República Argentina. Informe del Sistema Nacional de Información Criminal (SNIC): Año Dirección Nacional de Gestión de la Información Criminal

Transcripción

1 República Argentina Informe del Sistema Nacional de Información Criminal (SNIC): Año 2015 Dirección Nacional de Gestión de la Información Criminal Subsecretaría de Políticas Seguridad e Intervención Territorial Secretaría de Seguridad Ministerio de Seguridad de la Nación Buenos Aires, 25 de Abril de 2016

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3 Contenido 1. Introducción Tablas Principales... 3 Tabla 1: Niveles Delictivos en Argentina. Año Tabla 2: Evolución de los Delitos en Argentina... 3 Tabla 3: Víctimas de Homicidios por Provincia. Año Tabla 4: Evolución de los Homicidios por Provincia... 5 Tabla 5: Lesiones, Violaciones, Amenazas y Robo por Provincia. Año Tabla 6: Muertes en Accidentes Viales por Provincia. Año Mapas Delictuales por Provincia... 8 Mapa 1: Homicidios por Provincia en el Mapa 2: Violaciones por Provincia en el Mapa 3: Robo por Provincia en el Mapa 4: Amenazas por Provincia en el Mapa 5: Lesiones Dolosas por Provincia en el Tablas Anexas Tabla Anexa 1: Detalle de Delitos y de Victimas de Delito en Argentina en el Tabla Anexa 2: Número de Víctimas por Tipo de Delito y por Provincia. Año Tabla Anexa 3: Homicidios Dolosos y Culposos, Tentativas y Lesiones por Provincia. Año Tabla Anexa 4: Otros Delitos Contra las Personas y Delitos contra la Integridad Sexual por Provincia. Año Tabla Anexa 5: Amenazas, otros Delitos contra la Libertad, Robos y Robos Agravados por Provincia. Año Tabla Anexa 6: Tentativas de Robo y de Hurto, Hurto y Otros Delitos contra la Propiedad por Provincia. Año Tabla Anexa 7: Delitos contra la Seguridad Pública, el Orden Público, la Seguridad de la Nación, los Poderes Públicos, y el Orden Constitucional, la Administración Pública, y la Fe Pública. Año Tabla Anexa 8: Delito contra el Estado Civil, la Ley , Contravenciones y Suicidios por Provincia. Año Tabla Anexa 9: Evolución de los Robos por Provincia Tabla Anexa 10: Evolución de los Hechos de Homicidio por Provincia Tabla Anexa 11: Población Total y por Provincias. Años 2008, 2014 y Anexo Metodológico e Información sobre el SNIC Problemas y Desafíos en el SNIC

4 Informe del Sistema Nacional de Información Criminal (SNIC): Año Introducción Este documento es resultado del procesamiento de los datos del Sistema Nacional de Información Criminal (SNIC), realizado por la Dirección Nacional de Gestión de la Información Criminal, a partir de los datos suministrados por los organismos competentes de cada Provincia, y por las Fuerzas Federales. Es de destacar que las Provincias, los diferentes Poderes, y las Fuerzas Federales se encuentran obligadas a remitir información sobre delitos a esta Dirección, la cual a su vez debe publicar un informe anual sobre la estadística criminal. Esta obligación surge de la Ley y sus modificatorias, y además es un mecanismo de rendición de cuentas propio de los sistemas republicanos de gobierno. No obstante ello, desde el año 2008 no se publicaban estadísticas oficiales sobre delito en Argentina, siendo este informe y el del 2014, los primeros en realizarse desde esa fecha, y a partir de ahora se dará continuidad a las publicaciones en forma periódica. El análisis de los datos realizado permitió identificar serias dificultades respecto a información previa del SNIC en cuanto a su calidad y cobertura, que se detallan en el Anexo Metodológico, problemas que se ha comenzado a controlar y remediar en el informe SNIC del año Este proceso de mejora se ha profundizado en el del año 2015, aumentando los controles de consistencia interna y externa de los datos, y el dialogo con las Provincias para que se realicen las correcciones pertinentes. De todas maneras, y atento las dificultades existentes, conviene ser cauteloso a la hora de realizar análisis o comparaciones a partir de los datos. Respecto a años anteriores, en los dos nuevos informes hubo un cambio importante que consiste en que la unidad de conteo de los homicidios son ahora las víctimas, mientras que antes eran los hechos lo cual además no se explicitaba, respondiendo este cambio a criterios internacionales. Asimismo, los informes se centran en los delitos más relevantes dentro del total de delitos estudiados. Lo anterior no significa que se perderá la serie histórica, ya que dichos datos siguen siendo calculados y publicados en forma Anexa. Por último, hay que agradecer a las autoridades y personal de las Provincias y de las Fuerzas Policiales y de Seguridad que realizan un gran esfuerzo para generar y suministrar la información delictual. También hay resaltar que mediante estos informes, se espera contribuir a un mejor compresión de los problemas de seguridad en la Argentina; al diseño de políticas basadas en información confiable; y a una mayor rendición de cuentas, propia de un sociedad democrática. Para aclaraciones o más información, por favor dirigirse a dngic@minseg.gob.ar. 2

