TILAPIA 2020: PROSPECTIVO DEL SISTEMA PRODUCTO NACIONAL DE TILAPIA

Transcripción

1 COMITÉ NACIONAL SISTEMA PRODUCTO TILAPIA COMITÉ SISTEMA PRODUCTO TILAPIA DE MÉXICO A. C. TILAPIA 2020: PROSPECTIVO DEL SISTEMA PRODUCTO NACIONAL DE TILAPIA EN MÉXICO MAZATLÁN, SINALOA; 10 DE DICIEMBRE DE 2010

2 TILAPIA 2020: PROSPECTIVO DEL SISTEMA PRODUCTO NACIONAL DE TILAPIA EN MÉXICO ELABORADO POR ENCARGO DEL COMITÉ SISTEMA PRODUCTO TILAPIA DE MÉXICO A. C. PARA EL COMITÉ NACIONAL SISTEMA PRODUCTO TILAPIA POR EL CENTRO DE INVESTIGACIÓN EN ALIMENTACIÓN Y DESARROLLO, A.C. UNIDAD MAZATLÁN EN ACUICULTURA Y MANEJO AMBIENTAL LABORATORIO DE ECONOMÍA ACUÍCOLA Y PROSPECTIVA (LEAP) FRANCISCO JOSÉ MOJICA SASTOQUE DIRECTOR DEL CENTRO DE PENSAMIENTO ESTRATÉGICO Y PROSPECTIVA UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA MIROSLAVA VIVANCO ARANDA LABORATORIO DE ECONOMÍA ACUÍCOLA Y PROSPECTIVA CIAD, A.C. UNIDAD MAZATLÁN FRANCISCO JAVIER MARTÍNEZ CORDERO LABORATORIO DE ECONOMÍA ACUÍCOLA Y PROSPECTIVA CIAD, A.C. UNIDAD MAZATLÁN RAÚL TRUJILLO CABEZAS COORDINADOR DE INVESTIGACIONES DEL CENTRO DE PENSAMIENTO ESTRATÉGICO Y PROSPECTIVA UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA

3 RESUMEN EJECUTIVO El presente estudio surgió como una iniciativa conjunta del Laboratorio de Economía Acuícola del Centro de Investigación en Alimentación y Desarrollo (CIAD), A.C. Unidad Mazatlán, el Centro de Pensamiento Estratégico y Prospectivo de la Universidad Externado de Colombia y la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca (CONAPESCA) a través de la Dirección de Integración de Cadenas Productivas, con el objetivo de profundizar en el conocimiento del Sistema-Producto Nacional de tilapia (SPNT) en México y coadyuvar a su desarrollo sostenible con enfoque de competitividad, de acuerdo a las prioridades de política púbica en la acuacultura definidas por el gobierno federal. Dentro de estas prioridades, la SAGARPA y CONAPESCA indican que los SPs son clave para la competitividad del sector agroalimentario del país. El objetivo del estudio Tilapia 2020 es analizar el desarrollo del SPNT en México, estudiando las diferentes alternativas de su comportamiento futuro a un horizonte de diez años y construir la opción que genere mayor competitividad para la cadena, en particular, y para México, en general, incluyendo sus implicaciones de política pública. La importancia que tiene el análisis del futuro es contribuir a una mejor comprensión del mundo contemporáneo, permitir obrar con mayor claridad en el presente, explorando lo que puede suceder (futuribles) y lo que puede hacerse (políticas, estrategias y proyectos) por medio de un proceso pluridisciplinario (sistémico). Para el caso del SPNT en México significa el diseño de varias situaciones o imágenes de futuro con un enfoque analítico al año 2020, para compararlas y elegir la más conveniente y pertinente para el óptimo desarrollo de esta cadena de valor. Con base en la información derivada del Estado del Arte y el estudio de Vigilancia tecnológica e inteligencia competitiva se llevaron a cabo durante 2010 cinco talleres prospectivos con el grupo de expertos, los cuales permitieron identificar los factores de cambio, variables estratégicas, precisar los actores sociales de mayor importancia para el desarrollo del SPNT, diseñar los escenarios futuros deseables para el SPNT, analizarlos y seleccionar el de mayor conveniencia (escenario ideal), y finalmente, diseñar las estrategias y proyectos más importantes a ser desarrollados para lograr el escenario ideal. Se identificaron un total de 15 variables clave o estratégicas para el funcionamiento futuro del SPNT derivadas del análisis exhaustivo de 22 Factores de cambio (fenómenos de suma importancia para el SPNT) previamente determinados. Las 15 variables estratégicas agrupan temas como política, organización, variables financieras, tecnológicas, de transferencia tecnológica, innovación, producción, calidad y mercado. Página III

