Guatemala, Costa Rica, Chile, Colombia, El Salvador, Perú, Dominicana y Argentina contribuyeron al cumplimiento de la labor del Instituto y el encuentro sirvió para avanzar en el desarrollo institucional del IPGH en cada país

23 Las Comisiones: órgano a cargo del programa científico del IPGH Durante el periodo la Secretaría General trabajó de manera conjunta y contó con el apoyo de todos y cada uno de los Presidentes de Comisión: CARTOGRAFÍA GEOGRAFÍA HISTORIA GEOFÍSICA VICEPRESIDENTE Alejandra Coll (Chile) Héctor Pena (Argentina) Cristina Mineiro (Brasil) Walter Fernández (Costa Rica) Bruce Presgrave (Estados Unidos) Alejandra Coll, junto con su equipo asesor, perfiló los resultados alcanzados en materia de cartografía e información espacial; Héctor Pena frente a la situación inusual experimentada se preocupó por recuperar la esencia de lo geográfico en la Comisión de Geografía; María Cristina Mineiro sacó adelante un conjunto de iniciativas expresadas en publicaciones trascendentes y Walter Fernández lleva a cabo un programa que redundará en los propósitos esenciales de la Agenda en los temas del cambio climático y los desastres. Si Comités y Grupos de Trabajo tuvieran mayor estabilidad y recursos humanos, los resultados serían aún mejores, pero lo alcanzado es bastante y es resultado directo de la dedicación de los Presidentes de Comisión.

24 Reuniones Técnicas y de Consulta Primera Reunión Técnica Conjunta de las Comisiones (Brasil, 2007) Segunda Reunión Técnica Conjunta de las Comisiones (Panamá, 2011) La Resolución III Procedimientos sobre Reuniones de Consulta de las Comisiones del IPGH, aprobada durante la 40 Reunión del CD (Colombia, 2007) estableció que por razones de pertinencia técnica, logística y presupuestal, las Reuniones Técnicas de las Comisiones se llevarán a cabo conjuntamente. En el 2007 en Itu, Sao Paulo, Brasil se llevó a cabo la primera Reunión Conjunta y en el 2011 la segunda en la Ciudad de Panamá

25 Reunión de Autoridades: Órgano coordinador entre las reuniones del Consejo Directivo Coordinados por los Presidentes del IPGH durante la década se llevaron a cabo sin falta 20 encuentros, de la Reunión 61 en República Dominicana (2004) a la Reunión 80 en Uruguay (2013). La Reunión de Autoridades, de acuerdo con sus funciones, llevó a cabo la revisión y la preparación de las resoluciones para las reuniones del CD y AG y tomó acción en materia de Asistencia Técnica y Publicaciones y proyectó los cambios más relevantes para el Instituto

26 Secretaría General: órgano central y permanente, a cargo de la administración, representación y la coordinación general del IPGH En el año 2003 la SG estaba en incapacidad total para mantener los costos de nómina, operación y administración. La reingeniería conllevó la reducción del número de colaboradores permanentes. No obstante, como se concluye de los distintos indicadores presentados en el informe, la medida fue exitosa por cuanto se incrementó notablemente la productividad. La Secretaría General cuenta con un equipo estable y comprometido con el Instituto. Los resultados alcanzados durante la década no habrían sido posibles sin la dedicación y calidad en la gestión a cargo de ellos

27 El importante rol de las Secciones Nacionales del IPGH Las Secciones Nacionales son el órgano establecido por cada Estado Miembro y son esenciales para el cumplimiento de los fines del Instituto. Es imperativo que cuenten con el apoyo del respectivo gobierno. La rotación es alta y afecta la continuidad en la conducción y la normal operación de las Secciones Nacionales. Durante el periodo acompañaron en su labor al Secretario General y a las Autoridades, 90 Presidentes de Sección Nacional. El tema de las Secciones Nacionales del IPGH es por su naturaleza complejo. El Instituto está organizado de manera descentralizada y debe tener una SN en cada Estado Miembro, lo que implica una corresponsabilidad de los países en la operación y los resultados obtenidos. Históricamente varias SN han sido determinantes de la labor realizada por el IPGH y han aportado notablemente, otras presentan logros marginales

28 Presidentes del IPGH Juan F. Sanmarco (Argentina) Oscar Aguilar (Costa Rica) Héctor Pena (Argentina) Con los tres presidentes se mantuvieron excelentes relaciones que se tradujeron en importantes resultados. Para ellos la Secretaría General solo tiene palabras de afecto y agradecimiento. El periodo coincidió con la presidencia del geógrafo Héctor Pena, de larga trayectoria en el Instituto Geográfico Militar de Argentina y en el IPGH

