El mercado petrolero en México: actualidad y futuros desafíos

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1 E mercado petroero en México: actuaidad y futuros desafíos JEL: Q41 Q48 Paabras cave: petróeo, mercados, energía En e presente año, e tema de a Reforma Energética nuevamente tomará gran participación en e debate púbico. Una de as íneas de discusión se centra en a industria petroera, para a cua se buscan mejorías de productividad a través de posibes modificaciones a ordenamiento jurídico, gobierno corporativo, estándares de operación y régimen fisca de PEMEX. Éste es e primero de una serie de cuatro boetines cuyo propósito es proveer información acerca de sector petroero y su injerencia en as finanzas púbicas, para comprender os argumentos que giran en torno a a necesidad de una pronta reforma energética. En este texto se describe a evoución de mercado naciona de crudo en e periodo , así como agunas cifras prospectivas de mismo y condiciones reevantes de a coyuntura internaciona. 1. E mercado petroero naciona en México Uno de os indicadores más importantes de mercado de crudo son as reservas petroeras. Éstas representan e respado de a seguridad energética de un país, además de que caracterizan a cico de vida de a industria. Cabe señaar que su vaor está estrechamente asociado con e precio de crudo, pues éste determina a viabiidad económica de as mismas, según e esfuerzo de inversión necesario para extraer y comerciaizar os hidrocarburos. A 1 de enero de 2012, e agregado de reservas de hidrocarburos (aceite, condensado, íquidos de panta y gas seco equivaente) en México conjuntó 43,837 miones de barries diarios de petróeo crudo equivaente (MMbdpce). Como se iustra en Autor: Verónica Miche Gutiérrez Área: Energía y Finanzas Púbicas a Figura 1, a estructura según e tipo de reservas 1 se ha modificado sustanciamente: a participación de as reservas probadas, respecto de tota, cayó de 43.1 % en e año 2000, a 31.5 % en e Consecuentemente, sumaron 13,810.3 MMbdpce, con una reación reservas-producción 2, o vida promedio, de 10.2 años; mientras que para as totaes se estima de 32.3 años. Por otro ado, es notabe que as reservas crecieran respecto de su nive en e periodo inmediato anterior (1.8 %), o cua no había ocurrido desde hace más de una década. Otra figura de éxito, por primera vez acanzada, fue una tasa de restitución de reservas de petróeo crudo superior a 100 %. En e caso de as reservas probadas ésta fue igua a % (en 2011 fue de 85.5 %), eo impica que cada barri producido en 2011 fue compensado por un barri de crudo adiciona en as reservas probadas, como resutado de a actividad exporatoria. Las mismas habían sumado 10,025.2 miones de barries diarios (MMbd) en e 2011, mientras que e tota de as reservas de crudo fue de 30,612.5 MMbd. Con respecto de a producción de crudo, ésta 1 Se casifican en tres grupos que, a sumarse, conforman as reservas totaes: 1) Las reservas probadas se refieren a voumen de hidrocarburos evauados a condiciones atmosféricas y bajo condiciones económicas actuaes, que se estima serán comerciamente recuperabes en una fecha específica. 2) Las reservas probabes consideran a voumen de hidrocarburos cuyo anáisis de a información geoógica y de ingeniería sugiere que son más factibes de ser comerciamente recuperabes, que de no sero. 3) Por útimo, as reservas posibes se caracterizan por tener una recuperación comercia, menor que en e caso de as reservas probabes. 2 La reación reserva-producción representa os años que tardarían en agotarse as reservas probadas si se mantiene un ritmo de producción determinado. Centro de Investigación Económica y Presupuestaria, A.C. Página 1 de 6