5 2. Tablas Principales Tabla 1: Niveles Delictivos en Argentina. Año 2015 Delitos Seleccionados - Cantidades y Tasa por hab TIPO DE DELITO Cantidades Tasa Homicidios Dolosos ,6 Lesiones Dolosas ,1 Violaciones ,7 Amenazas ,7 Robo ,2 Muertes en Accidentes Viales ,1 Nota: Los valores absolutos de los delitos contra las personas y sexuales refieren a víctimas. En los casos restantes se contabilizan hechos. Los casos de robo incluyen tanto robo como robo agravado.- Las tasas fueron calculadas utilizando las proyecciones de población del INDEC para el Tabla 2: Evolución de los Delitos en Argentina Delitos Seleccionados - Cantidades y Tasa por hab TIPO DE DELITO Cantidades Tasa Cantidades Tasa Cantidades Tasa Var % Tasa Var. % Cantidades Homicidios Dolosos , , ,6 10% 20% Lesiones Dolosas , , ,1 20% 31% Violaciones , , ,7 3% 11% Amenazas , , ,7 38% 50% Robo (incluye tentativas) , , , 9% 19% Muertes en Accidentes Viales , , ,1-6% 2% Nota: Los valores absolutos de los delitos contra las personas y sexuales refieren a víctimas. En los casos restantes se contabilizan hechos.- Las tasas fueron calculadas utilizando las proyecciones de población del INDEC para el 2008, 2014 y

6 Tabla 3: Víctimas de Homicidios por Provincia. Año 2015 Cantidades de Víctimas y Tasa por hab Homicidios Dolosos Provincia Cantidades Tasa Buenos Aires ,4 Catamarca 7 1,8 Chaco 63 5,5 Chubut 38 6,7 Ciudad de Buenos Aires 165 5,4 Córdoba 136 3,8 Corrientes 34 3,2 Entre Ríos 63 4,8 Formosa 55 9,5 Jujuy 38 5,2 La Pampa 10 2,9 La Rioja 7 1,9 Mendoza 141 7,5 Misiones 57 4,8 Neuquén 43 6,9 Río Negro 52 7,4 Salta 85 6,4 San Juan 23 3,1 San Luis 27 5,7 Santa Cruz 16 5,0 Santa Fe ,2 Santiago del Estero 35 3,8 Tierra del Fuego 3 2,0 Tucumán 86 5,4 Total País ,6 Nota: Las tasas fueron calculadas utilizando las proyecciones de población del INDEC para el

