EL MODELO ECONÓMICO SOCIAL COMUNITARIO PRODUCTIVO Y SUS RESULTADOS Chuquisaca Bolivia

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1 ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA EL MODELO ECONÓMICO SOCIAL COMUNITARIO PRODUCTIVO Y SUS RESULTADOS Chuquisaca Bolivia 17 de marzo de 2015 LUIS ALBERTO ARCE CATACORA MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

2 I. MODELO ECONÓMICO BOLIVIANO 2

3 Modelo Económico Neoliberal Modelo Económico Social Comunitario Productivo 1. Libre mercado 2. Estado observador, gendarme 3. Modelo Privatizador 4. Modelo primario exportador Exportar o morir 5. Dependencia de la demanda externa 6. Concentración de ingresos 7. Economía centralizada en la iniciativa privada 8. Dependencia de la deuda externa para la inversión 9. Pobreza y desigualdad 10. Objetivo: Control de la inflación 11. Dependencia de organismos internacionales 12. Política fiscal, monetaria inexistentes (continuos déficits fiscales y alta dolarización) 1. El Estado interviene en la economía 2. Estado planificador, empresario, inversionista, regulador, benefactor, promotor, banquero 3. Modelo Nacionalizador 4. Modelo industrializador 5. Crecimiento en función de la demanda externa y demanda interna 6. Estado redistribuidor del ingreso 7. Estado promotor de la economía plural (Estado, privados, cooperativa y comunitaria) 8. Generación de ahorro interno para la inversión 9. Mayor desarrollo, oportunidades y movilidad social. 10. Crecimiento económico con redistribución del ingreso. Estabilidad patrimonio social. 11. Políticas económicas sobernas. 12. Superávit fiscal, políticas sociales y bolivianización. 3

4 BASES DEL NUEVO MODELO 1. CRECIMIENTO Y DESARROLLO EN BASE AL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES PARA BENEFICIO DE LOS BOLIVIANOS: Generación de mayor excedente económico. Antítesis de la teoría de la «maldición de los recursos naturales». 2. APROPIACIÓN DEL EXCEDENTE ECONÓMICO: El Estado se apropia del excedente de los sectores estratégicos. 3. MODELO REDISTRIBUIDOR DEL INGRESO: El excedente económico debe ser redistribuido especialmente entre las personas de escasos recursos. Transferencias condicionadas (Bono Juancito Pinto, Bono Juana Azurduy y Renta Dignidad), inversión pública, incrementos salariales inversamente proporcionales, subvención cruzada y otros. 4. REDUCCIÓN DE LA DESIGUALDAD SOCIAL Y LA POBREZA: El modelo tiene una visión social. 4

5 MODELO ECONÓMICO SOCIAL COMUNITARIO PRODUCTIVO SECTORES ESTRATÉGICOS GENERADORES DE EXCEDENTES Excedentes SECTORES GENERADORES DE INGRESO Y EMPLEO Hidrocarburos Minería Electricidad Recursos ambientales ESTADO REDISTRIBUIDOR REDISTRIBUCIÓN DE INGRESOS Y REDUCCIÓN DE POBREZA Industria, manufactura y artesanía Turismo Desarrollo agropecuario Vivienda Comercio, servicios de transporte, otros servicios Transferencias Condicionadas Bono Juancito Pinto Renta Dignidad Bono Juana Azurduy Subvenciones cruzadas Políticas sociales Incrementos salariales INDUSTRIALIZACIÓN 5

6 II. RESULTADOS 6

7 Crecimiento sostenido impulsado por la demanda interna Bolivia: Crecimiento del PIB real (e) (En porcentaje) Promedio ,0% Promedio (e) 5,1% Bolivia: Incidencia de la demanda interna y exportaciones netas en el PIB (e) (En porcentaje) (e) Estimado (p) Preliminar Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 7

8 Precio diario del barril de Petróleo WTI Enero 2003 al 16 de marzo de 2015 (En $us/barril) Fuente: Bloomberg Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF) 8

9 Precios de Cotización Diaria del Zinc, Estaño y Plata Enero 2001 al 16 de marzo de 2015 (En $us) Notas: i) Precios del Zinc y Estaño al 13 de marzo ii) OTF: Onza Troy Fina Fuente: Bloomberg Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF) 9

10 Crecimiento del PIB real de América Latina y el Caribe, de Bolivia y variación del Índice de precios de los Commodities 1, (En porcentaje) 1 Índice del precio internacional de los Commodities tiene base 1995 = 100 Fuente: Instituto Nacional de Estadística de Bolivia y Fondo Monetario Internacional (FMI) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF) 10

11 América del Sur: Crecimiento del PIB, 2005 y 2014 (e) (En porcentaje) (e) (e) Estimado * Dato de la CEPAL Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI) e Instituto Nacional de Estadística para el caso de Bolivia Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 11

