EL VALOR LOCAL EN EL DESARROLLO DE POLÍTICAS INSTITUCIONALES SOBRE DROGAS

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1 EL VALOR LOCAL EN EL DESARROLLO DE POLÍTICAS INSTITUCIONALES SOBRE DROGAS Carlos Arriagada Coordinador Programa Previene Municipalidad de Peñalolén Santiago, 28 de Octubre de 2010

2 PEÑALOLEN 54 km habitantes 8% de crecimiento desde hogares 6ta en R.M. 60% < $ % Menor a 30 años

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4 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ 0 Gasto Mun. Per capita

5 PROBLEMAS MÁS IMPORTANTES DE PEÑALOLÉN (Todas las menciones en base a lista cerrada de opciones)

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7 Principios orientadores y ejes estratégicos PRINCIPIOS Justicia Social Solidaridad Co-Responsabilidad Transparencia y Probidad Calidad y Excelencia EJES ESTRATÉGICOS Vida Saludable en Barrios Desarrollo Económico, Empleo y Capacitación Desarrollo Social Integrado Seguridad Ciudadana Medio Ambiente Educación Recreación, Deporte y Cultura Modernización Institucional y Tecnológica

8 Diagnóstico de la situación de consumo a nivel comunal 1.- No existen diagnósticos comunales actualizados; último realizado en el año 2000 en el marco del IV Estudio CONACE. 2.- CONACE realiza Estudios Nacionales para población General de los que es posible inferir la siguiente situación local: Proyección de prevalencia de consumo/año por nivel socio económico entre años Peñalolén Fuente :VIII Estudio CONACE Población General 2008 Tipo de droga NSE NSE NSE Bajo Medio Alto Total Marihuana 4,1% (10.130) Pasta base 0,8% (1.924) Cocaína 1,3% (3.299) Total 6% (15.353) 1,2% (2.931) 0,04% (107) 0,3% (693) 2% (3.731) 1,5% (3.710) 7% (16.771) 0,1% (290) 1% (2.321) 0,4% (870) 2% (4.862) 2% (4.870) 10% (23.954)

9 La demanda potencial para tratamiento en la comuna es largamente superior a la oferta y levemente superior a la demanda proporcional del país. Prevalencia de Consumo Consumo Problemático (37%) Demanda Potencial de Tratamiento (11% de consumidores problemáticos ) Oferta de Tratamiento en Peñalolen Brecha (88%) Medición Comuna País NSE Bajo NSE Medio NSE Alto Total Marihuana Pasta base Cocaína Potencial Demanda de Tratamiento Porcentaje de la Pob Total ,39% 0,20%

10 Lineas de Intervención CONACE en Peñalolén Programa Prevención Universal: Profesores capacitados Colegios y jardines inscritos en prevención universal: Agentes comunitarios capacitados. Fondo Concursable. Red comunal de organzaciones sociales sensibilizadas Programa Prevención Secundaria: Profesores jefes y equipos de gestión capacitados. Alumnos de enseñanza media en intervención grupal. Alumnos atendidos individualmente: Principales Resultados: Baja un 21,4% el consumo habitual. Aumenta el no consumo en un 7% Programa Prevención Selectiva: Número de grupos vinculados e intervenidos: Intervención individual/familiar con adolescentes de Lo Hermida. Formación de grupos comunitarios que trabajan en prevención. Principales Resultados : Aumenta de10% a un 64% el compromiso de un adulto en la intervención Un 55% adquiere habilidades pre laborales.

11 Aprendizajes de la experiencia En el ámbito de la prevención universal Se desconoce el impacto del trabajo, tanto en la escuela como en el barrio. En el ambiente escolar hay múltiples programas que sobrecargan a los Profesores. Falta de integración curricular de los contenidos preventivos. El tema drogas es convocante sobre todo unido a alternativas de intervención En el ámbito de las intervenciones focalizadas Las intervenciones en enseñanza media son exitosas, pero de baja cobertura. Falta de integración entre las múltiples intervenciones escolares La metodología de trabajo de calle es exitosa en pesquisa y vinculación de casos: da soporte a la intervención psicosocial y al tratamiento. En el ámbito del Tratamiento Alto porcentaje (40%) de abandono de los procesos terapéuticos. Necesidad de innovar en sistemas de tratamiento que consideren los recursos comunitarios en sus protocolos de intervención.