7 Tabla 4: Evolución de los Homicidios por Provincia Cantidades de Victimas y Tasa por hab HOMICIDIOS DOLOSOS Var % Tasa Provincias Cantidades Tasa Cantidades Tasa Cantidades Tasa Var. % Cantidades Buenos Aires , , ,4 4% 15% Catamarca 3 0,8 7 1,8 7 1,8 128% 133% Chaco 50 4,8 81 7,2 63 5,5 16% 26% Chubut 39 8, ,3 38 6,7-21% -3% CABA 144 4, , ,4 14% 15% Córdoba 138 4, , ,8-8% -1% Corrientes 46 4,5 21 2,0 34 3,2-30% -26% Entre Ríos 90 7,2 80 6,1 63 4,8-33% -30% Formosa 33 6,1 39 6,8 55 9,5 55% 67% Jujuy 28 4,1 27 3,8 38 5,2 27% 36% La Pampa 6 1,8 10 2,9 10 2,9 62% 67% La Rioja 7 2,1 8 2,2 7 1,9-7% 0% Mendoza 136 7, , ,5-5% 4% Misiones 70 6,5 59 5,0 57 4,8-26% -19% Neuquén 38 6,9 51 8,4 43 6,9 0% 13% Río Negro 28 4,7 57 8,3 52 7,4 59% 86% Salta 49 4,0 65 4,9 85 6,4 59% 73% San Juan 19 2,7 17 2,3 23 3,1 14% 21% San Luis 11 2,5 22 4,7 27 5,7 125% 145% Santa Cruz 15 6,6 10 3,2 16 5,0-25% 7% Santa Fe 276 8, , ,2 43% 50% Sgo del Estero 30 3,5 23 2,5 35 3,8 9% 17% T. del Fuego 4 3,2 6 4,1 3 2,0-38% -25% Tucumán 35 2, ,3 86 5,4 128% 146% Total País , , ,6 10% 20% Nota: Los homicidios representan la cantidad de víctimas.- Las tasas fueron calculadas utilizando las proyecciones de población del INDEC para el 2008, 2014 y

8 Tabla 5: Lesiones, Violaciones, Amenazas y Robo por Provincia. Año 2015 Cantidades y Tasa por hab Lesiones Dolosas Violaciones Amenazas Robo Provincia Cant. Tasa Cant. Tasa Cant. Tasa Cant. Tasa Buenos Aires Catamarca Chaco Chubut CABA Córdoba Corrientes Entre Ríos Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuquén Río Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Sgo del Estero T. del Fuego Tucumán Total País , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , Nota: Los valores absolutos de los delitos contra las personas y sexuales refieren a víctimas. En los casos restantes se contabilizan hechos. Los casos de robo incluyen tanto robo como robo agravado. Las tasas fueron calculadas utilizando las proyecciones de población del INDEC para el En Santiago del Estero se produjo una importante caída de la cifra sobre violaciones respecto al 2015 lo cual en parte se explicaría que dichos delitos en algunos casos se están estadísticamente registrando como otros delitos contra la integridad sexual. 6

9 Tabla 6: Muertes en Accidentes Viales por Provincia. Año 2015 Cantidades y Tasa por hab Muertes en Accidentes Viales Provincia Cantidades Tasa Buenos Aires 991 5,9 Catamarca 41 10,3 Chaco ,8 Chubut 48 8,5 CABA 111 3,6 Córdoba 345 9,7 Corrientes ,0 Entre Ríos ,9 Formosa 81 14,0 Jujuy ,0 La Pampa 76 22,2 La Rioja* 12 3,3 Mendoza 177 9,4 Misiones ,7 Neuquén** 99 16,0 Río Negro 83 11,9 Salta ,7 San Juan ,1 San Luis 75 15,7 Santa Cruz 41 12,8 Santa Fe ,9 Sgo del Estero ,0 T. del Fuego 6 3,9 Tucumán ,1 Total País ,1 Nota: Las muertes corresponden a cantidad de víctimas. Las tasas fueron calculadas utilizando las proyecciones de población del INDEC para el La cantidad de muertes en accidentes viales por Provincia es resultado de la suma de los datos de la Policía Local, más los de las Fuerzas Federales presentes en el territorio, cuya proporción en algunas Provincias es importante, lo cual explica las diferencias entre los datos que puedan tener las fuentes provinciales y los totales. *En el caso de la Provincia de La Rioja la información es parcial ya que la División Vial de la provincia no reportó datos durante la mitad del año. **El caso de la Provincia de Neuquén es el contario, se observa un incremento de las muertes en accidentes respecto al 2014 debido a una mejora en las estadísticas provinciales. 7