2 Figura 1: Reservas de hidrocarburos en México, se ha caracterizado por presentar una caída que uteriormente se ha estabiizado. De 2000 a 2004, se generó una tasa media de crecimiento anua (TMCA) de 2.95 %, con o que se acanzó a mayor producción de periodo (3.38 MMbd). A partir de ahí, se percibió una disminución sostenida (TMCA = -4.7 %) que ogró contenerse en e 2008, gracias a os nuevos esquemas de contratación, derivados de a reforma energética de ese año 3. Desde entonces, a producción ha sido igeramente decinante, pero se ha mantenido por encima de os 2.5 MMbd (Figura 2). Un aspecto importante de observar es a participación de regiones productoras de crudo. En particuar, a región Marina Noreste aportó, en promedio, 62.8 % de tota de a producción entre 2000 y No obstante, sus campos Cantare y Ku-Maoob-Zaap han invertido a ponderación con a que contribuyen a a oferta de crudo. A inicios de periodo, Cantare aportó e 48 %, pero su producción ha caído tanto 3 Estos permitieron a incusión de compañías para a evauación, desarroo y producción de hidrocarburos a argo pazo, mediante incentivos por producción y por ahorro; eo condujo motivando a producción, e desarroo eficiente de campos, a reactivación de pozos y e aumento de probabiidad de éxito comercia. durante a década que en 2012 sóo aportó e 15 %. En contraste, Ku-Maoob-Zaap pasó de contribuir con e 10 % a 36 %. Con referencia a as participaciones por tipo de crudo, hay que señaar que e 54.4 % de a producción corresponde a tipo pesado 4, aun cuando su eaboración ha disminuido en 2.0 %, promedio anua. En e ámbito internaciona, e desempeño de a pataforma petroera también ha sido menguante. E voumen de as exportaciones de crudo registró una TMCA de -2.0 %, entre finaizando e apso con MMbd. No obstante, os atos precios de a mezca mexicana trajeron como resutado un vaor creciente de as exportaciones a o argo de periodo, (TMCA= 9.5 %), como se observa en a Figura 3, excepto por una caída de 12 % en 2012, respecto de año previo. Así, os ingresos de PEMEX por concepto de exportación de crudo ascendieron a 43,327 miones de dóares, de os cuáes 75.1 % correspondió a a comerciaización de crudo Maya, 16.6 % a a de crudo Omeca y 8.3 % a a venta de crudo Istmo. Por otro ado, en 2012, as exportaciones a Estados 4 Las participaciones en 2012 son: tipo pesado (Maya) 54.4 %, igero (Istmo) 32.7 %, y súper igero (Omeca) 12.9 % Centro de Investigación Económica y Presupuestaria, A.C. Página 2 de 6

3 Figura 2: Producción naciona de crudo por regiones, Unidos representaron 76.6 %, en contraste con un 81.7 % que sumaron en e Una proporción de comercio hacia este país fue sustituido por exportaciones hacia España que, en e útimo año, pasaron de conformar e 8.4 % a 13.2 % y hacia India, que pasaron de 2.8 % a 5.4 %. En a esfera naciona, a demanda de crudo está en función de su utiización como un insumo de dos actividades de transformación: a refinación y a petroquímica. Sin embargo, desde e año 2008, e compejo petroquímico de La Cangrejera comenzó a utiizar naftas importadas, por o que e consumo de crudo ahora es excusivo de Sistema Naciona de Refinación (SNR). En 2012, éste fue de MMbd, resutado de un incremento de 2.6 % respecto de año anterior. Como se refirió anteriormente, e precio de crudo es uno de os determinantes más importantes de a producción, de vaor de as exportaciones, así como de os ingresos de PEMEX por venta de este recurso. Los precios de a mezca mexicana se fijan según os costos de oportunidad y precios internacionaes 5, de modo que estos siguen muy de cerca e comportamiento de precio spot de crudo de os mercados más representativos, como ha sido e Brent a o argo de periodo. Así, e precio de a mezca mexicana de exportación (PMME) ha mostrado un aza sostenida, interrumpida soamente en e 2009 y 2010, pero que se ha recuperado y acanzó os dóares por barri en 2012 (Figura 4). La escaada de precios después de a crisis de 2008 se debió principamente a recorte de suministro causado por a primavera árabe y a crecimiento de a demanda de crudo por parte de economías emergentes (China y Medio Oriente) [4]. 5 Esto tiene carácter mandatorio según e Artícuo 26, Fracc. I de Regamento de a Ley Federa de as Entidades Paraestataes. En e caso de precio de crudo de exportación, se considera una canasta de cotizaciones por cada región a a que se exporta (Costa Estadounidense de Gofo de México, Costa Oeste de os Estados Unidos, Europa y e Lejano Oriente), y esta cifra se ajusta mensuamente con una constante de acuerdo a cada tipo de caidad (Maya, Istmo y Omeca). Centro de Investigación Económica y Presupuestaria, A.C. Página 3 de 6