29 Héctor Pena Presidente El Profesor Héctor Pena contribuyó decididamente al trabajo de las Autoridades como equipo, a la implementación del plan estratégico institucional y especialmente a la recuperación de los trabajos de la Comisión de Geografía, cuya presidencia debió asumir con especial dedicación ante el vacío que dejó la renuncia, a mitad del camino, del Presidente y Vicepresidente electos en 2009

30 Premios y reconocimientos que otorga el IPGH: Estímulo a la excelencia alcanzada por los especialistas El sistema de premios y reconocimientos tuvo durante el periodo transformaciones importantes. En el 2006 se modificaron sus bases para que los premios reflejen el mérito de obras realizadas por especialistas de los Estados Miembros y los reconocimientos se otorguen a la producción científica de los profesionales que resulten galardonados. El prestigio de obras y personas galardonadas debe traducirse en un reconocimiento, en base a pautas internacionales, que den renombre a los premios, al IPGH y a quienes los reciben

31 Estado actual de la sede del IPGH El edificio que ocupa el Instituto desde su inauguración en 1930, forma parte del Acuerdo del IPGH con el Gobierno de México. La responsabilidad de su mantenimiento es tarea de la Secretaría General y durante la década, en función de los recursos disponibles, recibió especial atención. El edificio fue remozado. También, se resolvió a favor del Instituto la situación que afectaba los locales 9 a 12, los cuales se recibieron de SAGARPA. La sede del Instituto se encuentra en condiciones plenas para su normal funcionamiento. El Acuerdo de Sede con el Gobierno de México es uno de los instrumentos capitales para la normalidad en la operación de una organización con la naturaleza y las características del IPGH

32 6. ACTIVIDADES RELEVANTES EN EL PERIODO QUE CONTRIBUYERON AL DESEMPEÑO DEL IPGH Durante el periodo se suscribieron acuerdos, algunos de carácter bilateral, con las principales organizaciones internacionales, especialmente del campo de la información geoespacial. Este hecho fue el resultado de una estrategia, luego incorporada de manera explícita, en la Agenda Panamericana que busca proyectar al IPGH como foro regional en un contexto global. El contenido de los acuerdos suscritos excede formas y protocolos para alcanzar realizaciones concretas. Acuerdos celebrados con entidades nacionales y organizaciones internacionales, años Entidad / Organización Fecha Centro de Cartografía Táctil Universidad Tecnológica Metropolitana UTEM (Chile) Mayo 17, 2004 Organización Internacional de Normalización (ISO)* Mayo 27, 2004 Asociación Cartográfica Internacional (ICA) Febrero 7, 2005 Red Interamericana de Información sobre Biodiversidad (IABIN) Noviembre 20, 2005 Instituto Geográfico Nacional de España (IGN) Noviembre 21, 2005 Asociación Americana de Geógrafos (AAG) Marzo 10, 2006 Sociedad Americana de Geógrafos (AGS) Julio 13, 2006 Corporación Andina de Fomento (CAF) Julio 25, 2007 República del Ecuador (CEPEIGE) Diciembre 11, 2007 Red Iberoamericana de Infraestructuras de Información Geográfica - R3IGeo Noviembre 18, 2009 Federación Internacional de Geómetras (FIG) Abril 13, 2010 Organización Hidrográfica Internacional (OHI) Octubre 2, 2011 Plan de Acción Conjunto para acelerar el desarrollo de la Infraestructura de Datos Espaciales de las Américas IPGH/SIRGAS/CP-IDEA/GeoSUR Noviembre 16, 2012 En este caso, mediante la Resolución 273 de la Décimo Octava Reunión Plenaria del Comité ISO/TC 211 (Malasia, 2004) el IPGH recibió la categoría de Enlace Regional Clase A.