10 3. Mapas Delictuales por Provincia Mapa 1: Homicidios por Provincia en el

11 Mapa 2: Violaciones por Provincia en el

12 Mapa 3: Robo por Provincia en el 2015 Fuente: SNIC DNGIC Nota: Los casos de robo incluyen tanto robo como robo agravado. 10

13 Mapa 4: Amenazas por Provincia en el

14 Mapa 5: Lesiones Dolosas por Provincia en el 2015 Fuente: SNIC -DNGIC 12

15 4. Tablas Anexas Tabla Anexa 1: Detalle de Delitos y de Victimas de Delito en Argentina en el 2015 Cantidades y Tasa por hab Hechos Víctimas Nro TIPO DE DELITO Cant. Tasa Cant. Tasa 1 Homicidios dolosos , ,6 2 Homicidios dolosos en grado de tentativa , ,0 3 Homicidios culposos en siniestros viales , ,1 4 Homicidios culposos por otros hechos , ,8 5 Lesiones dolosas , ,1 6 Lesiones culposas en siniestros viales , ,4 7 Lesiones culposas por otros hechos , ,3 8 Otros delitos contra las personas , ,6 9 Delitos contra el honor 433 1, ,0 10 Violaciones , ,7 11 Otros delitos contra la integridad sexual , ,3 12 Delitos contra el estado civil 156 0,4 13 Amenazas ,7 14 Otros delitos contra la libertad ,9 15 Robos (excluye los agravados por el resultado de lesiones y/o muertes) ,3 16 Tentativas de robo (excluye las agravadas por el res. de lesiones y/o muerte) ,1 17 Robos agravados por el resultado de lesiones y/o muertes ,8 18 Tentativas de robo agravado por el resultado de lesiones y/o ,6 19 muertes Hurtos ,4 20 Tentativas de hurto ,6 21 Otros delitos contra la propiedad ,4 22 Delitos contra la seguridad pública ,9 23 Delitos contra el orden público ,2 24 Delitos contra la seguridad de la nación 71 0,2 25 Delitos contra los poderes públicos y el orden constitucional 418 1,0 26 Delitos contra la administración pública ,5 27 Delitos contra la fe pública ,9 28 Ley (estupefacientes) ,1 29 Otros delitos previstos en leyes especiales ,8 Sub Total Hechos Delictivos , ,9 30 Figuras contravencionales ,4 31 Suicidios (consumados) ,2 Nota: Hay delitos que se contabilizan tanto cantidad de hechos como de víctimas y es por ello que están presentados en forma separada en esta tabla. Mientras que en los que sólo se contabilizan hechos se puso simplemente dicha cifra. - Las tasas se calcularon a partir de la proyección poblacional elaborada por el INDEC para el año

16 Tabla Anexa 2: Número de Víctimas por Tipo de Delito y por Provincia. Año 2015 Cantidades de Víctimas Provincia Tentativa de Homicidios Homicidios Culposos (Sin Acc. Viales) Lesiones culposas en Accidentes viales Lesiones culposas por otros hechos Otros delitos contra las personas Delitos contra el honor Otros delitos contra la integridad sexual Buenos Aires Catamarca Chaco Chubut CABA Córdoba * Corrientes Entre Ríos Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuquén Río Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Sgo del Estero T. del Fuego Tucumán Total País Nota: No se incluyó aquí el detalle sobre la cantidad de víctimas de homicidios, lesiones dolosas, violaciones y muertes en accidentes viales, ya que dicha información ya se encuentra en el cuerpo principal de este informe.- * En el caso de la Provincia de Córdoba los datos de Otros Delitos contra las Personas es excepcionalmente alto, y eso se debería a que incluirían allí distintos tipos de hechos y/o denuncias vinculadas al ámbito familiar. 14

