Gerencia Regional de Salud La Libertad PLAN DE CONTINGENCIA FIESTAS DE NAVIDAD Y AÑO NUEVO

Transcripción

1 OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL Plan de Contingencia por Fiestas de Navidad y Año Nuevo MINISTERIO DE SALUD OGDN PERU GERENCIA REGIONAL DE SALUD Centro de Prevención y Control de Emergencias y Desastres Gerencia Regional de Salud La Libertad Dirección de Gestión Territorial Centro de Prevención y Control de Emergencias y Desastres PLAN DE CONTINGENCIA FIESTAS DE NAVIDAD Y AÑO NUEVO LA LIBERTAD - PERU

2 Plan de Contingencia FIESTAS DE NAVIDAD 2011 Y AÑO NUEVO INTRODUCCIÓN La navidad y año nuevo, se celebra en nuestra Región, como en todo pueblo del mundo, como fiesta de reencuentro familiar, de amistad, de vecindad, etc. Durante la ultima semana del mes de Diciembre y la primera del año próximo, se incrementan los flujos poblacionales de las diferentes ciudades y pueblos de la región, por lo que en esas fechas se eleva, también el índice de accidentes de transito, intoxicaciones alimenticias, de desordenes y violencia social, etc. Considerando el alto volumen poblacional y las condiciones que rodean a estas fiestas de fin de año, es necesario implementar mecanismos que garanticen la atención de la salud frente a daños que se pueden producir durante dichas celebraciones. Por lo que la Dirección de Gestión Territorial de la Gerencia Regional de Salud La Libertad, a través de Oficina del Centro de Prevención y Control Emergencias y Desastres, ha elaborado el presente plan de contingencia con la finalidad fijar los procedimientos que deben operativizarse en la emergencia, y que se desempeñan como elementos operativos para las acciones de respuesta durante los eventos adversos por Fiestas de Navidad y Año Nuevo 2. BASE LEGAL a. Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil, Decreto Ley Nº y sus modificatorias, decretos legislativos Nº 442, 735 y 905, Ley Nº y Decreto de Urgencia Nº b. Ley de Movilización Nacional, Ley Nº c. Ley General de Salud, Ley Nº d. Ley del Ministerio de Salud, Ley Nº e. Reglamento de la Ley del Ministerio de Salud, D.S. Nº SA. f. Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Salud, D.S. Nº SA. g. Decreto Supremo Nº SGMD Reglamento del Sistema de Defensa Civil y su modificatoria Decreto Supremo Nº PCM h. Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres D.S. Nº 001 A 2007 DE/SG. i. Plan Sectorial de Prevención y Atención de Desastres del Sector Salud, aprobado por Resolución Suprema Nº SA. j. Directiva sobre Organización de Funciones de los Comités de Defensa Civil de las Direcciones de Salud, R.M. Nº SA/DM.

3 k. Constitución de los Comités Hospitalarios de Defensa Civil, R.M. Nº SA/DM. l. Procedimientos de Aplicación del Formulario Preliminar de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades de Salud en Emergencias y Desastres, Directiva Nº OGDN/MINSA-V.01 aprobado por R.M. Nº /MINSA. m. Declaratorias de Alertas en Situaciones de Emergencias y Desastres, Directiva Nº OGDN/MINSA-V.01 aprobado por R.M. Nº /MINSA. n. Procedimiento para Elaboración del Planes de Contingencia para Emergencias y Desastres, Directiva Nº OGDN/MINSA-V.01 aprobado por R.M. Nº /MINSA. o. Inventario de Recursos del Sector Salud para casos de Emergencias y Desastres, Directiva Nº 001-ODN-93 aprobado por R.V.M. Nº SA 3. ESTIMACION DEL RIESGO Características de la amenaza: a. Tipo de suceso: antrópico. b. Probables causas de generación del suceso: La probable ocurrencia de accidentes y alteraciones súbitas en la salud de las personas puede deberse a una o la combinación de más de una de las siguientes causas: Aglomeración desordenada de personas en torno a tiendas comerciales, centros paradas de ventas. Manipulación de artefactos pirotécnicos. Presencia de vendedores ambulantes de alimentos sin respeto a las normas de seguridad. Actos antisociales producto del desorden y confusión: robos, agresiones físicas, consumo de sustancias tóxicas, etc. Accidentes de tránsito por las carreteras y calles de la ciudad. Eventos aleatorios que pueden alterar el orden y la tranquilidad de la masa humana: falsas alarmas, explosiones, sismos, etc. c. Fecha de probable ocurrencia: Del 20 de Diciembre del 2012 al 05 de Enero del d. Magnitud: Individuales, colectivos y masivos. e. Duración: De acuerdo a las fechas indicadas f. Lugares expuestos: La población de La Libertad Análisis de Vulnerabilidad de los Elementos Expuestos