4 Figura 3: Voumen y vaor de as exportaciones de crudo, Figura 4: Precio promedio ponderado de as exportaciones de crudo por tipo de mezca. 2. Prospectiva mercado naciona E futuro de a industria petroera en México es compejo debido a os diversos objetivos que debe perseguir simutáneamente. En esencia, se requiere un baance entre a actividad de exporación, a extractiva y a de mantener a vida úti de os campos maduros y avanzados. La Secretaría de Energía eaboró dos escenarios de prospectiva para e periodo , en os que e portafoio de proyectos de PEMEX estaría orientado a mantener a Centro de Investigación Económica y Presupuestaria, A.C. Página 4 de 6

5 producción de crudo en e corto pazo, pero eevara graduamente; así como a aumentar a tasa de restitución de reservas. No obstante, os escenarios están diferenciados en su monto de inversión y en e enfoque de actividades para cada segmento de periodo. En e escenario inercia se pantea eevar a producción de crudo a 2.81 MMbd promedio durante esos 14 años y ograr 2.83MMbd en Además, se busca que a tasa de restitución de reservas probadas se mantengan encima de 100 % y en 2024 egue a 109 %; para e caso de tota de reservas se espera que sea de 134 % en La inversión necesaria se estima en un promedio anua de mies de miones de pesos de 2012 (mmdp). Bajo e escenario ENE, se persigue una meta de producción promedio de crudo de 2.94 MMbd y egar a 3.35MMbd en E requerimiento de inversión es de mmdp anuaes de 2012 durante e periodo prospectivo. Asimismo, se pantea acanzar una tasa de restitución de reservas probadas de hasta 107 % en 2026 y a de as totaes acanzará un máximo de 143 % en 2015 para caer hasta 112 % en e útimo año de periodo. Por útimo, ambos escenarios contempan una reducción de a participación de crudo, frente a os recursos gasíferos, en a eaboración de hidrocarburos; cayendo de un 69.8 % en 2012 a un 61.2 %, en e escenario inercia, o a 59.4 %, en e escenarioene, hacia e 2026 [3]. Ninguno de os dos escenarios prevé importaciones de crudo, por o que México se mantendrá como exportador neto. E voumen de dichas exportaciones corresponderá a diferencia entre una producción, que será estabe en os primeros años de periodo prospectivo y después aumentará, y una demanda naciona creciente por a expansión y aumento de operaciones de SNR 6, que se espera procese un voumen arededor de 1.65 MMbd promedio entre 2017 y En consecuencia, bajo e escenario inercia se estima que as exportaciones disminuirán en 6.7 %, a pasar de 1.26 MMbd en 2012 a MMbd en 2026; mientras que e escenarioene, con una mayor 6 En e 2016 comenzarán as operaciones de a Refinería Bicentenario, a cua tendrá una capacidad de procesamiento de MMbd. Además, a reconfiguración de Saamanca también incrementará e procesamiento de crudo dentro de SNR. expectativa de producción, se estima un voumen de exportaciones incrementa hacia 2026, acanzando MMbd [3]. Por útimo, a prospectiva de mercado naciona petroero debe incuir una revisión de a evoución de sus contrapartes extranjeros, dado e estrecho víncuo existente entre eos. Aquí agunos eementos de esta coyuntura internaciona: E consumo mundia de energía se ha recuperado desde e 2009: as economías emergentes nunca o redujeron y os países de a OECD ya han vueto casi a os nivees pre-crisis. De 2010 a 2011 dicho consumo creció en 2.5 %, pero e consumo de crudo aumentó en 0.67 % [1]. E petróeo continúa siendo a principa fuente de energía primaria, pero su participación se ha reducido en 5.1 % en e periodo , frente a carbón que incrementó su participación de 25.4 % a 30.3 % y e gas natura de 23.2 % a 23.7 % (posibe consecuencia de as poíticas de reducción de impacto ambienta). Se espera que en 2035, a participación de crudo sea de 28.4 %, cayendo de 33.1 % en 2011 [1]. Las reservas no convencionaes de crudo están creciendo, en especia de as arenas bituminosas de Canadá y as utitas aceitíferas de Estados Unidos, que compensarán as disminuciones esperadas en as regiones maduras 7. Se espera que a producción no convenciona de crudo se incremente más de seis veces para e 2035, sumando e 23 % de a producción de crudo sintético de Norteamérica [3]. La recuperación de os precios de crudo desde e 2010 ha restaurado a confianza de os inversionistas. Se pronostica una demanda en expansión debido a crecimiento pobaciona, a as poíticas económicas de estímuo y a crecimiento de PIB mundia de 3.4 % entre Se estima que e 51.9 % de a demanda mundia de crudo en 2035 (109.7 MMbd) estará destinada a sector transporte [2]. De particuar reevancia para a industria mexicana, 7 Las arenas bituminosas, se encuentran impregnadas de bitumen, con mineraes asociados, que excuye cuaquier tipo de gas natura asociado. La mayoría de as reservas de arenas bituminosas se encuentra en Aberta, Canadá. E aceite de utitas, se encuentra en rocas arciosas con ato contenido de materia orgánica, en as que con e uso de fracturamientos masivos se pueden extraer cantidades comerciaes de crudo. Centro de Investigación Económica y Presupuestaria, A.C. Página 5 de 6

