Aprueban el Proceso de Reconocimiento a la Gestión Ambiental Local Sostenible del Año GALS 2014 RESOLUCION MINISTERIAL Nº MINAM

Transcripción

1 Aprueban el Proceso Reconocimiento a la Gestión Ambiental Local Sostenible l Año GALS 2014 Lima, 30 abril 2014 RESOLUCION MINISTERIAL Nº MINAM Visto, el Memorando Nº MINAM-VMGA 08 abril 2014, l Viceministerio Gestión Ambiental; el Informe Nº MINAM-VMGA/DGPNIGA 08 abril 2014, la Dirección General Políticas, Normas e Instrumentos Gestión Ambiental; el Informe Técnico Nº MINAM-VMGA/DGPNIGA/jnishikawa 08 abril 2014, l Especialista en Gestión Ambiental Descentralizada la Dirección General Políticas, Normas e Instrumentos Gestión Ambiental; y, más antecentes; y, CONSIDERANDO: Que, el artículo 2 la Ley Nº 28245, Ley Marco l Sistema Nacional Gestión Ambiental, establece que este Sistema se constituye sobre la base las instituciones estatales, órganos y oficinas los distintos ministerios, organismos públicos scentralizados e instituciones públicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales, así como por los Sistemas Regionales y Locales Gestión Ambiental, contando con la participación l sector privado y la sociedad civil; Que, acuerdo al literal n) l artículo 6 la citada Ley y la Tercera Disposición Complementaria Final l Decreto Legislativo Nº 1013, Ley Creación, Organización y Funciones l Ministerio l Ambiente, este Ministerio be asegurar la transectorialidad y la bida coordinación en la aplicación los instrumentos gestión ambiental, a través la promoción los Sistemas Gestión Ambiental en los sectores público y privado, consirando estándares internacionales; Que, acuerdo al artículo 37 la Ley Nº 28611, Ley General l Ambiente, las entidas públicas establecen medidas para promover el bido cumplimiento las normas ambientales y mejorar niveles sempeño ambiental, comprendiendo entre ellas, los reconocimientos públicos; Que, acuerdo al artículo 71 l Reglamento la Ley Nº 28245, Ley Marco l Sistema Nacional Gestión Ambiental, aprobado por Decreto Supremo Nº PCM, las entidas con funciones y atribuciones ambientales ben promover el sarrollo incentivos, como la publicación ranking sempeño ambiental, los reconocimientos públicos, entre otros; Que, la Política Nacional l Ambiente, aprobado por Decreto Supremo Nº MINAM, establece como uno sus objetivos específicos el consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional Gestión Ambiental a nivel nacional, regional y local, bajo la rectoría l Ministerio l Ambiente, articulando e integrando las acciones transectoriales en materia ambiental; Que, en ese contexto, acuerdo a los documentos l visto, se ha formulado el Proceso Reconocimiento a la Gestión Ambiental Local Sostenible l Año GALS 2014, que tiene por objetivo promover la mejora en el sempeño la gestión ambiental local, a través l reconocimiento y difusión los logros obtenidos por las gobiernos locales, en el presente año; Que, en ese sentido, correspon aprobar el Proceso Reconocimiento a la Gestión Ambiental Local Sostenible l Año GALS 2014; Con el visado l Viceministerio Gestión Ambiental, la Secretaría General, la Dirección General Políticas, Normas e Instrumentos Gestión Ambiental, y la Oficina Asesoría Jurídica; y,

