CENTRO DE INVESTIGACION Y DE ASESORÍA DEL TRANSPORTE TERRESTRE (CIDATT)

Transcripción

1 CENTRO DE INVESTIGACION Y DE ASESORÍA DEL TRANSPORTE TERRESTRE (CIDATT) 1

2 PRESENTACIÓN El Estudio de Caso de accidentes de transito fatales: Causas y alternativas de solución ; se ha realizado con el propósito de contribuir con la formulación e implementación de políticas nacionales y municipales sobre la Seguridad Vial. A través de la modalidad de ESTUDIO DE CASO, se busca encontrar factores de mayor presencia en la categoría de causas que contribuyen de forma directa o indirecta a que ocurra un accidente de tránsito fatal. 2

3 OBJETIVOS DEL INFORME Apoyar la identificación de factores que contribuyen a que se produzcan accidentes de tránsito fatales que, sin intervenir en forma directa en los accidentes, indirectamente pueden constituirse en la causa principal del mismo. Identificar alternativas de medidas regulatorias necesarias para reducir y prevenir los accidentes fatales. Apoyar el trabajo de prevención de los accidentes de tránsito fatales. 3

4 SUCESO EVENTUAL que altera el orden regular de las cosas QUÉ ES UN ACCIDENTE?

5 HIPÓTESIS Existen Causas Intervinientes Existen causan contributivas PORQUE EN PERU MUEREN 23 POR CADA 10,000 VEHICULOS Y EN EEUU, SOLO 1 Y EN CHILE 7?

6 CASO EVALUADO Lima Metropolitana Se estudio por ser la principal contributiva al incremento de los accidentes a nivel nacional

7 7 1. Accidentes de Tránsito y Tasa de Motorización

8 EL PERU TIENE EL PARQUE AUTOMOTOR MAS PEQUEÑO PERO MAS MORTAL EN LA REGION GRAFICO 1: RELACION COMPARATIVA DE LA TASA DE MOTORIZACION Y MUERTES POR CADA 10,000 VEHICULOS DEL PERU CON ALGUNOS PAISES AL TASA DE MOTORIZACIÓN (Nº de Vehiculos x 1,000 hab.) MUERTOS X CADA 10,000 VEHÍCULOS ALEMANIA MEXICO ARGENTINA CHILE COLOMBIAECUADOR BOLIVIA PERU Tasa de Motorizacion Nº Muertos *10000 vehículo La Tasa de Motorización calculada como el numero total de vehículos por cada 1,000 habitantes, en el Perú es una de las mas bajas en América Latina; sin embargo, las muertes por accidentes de transito por cada 10,000 vehículos, es la mas elevada, y, evidencia graves problemas estructurales en la gestión del transito y transporte. 8

9 CONTRA LO QUE PODRIAMOS SUPONER EL PARQUE AUTOMOTOR DE LIMA ES PEQUEÑO CON RELACION A SANTIAGO Y BUENOS AIRES, PERO INVERSAMENTE ES MAS MORTAL GRAFICO 2: RELACION COMPARATIVA DE LA TASA DE MOTORIZACION Y MUERTES POR CADA 10,000 VEHICULOS DE LIMA CON BUENOS AIRES Y SANTIAGO AL Tasa de Motorización (Nº de Vehiculos x 1000 hab.) Muertos x cada 10,000 Vehículos BUENOS AIRES SANTIAGO LIMA 0 Tasa de M otorizacion Nº Muertos *10000 vehículo Mientras que en Buenos Aires existen aproximadamente 335 vehículos por cada mil habitantes, y en Santiago 172, en Lima hay 108, mostrando una baja Tasa de Motorización en términos de numero total de vehículos por cada mil habitantes. Sin embargo, las muertes por accidentes de transito por cada 10,000 vehículos, es la mas elevada, y, evidencia graves problemas estructurales en la regulación y la gestión del transito y transporte. 9

