La Policía Municipal y la prevención de las drogodependencias

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2 La Policía Municipal y la prevención de las drogodependencias

3 El material para la formación de la Policía Municipal en prevención de drogodependencias ha sido desarrollado en el marco de la colaboración entre el Instituto de Adicciones de Madrid Salud y la Fundación Atenea Grupo GID. En la dirección técnica y coordinación de este proyecto han colaborado las siguientes personas: INSTITUTO DE ADICCIONES DE MADRID SALUD Dirección: Francisco de Asís Babín Vich Coordinación Técnica: Ana Ordóñez Franco Ana Palmerín García Juan Rodríguez López FUNDACIÓN ATENEA GRUPO GID Edita y coordina: Fundación Atenea Grupo GID Glorieta de Bilbao, Madrid Tel: web: Texto realizado por: Miguel Pérez Lozao-Gallego Aitor Zubillaga Ugarte Estela Vela Pérez Diseño gráfico: Doblehache Comunicación Impresión: Depósito Legal: Madrid, noviembre de 2006

4 PRÓLOGO INTRODUCCIÓN CAPÍTULO 1. El policía municipal como agente preventivo 9 CAPÍTULO 2. Las drogas en la sociedad actual 13 CAPÍTULO 3. Ideas básicas para comprender el fenómeno de las drogodependencias 17 CAPÍTULO 4. Prevención 21 CAPÍTULO 5. Factores de riesgo de protección 27 CAPÍTULO 6. Conceptos relacionados con el uso de drogas 33 CAPÍTULO 7. Las sustancias 37 CAPÍTULO 8. La comunicación interpersonal 49 CAPÍTULO 9. El papel de la policía en prevención 53 CAPÍTULO 10. Bibliografía 61 CAPÍTULO 11. Anexos 63 En el CD adjunto se encuentran los siguientes contenidos: La presente guía completa en formato PDF. PowerPoint con materiales de apoyo para su utilización en sesiones formativas. Estudio sobre consumo de drogas en jóvenes y adolescentes. Instituto de Adicciones. Madrid Salud. Ayuntamiento de Madrid (Formato PDF). 3

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6 Prólogo Como Concejal del Área de Gobierno de Seguridad y Servicios a la Comunidad y Presidente del Consejo Rector del Organismo Autónomo Madrid Salud, es para mí una doble satisfacción prologar este libro. En este documento, el Instituto de Adicciones de Madrid Salud y el Cuerpo de Policía Municipal, dentro del ámbito territorial de la Ciudad de Madrid, manifiestan un compromiso inequívoco en el desarrollo de su labor preventiva, tomando como marco de referencia aquellas actuaciones en las que sus competencias se complementan, con el fin de garantizar la defensa de los intereses de los ciudadanos más jóvenes del municipio. La protección de la infancia y la adolescencia, como sector especialmente vulnerable en el desarrollo de conductas de riesgo, fundamenta la necesidad de establecer una activa coordinación entre las distintas divisiones administrativas que actualmente desarrollan funciones de atención a los menores de edad. Esto, que es siempre importante, resulta aún más obvio cuando la acción involucra a distintas unidades de la misma administración, como es el caso de la administración municipal. La actuación en drogodependencias constituye un objetivo prioritario al que deben atender los poderes públicos. Para ello es preciso llevar a cabo una labor preventiva eficaz y dotar a los profesionales que desarrollan su quehacer dentro de este campo de las herramientas adecuadas para poder abordar, con las mayores garantías de éxito y basándose en métodos científicos, las circunstancias que puedan acontecer. Así, este documento de trabajo pretende formar parte principal de estas herr a m i e n- tas, facilitando un acceso compendiado a la información sobre prevención de drogodependencias y acercando estrategias adecuadas para la intervención con menores, con grupos de jóvenes y con personas en situación de consumo activo, sumándose así a los protocolos de colaboración existentes entre ambas unidades administrativas, con especial re f e rencia a los agentes tutores de la Policía Municipal. Nuestro objetivo, en suma, es trabajar conjuntamente como integrantes de la Corporación Municipal para diseñar, aplicar y evaluar cada una de las intervenciones que se llevan a cabo tanto desde el control de la oferta, como desde la reducción de la demanda. Sólo desde el trabajo en equipo y la colaboración multidisciplinar puede garantizarse la eficacia de nuestra intervención preventiva. Fdo. Pedro Calvo Poch Concejal del Área de Gobierno de Seguridad y Servicios a la ComunidadPresidente de Madrid Salud 5