33 Resultados de la cooperación con España a través del IGN En el 2005 se suscribió el acuerdo de cooperación vigente entre el IPGH y el IGN de España. Seguramente el acuerdo bilateral más fructífero en la historia de la colaboración con el Instituto. Distintas resoluciones aprobadas en AG y CD dan cuenta del agradecimiento del IPGH por el permanente apoyo y las actividades realizadas con el IGN y el CNIG de España En el 2009 se constituyó la R3IGeo que sustituyó a DIGSA, que cumplió su ciclo. Queda en trámite un programa de construcción de capacidades que incluye a las directivas de las organizaciones responsables de datos y servicios de información geográfica y un conjunto de cursos sobre cartografía temática aplicada al análisis geográfico y talleres sobre armonización de normas y estándares de información geográfica

34 Programa CAF/IPGH GeoSUR La Red Geoespacial de América Latina y el Caribe GeoSUR, establecido en 2007, se ha consolidado como la iniciativa operacional en el campo de los datos espaciales más exitosa a nivel regional, tanto por la sostenibilidad alcanzada, gracias a la CAF, como por los resultados en materia de capacitación, desarrollos tecnológicos e innovaciones, tamaño de la red desarrollada, productos y servicios disponibles. GeoSUR ha recibido un conjunto de reconocimientos internacionales. La cooperación que se ha dado entre el Instituto y la CAF a partir de GeoSUR ha ido más allá del proyecto original. Desde el año 2008, con ocasión del CD o la AG del IOGH se han realizado Encuentros anuales del Programa. A partir de la Conferencia Eye on Earth del 2011 se presentó al Programa GeoSUR como un caso de éxito y un modelo replicable en otras regiones del mundo

35 Terremoto en Haití: apoyo a la Sección Nacional El 12 de enero de 2010 un terremoto causó gran destrucción y pérdidas en Haití. Los Estados Miembros coincidieron en la pertinencia de realizar esfuerzos para apoyar a geógrafos, historiadores y especialistas en ciencias de la Tierra y la recuperación del Centro Nacional de Información Geoespacial (CNIGS) y la Sociedad Haitiana de Historia y de Geografía (SHHG). La Directora General del CNIG, Gina Porcena Meneus, Presidente de la Sección Nacional del IPGH en Haití, falleció en el terremoto junto con otros colaboradores del Centro. Mediante la Resolución 4 Cooperación del IPGH con Haití (Perú, 2010) se estableció la forma de apoyar la Sección Nacional y la capacitación de recursos humanos en áreas científicas de incumbencia para los procesos de reconstrucción en ese Estado Miembro

36 Laboratorio Panamericano para la Observación de Desastres Naturales La iniciativa de llevar a cabo en las instalaciones del IPGH un Laboratorio Panamericano para la Observación de Desastres Naturales se concretó en El Salvador (2008) mediante la Resolución 5 de la 41 Reunión del Consejo Directivo como respuesta al interés de la comunidad referente a la prevención, atención y mitigación de los efectos causados por los desastres. El proyecto Detección y seguimiento de los incendios forestales en México y Centroamérica, ejecutado por el Servicio Meteorológico Nacional de México (SMN), sirvió de incubadora para la iniciativa. El SMN expresó formalmente su interés en contribuir conjuntamente con el IPGH al desarrollo físico y tecnológico del Laboratorio. Las instalaciones de la SG ofrecen las condiciones para desarrollar allí la documentación científica necesaria, la atención de pasantes y la realización de talleres que congreguen a la comunidad panamericana alrededor de la materia.

37 Cooperación con la Asociación para la Infraestructura Global de Datos Espaciales (GSDI) y la Gestión de la Información Geoespacial (UNGGIM) Desde el año 2005 el IPGH es miembro permanente de GSDI, la asociación que promueve el desarrollo de la infraestructura de datos espaciales a nivel global. El Instituto tiene un asiento en su Consejo Directivo. El medio de difusión de sus actividades es el boletín regional editado mensualmente por el IPGH para GSDI. Ya son 258 los ejemplares multilingües editados en español, inglés y portugués. La edición en español sobrepasó el número 100 ECOSOC, en el marco de la iniciativa para la Gestión Mundial de la Información Geoespacial UN-GGIM, creó el Comité de Expertos con el propósito de proponer planes de trabajo y directrices para la interoperabilidad de los datos y los servicios geoespaciales. La SG participa en representación del IPGH como organismo observador y ha solicitado acreditación ante ECOSOC como cuerpo consultivo para la región.