10 10 2. Severidad e Impacto de Accidentes de Tránsito

11 SEVERIDAD DE LOS ACCIDENTES DE TRANSITO EN LIMA AUMENTA MUY POR ENCIMA DEL AUMENTO PARQUE AUTOMOTOR GRAFICO 3: EVOLUCION COMPARATIVA DE PARQUE AUTOMOTOR Y NUMERO DE SEVERIDAD DE AFECTADOS EN ACCIDENTES DE TRANSITO FATALES Y NO FALATES EN LIMA METROPOLITANA - AÑO BASE 2001 Crecimiento de Parque Automotor Evolución de Afectados en Lima Metropolitana 250% 200% 150% 100% 186% 157% 131% 100% 101% 105% 100% 103% 105% 107% 110% 196% 112% 117% 182% 123% En el periodo 2001 y 2008, el número de afectados entre heridos y muertos en accidentes fatales y no fatales en Lima Metropolitana se incremento en 82%, versus el crecimiento del 23% de su parque automotor en el mismo periodo 50% 0%

12 SEVERIDAD DE ACCIDENTES FATALES Y NO FATALES EN LIMA METROPOLITANA CRECE EN TANTO EN EL RESTO DEL PAIS DECRECE GRAFICO 4: EVOLUCIÓN COMPARATIVA DE SEVERIDAD EN ACCIDENTES DE TRANSITO FATALES Y NO FALATES EN LIMA METROPOLITANA Y EL RESTO DEL PAIS AÑO BASE 2001 Evolución de Afectados en el Resto del Perú 250% 200% 150% 100% 50% 100% 100% Evolución de Afectados en Lima Metropolitana 196% 186% 157% 182% 131% 101% 105% 103% 111% 94% 78% 86% 92% 53% En el periodo 2001 y 2008, el número de afectados entre heridos y muertos en accidentes fatales y no fatales en Lima Metropolitana se incremento a 82% tomando como año base el 2001; versus la reducción en 6% en el resto del país. 0%

13 SE INCREMENTA DE 13,029 A 23,704 EL NÚMERO DE PERSONAS AFECTADAS POR ACCIDENTES DE TRÁNSITO FATALES Y NO FATALES EN LIMA METROPOLITANA ENTRE EL AÑO 2001 Y EL 2008 GRAFICO 5: EVOLUCIÓN COMPARATIVA DEL NÚMERO DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO FATALES Y NO FATALES Y PERSONAS AFECTDAS ENTRE HERIDAS Y MUERTAS EN LIMA METROPOLITANA, EN EL PERIODO En el periodo se observa en Lima, que pese a una tendencia de disminución de los accidentes de tránsito, el volumen de afectados entre heridos y muertos casi se duplica. Lo cual, está evidenciando una MAYOR GRAVEDAD EN LA SEVERIDAD DE LOS ACCIDENTES. 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0 Nº de accidentes Nº Afectados 50,009 49,104 46,726 46,737 48,412 44,372 46,198 49,137 25,585 24,257 23,704 20,429 13,029 13,135 13,694 17,

14 7 DE CADA 10 PERSONAS MUERTAS EN ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN LIMA METROPOLITANA MUEREN ATROPELLADAS GRAFICO 6: EVOLUCIÓN COMPARATIVA DE ACCIDENTES FATALES Y MUERTES POR ATROPELLO EN LIMA METROPOLITANA EN EL PERIODO Número total de Accidentes Fatales por Clases 7 de cada 10 personas muertas en accidentes de tránsito en Lima Metropolitana; mueren atropelladas. En un tema, que por su magnitud supera la distracción o imprudencia de peatones Número total de Accidentes solo por Atropello

15 NUMERO DE ATROPELLOS CRECEN 50%, PESE A REDUCCIÓN DE ACCIDENTES EN EL PERIODO EN LIMA METROPOLITANA GRAFICO 7: EVOLUCIÓN COMPARATIVA DEL NÚMERO TOTAL DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO FATALES Y NO FATALES Y ACCIDENTES POR ATROPELLO EN LIMA METROPOLITANA, EN EL PERIODO ,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0 Nº Total de Accidentes por Atropello Nº Total de Accidentes 50,009 46,726 44,372 46,737 46,198 49,104 48,412 49,137 8,959 9,097 9,212 11,664 12,594 13,757 15,076 13, En el periodo se observa en Lima Metropolitana, que pese a una tendencia de disminución de los accidentes de tránsito, el volumen de los accidentes por atropello casi duplican, pasando de 8,959 a 13,