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8 Introducción La finalidad de este manual es ofrecer un marco de referencia a partir del cual el agente municipal pueda desarrollar actuaciones preventivas en su entorno. Para ello es necesario comprender el fenómeno de las drogodependencias desde una perspectiva multidisciplinar, amplia e integrada. El policía municipal en el desarrollo de su labor profesional posee un papel privilegiado para desarrollar acciones de prevención. Además de su papel de control en la oferta de drogas, puede transmitir mensajes, valores y aprendizajes relacionados con la salud, así como trabajar de forma conjunta con otros agentes comunitarios implicados en la prevención (educadores sociales, profesorado, trabajadores sociales de centros educativos...). Teniendo en cuenta el papel fundamental que los cuerpos de seguridad tienen en la prevención, y más en concreto los agentes municipales por su cercanía y proximidad a los ciudadanos, este material hace un recorrido por los contenidos que son imprescindibles comprender y manejar si pretendemos realizar actuaciones relacionadas con la prevención de drogodependencias. En un primer lugar repasaremos las potencialidades de la Policía como agente preventivo, los roles que puede desempeñar y las posibles actuaciones que puede llevar a cabo. Antes de comenzar con los contenidos relacionados con la prevención creemos importante analizar el papel que han tenidos las drogas en nuestra sociedad durante el último siglo, los datos actuales de consumo relacionados con los jóvenes y las motivaciones para el consumo. A continuación nos centraremos en cómo comprender el fenómeno de las drogodependencias desde un punto de vista integral, los conceptos relacionados con las drogas, las sustancias y sus efectos. El concepto de prevención, las características de las acciones preventivas, los niveles, tipos y estrategias que se pueden desarrollar desde el punto de vista comunitario componen otro de los capítulos de este material. Analizaremos también los factores que influyen en el fenómeno de las drogodependencias, factores de riesgo y protección, sus características, y su importancia en la prevención. En el último capítulo describiremos las funciones que puede desempeñar el agente municipal en la prevención comunitaria de las drogodependencias, además de su función de control. 7

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10 1 El policía municipal como agente preventivo La complejidad y variabilidad del fenómeno de las drogodependencias y la multiplicidad de factores que inciden en él implica que, para abordar la prevención del consumo de drogas de manera eficaz y eficiente, es necesario considerar tanto la oferta como la demanda de drogas. Al mismo tiempo, es necesaria la participación de todos los agentes sociales e instituciones, promoviendo actuaciones coordinadas, evitando así la duplicidad de las intervenciones. Asimismo es imprescindible desarrollar intervenciones en diferentes ámbitos y colectivos: familia, escuela, jóvenes, comunidad, centros penitenciarios, centros de trabajo..., a través de acciones de diversa naturaleza y con objetivos diferentes. EL AGENTE MUNICIPAL ES UN ACTOR PRINCIPAL EN ESTA ESCENA... Los policías municipales se ocupan de forma específica de una de las estrategias preventivas frente al consumo de drogas, la estrategia de control de la oferta, con actuaciones llevadas a cabo para favorecer el cumplimiento de la ley. Este es su papel fundamental, que debe ser reforzado con una correcta forma de actuar por parte de los agentes, contemplando cuáles pueden ser sus efectos en los menores. En la actualidad, y sobre todo, desde la aparición de las Unidades Específicas (Atención y Protección a la Familia, Educación Vial, Agentes Tutores...), se pretende además un mayor acercamiento y sensibilización a los problemas del entorno municipal. El conocimiento del fenómeno de las drogodependencias y la sensibilización hacia las dificultades del entorno donde trabajan puede favorecer que, además de las acciones de control y vigilancia, puedan desarrollar intervenciones que acerquen los recursos, que informen con eficacia de alternativas... convirtiéndose así en agentes de cambio social. QUE ADEMÁS TIENE UN ROL MEDIADOR... Una de las figuras que ha adquirido un papel relevante en los programas preventivos ha sido el mediador social. Podemos definirlo como todo individuo que por el lugar personal y/o profesional que ocupa en la comunidad, puede recibir informaciones de carácter científico e institucional y trasmitirlas de forma comprensible y eficaz a determinados colectivos sociales que de otra manera no recibirían las intervenciones o no estarían en condiciones de asumirlas, codificarlas y utilizarlas (Comas, D. 1990). 9