4 Los actores sociales de mayor relevancia para el funcionamiento del SPNT se clasifican en tres categorías 1) actores de alto poder (sistema bancario, países exportadores, importadores); 2) actores de moderado poder (Estado, consumidores, productores de productos sustitutos, centros de investigación y comercializadores informales); 3) actores de bajo poder (productores, proveedores de insumos e industrializadores). El análisis de los actores sociales que intervienen en el funcionamiento del SPNT se caracteriza por una dicotomía muy marcada entre dos conjuntos que tienen como núcleo a dos protagonistas: los productores mexicanos y los importadores de tilapia. Resulta evidente que las estrategias definidas para el futuro del SPNT tienen que ser encaminadas a fortalecer la producción apostando por la calidad de la tilapia nacional. Con base en las variables clave detectadas se diseñaron escenarios alternos para el futuro del SPNT, se determinaron hipótesis de futuro para cada variable estratégica, dando como resultado un espacio morfológico que representa 22,674,816 combinaciones posibles o escenarios posibles. El grupo de expertos eligió cinco para ser analizados: Tilapia del Sur, Conservadoramente tecnológico, Tilapia Mexicana 2020, Pez en el agua y Tilapia Feliz. Evaluando la competitividad de los cinco escenarios analizados se llegó a la conclusión de que el SPNT apuesta por tres escenarios para construir su futuro: Tilapia del Sur (corto plazo), Tilapia Mexicana 2020 (mediano plazo) y Conservadoramente tecnológico (largo plazo). Para lograr los escenarios deseados para el futuro del SPNT se determinaron un total de 46 proyectos futuros para el desarrollo del SPNT. Los proyectos de mayor importancia están relacionados con la difusión al consumo del producto, capacitación continua, buenas prácticas de manejo, evitar la consanguinidad, implementar la marca Tilapia Mexicana como garantía de calidad, creación de una dispersora de recursos y el uso de tecnologías de punta en los sistemas de cultivo. Los escenarios que nos señalan el horizonte 2020 del SPNT siguen un camino marcado por dos vectores estratégicos: el incremento de la producción y el cambio tecnológico. De estos, se consideran proyectos de importancia superior al promedio y muy controlables por el SPNT: articular los eslabones producción y comercialización, diseñar un sistema de crédito para la compra de insumos a tasa baja, obtener la capacitación de 79% del personal técnico y administrativo e incrementar el 120% la producción. Por otro lado, proyectos igualmente de alta relevancia pero de poco control (proyectos reto) se consideran: posicionar la tilapia nacional en el territorio mexicano, inclusión en los Consejos Estatales y Nacionales de Pesca y Acuacultura, reducir en un 25% los costos de producción así como certificación México Calidad Suprema en 70% de las unidades de producción. Página IV