16 3. Sistema de Infracciones No-Frenan Accidentes de Tránsito 16

17 EN LIMA LAS INFRACCIONES, COMO INSTRUMENTOS DE SANCION NO MUESTRAN EFICACIA EN LA REDUCCION DE DAÑOS PERSONALES A LA SALUD Y LA VIDA DE LA POBLACION GRAFICO 8: EVOLUCION COMPARATIVA DE LAS INFRACCIONES Y PERSONAS HERIDAS Y MUERTAS POR CADA 1,000 VEHICULOS EN EL PERIODO En Lima Metropolitana Entre el año 2001 y 2008, el numero de personas afectadas entre muertas y heridas en accidentes de transito fatales y no fatales se incremento de 13 a 24 personas por cada mil vehículos. La aplicación de infracciones en el mismo periodo aumento, pasando de 462 a 560, evidenciando un nulo impacto como instrumento de sanción sobre las conductas de los conductores. Lima Nº infracciones * 1000 veh. Lima Nº afectados * 1000 veh. 17

18 OBSERVACION Nº 1 LAS INFRACCIONES DE TRANSITO, COMO INSTRUMENTO DE SANCION, TANTO EN LIMA COMO EN EL RESTO DEL PAIS, MUESTRAN POCO O NULO IMPACTO EN LA REDUCCION DE LOS ACCIDENTES TRANSITO FATALES Y NO FATALES. 18

19 4. ESTUDIO DE CASO ACCIDENTES FATALES EN LIMA METROPOLITANA PERIODO ENERO- JUNIO

20 4 DE CADA 10 ACCIDENTES FATALES SON OCASIONADOS POR VEHICULOS DE TRANSPORTE PUBLICO GRAFICO Nº 10: DISTRIBUCION DE ACCIDENTES FATALES DE TRANSITO EN LIMA METROPOLITANA ENTRE ENERO-JUNIO 2007, SEGÚN CATEGORIA Y TIPO DE VEHICULO TRANSPORTE CARGA 12% FUGA 19% TRANSPORTE PRIVADO 32% TRANSPORTE PUBLICO 37% OMNIBUS 20% C.RURAL 10% ST.WAGON 4% AUTOMOVIL 3% Nota: Total Accidentes Fatales Enero Junio 2007: 316 Accidentes Los vehiculos en fuga constituyen el 3er factor interviniente en accidentes fatales de transito 20

21 7 DE CADA 10 HERIDOS EN ACCIDENTES FATALES DE TRANSITO SON OCASIONADOS POR VEHICULO DE TRANSPORTE PUBLICO GRAFICO Nº 11: DISTRIBUCION DE NUMERO DE HERIDOS EN ACCIDENTES TRANSITO FATALES EN LIMA METROPOLITANA ENTRE ENERO-JUNIO 2007, SEGÚN CATEGORIA DE VEHICULO INTERVINIENTE OMNIBUS 54% TRANSPORTE PRIVADO 26% TRANSPORTE PUBLICO 68% C.RURAL 12% ST. WAGON 1% AUTOMOVIL 1% Nota: Total Accidentes Fatales Enero Junio 2007: 316 Accidentes Total Heridos Enero Junio 2007: 201 personas Con la afectación a 137 personas heridas, el transporte publico se responsabiliza del 68% de casos. 21

22 4 DE CADA 10 MUERTOS EN ACCIDENTES FATALES DE TRANSITO SON OCASIONADOS POR VEHICULO DE TRANSPORTE PUBLICO GRAFICO Nº 12: DISTRIBUCION DE Nº DE MUERTOS EN ACCIDENTES DE TRANSITO FATALES EN LIMA METROPOLITANA ENTRE ENERO-JUNIO 2007, SEGÚN CATEGORIA DE VEHICULO INTERVINIENTE TRANSPORTE CARGA 11% FUGA 17% OMNIBUS 20% TRANSPORTE PUBLICO 37% C.RURAL 9% TRANSPORTE PRIVADO 35% ST.WAGON 4% AUTOMOVIL,4% Nota: Total Accidentes Fatales Enero Junio 2007: 316 Accidentes Total Muertos Enero Junio 2007: 326 personas 22

