REFLEXIONES SOBRE EL SECTOR ENERGETICO MEXICANO Y LA REFORMA ENERGETICA

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Samuel Padilla Agüero
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1 REFLEXIONES SOBRE EL SECTOR ENERGETICO MEXICANO Y LA REFORMA ENERGETICA Presentación a la Real Academia de Ingeniería Madrid, España 8 de mayo de 2014 José Miguel González Santaló

2 DESARROLLO ECONOMICO Y EMPLEO PIB del 2% al 2.5% Desempleo abierto 6% Profesionales que desempeñan puestos de alto nivel 60% Con 2.5% de crecimiento, para el 2020 Desempleo abierto 11% Empleo de profesionistas en alto nivel 48% 80.00% 60.00% 40.00% 20.00% 0.00%

3 LAS CONDICIONES ACTUALES DEL PAIS. POBREZA

4 EL PAIS. RESUMEN 50 % de la población con ingresos menores a euros mensuales Gran desigualdad de ingresos. La relación de ingresos de 1% superior al decil más bajo es 168 Crecimiento bajo del PIB Tasa de desempleo abierto en crecimiento Tasa de desempleo de profesionales en crecimiento aún mayor

5 SECTOR ENERGETICO MEXICANO HIDROCARBUROS Petróleo y gas PEMEX - IMP Ductos abierto CARBON Empresas mineras Concesionadas SECTOR ELECTRICO CFE + PIES + PRIVADOS

6 ORGANIZACIÓN DE PEMEX CORPORATIVO PEP REFINACION PETROQUIMICA PGPB Sector Extractivo Sector Industrial

7 EL SECTOR HIDROCARBUROS Aporta el 40% del ingreso del gobierno Ocupa a 150,000 personas Produce 2.4 MBD y exporta 1.0 Produce 6.0 MPCD México importa 40% del consumo de gasolinas 30% del consumo de gas

8 RESERVAS DE PEMEX Reservas de crudo (millones de barriles) Probadas 10, ,351 líquidos Totales 30, ,338 líquidos Prospectivas 42,800 Reservas de gas (millones de barriles de crudo equivalente) Probadas 2,444 Totales 9,375 Gas de lutitas 104,800 Fuente: Anuario Estadístico de PEMEX. 2013

9 EL SECTOR ELECTRICO Generación 60 GW total 50 GW SP 12 GW PIES CFE 64 % Transmisión y distribución 90,000 Km T 732,700 Km - D 50 millones usuarios Despacho Despacho de centrales de acuerdo a costo marginal Construcción y proyectos: Licitaciones y contratos Programación: planeación

10 EVOLUCION Y PROYECCION DE LA GENERACION ELECTRICA

11 EVOLUCION DEL USO DE COMBUSTIBLES PARA GENERACION Fuente: POISE cfe

12 EVOLUCION DE LA CAPACIDAD INSTALADA 2010 TOTAL 55.1 GW 2026 TOTAL 93.5 GW

13 PARTICIPACION DE CFE EN GENERACION CFE tiene el 64% de la capacidad instalada, pero: 24 % está integrado por centrales a combustóleo 30% son centrales de PIES Muchas de sus centrales no se despachan u operan con un factor de planta del 15 al 30%

14 SECTOR ELECTRICO. POLITICAS Y OPERACION Tarifas definidas por SH Instrumento para implantación de una transición energética Dedicando fondos a proyectos estratégicos Captura de CO 2 Manual de obras civiles. Diseño sísmico y por viento

15 REFORMA ENERGETICA DE MEXICO Tres artículos de la constitución: 25, 27 y 28 y 21 transitorios El artículo 25 reservaba los sectores eléctrico y de hidrocarburos para el Estado, por ser considerados estratégicos. El artículo 27 prohibía la posibilidad de otorgar concesiones en materia de electricidad e hidrocarburos. Ahora se abre la posibilidad de hacerlo mediante empresas productivas del estado o mediante contratos con empresas privadas. Se reserva para la nación la propiedad de las reservas. El artículo 28 declara que no se considerarán monopolios las actividades del estado en exploración de hidrocarburos, servicio público de transmisión eléctrica y generación nuclear Fuente:: Decreto presidencial de modificación a la constitución. Diciembre 20, 2013.