12 Bolivia: Producto Interno Bruto nominal y per cápita, (e) Bolivia: Producto Interno Bruto nominal (En millones de USD) Bolivia: Producto Interno Bruto per cápita ( En USD) (e) Estimado Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 12

13 América Latina: Superávit (Déficit) Fiscal (En porcentaje del PIB) Promedio Promedio (e) (e) Estimado (1) Promedio de Perú corresponde al periodo (2) Promedio de Uruguay corresponde al periodo 1999 a Fuente: Fondo Monetario Internacional, World Economic Outlook (WEO) octubre Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Financieros (UAEF). 13

14 Bolivia: Recaudaciones Tributarias, (p) (En millones de Bs.) 8% Nota: En 2009 y 2010 se realiza una corrección estadística por la acción de repetición en el pago por concepto de IUE de YPFB efectuado en 2009 Fuente: Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), Aduana Nacional de Bolivia (ANB) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Financieros (UAEF). 14

15 Bolivia: Padrón de contribuyentes (p) (En número de contribuyentes) Fuente: Servicio de Impuestos Nacionales (SIN). Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Financieros (UAEF). 15

16 Política de endeudamiento público sostenible, para la inversión Dic Dic Bolivia: Deuda Pública Externa de mediano y largo plazo 1980 Diciembre 2014 (p) En millones de USD En porcentaje del PIB (p) Preliminar Nota: PIB 2014 estimado Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 16

17 América Latina: Deuda Pública Total, 2005 y 2014(e) (En porcentaje del PIB) (e) Estimado Nota: Los umbrales más importantes son de 60% para el Tratado Maastricht (Unión Europea) y 50% para la CAN (Comunidad Andina de Naciones). Fuente: Fondo Monetario Internacional, World Economic Outlook Database, Octubre Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 17

18 Dónde está la plata? 18

19 6-mar- 1ra. ESCENA Bolivia: Reservas internacionales netas del BCB Marzo 2015 (p) (En millones de USD) AMÉRICA LATINA: RESERVAS INTERNACIONALES, DICIEMBRE 2014 (En porcentaje del PIB) Bolivia Uruguay Perú Paraguay Brasil Chile México Colombia Venezuela Argentina Ecuador (p) Preliminar Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB) y bancos centrales de cada país Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 19

20 Bolivia: Transferencias y Regalías Departamentales a Gobernaciones, Municipios y Universidades, (p) 2da.ESCENA (En millones de Bs.) (p) Preliminar Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Dirección General de Contabilidad Fiscal (DGCF) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Financieros (UAEF). 20

21 Bolivia: Inversión Pública ejecutada por sector económico (PGE) (En millones de USD) 3ra. ESCENA 37% Promedio USD 569 millones Promedio USD millones (PGE) Presupuesto General del Estado Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 21

22 Bolivia: Inversión Pública por fuente de financiamiento (En porcentaje) Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 22

23 Nareuda Extrema Cobija Porvenir Chive Porvenir Nueva Esperanza San Buenaventura- Ixiamas Riberalta Guayaramerín Rurrenabaque Guayaramerín RED VIAL FUNDAMENTAL Carreteras construidas hasta 2005 Carreteras de Tierra o Ripio Carreteras construidas y en construcción Carreteras Yucumo - Trinidad Trinidad Carreteras doble vía Caranavi Yucumo La Paz La Joya-Oruro Toledo Turco Oruro-La Paz Oruro Challapata Uyuni Uyuni Potosí Cochabamba Potosí San Miguel San Rafael San Juan San Miguel Sata Cruz Montero San Juan Yapacaní Ravelo-Sucre Sucre-Zudañez Sucre Cabezas La guardia Zudañez-Padilla Santa Cruz Muyupampa-Cruce Ipati Cuatro Cañadas San Miguel Concepción Puerto Busch San Pedro Uyuni Tupiza-Villazón Tarija Junacas Villamontes Carapari Sidras Villamontes Palo Marcado Palo Marcado Cañada Oruro Fuente: Administradora Boliviana de Carreteras (ABC) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 23

24 INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA Aeropuerto Héroes del Acre Aeropuerto Puerto Rico Aeropuerto Guayaramerín Aeropuerto Tito Yupanqui Aeropuerto Rurrenabaque Aeropuerto Internacional El Alto Aeropuerto Copacabana Aeropuerto Internacional Jorge Wilsterman Aeropuerto Juan Mendoza Aeropuerto Capitán Rojas Aeropuerto Uyuni Aeropuerto Chimore Aeropuerto Alcantari Aeropuerto Internacional Viru Viru Aeropuerto Trompillo Aeropuerto Camiri Aeropuerto Monteagudo Aeropuerto San Ignacio de Velasco Aeropuertos en 2005 Construido y en modernización Aeropuertos En construcción Modernización Construido Estudio TESA (*) Aeropuerto Oriel Lea Plaza (*) Estudio Técnico, Económico, Social y Ambiental Fuente: Dirección general de Aeronáutica Civil y VIPFE Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 24