11 Si leemos detenidamente la definición, encontramos cualidades implícitas que le convierten en un agente del cambio social: Liderazgo, en el caso concreto de la policía, otorgado por el reconocimiento de sus conciudadanos procurándole una posición social estratégica. Sensibilidad a las necesidades y problemas del entorno. Posición privilegiada de información y movilización. No existe un perfil universal del mediador. En función del colectivo y del contexto donde quiera desarrollar su labor, así será el perfil idóneo. Creemos que el agente municipal por las características de su trabajo, las tareas que desempeña y la figura social que representa, pertenece a uno de los colectivos que realiza funciones de mediador social, aunque su actuación en materia de prevención tiene peculiaridades con respecto a otros agentes, ya que realiza funciones específicas de control. Y PASAMOS A LA ACCIÓN... Algunas de las funciones que puede desempeñar el Agente de la Policía Municipal en lo que se refiere a las drogodependencias: Creador de opinión. El contacto con diversas personas, grupos e instituciones facilita la transmisión de información veraz y objetiva (sobre los efectos de las drogas, normativa relacionada con el tráfico y consumo de sustancias, recursos sociales, tratamientos de deshabituación...) y modificar el discurso social. Modelo de actitudes y comportamientos. Las personas aprendemos hábitos, actitudes y normas que se nos transmiten y a través de la propia observación. Para que lo observado se interiorice es necesario que la persona o institución observada sea significativa. La significación simbólica y la confianza que expresa un policía le convierte en creíble e importante. Participar en el entorno comunitario. El contacto con diversas asociaciones, colectivos e instituciones permiten proponer actuaciones conjuntas, aportar sugerencias, participar en diversos foros de coordinación (mesa de absentismo, consejos de atención a la infancia...). Facilitar el acceso a recursos. Puede desarrollar un trabajo fundamental con determinados grupos y colectivos sociales que tienen un contacto escaso o nulo con otras instituciones (jóvenes sin escolarizar, grupos de alto riesgo, mendicidad...). Impartir sesiones relacionadas con la prevención de las drogodependencias en centros escolares (información sobre sustancias, ajuste de la percepción de riesgo...). Actuaciones relacionadas con el control de la oferta. Destacamos las siguientes: Recoger información sobre el uso de drogas de los jóvenes, hábitos de consumo, zonas de tráfico, tipología de jóvenes consumidores, detección de adulteraciones... y transmitirlo a otras instituciones de la comunidad para que puedan adoptar las medidas que procedan tanto de carácter judicial como social y educativo. Por ejemplo, el saber que en un barrio está de moda el GHB y trasmitirlo a otros técnicos facilita el que la información referente a esa sustancia llegue rápidamente a los colectivos con los que trabajan. 10

12 Aportar información sobre espacios donde existe oferta y no existe intervención. Tramitar denuncias que se formulen por consumo o tenencia de drogas. En el supuesto de que un menor de edad se encuentre bajo una fuerte influencia del alcohol u otra sustancia, previo contacto con el Samur y en función del dictamen médico, se deberá informar a los familiares o tutores de la situación en la que se encuentra el menor. Realizar inspecciones para vigilar el cumplimiento de la ley. El agente municipal puede desarrollar diversas acciones para disminuir la oferta y la demanda de drogas. Las características de su trabajo facilitan el acceso y control de la oferta de drogas. Un mayor conocimiento sobre la oferta de drogas puede servir no sólo para incidir directamente en la oferta, sino para adaptar las técnicas y estrategias utilizadas en los programas preventivos que ya se realizan. 1 Para desarrollar adecuadamente las funciones antes mencionadas es imprescindible la reflexión y la adquisición de una serie de conocimientos que a continuación presentamos. Empezamos por conocer cómo ha sido la evolución de los consumos de drogas en nuestra sociedad y los datos actuales de consumo. 1 GID. La oferta de drogas y los programas de intervención. Madrid