5 A reserva de las prioridades que el gobierno federal y los estatales puedan manifestar y reflejar en sus políticas públicas, sin duda para alcanzar la mayoría de los objetivos planteados como primordiales se requerirán acciones clave de gobierno a varios niveles, que las permitan. Por ejemplo, la clara posición de favorecer la creación de Bienes Públicos en los apoyos de infraestructura de CONAPESCA, deberá ser analizado y una estrategia definida por el CNSPT para aprovecharlo. Ello puede ser una opción para establecimiento de red de frío y centros de acopio y comercialización. De la misma manera reforzar el acompañamiento a la gestión, es decir, el apoyo a los proyectos con formación de capacidades humanas y el sostén técnico para que los proyectos no solo se establezcan sino que permanezcan en el tiempo. Los escenarios de futuro seleccionados por el CNSPT a corto, mediano y largo plazo incluyen de manera crítica el cambio tecnológico. Para ello el rol que Universidades y Centros de Investigación jueguen deberá ser mejorado sustantivamente de lo que en estos momentos se observa en el país. Dadas las prioridades actuales de CONACYT de apoyo a la investigación en el país, el enfoque tendrá que ser en proyectos multiregionales, multidisciplinarios y de amplio impacto socioeconómico. Se considera -y ello sin duda es una ventaja que se deberá aprovechar- que el CNSPT presenta oportunidades claras de trabajo con la Academia en México, debiendo correctamente seleccionar socios y proyectos en los cuales alcance con eficacia y eficiencia los principales resultados que busca. No se debe perder de vista que el futuro 2020 del SPNT está sujeto al cambio, por lo que es importante una revisión constante de alcances y objetivos y dar pie a los ajustes que esta revisión imponga. El SPNT se desarrolla en un medio en el que los fenómenos evolucionan con inusitada rapidez, a los cuales las organizaciones exitosas deben responder manteniendo una mirada constante hacia el futuro que permita adelantarse a los hechos y no ser nunca sorprendido por el futuro. Página V

6 CONTENIDO Página RESUMEN EJECUTIVO III LISTA DE TABLAS.....X LISTA DE FIGURAS......XIII 1. Justificación Introducción Metodología Objetivos 4.1. General Específicos Resultados obtenidos a través del proceso prospectivo Información alcanzada mediante acceso a fuentes secundarias El estado del Arte Importancia del estudio prospectivo para el SP Nacional de Tilapia en México La importancia de la acuicultura en México y el mundo El cultivo de tilapia en el mundo Distribución y biología de la tilapia Producción de tilapia en el mundo El cultivo de tilapia en Latinoamérica El cultivo de tilapia en México Página VI

7 CONTENIDO (CONTINUACIÓN) Página Producción de tilapia en México El aporte de los SP a nivel estatal en la producción de tilapia en México Importaciones mexicanas de Tilapia Tecnología del cultivo de la tilapia Sistemas de cultivo utilizados en México La obtención de crías Casos de éxito en el cultivo de tilapia en México Avances tecnológicos Avances tecnológicos en México Avances tecnológicos en el mundo Sanidad Acuícola e inocuidad en el cultivo de tilapia Principales enfermedades que afectan el cultivo de la tilapia Mercados Nacionales e Internacionales Mercados en México El mercado de los EEUU Problemática de la industria de la tilapia Aportes de estudios recientes relacionados con la industria de la tilapia en México y el mundo Factores que inciden en la competitividad del SPNT en México Incremento en la Producción Página VII

8 CONTENIDO (CONTINUACIÓN) Página Tecnología Articulación Institucional Estructura Organizacional Puntos críticos en la industria de la tilapia en México Información alcanzada mediante acceso a fuentes primarias Factores de cambio resultantes Definición de los Factores de Cambio Variables estratégicas Poder y estrategias de los actores sociales Actores que intervienen Grado de poder que poseen los actores sociales Relaciones de poder de los actores Situación actual Posibles situaciones futuras El diseño de hipótesis de futuro Hipótesis planteadas para cada una de las variables estratégicas Diseño de escenarios Escenarios alternos Relato de los escenarios deseados para el SPNT Competitividad de los escenarios deseados Página VIII