17 Tabla Anexa 3: Homicidios Dolosos y Culposos, Tentativas y Lesiones por Provincia. Año 2015 Cantidades de Hechos Provincia Homicidios Dolosos Tentativas de Homicidio Homicidios Culposos en Acc. Viales Homicidios Culposos (Sin Acc. Viales)* Lesiones dolosas Lesiones culposas en Acc. Viales Otras Lesiones Culposas Buenos Aires Catamarca** Chaco Chubut CABA Córdoba Corrientes Entre Ríos Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza *** Misiones Neuquén Río Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Sgo del Estero T. del Fuego Tucumán Total País * Los datos sobre Homicidios Culposos excluyendo accidentes viales presenta una distribución anormal que podría ser explicada por diversos criterios de categorización, y a su vez por distintos niveles de judicialización de accidentes. **La Provincia de Catamarca incluye denuncias a policías y al sistema judicial, lo cual en parte explicaría mayores niveles de registro de cierto tipo de delitos. *** El dato de Lesiones Culposas por Otros Hechos de la Provincia de Mendoza tiene valores anormalmente altos y estarían explicados por las características del sistema estadístico de la Provincia.. 15

18 Tabla Anexa 4: Otros Delitos Contra las Personas y Delitos contra la Integridad Sexual por Provincia. Año 2015 Cantidades de Hechos Provincia Otros delitos contra las Personas Delitos contra el Honor Violaciones Otros delitos contra la Integridad Sexual Buenos Aires Catamarca Chaco Chubut CABA Córdoba Corrientes Entre Ríos Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuquén Río Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Sgo del Estero T. del Fuego Tucumán Total País * En el caso de la Provincia de Córdoba los datos de Otros Delitos contra las Personas es excepcionalmente alto, y eso se debería a que incluirían allí distintos tipos de hechos y/o denuncias vinculadas al ámbito familiar. 16

19 Tabla Anexa 5: Amenazas, otros Delitos contra la Libertad, Robos y Robos Agravados por Provincia. Año 2015 Cantidades de Hechos Provincia Amenazas Otros delitos contra la Libertad Robos Robos Agravados por Lesiones y/o Muertes Buenos Aires Catamarca Chaco * 0 Chubut CABA Córdoba Corrientes Entre Ríos Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuquén Río Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Sgo del Estero T. del Fuego Tucumán Total País Nota: Robo excluye los robos agravados. 17

20 Tabla Anexa 6: Tentativas de Robo y de Hurto, Hurto y Otros Delitos contra la Propiedad por Provincia. Año 2015 Cantidades de Hechos Provincia Tentativas de Robo Tentativas de Robo Agravado por lesiones y/o muertes Hurtos Tentativas de hurto Otros delitos contra la propiedad Buenos Aires Catamarca Chaco Chubut CABA Córdoba Corrientes Entre Ríos Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuquén Río Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Sgo del Estero T. del Fuego Tucumán Total País

21 Tabla Anexa 7: Delitos contra la Seguridad Pública, el Orden Público, la Seguridad de la Nación, los Poderes Públicos, y el Orden Constitucional, la Administración Pública, y la Fe Pública. Año 2015 Cantidades de Hechos Provincia Contra la Seguridad Pública Contra el Orden Público Contra la Seguridad de la Nación Contra los Poderes Públicos y el Orden Constitucional Contra la Administración Pública Contra la Fe Pública Buenos Aires Catamarca Chaco Chubut CABA Córdoba Corrientes Entre Ríos Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuquén Río Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Sgo del Estero T. del Fuego Tucumán Total País

22 Tabla Anexa 8: Delito contra el Estado Civil, la Ley , Contravenciones y Suicidios por Provincia. Año 2015 Cantidades de Hechos Provincia Delitos contra el Estado civil Ley (Estupefacientes) Otros delitos en Leyes Especiales Contravenciones Suicidios Buenos Aires Catamarca Chaco Chubut CABA Córdoba Corrientes Entre Ríos Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuquén Río Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Sgo del Estero T. del Fuego Tucumán Total País