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14 2 Las drogas en la sociedad actual 1. EVOLUCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL SIGLO XX El consumo de drogas no es un fenómeno reciente. Desde sus orígenes el hombre ha utilizado drogas con distintos fines: rituales mágicos-religiosos, curativos, etc. El paso de los siglos ha variado las sustancias empleadas y la forma de consumirlas. A continuación resumimos los cambios producidos en las últimas décadas que nos ayudarán a comprender y entender el papel que han tenido las drogas en nuestra sociedad. En los años 60 y 70 la sociedad española parte de unos hábitos de consumo de tabaco y alcohol culturalmente aceptados. Paulatinamente se van incorporando nuevas drogas entre grupos más amplios de la población y es a partir de 1965 cuando se empiezan a observar hábitos de consumo de cannabis, así como de alucinógenos, anfetaminas y cocaína. La aparición a finales de los 60 de la heroína favorece la disminución de la tolerancia social hacia las drogas y produce cierta alarma social. La sociedad cree que el problema de la droga está creciendo, se sorprende de las nuevas drogas y formas de consumo, adoptando una visión catastrófica del fenómeno. Los comienzos de los años 80 están determinados por la alarma social que genera el consumo de heroína. En esta época existían otros perfiles de usuarios de drogas pero la representación social mayoritaria centraba su atención en el heroinómanos, cuyo consumo se asocia principalmente a la delincuencia, inseguridad ciudadana, deterioro físico... Ante este panorama, la represión se presenta como la solución más fácil y eficaz, y se demanda una combinación de control y asistencia para evitar que ocupen las calles. Empieza a adquirir cierto protagonismo la cocaína, cuyo consumo crece ligado a ciertos estereotipos (éxito profesional, sustancia inocua...). En buena parte de la década de los 90 continúa la problemática sobre la heroína aunque su consumo parece estar en declive y con una buena parte de los heroinómanos en tratamiento. Dentro de las drogas ilegales, el cannabis tiene una clara trayectoria ascendente y en menor medida, la cocaína. Las tendencias que se vienen apuntando en la década de los 90 se consolidan en el Se produce una disminución de la prevalencia global del consumo de heroína. Es frecuente la aparición de noticias y demandas sociales sobre la legalización y sobre sus potenciales efectos terapéuticos. Aparece un incremento muy significativo del consumo de alcohol entre los jóvenes y un cambio en los patrones de uso caracterizado por: 13

15 Concentración del consumo en fin de semana principalmente durante la noche. Se ingieren importantes cantidades en un corto período de tiempo buscando conscientemente el pillar el puntillo. Es un consumo relacional, estrechamente vinculado al grupo de amigos. Se incorpora la mujer a las pautas de consumo. Aunque los varones consumen más cantidad, el porcentaje de mujeres jóvenes que bebe es incluso mayor que el de los varones. En estos momentos las preocupaciones sociales se trasladan a las situaciones de abuso y las consecuencias del consumo, sobre todo en la población joven. 2. DATOS DE CONSUMO Los datos actuales sobre el consumo de drogas nos ayudan a constatar las tendencias descritas en el apartado anterior. Así el estudio 2 realizado a jóvenes de entre 12 y 24 años destaca los siguientes aspectos: Edad de inicio. Los escolares comienzan a consumir drogas legales antes que las ilegales. Empiezan a fumar y a consumir bebidas alcohólicas cerca de los 14 años. La edad media de inicio del consumo de drogas ilegales se produce entre los 14 y 16 años. Los datos reflejan que se produce un mayor consumo diario y ocasional en mujeres. Entre los jóvenes, la sustancia de mayor consumo es el alcohol. En el último mes previo a la entrevista había bebido alcohol el 61,6 % de los encuestados. La prevalencia aumenta progresivamente con la edad y se concentra fuertemente durante los fines de semana. Cannabis. Su uso es el más común de las drogas ilegales, entre los jóvenes madrileños de 12 a 24 años: la mitad de ellos lo ha probado, al menos, en alguna ocasión, siendo superior esta proporción entre los hombres (54,3%), que entre las mujeres (46,1%). La edad media de inicio de aquellos que en alguna ocasión los han probado se sitúa en los 15,44 años. Cocaína. Tras el cannabis, es la droga ilegal más utilizada. Aproximadamente el 17,9% lo ha consumido alguna vez. Este porcentaje es más elevado entre hombres (22,2%), que entre las mujeres (13,5%). La edad media de inicio se sitúa en los 17,23 años. Los datos también reflejan que cuanto más temprana es la edad de inicio en el consumo, mayor parece el riesgo de caer en un consumo habitual o continuado. Éxtasis. El 12,3% de los encuestados refiere haber tomado éxtasis en alguna ocasión, siendo mayor la proporción de los chicos frente a las chicas. La edad media de inicio de consumo se sitúa en los 17,25 años. Drogas ilegales. El cannabis es la más extendida entre los estudiantes, que lo consumen en mucha mayor proporción que la población adulta. Esta droga es, junto a la cocaína, la que ha experimentado un mayor crecimiento en los últimos años. El consumo de cannabis durante los doce meses anteriores a la entrevista se ha duplicado en relación con los últimos años, pasando de 21,8% en 1997 a un 45,% en 2005, mientras que la cocaína se ha multiplicado por tres (del 4,5% a 13,4%). Género. En general, no hay diferencias significativas en la edad de comienzo de los consumos entre chicos y chicas, pero sí se encuentran diferencias en otros aspectos: los chicos consumen en mayor proporción drogas ilícitas y las chicas consumen con mayor frecuencia las drogas legales (tabaco, alcohol y tranquilizantes). 2 Estudio sobre consumo de drogas en jóvenes y adolescentes. Instituto de Adicciones. Ayuntamiento de Madrid

