PROCESO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

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1 PROCESO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Servicio Nacional de Aduanas Rodolfo Alvarez Rapaport Director Nacional de Aduanas Chile Febrero 2013 wwwaduanagobcl

2 MARCO TEÓRICO PARA DEFINIR EL NEGOCIO Qué se satisface? Necesidades de los usuarios A quien satisface? Identificar los tipos de usuarios Asegurar Facilitar Fiscalizar Cómo se satisface? Habilidades distintivas Aduana de Chile Recaudar Proteger El comercio exterior representan sobre el 60% del Producto Interno Bruto

3 ETAPA DE PROCESO (ANÁLISIS Y DISEÑO) Diagnóstico Institucional FODA Investigar directrices, tendencias y mejores prácticas aduaneras de Organismos Internacionales (OMA) Convenio de Kyoto Revisado Marco Normativo SAFE Aduana del S XXI Analizar, adecuar y generar alcances al Marco Jurídico y/o introduce/propone cambios del marco legal/reglamentario Nacional Ordenanza de Aduana Ley Orgánica de Aduana Internacional Tratados Internacionales Estudiar nuevas formas de gestión RRHH y evaluar factibilidad de implementación Estudiar nuevas tecnologías en el mercado y evaluar factibilidad de implementación Estudiar técnicas de administración moderna Analizar la opción de recursos financieros

4 ETAPA DE PROCESO (ACCIONES) Construcción de los lineamientos estratégicos con asistencia técnica de la OMA Elaboración de los objetivos estratégicos con participación de funcionarios del nivel central y regional Desarrollo del Plan con las líneas de acción y los proyectos asociados Alinear a las Aduanas Regionales con los lineamientos estratégicos (Planes operativos) Generación de las propuestas legales necesarias para avanzar en la modernización Validación de los nuevos lineamientos dentro del proceso presupuestario Inicio Piloto Academia Aduanera Creación Departamentos OEA, Procesos, BI y Proyectos Mejoras en la implementación de tecnología no invasiva para revisión Integración informática y de procesos con países vecinos

5 GESTIÓN Armonización y simplificación de datos (Modelo de Datos OMA) Integración de sistemas Construcción de DW y BI Levantamiento de todos los Procesos (BPM) en zonas aduaneras Alianzas de Cooperación & coordinación Aduana Aduanas Aduana Otros Servicios de Fiscalización Aduana Otros Servicios de Gobierno Aduana Privados Establecer una estructura organizacional ad-hoc Iniciar Academia Aduanera Crear Balance Score Card (Índices de Gestión) Centralización y digitalización Normativa (search engine estructurada) Crear un ambiente de innovación en los funcionarios

6 LECCIONES APRENDIDAS Involucrar a todos los actores del Comercio Exterior y generar instancias de comunicación permanente El levantamiento estructurado de los datos y de los procesos es fundamental para el desarrollo de un modelo estándar Hay que involucrar a los funcionarios y a sus organizaciones (sindicato y otros) desde un comienzo: esta alianza es vital El Ministerio o la autoridad superior debe estar interiorizado y convencido del proyecto Debe existir una carpeta de proyectos profesionalmente preparados Los esquemas de administración no son distintos a los de cualquier empresa Mejorar o cambiar a pasos pequeños por cada ámbito No a los bigbangs!

7 DESAFÍOS Implementar y sostener los cambios Aumentar el valor publico de la institución (Estado, funcionarios, ciudadanos) Una oportunidad para que la Aduana adquiera el rol operativo activo y transversal en el comercio exterior Subsistencia Mejorar la gestión del riesgo (ranking de operadores) Actualizar marco normativo y sancionatorio Incorporar nuevas tecnologías en todo ámbito Reforzar el rol regulador de los nuevos operadores de comercio exterior Aumentar el control en puertos y zonas administradas por terceros Aumentar el nivel de profesionalismo y de especialización de los funcionarios

8 1 Liderazgo en las jefaturas 2 Gestión del cambio 3 Innovación 4 Auditoria post despacho CAPACITY BUILDING (PROYECTO ACADEMIA ADUANERA) 5 Incorporar especialidades técnicas para asegurar el ingreso de mercancías 6 Gestión de riesgo 7 Operador Económico Autorizado 8 Estudios de procesos para la facilitación y apoyo al cumplimento voluntario 9 Logística de comercio exterior

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