23 Tabla Anexa 9: Evolución de los Robos por Provincia Cantidades y Tasa por hab Var % Tasa Provincias Cantidades Tasa Cantidades Tasa Cantidades Tasa Var. % Cantidades Buenos Aires , , ,8 7% 19% Catamarca , , ,5 74% 78% Chaco , , ,3-24% -17% Chubut , , ,4-2% 20% CABA , , ,5-27% -26% Córdoba , , ,0 18% 27% Corrientes , , ,7-27% -22% Entre Ríos , , ,6-4% 1% Formosa , , ,4 70% 83% Jujuy , , ,4 4% 12% La Pampa , , ,6 21% 25% La Rioja , , ,9 22% 32% Mendoza , , ,5 78% 95% Misiones , , ,1 20% 33% Neuquén , , ,8 23% 39% Río Negro , , ,2 3% 20% Salta , , ,5 41% 53% San Juan , , ,5-8% -2% San Luis , , ,4-41% -35% Santa Cruz , , ,0-24% 8% Santa Fe , , ,4 24% 29% Sgo del Estero , , ,2 35% 44% T. del Fuego , , ,5-23% -7% Tucumán , , ,8 105% 121% Total País , , ,8 9% 19% Fuente: SNIC DNGIC Nota: Los robos incluyen tentativa a efectos de poder comparar el 2015 y el 2014 con el Las tasas fueron calculadas utilizando las proyecciones de población del INDEC para el 2008, 2014 y

24 Tabla Anexa 10: Evolución de los Hechos de Homicidio por Provincia Cantidades, Tasas por hab y Variaciones Porcentuales Var % Tasa Provincias Cantidades Tasa Cantidades Tasa Cantidades Tasa Var. % Cantidades Buenos Aires , , ,3 5% 16% Catamarca 3 0,8 7 1,8 7 1,8 128% 133% Chaco 50 4,8 78 6,9 63 5,5 16% 26% Chubut 39 8, ,4 36 6,4-25% -8% CABA 139 4, , ,1 11% 12% Córdoba 134 4, , ,6-11% -4% Corrientes 44 4,3 21 2,0 31 2,9-33% -30% Entre Ríos 89 7,1 80 6,1 63 4,8-33% -29% Formosa 30 5,6 50 8,7 52 9,0 62% 73% Jujuy 28 4,1 27 3,8 37 5,1 23% 32% La Pampa 6 1,8 10 2,9 9 2,6 46% 50% La Rioja 7 2,1 8 2,2 7 1,9-7% 0% Mendoza 131 7, , ,5-1% 8% Misiones 66 6,1 53 4,5 48 4,0-34% -27% Neuquén 34 6,2 50 8,2 43 6,9 12% 26% Río Negro 27 4,5 57 8,3 52 7,4 65% 93% Salta 49 4,0 64 4,9 80 6,0 50% 63% San Juan 19 2,7 17 2,3 23 3,1 14% 21% San Luis 11 2,5 22 4,7 25 5,2 109% 127% Santa Cruz 12 5,3 10 3,2 16 5,0-6% 33% Santa Fe 274 8, , ,8 40% 47% Sgo del Estero 29 3,4 20 2,2 33 3,6 6% 14% T. del Fuego 4 3,2 6 4,1 3 2,0-38% -25% Tucumán 35 2, ,1 81 5,1 114% 131% Total País , , ,4 10% 19% Fuente: SNIC DNGIC Nota: La tabla muestra cantidad de hechos y no de víctimas, de allí la diferencia que puede haber respecto a las tablas sobre cantidad de víctimas. Las tasas fueron calculadas utilizando las proyecciones de población del INDEC para el 2008, 2014 y

25 Tabla Anexa 11: Población Total y por Provincias. Años 2008, 2014 y 2015 Cantidades Provincia Buenos Aires Catamarca Chaco Chubut CABA Córdoba Corrientes Entre Ríos Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuquén Río Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Sgo del Estero T. del Fuego Tucumán Total País Fuente: Indec, Proyecciones para los años 2008, 2014 y 2015, en base a los Censos 2001 y