2 De conformidad con la Ley Nº 28245, Ley Marco l Sistema Nacional Gestión Ambiental; la Ley Nº 28611, Ley General l Ambiente; el Decreto Legislativo Nº 1013, Ley Creación, Organización y Funciones l Ministerio l Ambiente; y el Reglamento Organización y Funciones l Ministerio l Ambiente, aprobado por Decreto Supremo Nº MINAM; SE RESUELVE: Artículo 1.- Aprobar el Proceso Reconocimiento a la Gestión Ambiental Local Sostenible l Año GALS 2014, que como anexo forma parte la presente resolución. Artículo 2.- La Dirección General Políticas, Normas e Instrumentos Gestión Ambiental dispondrá las acciones necesarias para sarrollo e implementación l GALS Artículo 3.- Disponer la publicación la presente resolución y su anexo en el Diario Oficial El Peruano y en el Portal Transparencia Estándar l Ministerio l Ambiente. Regístrese, comuníquese y publíquese. MANUEL PULGAR-VIDAL OTÁLORA Ministro l Ambiente PROCESO DE RECONOCIMIENTO A LA GESTIÓN AMBIENTAL LOCAL SOSTENIBLE DEL AÑO GALS 2014 I. ANTECEDENTES En la Agenda Nacional Acción Ambiental - AgendAmbiente , aprobada por Resolución Ministerial Nº MINAM, se consira en el Objetivo Nº 11 la acción l relanzamiento la Gestión Ambiental Local para el sarrollo sostenible - GALS. Esta acción se enmarca ntro l proceso mornización la gestión pública, uno cuyos objetivos principales es el alcanzar un Estado scentralizado y sconcentrado, al servicio la ciudadanía. En este escenario, la aprobación y aplicación normas vinculadas a la scentralización, tales como la Ley Nº 27783, Ley Bases la Descentralización, y la Ley Nº 27972, Ley Orgánica Municipalidas, han permitido a los gobiernos locales afianzar sus competencias y funciones, a través l uso mecanismos participativos, como los planes sarrollo concertado, presupuestos participativos, gestión por resultados, entre otros. En el caso específico la temática ambiental, la Ley Nº 28245, Ley Marco l Sistema Nacional Gestión Ambiental, señala que este se constituye sobre la base las instituciones estatales, órganos y oficinas los distintos ministerios, organismos públicos scentralizados e instituciones públicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; así como por los Sistemas Regionales y Locales Gestión Ambiental, contando con la participación l sector privado y la sociedad civil. Por ello, en base al marco normativo mencionado, los gobiernos locales ben fortalecer la gestión ambiental mediante la aplicación diversos instrumentos gestión ambiental, tales como los Sistemas Locales Gestión Ambiental (SLGA), Comisiones Ambientales Municipales (CAM), planes acción ambiental, agendas ambientales locales, entre otros, con la participación activa actores locales involucadros. En este contexto, el Consejo Nacional l Ambiente (hoy, Ministerio l Ambiente) implementó la Certificación Municipalidas con Gestión Ambiental Local para el Desarrollo Sostenible - GALS, la cual tuvo como propósito oficializar el reconocimiento las municipalidas que

3 incorporen y prioricen la gestión ambiental local, así como instrumentalizar y medir su avance en la institucionalidad ambiental. En esta iniciativa se contó con la participación más cuatrocientos (400) municipalidas, lográndose certificar a ciento nueve (109) ellas. Tomando en consiración las experiencias obtenidas en la certificación GALS, así como las prioridas actuales los gobiernos locales, el Ministerio l Ambiente ha consirado pertinente impulsar un proceso reconocimiento a los gobiernos locales por los avances y logros obtenidos en su gestión, el cual es nominado Reconocimiento a la Gestión Ambiental Local Sostenible l año GALS II. OBJETIVO Promover la mejora en el sempeño la gestión ambiental local, a través l reconocimiento y difusión los logros obtenidos por las municipalidas provinciales y distritales. III. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Los objetivos específicos l GALS-2014 son los siguientes: a) Contribuir al fortalecimiento las funciones ambientales los gobiernos locales. b) Impulsar las buenas prácticas en el sempeño la gestión ambiental local. c) Incorporar mecanismos evaluación y seguimiento a la gestión ambiental local. d) Intificar y sistematizar los logros obtenidos por los gobiernos locales. IV. PARTICIPANTES Podrán participar todas las municipalidas provinciales y distritales l país, las cuales están clasificadas acuerdo al listado establecido en el Anexo Nº 1 l Decreto Supremo Nº EF, norma que aprueba los Procedimientos para el Cumplimiento Metas y la Asignación los Recursos l Plan Incentivos a la Mejora la Gestión y Mornización Municipal l Año Las municipalidas podrán verificar su ubicación en dicha clasificación, a través la página web institucional l Ministerio l Ambiente ( V. DISPOSICIONES GENERALES 5.1 Responsable la Implementación l Proceso Reconocimiento a la Gestión Ambiental Local Sostenible l año GALS 2014 La Dirección General Políticas, Normas e Instrumentos Gestión Ambiental, en coordinación con otras unidas orgánicas l Ministerio l Ambiente, es la responsable la conducción, sarrollo e implementación l GALS Temas priorizados en el Proceso Reconocimiento a la Gestión Ambiental Local Sostenible l año GALS 2014 Para el GALS 2014 se ha priorizado los siguientes temas: a) Gestión residuos sólidos. b) Gestión integral l agua.