16 LA REFORMA ENERGETICA MODIFICACIONES PRINCIPALES Los sectores eléctrico y de hidrocarburos dejan de ser considerados estratégicos Al dejar de ser estratégicos, ya no quedan reservados para el Estado y se abre la participación privada Los hidrocarburos se mantienen como propiedad de la nación, pero se abre la posibilidad para las empresas privadas de participar en la exploración y explotación, bajo contratos con el Estado.

17 REFORMA ENERGETICA. HIDROCARBUROS ESTADO ESTADO = SENER = PEMEX + CNH + CENEGAS CNH EXPLORACION Y EXPLOTACION PEMEX PEMEX + - PEP PRIVADOS Bajo contrato con el Estado AREA INDUSTRIAL PEMEX REF + PRIVADOS PPQ Competencia PGPB libre

18 LA REFORMA ENERGETICA. HIDROCARBUROS El petróleo sigue siendo propiedad de la Nación PEMEX se transformará en EPE Exploración y producción podrán ser realizadas por privados, bajo contrato con el Estado La parte industrial se abre a la participación privada Se crea en CENEGAS, que operará la red de gasoductos

19 CFE - TRANSMISION PROYECTOS y PLANEACION PROYECTOS??? DESPACHO DESPACHO - CENACE LA REFORMA ENERGETICA. ELECTRICIDAD ESTADO = SENER + CRE GENERACION T&D T&D PRIVADOS CFE DIRECTO CFE - GENERACION PIES CFE AUTOABASTO

20 REFORMA ENERGETICA La planeación del sector energético pasa al ámbito de SENER Se fortalecen las Comisiones Reguladoras. CRE y CNH Se crea el CENEGAS Se independiza el CENACE Se abren los sectores industriales de hidrocarburos y el sector de generación eléctrica Se modifican los mecanismos para impulsar las políticas energéticas

21 ELEMENTOS CLAVE Acabar con impunidad y corrupción Fondo del Petróleo Reglas de competencia equitativas Modernización de las empresas del estado Capacidad en el Gobierno para asumir las nuevas funciones Normas técnicas y ambientales sólidas Políticas públicas para impulsar empresas y empleo

22 REFLEXIONES GENERALES El impacto sobre las empresas mexicanas El impacto sobre el empleo de ingenieros Impacto en el desarrollo tecnológico El impacto en la economía El impacto social La capacidad de mantener una política nacional de energéticos

23 CONCLUSIONES Hay muchos argumentos que sustentan la necesidad de una reforma, pero: Se requiere asegurar la participación nacional en la cadena de valor Se requiere enfrentar directamente la corrupción Faltan las leyes secundarias que definirán los alcances reales

24 CONCLUSIONES Hay que recordar a Confucio No debemos olvidarnos de pescar en aras de adquirir más pescado.

25 REFERENCIAS Toda la información utilizada es pública y puede accederse a ella en la red, sin restricciones, con excepción de la de ANUIES que está en forma de libro que hay que adquirir. Muchas de las referencias se utilizaron de manera sistemática, por lo que se enlistan a continuación. Datos sobre el sistema energético mexicano: 1. Programa de Obras e Inversiones del Sector Eléctrico CFE, Noviembre Prospectiva del Sector Eléctrico Secretaría de Energía de México 3. Prospectiva de petróleo crudo Secretaría de Energía de México 4. Prospectiva del gas. Secretaría de Energía de México 5. Anuario Estadístico de PEMEX Estrategia Nacional de Energía Secretaría de Energía de México Datos sobre el empleo y oferta de profesionales: 1. Hernández Laos et. al.; Mercado de Profesionistas en México. Asociación de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES). 2013

26 REFERENCIAS Datos sobre crecimiento y distribución de ingresos: 1. Cortés, Fernando; Medio Siglo de Desigualdad en el Ingreso de México. Seminario Las desigualdades y el progreso en México: enfoques, dimensiones y medición. Colegio de México/INEGI. Marzo de Medición de la pobreza en México. Resultados CONEVAL (Consejo Nacional de Evaluación) ( 3. Anuario estadístico de pobreza en México CONEVAL 4. Mexico s latest Poverty Stats.Centro Widrow Wilson. USA ( Datos y análisis sobre la reforma energética: 1. Price Water Coopers. Reforma Energética de México. Implicaciones y oportunidades en el sistema eléctrico nacional. 2. Gobierno de la República. La Reforma Energética 3. Sugerencias y Opiniones sobre las futuras leyes secundarias de la Nueva Reforma Energética. Consejo Mundial de Energía, Capítulo México. Marzo 2013

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