26 5. Anexo Metodológico e Información sobre el SNIC El Sistema Nacional de Información Criminal (SNIC) agrupa, consolida y analiza la estadística criminal en la Argentina, a partir de los delitos registrados por las agencias policiales provinciales y fuerzas de seguridad en el conjunto del país. La administración del SNIC se encuentra a cargo de la Dirección Nacional de Gestión de la Información Criminal (DNGIC) del Ministerio de Seguridad, su base legal son la Ley y modificatorias, que establecen la obligación de los tribunales, de los representantes del Ministerio Público, de las policías provinciales, y de las policías y fuerzas de seguridad federales de remitir los datos necesarios para confeccionar la estadística de criminalidad en el país. Dicha competencia y en particular la administración del SNIC, fue transferida a la DNGIC por la Resolución Conjunta Nº 1162/2012. El módulo del SNIC releva información agregada por Provincias sobre 31 delitos o hechos violentos, teniendo en cuenta los tipos delictuales establecidos en el Código Penal de la Nación y algunas Leyes Especiales 1. Asimismo, hay un subsistema complementario al SNIC, el Sistema de Alerta Temprana (SAT), que recopila información más detallada sobre Homicidios, Muertes en Accidentes Viales, Suicidios, y ciertos delitos contra la propiedad. Sin embargo, los informes consolidados del SAT 2014 y 2015 aún no han sido finalizado, y se espera poder publicarlos próximamente. Tal como muestra el siguiente gráfico, el Sistema Nacional de Información Criminal conlleva que las fuentes primarias, básicamente las Policías Provinciales, y las Policías y Fuerzas Federales, generan los datos sobre más de hechos delictivos y de violencia, y luego periódicamente lo envían a la DNGIC, la cual la consolida, analiza y finalmente debe difundir. Flujo de la Información del SNIC 1 1. Homicidios dolosos.- 2. Homicidios dolosos en grado de tentativa.- 3. Homicidios culposos en accidentes de tránsito.- 4. Homicidios culposos por otros hechos.- 5. Lesiones dolosas.- 6. Lesiones culposas en accidentes de tránsito.- 7. Lesiones culposas por otros hechos.- 8. Otros delitos contra las personas.- 9. Delitos contra el honor Abuso sexual con acceso carnal (Violación) Otros delitos contra la integridad sexual Delitos contra el estado civil Amenazas Otros delitos contra la libertad Robos (excluye los agravados por el resultado de lesiones y/o muertes) Tentativas de robo (excluye las agravadas por el resultado de lesiones y/o muertes) Robos agravados por el resultado de lesiones y/o muertes Tentativas de robo agravado por el resultado de lesiones y/o muertes Hurtos Tentativas de hurto Otros delitos contra la propiedad Delitos contra la seguridad pública Delitos contra el orden público Delitos contra la seguridad de la nación Delitos contra los poderes públicos y el orden constitucional Delitos contra la administración pública Delitos contra la fe pública Ley (estupefacientes) Otros delitos previstos en leyes especiales Figuras contravencionales Suicidios (consumados) 24

27 El proceso y alcance SNIC se encuentra en revisión, y respecto a las definiciones vigentes basta aquí resaltar que los homicidios dolosos incluían sus figuras simples, agravadas, en estado de emoción violenta, en ocasión de robo, y en riña, contempladas en los artículos 79, 80, 81 inc. a, 95 y 165 del Código Penal. Casos especiales que son contabilizados dentro de homicidios son: el preterintencional (art. 81 inc. b); Homicidio resultante de abuso sexual (art. 124); y el homicidio en defensa propia o en defensa de terceros (art. 34 inc. 6 y 7). A efectos de ver un detalle de las definiciones del conjunto del sistema, recomendamos consultar su glosario, que a partir de ahora se encontrará online. 2 Problemas y Desafíos en el SNIC No obstante el esfuerzo de las autoridades de las Provincias y de las Fuerzas Policiales y de Seguridad, el Sistema Nacional de Información Criminal ha enfrentado problemas que debilitaron el alcance, calidad y publicidad de los datos, los cuales ya están siendo remediados. Dichos problema se encontraban vinculados a cuestiones tanto de diseño como de implementación, por ejemplo: Alcance limitado, ya que el SNIC sólo recolectaba datos de denuncias o registros de delitos en policías, ello a pesar de que hay jurisdicciones en las que denuncias de delitos se realizan en otras instituciones, por ejemplo el Ministerio Público o policías judiciales. o Este problema implica que no se estaba relevando el total de delitos registrados, lo cual afecta también la consistencia y comparabilidad de los datos entre jurisdicciones. o Se comenzó un relevamiento a las provincias sobre la existencia de otras ventanillas de denuncia de delitos, de los resultados preliminares surgen diferentes situaciones que necesitan terminar de ser aclaradas en detalle. Por ejemplo, algunas provincias tienen sólo denuncias policiales, otras tienen también judiciales pero no son reportadas al SNIC, mientras que otras provincias tienen ambas, y si la reportan. o Si bien es necesario incorporar otras fuentes oficiales para ver los niveles totales de delitos, ello conllevan riesgos que deben ser resueltos. Doble conteo del mismo caso. Conteo de expedientes y no de delitos, lo cual es común en los sistemas judiciales. Conteo de expedientes existentes y no de las nuevas causas iniciadas. No se daba prioridad al enfoque sobre víctimas, ya que la recolección y en especial los informes estaban centrados en los eventos, lo cual además no se explicitaba y era confuso. Siendo todo ello contrario a las recomendaciones internacionales en el tema. No se priorizaba en los informes los delitos más relevantes y sobre los que existen datos más sólidos, sino que se mezclaba el conjunto de los delitos (algunos de distinta naturaleza), lo cual quitaba relevancia a la información y la hacía confusa. Ello se trató de remediar en este documento, presentado primero los datos más importantes, pero manteniendo también los datos en su formato anterior, para así continuar la serie histórica. Faltaba transparencia sobre las características del sistema, ya que no se publicaban sus protocolos y definiciones. 2 DNGIC Dirección Nacional de Gestión de la Información Criminal Glosario Sistema Nacional de Información Criminal, 22 de Abril de