9 CONTENIDO (CONTINUACIÓN) Página Trayectorias al futuro del SPNT Escenarios deseable para construir el futuro del SPNT Estrategias de desarrollo para el futuro del SPNT Priorización de los proyectos Distribución de los proyectos a lo largo del tiempo Análisis de los resultados en función de política pública Las Políticas Públicas La Política Pública del desarrollo de cadenas agroalimentarias (Comités Sistema- Producto) La Política Pública en el marco de competitividad Resultados prospectivos e implicaciones para la Política Pública Conclusiones Literatura Citada Anexo 1: Estudio de Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva Página IX

10 LISTA DE TABLAS Página Tabla 5.1. Producción mundial de la pesca y la acuicultura y su utilización...17 Tabla 5.2. Producción acuícola por región Tabla 5.3. Los diez principales productores de producción acuícola para el periodo Bianual Tabla 5.4. Principales grupos de especies cultivados a nivel mundial Tabla 5.5. Principales especies que se cultivan en México, Tabla 5.6. Destino de la producción acuícola en México, Tabla 5.7. Volumen y valor de la producción de tilapia por acuicultura, Tabla 5.8. Producción de tilapia por acuicultura en los estados en los que se encuentra constituido un CSP Tabla 5.9. Volumen (toneladas) y valor (US$) por país de origen de las importaciones de filete de tilapia a México Tabla Volumen (toneladas) de exportaciones de tilapia china Tabla Centros acuícolas del Gobierno Federal productores de crías de tilapia en México Tabla Precios de los diferentes productos de tilapia en los mercados de La Nueva Viga y Mercado del Mar Tabla Volumen de importaciones de tilapia de Estados Unidos (valores en toneladas) Tabla Volumen de importaciones a EEUU de filete de tilapia congelado (valores en toneladas) Tabla Volumen de importaciones a EEUU de tilapia entera congelada (valores en toneladas) Página X

11 LISTA DE TABLAS (CONTINUACIÓN) Página Tabla Volumen de importaciones a EEUU de filete fresco de tilapia (valores en toneladas) Tabla Problemáticas detectadas en los distintos eslabones de la cadena productiva de la tilapia..53 Tabla Datos de producción, capacidad instalada y capacidad ocupada en los SP de tilapia en los estados de Colima, Jalisco, Sonora, Tabasco, Veracruz y Yucatán Tabla Factores de Cambio identificados por el grupo de expertos Tabla Variables estratégicas resultantes Tabla Matriz relacional de influencia y dependencia de los actores sociales Tabla Escenarios deseables para el futuro Del SPNT Tabla Calificación de los retos asociada a las hipótesis de futuro Tabla Puntaje de competitividad resultante en cada escenario deseable para el futuro del SPNT Tabla Proyectos futuros para el desarrollo del SPNT clasificados según su importancia y gobernabilidad..145 Tabla Proyectos con importancia superior al promedio y muy controlables por el SPNT Tabla Proyectos con importancia superior al promedio pero moderadamente controlable por el SPNT.152 Tabla Proyectos con importancia superior al promedio pero poco controlables por el SPNT. Se constituyen en retos Página XI

12 LISTA DE TABLAS (CONTINUACIÓN) Página Tabla Proyectos con importancia inferior al promedio pero muy controlables por el SPNT Tabla Proyectos con importancia inferior al promedio y moderadamente controlables por el SPNT 154 Tabla Proyectos con importancia inferior al promedio y poco controlables por el SPNT Tabla Proyectos que de acuerdo a la apreciación de los expertos son de ejecución permanente o constante (C) Tabla Proyectos que deben cumplirse en un lapso de 7 a 10 años Tabla Proyectos cuya ejecución debe tomar de 5 a 6 años Tabla Proyectos cuya puesta en marcha se extiende entre 3 meses y 3 años Página XII

