El Enfoque Territorial en las Políticas Públicas

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1 El Enfoque Territorial en las Políticas Públicas Jorge D. Calvo Drago Subsecretario de Políticas Territoriales Secretaría de Planificación y Programación Presidencia de la República Mayo de 2,007

2 Contenidos Algunas características del ET Implicaciones del ET en las Políticas Públicas El Modelo de Gestión Territorial de la SEGEPLAN Reflexiones Finales Mayo de 2007 V Congreso Nacional de Administración Pública 2

3 Algunas características del ET Territorio como construcción social Delimitación territorial no tradicional Multidimensionalidad Multisectorialidad Capitalización humana, social y física Articulación Urbana-Rural Valor Agregado Territorial Mayo de 2007 V Congreso Nacional de Administración Pública 3

4 Algunas características del ET Clusters productivos articulados a cadenas de valor de nivel nacional Diferenciación y articulación territorial No determinista Visión sistémica Planificación a mediano y largo plazo del territorio Mayo de 2007 V Congreso Nacional de Administración Pública 4

5 Implicaciones del ET Visión sectorial a una multidimensional de las políticas públicas Diferenciación de las políticas Participación ciudadana Política Económica Construcción de la democracia Construcción de la institucionalidad Mayo de 2007 V Congreso Nacional de Administración Pública 5

6 Procesos de Políticas Territoriales Mayo de 2007 V Congreso Nacional de Administración Pública 6

7 Impactos Esperados Transparencia Participación Asociatividad Mayo de 2007 V Congreso Nacional de Administración Pública 7

8 Nuevo escenario contextual Interno Descentralizació n Externo Globalización Nuevo escenario estratégico Organización territorial Gestión territorial M U N I C I P I O Nuevo escenario político Modernización del Estado Nuevas funciones del territorio Red de usuarios Gestión desconcentrada y descentralizada INAP y RENICAM SINAPRE Y SNIP SINPET SNCI Mayo de 2007 V Congreso Nacional de Administración Pública 8

9 Mayo de 2007 V Congreso Nacional de Administración Pública 9

10 Mayo de 2007 V Congreso Nacional de Administración Pública 10

11 Planificación Estratégica Territorial Coordinar el sistema nacional de planificación estratégica territorial y población para contribuir a fortalecer el liderazgo y la asociatividad local Mayo de 2007 V Congreso Nacional de Administración Pública 11

12 Planificación Estratégica Territorial Facilitar el proceso de planificación estratégica territorial para contribuir a la implementación de las políticas territoriales Desarrollar el modelo conceptual de la PET para contribuir a la planificación integral Coordinar el sistema de capacitación y asesoría técnica de la PET para contribuir a fortalecer el sistema de consejos Coordinar los enlaces institucionales para integrar esfuerzos en la PET. Mayo de 2007 V Congreso Nacional de Administración Pública 12

13 Planificación Estratégica Territorial Desarrollar el sistema de información estratégica territorial para contribuir a la toma de decisiones en política territorial Desarrollar los mecanismos de comunicación de información estratégica territorial para contribuir a formar una masa crítica Desarrollar los modelos de información estratégica territorial para fortalecer el proceso de PET Coordinar la divulgación de información estratégica territorial como insumo para los procesos de planificación Mayo de 2007 V Congreso Nacional de Administración Pública 13

14 Preinversión La experiencia del SINAFIP Coordinar el sistema nacional de preinversión en congruencia con las políticas nacionales de desarrollo para contribuir a la calidad de la inversión pública Mayo de 2007 V Congreso Nacional de Administración Pública 14

15 Preinversión asesorar, capacitar y certificar a las unidades ejecutoras del sector público para conducir los procesos de preinversión (la elaboración de términos de referencia, el proceso de la contratación de individuos y empresas de servicios de consultoría y la supervisión de estudios) desarrollar la base de datos o registro de los estudios de preinversión efectuados a nivel nacional desarrollar el registro nacional de precalificados (consultores o firmas consultoras) definir políticas y lineamientos de preinversión a nivel nacional Mayo de 2007 V Congreso Nacional de Administración Pública 15

16 Inversión Pública Coordinar el sistema de la inversión pública para contribuir a la calidad y transparencia del gasto público Mayo de 2007 V Congreso Nacional de Administración Pública 16

17 Inversión Pública Desarrollar la política, normas e instrumentos del sistema para apoyar la coordinación y ordenamiento de la inversión pública Gerenciar el proceso de inversión pública para contribuir a la articulación de las políticas públicas Sistematizar, analizar y divulgar la información de inversión pública a todos los actores del desarrollo nacional para contribuir a la calidad de la toma de decisiones Mayo de 2007 V Congreso Nacional de Administración Pública 17

18 Inversión Pública Coordinar la gestión descentralizada de proyectos de inversión pública en el marco de la planificación del desarrollo para promover los espacios reales de expresión y participación Gerenciar la asistencia técnica en formulación, evaluación y administración de proyectos de inversión pública para fortalecer la capacidad del capital humano Desarrollar la evaluación y el seguimiento de proyectos de inversión para mejorar la calidad de la inversión pública Mayo de 2007 V Congreso Nacional de Administración Pública 18

19 Gestión Desconcentrada/Descentralizada Desarrollar la red de oficinas y su agenda Impulsar las redes de OMPs en c/departamento Impulsar el funcionamiento de una estructura matricial Desarrollar habilidades de gerencia y liderazgo Estandarizar el funcionamiento de las oficinas Mayo de 2007 V Congreso Nacional de Administración Pública 19

20 Secretaría Subsecretaría de Políticas Territoriales Subsecretaría de Políticas Globales Unidad de Apoyo a la Gestión D/D Planificación Estratégica Territorial Inversión Pública Preinversión Cooperación Internacional Políticas Económicas y Sociales Oficina Regional Oficina Departamental Red de Oficinas Municipales de Planificación *(OMP) Mayo de 2007 V Congreso Nacional de Administración Pública 20

21 Otros elementos Descentralización Participación Coordinación Interinstitucional Desarrollo Rural Ordenamiento Territorial para el DR Mayo de 2007 V Congreso Nacional de Administración Pública 21

22 Temas Transversales Naturaleza de la Coordinación Enfoque de Sistemas Fortalecimiento de Capacidades Institucionales Networking o Gestión de Redes Gestión de Calidad Gestión de Información Enfoque de Equidad Social, Etnica y de Genero Protección Ambiental Mayo de 2007 V Congreso Nacional de Administración Pública 22

23 Reflexiones Avances Masa Crítica Cambio cultural Gerencia de procesos Mayo de 2007 V Congreso Nacional de Administración Pública 23

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