6 es a previsión de una importante reducción de as importaciones totaes de crudo por parte de Estados Unidos y Canadá (se estima que pasarán de 7MMbd en 2011 a 2 MMbd en 2035). En específico, Canadá ampiará su producción de crudo y hará egar gran parte de estos barries adicionaes a Estados Unidos bajo a premisa de que existe un transporte adecuado de mismo [2]. A respecto, este año (2013) comenzará a operación de proyecto TransCanada Keyston XL, e cua es un ducto que transportará crudo y arenas bituminosas desde Hardisty, Aberta hasta e Gofo de México, pasando por e centro de sistema de oeoductos estadounidense Cushing. A momento, sóo está aprobada a operación de a sección sur de ducto (de Cushing a Gofo), mientras que no se han tomado decisiones sobre e segmento norte (conectar Hardisty a Nebraska, a cua ya tiene conexión con Cushing). De entrar en operación e proyecto competo, se agregaría una capacidad de transporte de 1.65 MMbd desde Cushing hasta e Gofo en e Eo, aunado a otras mejoras paneadas para e sistema de ductos norteamericano, ogrará una capacidad superior a os 3 MMbd para transportar e crudo US Lower 48 y e de oeste canadiense a os mercados costeros de ambos países [2]. Esta nueva opción, segura y económica, para transportar e crudo será muy atractiva para as refinerías de Texas y Louisiana, unos de os principaes destinos de a mezca maya mexicana (e 56.5 % de tota de exportaciones de México en 2012, correspondieron a crudo Maya destinado a EE.UU.). internaciona que obiga a ser más competitivos. Ante este escenario, as finanzas púbicas corren e riesgo de voverse más endebes, dado que, en promedio durante os útimos cinco años, e 33 % de as mismas dependen de os ingresos de este sector. La reducción de dicho riesgo requiere ampiar as metas de inversión para generar proyectos productivos que expandan a producción de una manera sostenida. Adicionar recursos, tanto reaes como financieros, para ograr dicha meta, pudiera impicar modificaciones a régimen corporativo y fisca de PEMEX. Referencias [1] BP. Bp statistica review of word energy, june Disponibe en [2] Organization of the Petroeum Exporting Countries. Word oi outook Disponibe en goo.g/sy32, [3] Secretaría de Energía. Prospectiva de petróeo crudo Disponibe en ztifo, [4] Secretaría de Energía. Sistema de información energética. Disponibe en gob.mx/bdicontroer.do?action=temas, Accesado e día 24 de enero de Comentarios finaes En a actuaidad, e sector petróeo continúa siendo un eemento de gran reevancia para e crecimiento económico en México, tanto por ser su principa fuente de energía, como e primer proveedor de recursos financieros para su Sector Púbico. A mismo tiempo, os desafíos que afronta esta industria son cada vez más notorios. Su evoución en os útimos doce años se resume en o siguiente: reservas de hidrocarburos menguantes, una producción de crudo decadente, una economía naciona en expansión que demanda más y mejor procesamiento de este recurso y un mercado Centro de Investigación Económica y Presupuestaria, A.C. Página 6 de 6

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