16 Información sobre las drogas. Los jóvenes madrileños se sienten bien informados sobre la peligrosidad y los efectos de las drogas. Cerca del 90% dice tener bastante o mucha información. Posturas ante la permisividad o sanción de consumo de alcohol y otras drogas. Para el 67,9% de los jóvenes el consumo de alcohol debe permitirse en público y en privado. Su sanción, ya sea por consumo en público o privado, la apoya tan sólo un 8,9%. Para las drogas ilegales la permisividad tanto en público como en privado sería de un 27,6. Las encuestas ratifican un cambio en los patrones de consumo y un descenso en la percepción de la gravedad que supone el consumo de drogas, posiblemente debido a que éste ya no está asociado a la marginalidad y a la delincuencia MOTIVACIONES HACIA EL CONSUMO DE DROGAS EN LOS JÓVENES Los datos de los estudios realizados indican que entre las razones que señalan los jóvenes para consumir se encuentran motivos tales como que les gusta el sabor, sentir emociones nuevas, superar la timidez o los problemas para relacionarse con los demás, para olvidar dificultades personales, por diversión o placer, curiosidad por experimentar. Los motivos para el consumo varían en función del género. Así, un 9,2% de los chicos afirma que consume para ligar, frente a un 3,6% de las chicas, mientras que un 17,5% de las chicas lo que busca es olvidarse de los problemas personales frente a un 12,5% de los chicos (PNSD, ). Un análisis más profundo sobre las motivaciones para el consumo relata una serie razones nos ayudan a comprender mejor este fenómeno 4 : El consumo de sustancias, sobre todo del alcohol, es una forma de evasión: entre semana, se realizan las actividades obligatorias (estudiar, deporte, etc.), que requieren esfuerzo y competencia y el fin de semana, es el momento del ocio donde uno abandona las obligaciones y el control familiar o escolar. El grupo es necesario para el desarrollo del adolescente, encuentra sus señas de identidad y satisface necesidades básicas (la relación con sus iguales, el efecto y el apoyo mutuo). En él los jóvenes ponen a prueba y aprenden multitud de habilidades como autocontrol, responsabilidad, solidaridad, aceptar opiniones,... El adolescente necesita sentirse partícipe del grupo, tener un papel que desempeñar en el mismo, sentirse valorado por los colegas. La utilización de drogas es un elemento fundamental en la integración grupal: muchos jóvenes consumen porque lo hacen sus amigos. En los espacios de ocio se refuerzan los sentimientos de pertenencia y de aceptación del grupo y la ingesta de drogas refuerza la pertenencia al mismo. Facilita el distanciamiento de los adultos: los jóvenes necesitan tiempos y espacios propios que faciliten su encuentro; la ocupación de la noche y la calle el fin de semana sirve para marcar su territorio. 3 Plan Nacional sobre Drogas (2002): Observatorio español sobre drogas. Informe nº 5. Madrid: Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas. Ministerio del Interior. 4 Los padres frente al botellón. Consejería de Sanidad y Consumo. Agencia Antidroga Comunidad Madrid