25 Proyectos de industrialización Sector Hidrocarburos Minería Alimentos Energía Otros Nombre del Proyecto Inversión Total (En millones de USD) Planta Separadora de Líquidos Río Grande 183 Planta Separadora de Líquidos Gran Chaco 609 Planta de Amoniaco y Urea 863 Planta de Propileno y Polipropileno Planta de Etileno y Polietileno Gas natural Licuado GNL Gasoducto Virtual 146 Nuevas Unidades de Reformación Catalítica e Isomerización 205 Industrialización del Litio y producción de Cloruro de Potasio Fases I, II y III 509 Construcción del Horno Ausmelt 40 LACTEOSBOL (4 procesadoras de lácteos, 3 procesadoras de cítricos y 1 Planta Liofilizadora de frutas) Planta Industrial de Azúcar y Derivados (EASBA) 215 Empresa Estratégica de Producción de Abonos y Fertilizantes 7 9 Plantas Termoeléctricas (Santa Cruz, Cbba, La Paz, Beni, Tarija) Plantas Hidroeléctricas (Cochabamba, La Paz) Plantas Solares (Cochabamba, Pando) 19 1 Planta Geotérmica en Laguna Colorada (Potosí) 260 Satélite Túpac Katari 302 Sistema de Transporte por cable Mi teleférico La Paz y El Alto 235 Planta ensambladora de Equipos de Computación Quipus

26 Bolivia: Depósitos y Ahorro del Sistema Financiero (En millones de USD) Depósitos: Depósitos Vista + Caja de Ahorros + DPF + Otros + Depósitos de Empresas con Participación Estatal Títulos BCB: CD emitidos por el BCB para las AFP y las Compañías de Seguro + Títulos del BCB en poder del sector privado no financiero (Bonos BCB Directo, BCB Aniversario, BCB Navideño y BCB Plus) Ahorro: Depósitos + Títulos del BCB para personas Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) y Banco Central de Bolivia (BCB) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 26

27 Bolivia: Número de depósitos en el Sistema Financiero, por estratificación de monto (En miles de depósitos) 87% Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 27

28 Bolivia: Cartera Bruta y porcentaje del mora del Sistema Financiero, (En millones de USD y porcentaje) Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 28

29 Países Seleccionados: Mora del Sistema Financiero (En porcentaje) Fuente: Banco Mundial, Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 29

30 Bolivia: Bolivianización de Depósitos, Ahorro y Créditos del Sistema Financiero, (En porcentaje) ECONOMÍA DOLARIZADA PROCESO DE BOLIVIANIZACIÓN Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 30

31 Resultados sociales 31

32 Bolivia: Salario Mínimo Nacional, (En Bs.) Incremento SMN % 0 13, , % Fuente: Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal, Decretos de Incremento Salarial Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 32

33 Tasa de desempleo abierto urbana (En porcentaje) Bolivia: Tasa de desempleo abierta urbana (p) (En porcentaje) América Latina: Tasa de desempleo 2005 y 2013(p) (En porcentaje) (p) -4,9 pp (p) Preliminar Fuente: UDAPE en base a Encuesta de Hogares del Instituto Nacional de Estadística (INE); CEDLA; Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 33

34 Bolivia: Pobreza Extrema, (p) (En porcentaje) Entre 2005 y 2013, bolivianos y bolivianas salieron de la pobreza extrema (p) Preliminar Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE); CEDLA; Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 34

35 América Latina: Nivel de Extrema Pobreza, 2005 y 2013 (En porcentaje) ,0 pp (a) Dato más cercano 2012 Fuente: Panorama Social de América Latina CEPAL. Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF). 35

36 Bolivia: Indicadores de Desigualdad Coeficiente de Gini (p) (1 desigualdad, 0 igualdad) Relación de ingresos entre el 10% mas rico y 10% más pobre a nivel nacional, (p) (Número de veces) (p) Preliminar Nota: El Índice de Gini mide el grado de concentración en la distribución de ingreso per cápita sobre el total de hogares Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidas de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 36