23 78% DE VEHICULOS DE TRANSPORTE PUBLICO INVOLUCRADOS EN ACCIDENTES DE TRANSITO FATALES EN EL 1ER SEMESTRE 2007, REGISTRAN MAS DE 10 AÑOS GRAFICO Nº 13: DISTRIBUCION PORCENTUAL DE VEHICULOS DE TRANSPORTE PUBLICO, INTERVINIENTES EN ACCIDENTES DE TRANSITO FATALES, EN LIMA METROPOLITANA, ENTRE ENERO-JUNIO 2007 SEGÚN RANGO DE ANTIGÜEDAD DE FLOTA 45% 40% 35% 30% 25% 38% 40% 20% 15% 16% 10% 5% 6% 0% 0-5 años 6-10 años años >15 años Nota: Total Accidentes Fatales Enero Junio 2007: 316 Accidentes Total Muestra de transporte publico: 114 vehículos Edad Promedio de Vehiculos Intervinientes: 15 años 23

24 62 % DE VEHICULOS DE TRANSPORTE PRIVADO INVOLUCRADOS EN ACCIDENTES DE TRANSITO FATALES, REGISTRAN MAS DE 10 AÑOS GRAFICO Nº 14: DISTRIBUCION PORCENTUAL DE VEHICULOS DE TRANSPORTE PRIVADO, INTERVINIENTES EN ACCIDENTES DE TRANSITO FATALES EN LIMA METROPOLITANA, ENTRE ENERO-JUNIO 2007 SEGÚN RANGO DE ANTIGÜEDAD DE FLOTA 35% 34% 30% 28% 25% 22% 20% 15% 16% 10% 5% 0% 0-5 años 6-10 años años >15 años Nota: Total Accidentes Fatales Enero Junio 2007: 316 Accidentes Total Muestra de transporte privado: 100 vehículos Edad Promedio de Vehiculos Intervinientes: 13 años 24

25 79% DE VEHICULOS DE TRANSPORTE CARGA INVOLUCRADOS EN ACCIDENTES DE TRANSITO FATALES, REGISTRAN MAS DE 10 AÑOS GRAFICO Nº 15: DISTRIBUCION PORCENTUAL DE VEHICULOS DE TRANSPORTE DE CARGA INTERVINIENTES EN ACCIDENTES DE TRANSITO FATALES EN LIMA METROPOLITANA, ENTRE ENERO-JUNIO 2007 SEGÚN ANTIGÜEDAD DE FLOTA 70% 69% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 7% 14% 10% 0% 0-5 años 6-10 años años >15 años Nota: Total Accidentes Fatales Enero Junio 2007: 316 Accidentes Total Muestra de transporte de carga: 29 vehículos Edad Promedio de Vehiculos Intervinientes: 22 años 25

26 ANTIGÜEDAD PROMEDIO DE VEHICULOS INTERVINIENTES EN ACCIDENTES DE TRANSITO FATALES EN TODOS LOS CASOS SUPERA LOS 10 AÑOS GRAFICO Nº 16: ANTIGUEDAD PROMEDIO DE VEHICULOS INTERVINIENTES EN ACCIDENTES DE TRANSITO FATALES, SEGÚN TIPO DE SERVICIO AÑOS AÑOS 13 AÑOS CARGA PUBLICO PRIVADO 26

27 ANTIGÜEDAD MÁXIMA PERMISIBLE EN EL PERÚ, SUPERA AMPLIAMENTE LA PERMITIDA EN PRINCIPALES ECONOMÍAS DE AMÉRICA LATINA GRAFICO 17: ANTIGÜEDAD PERMISIBLE EN VEHICULOS DE TRANSPORTE PUBLICO EN ALGUNOS PAISES DE AMERICA LATINA En el Perú se encuentran autorizados a operar vehículos que a la fecha poseen mas de 30 años de antigüedad, muy por encima de la antigüedad máxima permitida en las principales economías de América Latina. Años de Antigüedad La alta obsolescencia de la flota, en similitud de las medidas aplicadas en su oportunidad por México, Argentina, Chile, Colombia; requiere en el Perú, la adopción de políticas especificas que promuevan la renovación vehicular México Argentina Chile Colombia Perú Flota Real 27