13 LISTA DE FIGURAS Página Figura 1.1. Escenarios como alternativas posibles de futuro Figura 3.1. Etapas del proceso metodológico Figura 5.1. Consumo Histórico per Cápita (Kg/Habitante) de los productos pesqueros y acuícolas para el periodo Figura 5.2. Volumen de las importaciones mexicanas de Tilapia, Figura 5.3. Características internas generales de los SPs a nivel estatal (TE: Tipo de empresa; IC: intensidad de cultivo; SC: sistema de cultivo; C: comercial; SSI: sistema semi-intensivo; SI: sistema intensivo, ER: estanque rústico; EC: estanques circulares)...57 Figura 5.4. Resultados de la calificación de importancia de cada factor por parte de los expertos...65 Figura 5.5. Estructura lógica de causalidad de las variables estratégicas Figura 5.6. Relaciones de poder de los actores sociales involucrados en el funcionamiento del SPNT en México...70 Figura 5.7. Vector de relaciones de fuerza de los actores sociales de mayor importancia para el funcionamiento del SPNT en México Figura 5.8. La influencia de los actores sociales involucrados en el funcionamiento del SPNT en México Figura 5.9. Peso de los actores a favor y en contra de cada reto identificado Figura Balanza a favor de los importadores a quien no conviene que los productores conviertan sus propuestas en política púbica Figura 5.11 Balanza a favor de los importadores a quienes convendría la desunión de los eslabones de la cadena productiva Página XIII

14 LISTA DE FIGURAS (CONTINUACIÓN) Página Figura Balanza a favor de los importadores a quienes no conviene que los productores tengan acceso al financiamiento, lo que podría convertirse en una ventaja.80 Figura Balanza a favor de los importadores a quienes no conviene que en México se produzcan, manejen y mejores las líneas genéticas propias Figura Balanza a favor de los importadores a quienes conviene las deficiencias en uso del agua Figura Balanza a favor de los países exportadores, productores de sustitutos e importadores a quienes favorece la falta de asistencia técnica profesional Figura Balanza a favor de los importadores y sus aliados a quienes les favorece el poco valor agregado que actualmente posee la tilapia nacional Figura Balanza ligeramente a favor de el productor debido a que los comercializadores informales y los consumidores engruesan los aliados de los productores Figura Balanza ligeramente a favor de los productores y sus aliados a quienes les favorece el aumento de la producción nacional Figura Balanza de fuerzas equilibradas actualmente en virtud a la presencia de alevines de poca calidad Figura Balanza en equilibrio entre los dos grupos tradicionalmente opuestos en torno a la certificación de calidad...91 Figura Balanza en equilibrio entre los productores e importadores y sus aliados con respecto al reto de dar a conocer el producto "tilapia mexicana" fuera y dentro del país.. 92 Figura Balanza en equilibrio entre los productores e importadores y sus aliados con relación al reto de posicionar la tilapia en el mercado nacional e internacional..92 Figura Peso de los actores a favor y en contra de cada reto, sin la presencia de loa importadores Página XIV

15 LISTA DE FIGURAS (CONTINUACIÓN) Página Figura Cambio en la balanza a favor de los productores y sus aliados con relación al reto de que en México se produzcan, manejen y mejores las líneas genéticas propias Figura Cambio en la balanza a favor de los productores y sus aliados con relación al reto de reducir los costos de producción a un nivel competitivo Figura Cambio en la balanza a favor de los productores y sus aliados con relación al reto de incrementar sustancialmente la producción para satisfacer la demanda nacional y exportar los excedentes Figura Cambio en la balanza a favor de los importadores y sus aliados frente al débil manejo de las líneas genéticas en México Figura Cambio en la balanza a favor de los importadores y sus aliados en donde los importadores acudirían al mercado que los favorecería con el beneplácito del estado..99 Figura Cambio en la balanza a favor de los importadores y sus aliados en donde los importadores afectarían el mercado que los favorecería con el asentimiento del estado Figura Variables que influyen en la competitividad Figura Conducta del consumidor y retos del productor Figura Competitividad asociada al escenario ideal Figura Competitividad del escenario Tilapia Feliz Figura Competitividad asociada al escenario Conservadoramente Tecnológico Figura Competitividad del escenario Pez en el agua Figura Competitividad del escenario Tilapia Mexicana Figura Competitividad del escenario Tilapia del Sur Figura Ejes de Peter Shwartz basados en las variables de producción y tecnología Página XV