37 América Latina: Índice de Gini, (p) (1 desigualdad, 0 igualdad) Uruguay(d) Costa Rica Venezuela El Salvador(b) Peru(d) Chile(a) Paraguay Mexico Panama Ecuador Colombia Rep. Dominicana Bolivia Brasil (p) 0,46 Uruguay 0,38 0,47 Venezuela 0,41 0,49 El Salvador 0,44 0,49 Peru 0,45 0,50 Ecuador 0,47 0,52 Bolivia 0,47 0,53 Mexico 0,49 0,53 Costa Rica 0,50 0,53 Chile(c) 0,52 0,53 Rep. Dominicana 0,52 0,55 Panama(c) 0,53 0,57 Colombia 0,54 0,60 Paraguay(c) 0,55 0,61 Brasil 0,57 (p) Preliminar (a) Dato del 2006 (b) Dato del 2004 (c) Dato del 2011 (d) Dato del ,30 0,40 0,50 0,60 0,70 Fuente: Panorama Social de América Latina 2007, CEPAL Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF). 0,30 0,35 0,40 0,45 0,50 0,55 0,60 37

38 III. NUEVA IMAGEN DEL PAÍS A NIVEL INTERNACIONAL 38

39 OPINIÓN DE ORGANISMO INTERNACIONALES ANTES la tendencia de crecimiento no mejoró, la pobreza sigue siendo muy alta el crecimiento promedio del ingreso per cápita fue negativa, la situación fiscal se deshizo, y la deuda aumentó de forma pronunciada Abril 2005: Revisiones del Directorio Ejecutivo del FMI del desempeño de Bolivia Entre 1998 y 2005 Bolivia ha experimentado un ciclo de fuerte desaceleración de su crecimiento. Históricamente, es notable la persistencia del desequilibrio fiscal los niveles de endeudamiento público han aumentado fuertemente. Junio 2006: Como se gasta el dinero público /como-se-gasta-el-dinero-publico AHORA el país mantuvo una política fiscal adecuada, tienen un bajo nivel de endeudamiento [ ] En ese sentido, es importante continuar en esta dirección y es probable que pueda reaccionar de manera apropiada, en términos fiscales, a la caída de ingresos asociada a la caída de precios, pero está mejor preparada que en el pasado para hacerle frente a esto. Diciembre 2014: Declaraciones de Alejandro Werner, Director del Departamento del Hemisferio Occidental del FMI la deuda pública disminuyó del 94% del PIB en 2003 a menos del 40% en 2013 [ ] El buen contexto económico permitió que la pobreza moderada se reduzca del 63% en 2002 al 45% en 2011, mientras que el índice de Gini de desigualdad cayó de 0.60 a 0.46 en el mismo periodo. Estos extraordinarios resultados se deben a que los segmentos más pobres de la población se han beneficiado en mayor medida de la bonanza económica Abril 2014: Bolivia: Panorama general 39

40 OPINIÓN DE ORGANISMO INTERNACIONALES ANTES Bolivia continúa lidiando con muchos de los problemas persistencia de la pobreza y las desigualdades sociales una pesada carga de deuda y una situación fiscal cada vez más complicada Julio 2004: Evaluación del Programa de País: Bolivia aci%c3%b3n%20de%20programa%20de%20pa%c3%ads%3 a%20bolivia% %20.pdf?sequence=1 El trasfondo de la crisis es el bajo crecimiento económico. El sistema financiero está tan dolarizado que la política monetaria es poco eficaz. La principal causa de los problemas macroeconómicos es el abultado déficit del sector público no financiero. Diciembre 2003: Balance preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe AHORA Lo cierto es que Bolivia en estos últimos 10 años prácticamente se ha doblado o algo más que doblado su economía y la gestión de los proyectos es una gestión muy exitosa en términos de las inversiones públicas. Creemos que Bolivia va por un sendero muy positivo. (1) Sept. 2014: Declaraciones de Alberto Moreno, Presidente del BID Bolivia obviamente depende del gas y los minerales, pero también ha hecho una política procíclica potente [ ] altas reservas internacionales y una situación macroeconómica muy sana, que le da espacio para hacer políticas contracíclicas "Además, en lo social se logró mucho en inclusión social, antes las ganancias de productividad no llegaban a la gente y ahora sí Diciembre 2014: Declaraciones de Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva CEPAL

41 Histórico: Standard & Poor s otorga calificación BB a Bolivia Standard & Poor s Fitch Ratings Justificación: Crecimiento económico sostenido Permanentes superávit fiscales y de cuenta corriente Disminución de la deuda pública Posición de inversión internacional acreedora Nivel récord de reservas internacionales Creciente estabilidad económica Moody s Fuente: Calificadoras Fitch Rating, Moody s y Standard & Poor s Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 41

42 IV. PREVISIONES DE CRECIMIENTO 42

43 América Latina: Previsión de crecimiento para 2015 (En porcentaje) FMI CEPAL BANCO MUNDIAL Fuente: Fondo Monetario Internacional (octubre 2014), CEPAL (Diciembre 2014) y Banco Mundial (Enero 2015) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF) 43

44 Gracias 44