38 El IPGH y el desarrollo de la Infraestructura de Datos Espaciales de las Américas: Plan de Acción Conjunto IPGH/SIRGAS/CPIDEA/GeoSUR Como el organismo especializado de la OEA a cargo del componente espacial, durante años el IPGH ha apoyado a los Estados Miembros en sus esfuerzos para el establecimiento de las Infraestructuras de Datos Espaciales (IDE) a nivel nacional y regional. El IPGH ha contribuido a la creación y desarrollo de SIRGAS (establecida en 1993), CPIDEA (2000) y GeoSUR (2007) El papel del IPGH es facilitador de procesos y promotor para la construcción de capacidades que corresponden al liderazgo y naturaleza de las iniciativas regionales. El IPGH ha apoyado más de 60 proyectos relacionados, con una inversión total superior a los US$1.5 millones. El IPGH está interesado en apoyar un programa conjunto consistente con los planes de acción que integran a SIRGAS, CPIDEA y GeoSUR. Recientemente se ha producido la transformación del CPIDEA en el capítulo regional de la iniciativa de UN GGIM para las Américas

39 7. REFLEXIONES SOBRE EL IPGH DEL SIGLO XXI Al concluir una década de servicio a la causa panamericana del IPGH es inevitable compartir una reflexión sobre el rol futuro del Instituto. El IPGH se ve a sí mismo como una entidad con un papel protagónico en y para América, pero que está obligada a demostrar nuevamente su relevancia como parte del Sistema Interamericano. Se trata entonces, de un reto que debe encontrar respuesta en su capacidad de innovación y en el desarrollo de las Secciones Nacionales del Instituto, para que se conviertan en un vehículo de participación multisectorial y de reflexión histórica que estimule la libertad de pensamiento y análisis geográfico continental, a partir del manejo integrado y la aplicación de modernas tecnologías para la producción, acceso y aplicación de la información territorial, desde lo local hasta lo internacional Estas palabras pronunciadas en el 2004 ante la Comisión General de la OEA tienen plena validez y son la base de la reflexión compartida

40 Tres retos fundamentales para el IPGH 1. Optimizar la relación con la OEA como coordinadora del Sistema Interamericano. La OEA debe reencontrarse con el Instituto más antiguo con que cuenta y el IPGH debe aproximarse más a la OEA y sus mecanismos de acción, como la Cumbre de las Américas. La OEA de hoy no es la misma de las décadas anteriores. 2. Es imperativo consolidar la descentralización como la forma operacional óptima para cumplir con la misión panamericana del IPGH. La tarea de reingeniería del Instituto que se inició en el 2004 conlleva un nuevo acuerdo con los Estados Miembros. No se trata de subsistir sino de darle al IPGH su lugar en el Sistema Interamericano. 3. Conviene también recordar el resultado de la encuesta del 2004, denominada La dimensión geográfica e histórica como soporte del panamericanismo: el rol futuro del IPGH, cuando la Secretaría General recogió en un solo texto las principales inquietudes de las Autoridades, las Secciones Nacionales y la comunidad de especialistas y responsables de los proyectos de Asistencia Técnica: a. Incorporar efectivamente a sus actividades a las nuevas generaciones de profesionales b. Contribuir al desarrollo de nuevas capacidades en las entidades activas en las Secciones Nacionales c. Apoyar con prelación proyectos de Asistencia Técnica que integren las Comisiones del IPGH

41 Tres retos fundamentales para el IPGH Se ha avanzado, y mucho, pero la labor debe ser persistente, es necesario redoblar esfuerzos para estrechar el contacto con las nuevas generaciones y con las nuevas tecnologías. El IPGH, con sus 85 años de historia, es el foro regional panamericano para el avance de la información geográfica y el desarrollo integral. Como señala la Resolución 2328 de la Asamblea General de la OEA en 2007: desde sus orígenes es notable la contribución del IPGH al conocimiento, análisis y prospección de la geografía y la historia continental como patrimonio común de los pueblos de América, mediante un conjunto de iniciativas, proyectos de asistencia técnica, programas de capacitación y aplicación de sus resultados, ejecutorias que reafirman el vínculo directo existente entre el conocimiento del territorio, las condiciones ambientales y las oportunidades de crecimiento económico y social ( ) Las innovaciones en las tecnologías de la información, el volumen creciente de datos descriptivos del territorio y los sistemas de información dan a la geografía como ciencia aplicada al mejoramiento de la calidad de vida del hombre y su entorno biofísico, nuevos e importantes papeles para la formulación de proyectos, la toma de decisiones, la ciencia y la tecnología, todo lo cual señala la trascendencia que tiene para el Sistema Interamericano una organización como el IPGH

42 INSTITUTO PANAMERICANO DE GEOGRAFÍA E HISTORIA Organismo Especializado de la OEA El IPGH es la entidad continental que brinda el espacio científico para repensar AMÉRICA, a partir de su geografía e historia.