16 LISTA DE FIGURAS (CONTINUACIÓN) Página Figura Elección del escenario apuesta por medio del Ábaco de François Régnier Figura Ascenso de los tres escenarios elegidos en competitividad Figura Plano de Importancia y Gobernabilidad de los proyectos Página XVI

17 Expertos Participantes FUNCIONARIOS DE LA COMISIÓN NACIONAL DE ACUACULTURA Y PESCA Y LA SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN, ELEMENTOS GUBERNAMENTALES Y NO GUBERNAMENTALES DEL SISTEMA-PRODUCTO NACIONAL DE TILAPIA NOMBRE Juan Antonio Pérez Luis A. Pedroza Cervantes Abelino Márquez Ortiz Eduardo R. Jiménez David F. P. García Armando García Jiménez Lola Sánchez Orozco Araceli Lastra Guarneros Jorge G. Morales Dinorah San Román Mejía José Antonio Ortega Varela Arturo Castañeda Castillo Guillermo Coronado G. Yessica V. Fernández Galicia Oscar Hidalgo Robles Diana Chávez Gutiérrez Iván Carreño S. Julio A. Gómez G. Edel Soto C. Aurea Adriana Perdomo Flores Edmundo Urcelay Gutiérrez Manuel Zazueta Miguel Ángel Gómez Baltazar Pedro Palafox Olmedo José Ignacio Orozco García Ángel L. Herrera Atala Fabiola Karina Herrera Martínez Hugo Velazco Cruz Arturo Hernández Martínez Oscar Mancera M. Oscar Hernández B. DEPENDENCIA CONAPESCA CONAPESCA Subdelegado de Pesca en el estado de Nayarit SEDER, Dirección de pesca en el estado de Nayarit SEDER, Dirección de pesca en el estado de Nayarit SEDER, Dirección de pesca en el estado de Nayarit SAGARPA, Subdelegación de pesca en Nayarit SAGARPA, Subdelegación de Pesca en Puebla SAGARPA, Subdelegación de Pesca en Puebla SAGARPA, Subdelegación de Pesca en Puebla SAGARPA, Michoacán SAGARPA, Morelos SAGARPA, Yucatán INCA Rural A.C. INCA Rural A.C. INCA Rural A.C. INCA Rural A.C. Universidad Autónoma de Nayarit Universidad Autónoma de Nayarit Asistente, CNSPT Facilitador, CNSPT PURINA (Proveeduría) PURINA (Proveeduría) PRONUA S.A. de C.V. (Proveeduría) PMA de Sinaloa S.A. de C.V. (Proveeduría) Grupo Atala y Asociados (Proveeduría) Grupo Atala y Asociados (Proveeduría) Malta Cleyton (Proveeduría) Malta Cleyton (Proveeduría) Malta Cleyton (Proveeduría) VIMIFOS S.A. de C.V. (Proveeduría) Página 1

