MARCO LÓGICO UNA HERRAMIENTA DE GESTION PARA MEJORAR EL DESEMPEÑO DE LOS PROYECTOS

Transcripción

1 MARCO LÓGICO UNA HERRAMIENTA DE GESTION PARA MEJORAR EL DESEMPEÑO DE LOS PROYECTOS Preparada a partir de clases de magister y textos independientes, solo para fines de comprensión Derechos reservados

2 Qué es la Matriz de Marco Lógico? Es un instrumento de gestión de programas y proyectos. Permite fortalecer la preparación y la ejecución de programas y proyectos. Resume los principales resultados de la preparación del programa o proyecto. Sirve de base para la programación de la ejecución. Facilita el seguimiento y la evaluación de resultados e impactos.

3 MARCO LÓGICO UNA HERRAMIENTA DE GESTION PARA MEJORAR EL DESEMPEÑO DE LOS PROYECTOS DISEÑO DE PROYECTOS Presentación del problema El árbol de problemas El árbol de objetivos Areas de intervención Alternativas Matriz lógica Matriz costo- impacto Análisis costo impacto Selección de la alternativa

4 La Matriz de Marco Lógico Objetivos Indicadores Medios de verificación Supuestos Fin Propósito Componentes Actividades

5 ANTECEDENTES (PROYECTOS Y MARCO LÓGICO) Para efectos de este trabajo se entenderá por proyecto el "conjunto de actividades interdependientes orientadas al logro de un objetivo especifico en un tiempo determinado y que implican la asignación de recursos de inversión", desde otro punto de vista también se considera que a un proyecto concurren una serie de recursos, con el objeto de dar solución a un problema, de este modo podemos decir que un proyecto es una solución creativa en respuesta a la necesidad de los ciudadanos. La coherencia de un proyecto se plantea de vital importancia, cuando este es financiado, es por ello que la racionalidad esta dada por la aplicación de un marco lógico. El marco lógico se constituye en un instrumento de gestión que sirve para acompañar el ciclo de un proyecto en sus diferentes fases, el objetivo del instrumento es articular en forma vertical los objetivos superiores con los procesos determinados del proyecto.

6 ANTECEDENTES (PROYECTOS Y MARCO LÓGICO) El marco lógico consiste en una matriz de 4 x 4, en las filas se establecen 4 niveles de objetivos. 1- Objetivo superior o fin: en este se explica como el proyecto o programa contribuye a la solución del problema. 2- Objetivo específico, o propósito: este se constituye en el impacto directo. 3- Productos o componentes: obras y servicios que se requieren para completar el proyecto. 4- Actividades: tareas que se deben completar para cumplir los componentes. Las columnas están formadas por: 1- Resumen narrativo de objetivos 2- Indicadores para medición de los objetivos. 3- Medios de verificación de los indicadores. 4- Supuestos. El marco lógico opera sobre el supuesto de Zigzag, el logro de un objetivo más un supuesto de desarrollo facilita o asegura el cumplimiento del nivel inmediatamente superior. El carácter servicial del modelo no termina con la organización del proyecto, sino que sirve para la gerencia interna del proyecto, ya que permite visualizar y conectar los niveles de responsabilidad.

7 EL MARCO LOGICO Es un conjunto de conceptos interdependientes que describen de un modo operativo y en forma de matriz los aspectos mas importantes de un proyecto, asimismo, facilita el seguimiento y proporciona una evaluación más satisfactoria. Se trata de una estructuración del contenido de una intervención, presentando de forma sistemática y lógica los objetivos ( impacto, producto, actividad, insumo) y sus relaciones causales (lógica vertical). Además también se indicaran los factores externos (hipótesis) que influyen en la realización satisfactoria del proyecto. Por ultimo los objetivos se precisaran describiendo los indicadores y sus fuentes de verificación que sean necesarios para obtener la información sobre estos objetivos.

8 DIAGRAMA DE LAS TECNICAS CUALITATIVAS DE APOYO AL MARCO LOGICO ARBOL DE PROBLEMAS ARBOL DE OBJETIVOS EFECTOS FINES PROBLEMAS OBJETIVOS CAUSAS MEDIOS

9 DISEÑO DEL PROYECTO DEFINICION DEL PROBLEMA PRESENTACION DEL PROBLEMA LOCALIZACION GRUPO OBJETIVO ARBOL DE PROBLEMAS ARBOL DE OBJETIVOS JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA AREA DE INTERVENCION ALTERNATIVA 1 MATRIZ LOGICA AREA DE INTERVENCION ALTERNATIVA 2 MATRIZ COSTO- IMPACTO ANALISIS COSTO - IMPACTO SELECCION DE ALTERNATIVA MAYOR IMPACTO