4 c) Calidad l aire. d) Prevención y control ruidos. e) Institucionalidad. f) Participación ciudadana. g) Gestión riesgos sastres y cambio climático. h) Protección, conservación y manejo recursos naturales. 5.3 Absolución consultas Durante el proceso los interesados puen formular consultas vinculadas al mismo, a través l correo electrónico gals2014@minam.gob.pe o al teléfono: , Anexos , las cuales serán atendidas oportunamente por la Dirección General Políticas, Normas e Instrumentos Gestión Ambiental. VI. ETAPAS DEL PROCESO DE RECONOCIMIENTO A LA GESTIÓN AMBIENTAL LOCAL SOSTENIBLE DEL AÑO 2014 El proceso GALS 2014 se encuentra constituido por las etapas siguientes: a) Convocatoria. b) Preparación los Gobiernos Locales para la acreditación. c) Recepción documentación. d) Evaluación. e) Reconocimiento. 6.1 Convocatoria La convocatoria GALS 2014 se realizará a partir l día siguiente la publicación l presente documento en el Diario Oficial El Peruano y será difundida en la página web institucional l Ministerio l Ambiente ( 6.2 Preparación los Gobiernos Locales para la Acreditación Teniendo en cuenta que las municipalidas están clasificadas en categorías según su población, carencias, necesidas y potencialidas1; las municipalidas interesadas en participar en GALS 2014 berán intificar los requisitos que les corresponda, según lo establecido en el Anexo l presente documento. Las municipalidas prepararán la documentación que resulte necesaria para acreditar el cumplimiento los requisitos. En caso no cuenten con alguno ellos, estas berán implementar acciones que permitan completar el proceso. Para ello, el Ministerio l Ambiente coordinará con las municipalidas interesadas, a fin brindar pautas y orientaciones sobre la preparación y presentación la documentación requerida.