18 Luis Martínez Allende Malta Texo de México, S. A. de C.V. Javier León Romero CONAFAB (Proveeduría) Arturo Hernández M. CONAFAB (Proveeduría) Sergio Augusto Valdez Ruíz Gerente, CESPT Campeche José Manuel Beytia Mena RNG, CESPT Campeche José Alfredo Pérez Gordillo RNG, CESPT Chiapas Tomas C. Sierra Briones CESPT Edo. De México Pedro González Gutiérrez CESPT Edo. de México Nolberto Castillo Victorio RNG, CESPT Guerrero Ma. Concepción Gutiérrez Rebaja Gerente, CESPT Guerrero Betzaida S. Rangel González Gerente, CESPT Hidalgo Mariano Martínez Ambrosio CESPT Hidalgo Eulogio Valerio Mendoza RNG CESPT Hidalgo Mónica E. González Hernández Gerente, CESPT Jalisco Carlos Ascencio Briseño RNG, CESPT Jalisco Carlos León Ramos BIOFISH CESPT Jalisco Alicia Gochi Gabriel Gerente, CESPT Michoacán Eleazar Sánchez Valverde RNG, CESPT Michoacán Lucas Vallarta CESPT Nayarit Rogelio Hernández Sánchez CESPT Nayarit Porfirio Díaz Cortez CESPT Nayarit Santiago Lozano Delgado RNG, CESPT Nayarit Carlos Gilberto Torrescano Castro Gerente, CESPT Nayarit Luis Alberto Torres C. CESPT Nayarit Benjamín López Chincoya RNG, CESPT Oaxaca José Trinidad A. R. RNG, CESPT Puebla Sara Arcelia Baez Baltazar CESPT, Puebla Vicente Camporredondo Porrogas CESPT, Puebla José Enrique Braga Romero CESPT Quintana Roo Martín Rodolfo War Gaxiola Gerente, CESPT Sinaloa Víctor Ignacio Ruiz García RNG, CESPT Sinaloa Rogelio Molina Freaner RNG, CESPT Sonora Alejandro Felix Lorh Gerente, CESPT Sonora Emisael Suarez Zapata Facilitador, CESPT Tabasco Pedro Cosetl Oria RNG, CESPT Tlaxcala Raymundo F. Hernández Dworak RNG, CESPT Veracruz Francisco Javier Luna Gerente, CESPT Veracruz Alberto Magdaleno Cutz Chuc RNG, CESPT Yucatán Raúl Eugenio Zapata Cervantes Gerente, CESPT Yucatán No hay viento favorable para quien no sabe para donde va SÉNECA Página 2

19 1. JUSTIFICACIÓN Kenichi Ohmae, el estratega japonés, acuñó esta frase impactante para todas las organizaciones que desean ser competitivas: remar fuerte no sirve si el barco navega por el camino equivocado. Esto quiere decir que no basta con estar al tanto de los mercados, estar motivados y tener vocación de éxito y de triunfo si no conocemos las reglas de juego mundiales y sobre todo si ignoramos los cambios que se esperan en el negocio que estamos abordando. Esta función de orientador, de faro y de vigía corresponde a la prospectiva estratégica, disciplina que tiene como finalidad analizar el futuro, para comprenderlo y poder influir sobre él 1. En otras palabras: hacer del futuro nuestro aliado para que su luz, como la del faro, nos ilumine las acciones que estamos llevando a cabo en el presente. Esta es la manera como las organizaciones mundiales acceden a ser competitivas y por ende triunfadoras. El estudio prospectivo que llevamos a cabo se orienta al Sistema-Producto Nacional Tilapia (SPNT). En 2008, el cultivo de tilapia en México ocupó el segundo lugar en términos de producción (71,018 toneladas). Por otro lado, como se observó en el Estado del Arte en el país existen condiciones favorables para profundizar en su cultivo, ya que es un alimento con un alto contenido proteico, es factible la generación de valor agregado y existen mercados potenciales importantes como el de los Estados Unidos donde la demanda de tilapia es creciente. Hablar de un Sistema-Producto (SP) es reconocer la cadena de valor según el espíritu de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) cuya política está claramente dirigida a promover la integración y fortalecimiento de las cadenas productivas, con líneas estratégicas centradas en intensificar el apoyo para la creación de sociedades regionales y nacionales que favorezcan la interrelación de los productores con los gobiernos estatales, municipales y demás agentes vinculados a sus actividades 2. Vale la pena resaltar la importancia que la SAGARPA atribuye al comportamiento de la cadena como factor de competitividad, dentro de la mejor ortodoxia porteriana. Esto quiere decir que analizar el producto no tendría mucho sentido si no involucra el comportamiento de sus diferentes eslabones, a saber: los proveedores, los productores, los procesadores, los comercializadores y los consumidores. Para la prospectiva estratégica, estos son los actores sociales definidos como grupos humanos cuya conducta puede ser predecible en la medida en que cada uno busca espontáneamente defender sus intereses ejerciendo el grado de poder que tienen a su alcance. Por lo tanto, el análisis del futuro del Sistema-Producto Nacional de Tilapia pasa necesariamente por el estudio del comportamiento de los actores sociales, de sus estrategias y de sus alternativas de evolución. Anotemos también que la SAGARPA ha querido facilitar el ejercicio de articulación de los eslabones de la cadena buscando su integración en los Sistema-Producto dándoles la categoría de órganos centralizados que, de acuerdo a su misión, están comprometidos con la legalidad, la 1 Esta es la definición del padre de la prospectiva, Gaston Berger. 2 SAGARPA. Directrices y Políticas Sectoriales en Página 3