28 OBSERVACION Nº 2 LA ALTA ANTIGÜEDAD DE LOS VEHICULOS EN EL PERU EN GRAN MEDIDA POR EL CONTINUO INGRESO DE UNIDADES USADAS, SE MUESTRAN COMO UN FACTOR CONTRIBUTIVO A LOS ELEVADOS NIVELES DE ACCIDENTALIDAD Y SEVERIDAD DE LOS MISMOS. LOS CAMIONES Y BUSES ESTAN EN LAS PEORES CONDICIONES. LA ANTIGÜEDAD MAXIMA PÈRMISIBLE DE LOS VEHICULOS EN EL PERU, EN TERMINOS REALES ES ILIMITADA EN TANTO SE PERMITE SU CIRCULACION, Y CONTRASTA CON LA POLITICA DE OTROS PAISES DE LA REGION, QUE RESTRIGUEN SU OPERACIÓN A UNA ANTIGÜEDAD PROMEDIO DE MAXIMO 12 AÑOS. 28

29 7 DE CADA 10 STATION WAGON, INTERVIENIENTES EN ACCIDENTES FATALES, SON DE TIMON CAMBIADO GRAFICO Nº 18: DISTRIBUCION PORCENTUAL DE STATION WAGON INTERVINIENTES EN ACCIDENTES DE TRANSITO FATALES, SEGÚN TIPO DE CONDICION DE INICIAL TIMON DEL VEHICULO TIMON ORIGINAL 30% TIMON CAMBIADO 70% 29

30 6 DE CADA 10 STATION WAGON DE TIMON CAMBIADO QUE INTERVINEN EN ACCIDENTES DE TRANSITO FATALES, CORRESPONDEN A TAXIS GRAFICO Nº 19: DISTRIBUCION PORCENTUAL DE STATION WAGON INTERVINIENTES EN ACCIDENTES DE TRANSITO FATALES, SEGÚN CONDICION DE USO 58% 60% 50% 42% 40% 30% 20% 10% 0% Particular Taxi Nota: La identificación de la categoría del servicio corresponde a la consignada en la denuncia policial 30

31 64 % DE VEHICULOS STATION WAGON INVOLUCRADOS EN ACCIDENTES DE TRANSITO FATALES, POSEEN MAS DE 10 AÑOS GRAFICO Nº 20: DISTRIBUCION PORCENTUAL DE STATION WAGON INTERVINIENTES EN ACCIDENTES DE TRANSITO FATALES, SEGÚN ANTIGÜEDAD DE FLOTA 60% 53% 50% 40% 37% 30% 20% 10% 0% 0% 0-5 años 6-10 años años >15 años 11% 31

32 OBSERVACION Nº 3 RESULTADOS DE ESTUDIO DE CASO EN LIMA METROPOLITANA TRANSPORTE PUBLICO Y LAS STATION WAGON CON TIMON CAMBIADO EMPLEADA EN EL SERVICIO DE TAXI MUESTRA ALTA INCIDENCIA EN LOS ACCIDENTES DE TRANSITO FATALES 32

33 4 DE CADA 10 CONDUCTORES QUE INTERVIENEN ACCIDENTES DE TRANSITO FATALES, POSEEN TALLA MENOR A 1.65 CM GRAFICO Nº 21: DISTRIBUCION PORCENTUAL DE CONDUCTORES INTERVINIENTES EN ACCIDENTES DE TRANSITO FATALES, SEGÚN ESTATURA 40% 37% 36% 35% 30% 26% 25% 20% 15% 10% 5% 0% <1.65 cm cm >1.70 cm Muestra: 187 conductores 33