5 La documentación berá contener información sobre los avances implementados por las municipalidas s el año 2011 a la fecha entrega la documentación, salvo que los requisitos establezcan un periodo tiempo específico. 6.3 Recepción la documentación Las municipalidas berán presentar al Ministerio l Ambiente los documentos que acrediten el cumplimiento los requisitos establecidos en el Anexo l presente documento. La documentación será remitida a la se central l Ministerio l Ambiente o en los lugares que serán comunicados oportunamente. La recepción la documentación se realizará s el 01 al 30 setiembre l Evaluación El Ministerio l Ambiente evaluará la documentación presentada por las municipalidas, a fin verificar el cumplimiento los requisitos, según la clasificación correspondiente. El Ministerio l Ambiente podrá verificar in situ la información o hechos relevantes que se señalan en los documentos proporcionados por las municipalidas. Si durante la evaluación se tectara que la información presentada es falsa, el participante será automáticamente excluido l proceso. La evaluación la documentación se efectuará s el 01 al 30 octubre l Reconocimiento En función a los resultados obtenidos en la etapa evaluación, el Ministerio l Ambiente otorgará el reconocimiento a las municipalidas que correspondan, en evento público que se llevará a cabo en el marco la Vigésima Conferencia las Partes la Convención Marco las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático - COP 20. El Ministerio l Ambiente emitirá la resolución correspondiente. VII. OPORTUNIDADES QUE BRINDA EL RECONOCIMIENTO A LA GESTIÓN AMBIENTAL LOCAL SOSTENIBLE DEL AÑO 2014 El GALS 2014 brinda a los gobiernos locales las siguientes oportunidas: a) Mejora la imagen institucional. b) Acceso al asesoramiento técnico especializado en temas ambientales y ofertas capacitación y pasantías intercambio experiencias. c) Incrementa la posibilidad participar en proyectos promovidos por el Ministerio l Ambiente. ANEXO REQUISITOS SEGÚN SU CLASIFICACION I. MUNICIPALIDADES TIPO A TEMA REQUISITOS

6 TEMA 1. Gestión REQUISITOS residuos sólidos (SIGERSOL). 1) Informe Anual l 2012, l Sistema Información para la Gestión Residuos Sólidos 2) Plan Manejo Residuos Sólidos o Plan Integral Gestión Ambiental residuos sólidos (PIGARS) aprobado. 3) Informe actividas para la formalización recicladores, en el ámbito su jurisdicción. 4) Proyecto inversión pública formulado y/o viable y/o en ejecución, referido al abastecimiento 2. Gestión y/o tratamiento aguas residuales. integral agua l 5) Informe situacional sobre el nivel cobertura l servicio agua potable y tratamiento aguas residuales. (*) 6) Plan acción para el control y prevención la contaminación sonora o norma vinculada a la 3. Calidad prevención y control ruidos. l aire y prevención y control ruidos 4. 7) Informe seguimiento las acciones contenidas en el Plan Acción para el Mejoramiento la Calidad l Aire aprobado o Informe sobre el funcionamiento los Grupos Estudio Técnico Ambiental Calidad Aire (GESTA Zonal l Aire), en el último año. (**) 8) Norma creación la Comisión Ambiental Municipal - CAM e informe avances y/o logros Institucionalidad obtenidos en el año y participación ciudadana 9) Plan y/o Agenda Ambiental Local aprobada. 10) Informe actividas educación ambiental.

7 5. Gestión riesgos sastres y cambio climático 6. Protección, conservación y manejo recursos naturales localidad. (***) 11) Informe actividas vinculadas a la gestión riesgos sastres y/o mitigación y adaptación al cambio climático. 12) Informe iniciativas para la protección, conservación o manejo los recursos naturales, tales como bosques, pasturas u otros ecosistemas u especies flora o fauna la (*) Requisito obligatorio para las municipalidas que tienen el servicio agua y saneamiento implementado y en operación. (**) Requisito obligatorio para las zonas claradas atención prioritaria, en calidad aire. (***) Las municipalidas en cuyo territorio haya presencia ANP, podrán informar las actividas colaboración que realizan en dichas áreas. II. MUNICIPALIDADES TIPO B TEMA REQUISITOS 1) Informe Anual l 2012, l Sistema Información para la Gestión Residuos 1. Gestión Sólidos (SIGERSOL). residuos sólidos 2. Gestión integral l agua 2) Plan Manejo Residuos Sólidos o Plan Integral Gestión Ambiental Residuos Sólidos (PIGARS) aprobado. 3) Proyecto inversión pública formulado y/o viable y/o en ejecución, referido al abastecimiento y/o tratamiento aguas residuales. 4) Informe situacional sobre el nivel cobertura l servicio agua potable y tratamiento aguas residuales. (*) 5) Plan acción para el control y prevención