10 LA EVALUACIÓN Y PREPARACIÓN DE PROYECTOS DISEÑO DE PROYECTOS El árbol de problemas: Representación gráfica que nos permite establecer la relación causa- efecto a un problema central, se formula el problema como un estado negativo. El árbol de objetivos: Describe una situación que podría existir después de solucionar los problemas. Es definir un objetivo central en el cual se deben cambiar las condiciones negativas en estados positivos, se deben identificar los parámetros, ósea las causas no modificables.el árbol de objetivos tiene un objetivo central, medios y fines. Areas de intervención :son aquellas áreas en las cuales es factible producir cambios para revertir la situación del problema. Alternativas: Se eligen en base a las áreas de intervención. Matriz lógica: El marco lógico es un instrumento que se puede usar en la fase ex-ante o de diseño de los proyectos en el proceso de evaluación. Matriz costo- impacto:sirve para saber cuanto cuesta cada alternativa. Análisis costo impacto:aquí se evalúan las alternativas, saber cual es la mejor para poder conseguir el objetivo.

11 LA EVALUACIÓN Y PREPARACIÓN DE PROYECTOS A) LA EVALUACIÓN Y EL DISEÑO DE PROYECTOS DISEÑO DE PROYECTOS Presentación del problema: Definición de un problema: Determinar la situación negativa o la necesidad existente. Localización: Delimitar el espacio geográfico. Grupo objetivo: Población a la cual va dirigido el proyecto. Justificación del problema: Comprobación de la importancia del problema.

12 EJEMPLO Nº 1 PRESENTACIÓN DEL PROBLEMA EN REPÚBLICA INDEPENDIENTE Distribución inequitativa, centralizada y de baja calidad de la educación rural pre escolar y primaria en república del sur.

13 ARBOL DE EFECTOS Retraso socio económico y productivo Estancamiento Social Aumento de los niveles de pobreza Perdida de credibilidad en las acciones gubernamentales Bajo nivel de renta por la actividad ocupacional Limitación potencial económico - productivo Aumento de diferencias étnicas Aumenta la brecha de inequidad y clases sociales Ausencia de estrategia comunicacional Perdida de la identidad y valores Baja capacidad de encontrar empleos bien remunerados Aumento de la brecha cultural y educacional entre zonas rurales y urbanas Inhabilidad para expresión y comunicación Gubernamental Distribución inequitativa, centralizada y de baja calidad de la educación rural pre escolar y primaria en república del sur.

14 ARBOL DE CAUSAS Distribución inequitativa, centralizada y de baja calidad de la educación rural pre escolar y primaria en república del sur. Baja calidad en la educación rural Alta centralización en el gobierno Ausencia de Coordinación No hay incentivos para el trabajo docente en las áreas rurales Falta Infraestructura Falta profesionali zación en la docencia Bajos Salarios Centralismo y estructuras rígidas por normativa Falta capacidad profesional de los adm. locales No hay participación de los actores involucrados por ausencia de canales de Comunicación Desconfianza de otros organismos que trabajan en áreas sociales para trabajar en red (FIES, por ej.) Falta de una política de Financiamiento y Capacitación Inadecuada misión a nivel ministerial Ausencia de un trabajo en RED

15 ARBOL DE OBJETIVOS Progreso socio económico y productivo Movilidad y flexibilidad Social Disminución de los niveles de pobreza Credibilidad en las acciones gubernamentales alto nivel de renta por la actividad ocupacional Potencial económico - productivo Disminución de diferencias étnicas Disminución de la brecha de iinequidad y clases sociales Existencia de estrategia comunicacional Recuperabilid ad de la identidad y valores Alta capacidad de encontrar empleos bien remunerados Disminución de la brecha cultural y educacional entre zonas rurales y urbanas Capacidad para expresión y comunicación Gubernamental Distribución equitativa, descentralizada y aumento de la calidad en la educación rural pre escolar y primaria de república del sur.

16 ARBOL DE ACCIONES O SOLUCIONES Distribución equitativa, descentralizada y aumento de la calidad en la educación rural pre escolar y primaria de república del sur. calidad en la educación rural descentralización en el gobierno Ausencia de coordinación Existen incentivos para el trabajo docente en las áreas rurales suficiente Infraestructura Aumento de profesionaliza ción en la docencia altos Salarios descentralización y estructuras flexibles por normativa capacidad profesional de los adm. locales No hay participación de los actores involucrados ya que existen de canales de Comunicación confianza de otros organismos que trabajan en áreas sociales para trabajar en red (FIES, por ej.) Existencia de una política de Financiamiento y Capacitación misión adecuada a nivel ministerial trabajo en RED