4 Población expuesta: a. Familias y población en general que asisten a los lugares públicos, de venta de artefactos pirotécnicos, tiendas comerciales etc. b. Personal de resguardo del orden y seguridad, y atención de salud. c. Personal de los medios de información social. d. Transeúntes en general. e. Vendedores Ambulantes. f. Moradores cercanos a lugares como tiendas comerciales, lugares de espectáculos etc. Factores adversos: a. Insuficiente cultura de prevención de la población que acude a las calles por navidad y año nuevo. b. Insuficiente cultura de seguridad de las personas que se ubican en las inmediaciones del mercado, calles, tiendas comerciales y otros centros de ventas improvisados, c. La psicología de masas es altamente susceptible de entrar en pánico por hechos que muchas veces son falsas alarmas o que no revisten mayor peligro. d. Idiosincrasia de población, Factores positivos: a. La adecuada coordinación de compromiso y trabajo conjunto entre las instituciones del Sector Salud. b. Establecimientos de salud que activarán sus mecanismos de alerta según sea el caso. c. Policía Nacional del Perú que eventos de esta naturaleza hace un despliegue de seguridad y que además cuenta con unidades de rescate y con equipos de radiocomunicación. d. Cobertura periodística desde diversos puntos de la región La Libertad, que facilita la transmisión a la población en general de medidas de seguridad en caso sea necesario. Estimación del Riesgo (probables daños): Producto de las condiciones expuestas, podría generarse daños a la salud de las personas individuales y colectivas y masivas, con el siguiente perfil epidemiológico: a. Peleas callejeras b. Accidentes de transito.

5 c. Lesiones traumáticas: Heridas cortantes y contusas de diversa gravedad, Quemaduras d. Síndromes ansiosos. e. Crisis hipertensiva. f. Cólicos abdominales. g. Paro cardio-respiratorio. h. Desvanecimientos. i. Enfermedad diarreica aguda j. Asfixia por aplastamiento. 4. OBJETIVO GENERAL. Brindar atención médica adecuada y oportuna a las personas que presenten daños a su salud derivados por las fiestas de navidad y año nuevo OBJETIVOS ESPECIFICOS 1. Fortalecer las acciones de preparación ante el riesgo de daño a la salud de las personas y a los servicios por efecto de las fiestas navideñas y año nuevo Efectuar las acciones de atención y control de daños a la salud de las personas y a los servicios por efecto de las manifestaciones de la realización de las fiestas navideñas y año nuevo ACTIVIDADES. ANTES a) Mantener operativos los equipos de telefonía celular y fija, radios, unidades móviles, ambulancias (con combustible), otros. b) Verificar el buen funcionamiento de equipos para que, puedan responder eficientemente a las necesidades de las urgencias y/o emergencia producida. c) Prever los periodos vacacionales, permisos y/o licencias, para asegurar la permanencia del personal idóneo durante este periodo (Roles) d) Publicar los Roles de los Retenes efectivos y domiciliarios para este periodo en forma clara, para el conocimiento de todo el personal de salud. e) Prever antes del 25 de Diciembre del 2011 al 05 de Enero del 2008, sus Brigadas listas para operar ante cualquier contingencia presentada por emergencias y desastres, con motivo de fiestas de fin de año. f) Los Comités de Salud de Defensa Civil y el Equipo Provincial de Gestión de Riesgo en Desastres. mantendrán estrecha coordinación

6 con el Centro Regional de Defensa Nacional de Salud, para el buen cumplimiento del presente plan. g) La Gerencia Regional de Salud preverá el desarrollo de su plan de contingencia: Emitiendo el estado de Alerta Verde que comprende la actuación de todos sus establecimientos de Salud. h) Se reforzara las guardias con profesionales y técnicos como equipos integrales. i) Restringir o suspender las intervenciones quirúrgicas electivas durante los días feriados de fin de año. j) Disponer las medidas necesarias para el mantenimiento de reservas de los servicios básicos (agua, grupo electrógeno, combustible, alimentos), para garantizar la operatividad del sistema, así como las comunicaciones y transporte. DURANTE a) Activar Oportunamente el Centro de Operaciones de Emergencia de Salud. b) Ejecución del Plan de Respuesta para la atención de efectos por eventos adversos en emergencias en salud. c) Comunicación inmediata con las Instituciones que tiene a cargo la atención de las emergencias (Miembros de la Comisión de Salud). d) Evaluación permanente de daños EDAN, en plazos establecida por el responsable del establecimiento de salud. e) El triaje de evaluación de victimas en masa será con la técnica de triaje STAR, el cual deberá ser conocido y dominado por todo el personal de la Brigada de Salud. f) Evaluar la situación en forma permanente, para la toma de decisiones en forma oportuna y hacer los requerimientos necesarios. DESPUES a) Las Brigadas y personal EDAN de campo desmovilizaran los equipos y/o bienes que se hallan movilizado para atender la emergencia. b) Se elaborara el informe final dentro de las 72 horas de ocurrido el evento, siempre dentro de lo establecido por las normas de la Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades. c) Evaluamos el impacto del Plan de Respuesta para hacer los correctivos necesarios teniendo en cuenta todos los sucesos anteriores.