34 CONDUCTORES DE TRANSPORTE PUBLICO, QUE INTERVIENEN EN ACCIDENTES DE TRANSITO FATALES, POSEEN LA MENOR TALLA EN RELACION A OTROS CONDUCTORES GRAFICO Nº 22: ESTATURA PROMEDIO DE CONDUCTORES INTERVINIENTES EN ACCIDENTES DE TRANSITO FATALES, SEGÚN TIPO DE VEHICULO QUE CONDUCIA EN EL MOMENTO DEL INCIDENTE Privado Carga Publico Muestra: 187 Conductores 34

35 OBSERVACION Nº 4 RESULTADOS DE ESTUDIO DE CASO EN LIMA METROPOLITANA LA BAJA ESTATURA ASOCIADA A LA ERGONOMIA QUE DEBE GARANTIZAR LA MUTUA ADAPTACION ENTRE EL CONDUCTOR Y EL VEHICULOS SE MUESTRA COMO CONTRIBUTIVA DE ACCIDENTES DE TRANSITO FATALES CUANDO NO SE CAUTELA UN CONTROL ADECUADO SOBRE LOS FRENOS Y ACELERADOR, QUE SE AGRAVA EN EL CASO DE LOS VEHICULOS DE TRANSPORTE PUBLICO, DONDE LOS ASIENTOS POR SU MAL ESTADO ESTAN SOLDADOS, QUE IMPIDEN SU AUTOREGULACION O NO SON ERGONOMETRICOS 35

36 PERFIL RECURRENTE DEL CONDUCTOR Y VEHÍCULO EN UN ACCIDENTE FATAL Edad menor a 35 años de edad. Estatura menor a 1.65 m. Vehículo mayor de 10 años de antigüedad. Vehículo de Transporte Público. Station Wagon timón cambiado. 36

37 PRINCIPALES CONCLUSIONES EL VOLUMEN DE ACCIDENTES, NO GUARDA RELACION CON EL VOLUMEN DEL PARQUE AUTOMOTOR, Y TIENE MAYOR RELACION CON LA ESCASA REGULACION Y FISCALIZACION EFECTIVA. ES NECESARIO ESTUDIAR CON MAYOR INCIDENCIA LOS FACTORES CONTRIBUTIVOS DE LOS ACCIDENTES: LOS ACCIDENTES DETRÁS DE LO SE VE SUELEN OCULTAR LAS VERDADERAS CAUSAS VEHÍCULOS DE TRANSPORTE PÚBLICO SON LOS QUE INTERVIENEN EN LA MAYOR CANTIDAD DE ACCIDENTES ANTIGÜEDAD DE LOS VEHÍCULOS TIENE INCIDENCIA EN ACCIDENTES FATALES VEHÍCULOS CON TIMÓN CAMBIADO ESTÁN INVOLUCRADOS EN MÁS ACCIDENTES FATALES 37

38 PRINCIPALES CONCLUSIONES SEVERIDAD DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO SE INCREMENTA, PESE A BAJO ÍNDICE DE MOTORIZACIÓN INFRACCIONES NO FRENAN ACCIDENTES DE TRÁNSITO CONDUCTORES DE BAJA ESTATURA Y MENORES DE 35 AÑOS ESTÁN INVOLUCRADOS EN MAYORÍA DE ACCIDENTES FATALES LA PARTE TECNICA DE LA INVESTIGACION DE LA ACCIDENTALIDAD DEBE APOYAR LA DECISION POLITICA 38

39 RECOMENDACIONES URGE FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD A CARGO DE LA SEGURIDAD VIAL, QUE APOYE LA FORMULACION DE POLITICAS PUBLICAS QUE PROTEGAN AL CIUDADANO EL CONSEJO DE SEGURIDAD VIAL ES UNA OPCION DE BASE SOBRE LA CUAL SE PUEDE CREAR LA NUEVA INSTITUCIONALIDAD A CARGO DE LA SEGURIDAD VIAL ES NECESARIO CUIDAR LOS EFECTOS NO DESEADOS DE LA NORMA ELPLAN TOLERANCIA CERO Y EL USO DEL GAS EN EL TAXI SON UN BUEN EJEMPLO A EVALUAR. 39