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18 3 Ideas básicas para comprender el fenómeno de las drogodependencias 1. EL USO DE DROGAS ES UN FENÓMENO MULT I D I M E N S I O N A L Es evidente que la manera de observar y comprender un fenómeno incide en el comportamiento y actitudes que adoptamos ante él. Centrándonos en el ámbito de las drogodependencias, el lugar donde dirijamos nuestra atención será muy distinto si lo observamos como un fenómeno relacionado sólo con la ilegalidad, o si centramos nuestro interés a su relación con la salud física, o si únicamente atendemos a sus aspectos sociales. En nuestra opinión, el fenómeno del uso de drogas debe ser observado y analizado como un sistema en interacción entre los siguientes elementos: La sustancia: tipo de droga, cantidad, frecuencia, vía de consumo... El sujeto que las consume: edad, sexo, motivaciones para consumir, percepción del riesgo... El contexto social donde se realiza el consumo: el contexto más próximo (escuela, amigos, familia, trabajo...) y el contexto más alejado (medios de comunicación, publicidad, valores sociales...). Estos elementos son mutuamente influyentes. Por ejemplo, el uso de alcohol puede tener efectos muy diferentes dependiendo de las características de los sujetos que la consuman (su edad, estado anímico y de salud...) y/o dependiendo del contexto donde se ingiera (en una fiesta familiar, en el trabajo, en un centro penitenciario...). El peso específico de los diferentes componentes y sus influencias variarán según los diversos momentos históricos y culturales. Por ejemplo: el consumo de heroína no ha tenido las mismas consecuencias en 1950 que en la actualidad. Esta forma de observar y comprender el fenómeno del uso de drogas se ha denominado modelo multidimensional. Gráficamente podemos representarlo mediante un triángulo. 17

19 INDIVIDUO SUSTANCIA CONTEXTO En el modelo multidimensional del uso de drogas: Se da prioridad a la interacción entre la sustancia, el individuo y el contexto. El individuo es un sujeto activo que interacciona con las sustancias y el contexto. Es importante el análisis de la funcionalidad del consumo para el individuo. 2. INFLUENCIA DE LA REPRESENTACIÓN SOCIAL IMPERANTE Por re p resentación social en el caso concreto de las drogas entendemos el conjunto de creencias y actitudes que tiene la población (individuos, grupos e instituciones) hacia las drogas y sus consumidore s. Las representaciones sociales tienen dos efectos fundamentales: La creación de la opinión pública, que denominamos discurso social. La influencia sobre comportamientos y por lo tanto, sobre la evolución del propio fenómeno. Por ejemplo, el discurso social sobre las drogas de síntesis ha sido el siguiente: diversión, sexualidad, inocuidad... Estos estereotipos han podido incitar a algunos jóvenes al consumo. La complejidad y variabilidad del fenómeno han ido modificando la representación social de las drogodependencias. Algunas de las características que lo definen en la actualidad son 5 : Disminuye la identificación de la heroína como la droga y del heroinómano como único dependiente. Los medios de comunicación informan casi exclusivamente sobre el tráfico y los poblados marginales. Existe la falsa creencia de que las drogas ilegales se consumen mucho más que las legales, llegando a infravalorarse el consumo de éstas. Aumenta ligeramente la población que asocia alcohol y tabaco como drogas. El cambio no es homogéneo pues existen diferencias por grupos de edad. Con relación a la peligrosidad se percibe con un alto nivel de peligrosidad la heroína, la cocaína, las drogas de síntesis y anfetaminas, y de menor grado las drogas legales y el cannabis. Se piensa que los problemas tradicionales han mejorado ligeramente (delincuencia, jeringuillas en la calle...), pero se perciben nuevas dificultades (consumos de fin de semana, botellón...). 5 Varios autores: La percepción social de los problemas de drogas en España. Madrid. FAD

20 Como en décadas anteriores los adolescentes perciben su propia ingesta de sustancias como algo manejable, aunque piensan que otros jóvenes son impulsivos, descontrolados y desfasados. Los adultos en cambio, ven a los jóvenes como incontrolados y en grave riesgo. El agente municipal debe evitar el discurso social estereotipado sobre las drogas ya que lo que pienso de un fenómeno influye en mi actuación. Para ello, necesita una información veraz sobre datos de consumo, perfiles de consumidores, motivaciones para el consumo... Una de las tareas principales va a consistir en conocer y en algunos casos, modificar el discurso social sobre drogas de los individuos y colectivos con los que trabaja, ya que las ideas, cre e n c i a s y actitudes preconcebidas actúan como filtro ante cualquier nueva información, dejando pasar únicamente aquellos fragmentos del mensaje que se ajustan a la re p resentación social mantenida. Por ejemplo, un joven que piensa que el éxtasis es inocuo cuando un medio de comunicación habla del golpe de calor puede pensar que le engañan, que falsean la inform a c i ó n... 19