8 3. Calidad l aire y prevención y control ruidos 4. Institucionalidad y participación ciudadana 5. Gestión riesgos sastres y la contaminación sonora o norma vinculada a la prevención y control ruidos. 6) Informe seguimiento las acciones contenidas en el Plan Acción para el Mejoramiento la Calidad l Aire aprobado o informe sobre el funcionamiento los Grupos Estudio Técnico Ambiental Calidad Aire (GESTA Zonal l Aire), en el último año. (**) 7) Norma creación la Comisión Ambiental Municipal - CAM e informe avances y/o logros obtenidos en el año 2013, incluyendo el tema educación ambiental. 8) Plan y/o Agenda Ambiental Local aprobada. 9) Informe actividas vinculadas a la gestión riesgos sastres y/o mitigación cambio climático y adaptación al cambio climático. 6. Protección, conservación y manejo los recursos naturales 10) Informe iniciativas para la protección, conservación o manejo los recursos naturales, tales como bosques, pasturas u otros ecosistemas u especies flora o fauna la localidad. (***) (*) Requisito obligatorio para las municipalidas que tienen el servicio agua y saneamiento implementado y en operación. (**) Requisito obligatorio para las zonas claradas atención prioritaria, en calidad aire. (***) Las municipalidas en cuyo territorio haya presencia ANP, podrán informar las actividas colaboración que realizan en dichas áreas. III. MUNICIPALIDADES NO CONSIDERADAS CIUDADES PRINCIPALES, CON 500 O MÁS VIVIENDAS URBANAS TEMA REQUISITOS 1) Informe Anual l 2012, l Sistema

9 Información para la Gestión Residuos 1. Gestión Sólidos (SIGERSOL). residuos sólidos 2. Gestión integral l agua 2) Plan Manejo Residuos Sólidos o Plan Integral Gestión Ambiental Residuos Sólidos (PIGARS) aprobado. 3) Informe situacional la gestión l agua potable y aguas residuales. 3. Prevención y 4) Diagnóstico las zonas críticas control ruidos contaminación sonora, según corresponda. 5) Norma creación la Comisión Ambiental 4. Institucionalidad Municipal (CAM). y participación Ciudadana 5. Gestión riesgos sastres y 6) Plan y/o Agenda Ambiental Local aprobada o compromiso implementar el proceso elaboración dichos instrumentos gestión ambiental. 7) Informe actividas vinculadas a la gestión riesgos sastres y/o mitigación cambio climático y adaptación l cambio climático. 6. Protección, conservación y manejo recursos naturales 8) Informe iniciativas para la protección, conservación o manejo los recursos naturales, tales como bosques, pasturas u otros ecosistemas u especies flora o fauna la localidad. (*) (*) Las municipalidas en cuyo territorio haya presencia ANP, podrán informar las actividas colaboración que realizan en dichas áreas. IV. MUNICIPALIDADES NO CONSIDERADAS CIUDADES PRINCIPALES, CON MENOS DE 500 VIVIENDAS URBANAS TEMA 1. Gestión REQUISITOS 1) Diagnóstico sobre la situación la gestión residuos sólidos residuos sólidos. 2. Gestión integral l agua 2) Informe situacional la gestión l agua potable y aguas residuales.

10 3. Institucionalidad y participación ciudadana 3) Norma creación la Comisión Ambiental Municipal (CAM) o compromiso para su creación. 4) Plan y/o Agenda Ambiental Local aprobada o compromiso implementar el proceso elaboración dichos instrumentos gestión ambiental. 5) Informe sobre actividas educación ambiental 4. Gestión 6) Informe actividas vinculadas a la riesgos sastres y cambio climático 5. Protección, conservación y manejo recursos naturales gestión riesgos sastres y/o mitigación y adaptación l cambio climático. 7) Informe iniciativas para la protección, conservación o manejo los recursos naturales, tales como bosques, pasturas, ecosistemas, especies flora o fauna la localidad. (*) (*) Las municipalidas en cuyo territorio haya presencia ANP, podrán informar las actividas colaboración que realizan en dichas áreas