17 AREAS DE INTERVENCIÓN: ALTERNATIVA 1: Trabajo en Red con el objeto de mejorar las condiciones de la Educación Rural Preescolar y Básica en República del Sur ALTERNATIVA 2: Mejoramiento de la Capacitación Docente e Infraestructura para la Educación Rural Preescolar y Básica en República del Sur ALTERNATIVA 3: Adecuación de misión institucional. ALTERNATIVA : prioridad de alternativa 1 y alternativa 2 Programa de Trabajo en Red para la Educación Rural Preescolar y Básica en República del Sur. (Consiste en establecer una Red de coordinación sinérgica con los actores involucrados en la política educacional rural para mejorar condiciones metodológicas y logísticas para el desarrollo de la Educación Rural Preescolar y Básica en República del Sur)

18 EJEMPLO Nº 2 PRESENTACIÓN DEL PROBLEMA ADULTOS MAYORES APLICACIÓN DEL MARCO LÓGICO

19 Arbol de Efectos Ejemplo Arbol de Efectos Menor calidad de vida Bajo potencial productivo local Menores remuneraciones Postergación de otras necesidades Mayor costo de producción Menor rendimiento Deficiente calificación laboral Alta tasa de mortalidad Elevados costos de atención de salud Mayor inasistencia laboral Mayor inasistencia y repitencia escolar Alta tasa de enfermedades en la localidad

20 Arbol de Causas Alta tasa de enfermedades en la localidad Malos hábitos de higiene Deficiente acceso a centros de salud Contaminación del agua Ambiente contaminado e insalubre Falta de educación en higiene Inexistencia de alcantarillado Mal manejo de los residuos sólidos Vías a centros vecinos en malas condiciones No hay atención en la localidad

21 Arbol del Problema Menor calidad de vida Bajo potencial productivo local Menores remuneraciones Postergación de otras necesidades Mayor costo de producción Menor rendimiento Deficiente calificación laboral Alta tasa de mortalidad Elevados costos de atención de salud Mayor inasistencia laboral Mayor inasistencia y repitencia escolar Alta tasa de enfermedades en la localidad Malos hábitos de higiene Deficiente acceso a centros de salud Contaminación del agua Ambiente contaminado e insalubre Falta de educación en higiene Inexistencia de alcantarillado Mal manejo de los residuos sólidos Vías a centros vecinos en malas condiciones No hay atención en la localidad

22 Arbol de Objetivos Mayor calidad de vida Buen potencial productivo local Mayores remuneraciones Priorización de otras necesidades Menor costo de producción Mayor rendimiento Adecuada calificación laboral Baja tasa de mortalidad Moderados costos de atención de salud Menor inasistencia laboral Menor inasis-tencia y repi-tencia escolar Baja tasa de enfermedades en la localidad Buenos hábitos de higiene Adecuado acceso a centros de salud No hay contaminación del agua Ambiente descontaminado y sano Existe educación en higiene Existe alcantarillado Buen manejo de los residuos sólidos Vías a centros vecinos en buenas condiciones Hay atención en la localidad

23 Existe educación en higiene Identificar acciones Para cada base del árbol de objetivos se busca creativamente al menos una acción que permita lograr el medio. Vías a centros vecinos en buenas condicione s Hay atención de salud en la localidad No hay contaminación del agua Existe alcantarillad o Buen manejo de los residuos sólidos Curso de capacitación en higiene personal y manejo de alimentos Construcción de sistema de alcantarillado Mejoramiento del camino a Andahuaylas Mejoramiento del camino a Abancay Construcción de un centro de salud Construcción de una planta de tratamient o Mejorar la recolecció n y la disposició n final

24 Del Árbol de Objetivos al Resumen Narrativo Menor nivel de pobreza Priorización de otras necesidades Buen potencial productivo local Menor costo Mayor de producción rendimiento Mayores remuneraciones Adecuada calificación laboral Fin Baja tasa de mortalidad Moderados costos de atención de salud Menor inasistencia laboral Menor inasistencia y repitencia escolar Baja tasa de enfermedades en la localidad Propósito Buenos hábitos de higiene Adecuado acceso a centros de salud No hay contaminación del agua Ambiente descontaminado y sano Existe educación Existe en higiene alcantarillado Vías a centros vecinos Hay atención en en buenas condiciones la localidad Curso de capacitación en Construcción de una higiene personal y planta de tratamiento manejo de Mejoramiento alimentos del camino a Abancay Mejoramiento del camino a Construcción de un Andahuaylas centro de salud Buen manejo de los residuos sólidos Mejorar la recolección y la disposición final Construcción de sistema de alcantarillado Componentes Actividades