7 MOMENTO ANTES OBJETIVOS ESPECIFICO: Fortalecer las acciones de preparación ante el riesgo de daño a la salud de las personas y a los servicios por efecto de las fiestas navideñas y año nuevo ESTRATEGIA 1: Mejoramiento de la capacidad de respuesta de los establecimientos de salud para la atención y control de los daños por las manifestaciones de la realización de las fiestas de fin año Actividades de Preparación Unidad de medida Meta Cronograma Fuente de financiamiento Costo Total Responsable de ejecución 1. Actividades de supervisión de aplicación de las acciones de preparación Establecimiento 1 Diciembre 2011 RO 220 GRS/CPCED Movilidad local: 220, Total S/ Supervisado 2. Reuniones técnicas para elaboración del plan local por las fiestas de fin de año Bienes de consumo: 220 Total S/. 320 Reunión Técnica 1 Diciembre 2011 RO 320 GRS/CPCED 3. Difusión y socialización del Plan Regional de Contingencia por Fiestas de Fin de Año Reunión Técnica 1 Diciembre 2011 RO 200 GRS/CPCED Bienes de Consumo Total S/ Fortalecimiento de la capacidad de movilización de las brigadas Movilidad:S/ 360, Combustible: S/ 400, Compra de alimentos: 1,500 Total S/.2560 CPCED fortalecido 1 Diciembre 2011 RO 2260 GRS/CPCED T O T A L 3,000

8 MOMENTO DURANTE OBJETIVOS ESPECIFICO: Efectuar las acciones de atención y control de daños a la salud de las personas y a los servicios por efecto de las manifestaciones de la realización de las fiestas navideñas y año nuevo ACCION DE REPUESTA 1: Movilización Y Logística Actividades Unidad de medida Meta Cronograma 1. Declaración de Alerta Amarilla o Roja según corresponda y activación del COE Bienes de Consumo: Total S/ Evaluación de daños y análisis de necesidades EDAN Combustible Total S/ Desplazamiento de brigadas de intervención inicial (combustible, alimentos, viáticos, etc.) para atención y control de la emergencia. Viáticos: 1260, Movilidad local : 840, Total S/. 2, Supervisión de las acciones de intervención/respuesta. Combustible Total S/100. Alerta Declarada 1 Diciembre 2011 Informe EDAN 1 Diciembre 2011 Brigada movilizada 1 Diciembre 2011 Informe 1 Diciembre 2011 Fuente de Costo Responsable financiamiento Total de ejecución RO 300 GRS/CPCED RO 100 GRS/CPCED RO 2,100 GRS/CPCED RO 100 GRS/CPCED T O T A L 2,600

9 6. ACTIVACION DE LA RESPUESTA ACTIVACION DE LA RESPUESTA 1. La respuesta será activada por la autoridad de salud del lugar donde se ha producido el suceso que causa daño o compromete seriamente la salud las personas en plazo inmediato. 2. El hecho será reportado inmediatamente a la GERESA LA LIBERTAD. 3. A su vez, el COE Salud, debe solicitar la declaración de alerta a los servicios de salud. COMANDO REGIONAL Comando Responsables Teléfono Comando General Gerente de Salud GERESA * Hospital Regional Docente de Trujillo Hospital Belén de Trujillo Red Trujillo Comando Operativo GRS- DGT CPCED/COE * EsSALUD COMUNICACIONES DEPENDENCIA MEDIO FRECUENCIA INDICATIVO OGDN Radio Delta November GOBIERNO REGIONAL Sierra May CPCED Radio Eco Delta 7. COORDINACIONES INTERINSTITUCIONALES INSTITUCION RESPONSABLE TELEFONO CORREO ELECTRONICO/Celular PNP Gral. III Diterpol Equipo Provincial Ing. Cesar Flores GRD Bomberos Brigadier Octavio # Rodríguez Busmester Comité Regional Ricardo Lazo Sugui # Defensa Civil

10 8. SEGUIMIENTO DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN El seguimiento en la ejecución del plan, cuyo propósito de asegurar el logro de los objetivos propuestos, es de responsabilidad de la Gerencia Regional de Salud de La Libertad, a través del Centro de Prevención y Control de Emergencias y Desastres RESPONSABLE OPERATIVO DE LA ACTIVIDAD La Dirección de los Hospitales: HRDT, HBT y UTES Nº RESPONSABLE DE LA ACTIVIDAD La Dirección de los Hospitales: HRDT, HBT y UTES Nº ANEXOS CUADRO Nº 01 PRESUPUESTO TOTAL MOMENTO: ANTES S/. 3, MOMENTO: DURANTE 2, TOTAL S/. 5,600.00