12 PORQUÉ UNA POLÍTICA COMUNAL? 1. La Comunidad de Peñalolén reconoce el consumo de drogas y alcohol como una de las principales problemáticas. 2. Los programas tradicionales están muy segmentados y no han sido suficientemente eficaces. 3. Falta integrar en un solo modelo el conjunto de intervenciones relativas a la promoción de derechos infanto-juveniles y el desarrollo del capital social. 4. Todos los actores necesitan conocer la oferta actual y entender cómo se relacionan las entidades entre sí. 5. Tenemos la voluntad política necesaria para abordar intersectorialmente una problemática compleja y emergente cómo esta. 6. A pesar de tener muy pocos recursos financieros, tenemos enormes recursos sociales e institucionales

13 Propuesta de Política Municipal de Prevención y Tratamiento del Consumo de Drogas Temas centrales: 1. El problema no es la droga sino la salud, el desarrollo y la integración social de las personas. 2. No existe distinción entre drogas centrada en la legalidad o moralidad, sino en su potencial riesgo basado en mediciones científicas. (prevalencia, quienes la consumen más, potencial adictivo, etc.) 3. El consumo no se asocia a delincuencia ni ha enfermedad necesariamente. Existe población en riesgo a la que debe entregarse oportunidades de desarrollo, para evitar deterioro personal, familiar y comunitario y promover el desarrollo de sus potencialidades. 4. Prevención y tratamiento son recursos escasos por los que deben focalizarse en base a evidencia científica y a prioridades poblacionales y barriales.

14 Propuesta de Política Municipal de Prevención y Tratamiento del Consumo de Drogas Objetivo: Intervenir en forma temprana en la población infanto juvenil en ambientes escolares y en territorios con mayor vulnerabilidad psicosocial. Líneas estratégicas: Aplicar intervenciones diferenciadas según de nivel de riesgo y los recursos presentes en la población infanto juvenil de colegios y barrios vulnerables. Aumentar las oportunidades de tratamiento a través de Centros municipales y privados, que integren la participación co-rresponsable de las organizaciones comunitarias en la acogida, acompañamiento e integración social de los pacientes. Evaluar el impacto de la intervención en base mediciones poblacionales de prevalencia del consumo y a seguimiento de poblaciones intervenidas.

15 Propuesta de Política Municipal de Prevención y Tratamiento del Consumo de Drogas I.- Prevención en Colegios 1.- Detección y precoz de factores de riesgo (7 y 8 B) 2. Intervención grupal en escolares de mediano riesgo. 3.- Intervención de caso en escolares con alto riesgo (consumo inicial) II.- Intervención en Barrios Vulnerables 1.- Trabajo en la calle para vinculación con grupos de jóvenes 2. Intervención terapéutica a consumidores habituales 3.- Promoción de organización comunitaria de jóvenes 4.- Integración socioocupacional. III.-Tratamiento 1.- Centro de Tratamiento Lo Hermida 2.- Centro de Tratamiento para Jóvenes Infractores. 3.- Cupos de tratamiento para mujeres consumidoras embarazadas en COSAM. IV.- Observatorio 1.- Medición de prevalencia de consumo en Liceos municipales cada dos años 2 Registro y seguimiento de destinatarios de todas las intervenciones 3- Cooperación intercomunal e internacional para promoción buenas practicas

16 Propuesta 2011 I.- Prevención en Colegios Vulnerables 1.- Detección y diagnostico precoz de factores de riesgo: Evaluación de alumnos de 7 y 8 Básico de colegios municipales. Recursos: Profesores y equipos psicosociales municipales. 2. Intervención grupal en escolares de riesgo mediano: Se espera que un 24 % de los escolares estén en esta categoría. La intervención grupal estará dirigida a 475 escolares en 32 grupos. Recursos profesional jornada completa por 10 meses. 3.- Intervención de caso en escolares con riesgo alto (consumo inicial) Intervención a 231 casos, (37%), con seis sesiones cada uno. Recursos 2 profesionales jornada completa por 10 meses.

17 Propuesta 2011 II.- Intervención en Barrios Vulnerables Propuesta : continuidad en territorio Lo Hermida. 1.- Vinculación y diagnostico con grupos de jóvenes en la calle. 2. Intervención terapéutica a consumidores habituales de mediana y alta complejidad psicosocial. 3.- Promoción de organización comunitaria de jóvenes 4.- Integración socio-ocupacional Meta 80 casos por equipo Recursos 3 profesionales jornada completa por 12 meses.

18 Propuesta 2011 III.- Tratamiento 1.- Creación de un Centro de Tratamiento ambulatorio en Lo Hermida. - Habilitación: de la Infraestructura - Operación de 15 plazas de tratamiento, para mayores de 20 años - Operación de 15 plazas de tratamiento infanto juvenil. 2. Instalación de 10 plazas de tratamiento para mujeres embarazadas consumidoras en COSAM. Continuidad 15 cupos tratamiento ambulatorio y 6 bde tratamiento intensivo 3.- Fortalecimiento Centro de Tratamiento para Infractores de ley, financiado por SENAME

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