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22 4 Prevención 1. QUÉ ENTENDEMOS POR PREVENCIÓN? Conjunto de esfuerzos (recursos servicios...) y actuaciones (informativas, formativas, participativas...) que una comunidad pone en marcha para promover la salud y reducir razonablemente la probabilidad de que aparezcan problemas relacionados con el consumo de drogas. Para ello, debemos eliminar o modificar los factores asociados al consumo de drogas y potenciar los factores de protección 6 con la finalidad de: Evitar que se produzca el consumo. Retrasar la edad de inicio. Que no se convierta en un problema para el individuo y/o su entorno social. Si surge ese problema, evitar que la situación se agrave para el individuo y/o su entorno. El objetivo es que se resuelva lo mejor y más pronto posible y que sus consecuencias negativas se minimicen al máximo. 2.CARACTERÍSTICAS DE LAS ACCIONES PREVENTIVAS Se ha de analizar e intervenir sobre el problema en su conjunto. Abordaremos todos los elementos del modelo multidimensional. Es un proceso activo que debe tener en cuenta el contexto particular (necesidades, características...) y la percepción social que los miembros de esa comunidad tienen sobre el fenómeno de las drogodependencias. Las actuaciones preventivas se deben plasmar en un programa donde se describan objetivos a largo plazo, se delimiten claramente las diferentes etapas y se desarrollen actividades de forma continuada. La labor preventiva no es un acto, es un proceso que requiere de situaciones de aprendizaje continuado en el tiempo. Las actividades a realizar deben estar encaminadas a limitar o anular los diferentes factores de riesgo que pretendemos prevenir y a fomentar los factores de protección. Debe realizarse en todos aquellos espacios donde se desenvuelve el individuo (escuela, trabajo, familia, barrio...). 6 El siguiente capítulo se dedica de forma exhaustiva a los factores de riesgo y pro t e c c i ó n. 21

23 3. NIVELES DE PREVENCIÓN La siguiente clasificación hace referencia al momento en que se encuentra la persona con relación al consumo de drogas: 3.1. PRIMARIA La intervención se realiza antes de que cualquier indicio evidente presagie el uso de drogas. Persigue: Evitar la aparición del consumo, es decir, que no aparezca el uso. Retrasar la edad de inicio. Controlar la disponibilidad de sustancias. Dirigida a toda la población (organizaciones sociales, padres y madres, jóvenes, grupos de riesgo...). Las principales estrategias y modelos son educativos. Agentes de prevención: las personas más próximas al individuo o grupo (familia, profesorado, mediadores sociales...). Actuaciones: campañas informativas, educación para la salud, actuaciones de ocio, formación SECUNDARIA Se pone en marcha cuando ya se ha producido una situación relacionada con el uso de drogas. Pretende: Descubrir y solucionar las consecuencias del consumo lo antes posible. Evitar la consolidación de un uso problemático. Reducir la prevalencia, gravedad y duración de los primeros consumos. Dirigida a consumidores excesivos y de alto riesgo. Agentes de prevención: las personas más próximas en colaboración con especialistas. Actuaciones: programas educativos para grupos de riesgo, intervención en crisis, detección pre c o z TERCIARIA Se inicia después de instaurarse un uso problemático y/o una dependencia. Persigue evitar que la situación se agrave y disminuir las consecuencias negativas del consumo de drogas. Agentes de prevención: especialistas en colaboración con las personas más próximas. Actuaciones: las relacionadas con los tratamientos de deshabituación. 4. TIPOS DE PREVENCIÓN Dependiendo de si el objetivo preventivo se explicita o no, podemos diferenciar dos tipos de pre v e n c i ó n : 4.1. INESPECÍFICA No se trabaja explícitamente sobre los problemas derivados de las drogas, se incide sobre otras variables (salud, educación, ocio...) que repercutirán en beneficios para los sujetos. El objetivo preventivo no es conocido por el destinatario. Se trabajan aspectos generales que, se supone, inciden en los factores de protección y de riesgo. 22

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