28 Faltaban reportes de algunas jurisdicciones en ciertos años, o había reportes parciales o con problemas de calidad de los datos reportados. o Un caso importante de problemas en los datos era la Provincia de Buenos Aires, donde por cuestiones metodológicas había un importante sub-registro de homicidios, situación que ha sido en buena medida subsanada en el reporte del Ello implica que el incremento de homicidios ocurrido se debe a una dinámica real, pero también a la mejora de los registros ahora lograda. o En algunas Provincias hubo una mejora en los sistemas de reportes, lo cual implicó un aumento de la cantidad de delitos registrados, sin que ello signifique que necesariamente se hayan incrementado los niveles reales de delitos. Si bien existían mecanismos de control de la calidad de los datos, dichos mecanismos necesitan ser reforzados. o Para los informes 2014 y 2015 se comenzaron a realizar controles de consistencia interna y externa de los datos. Por ejemplo, comparándolos con otras fuentes (ej. Salud, judiciales o periodísticas), y solicitando aclaraciones a las fuentes de origen. Además, los problemas con los datos fueron transparentados a lo largo del informe. Hay diferencias en la calidad y grado de cobertura de las estadísticas criminales dependiendo el tipo de delito y de jurisdicción. Considerándose internacionalmente que el indicador más confiable y comparable es el referido a homicidios. Insuficiente automatización a lo largo de todo el Sistema Nacional de Información Criminal, es decir en la carga original, validación, envío y consolidación de los datos. No se complementaba la información del SNIC con encuestas de victimización debidamente realizadas, ni se entrecruzaban los datos con otras fuentes de información. Insuficiente articulación de la información delictual generada con la toma de decisiones y diseño de políticas de seguridad. No se enviaban estadísticas delictuales, en tiempo y forma, a las Naciones Unidas, en contra de compromisos internacionales, lo cual ya fue resuelto por el reciente envío de los datos respectivos a la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito No se hacían públicos los informes del SNIC lo cual violaba un mandato legal, y afectaba el Principio Republicano de gobierno. Dichos problemas no deben llevar a descartar los sistemas de información delictiva y sus resultados, sino que deben suscitar cautela a la hora de analizar los datos, y a su vez hacen necesario un proceso de mejora y cambio de los sistemas existentes, en el que la Dirección Nacional de Gestión de la Información Criminal ya se encuentra trabajando, a fin de tener datos relevantes, confiables y a tiempo, que sirvan para mejorar el desarrollo, evaluación y rendición de cuentas de las políticas de seguridad. 26

29 Informe del Sistema Nacional de Información Criminal (SNIC): Año 2015 Dirección Nacional de Gestión de la Información Criminal