20 calidad y la transparencia, siendo los encargados de fomentar y desarrollar mecanismos de coordinación con diferentes instancias para implementar políticas, programas y normatividad que conduzcan y faciliten el desarrollo competitivo y sustentable del sector pesquero y acuícola del país, para incrementar el bienestar de los mexicanos 3. El negocio que integra el Sistema-Producto de Tilapia ha evolucionado en el país en los últimos años, como lo avalan las más toneladas que se cultivaron en No obstante su exitoso comportamiento, el Sistema-Producto desea incrementar su competitividad observando hacia el futuro y para ello ansía ir más allá del simple hecho de identificar sus debilidades y problemas y darles solución. Esta sería una respuesta simplista porque se estaría siempre a la caza de dificultades para tratar de solucionarlas. Por ello, en vez de contentarse con arreglar continuamente las consecuencias de los hechos, el Sistema-Producto se pregunta: por qué no pensar en cambiar las condiciones propias de la cotidianidad. Este planteamiento nos lleva a hacernos las siguientes preguntas: Qué se conoce del Sistema-Producto? Qué alternativas puede tener para el futuro? Cuál de todas es la mejor y más conveniente para la industria de la Tilapia en México? Y estas tres preguntas se pueden integrar en una, a saber: Cuál es el Sistema-Producto que queremos para el futuro? Para responder a la primera pregunta: Qué se conoce del Sistema-Producto, el estudio comenzó por la realización de un Estado del Arte que constituye el primer producto entregable del presente proyecto, dicho documento se realizó no con el ánimo de agotar el tema sino de traer a cuenta las características más sobresalientes de su comportamiento. Para responder a la segunda pregunta: cuáles son las alternativas de futuro, la prospectiva propone el diseño de diferentes escenarios o imágenes de largo plazo para elegir entre ellas la más conveniente. Pero, sabiendo que es importante construir inteligentemente las opciones que van a ser elegidas, la prospectiva acude a reconocer las tendencias tecnológicas que irán a aparecer años adelante. Por ello, después del estado del arte llevamos a cabo un estudio de Vigilancia tecnológica e inteligencia competitiva, de donde extraemos, los cambios tecnológicos susceptibles de ser llevados y apropiados al medio mexicano. En síntesis, en vez de limitarnos a remediar la problemática del presente, la propuesta prospectiva consiste en buscar rupturas que necesariamente van a estar ubicadas en el mañana. Esta disciplina convierte al futuro en su mejor aliado identificando las mejores opciones y buscando desde ahora la mejor manera de forjar ese mañana. 3 Ibídem Página 4