Título: Un tercer sector audiovisual para la diversidad cultural.

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1 Título: Un tercer sector audiovisual para la diversidad cultural. Autores: Francisco López Cantos Carme Mayugo i Majó 1. La nueva realidad cultural y la quiebra de la política. La diversidad cultural convive en nuestro día a día y se ha ido convirtiendo en una realidad que ya nadie puede obviar, presente en la vida cotidiana de la mayoría de ciudades y regiones del Estado español. Aunque con índices de presencialidad todavía bastante diferenciados por territorios y mucho más visibles en las aglomeraciones urbanas, la globalización ha comportado que la estructura de nuestras sociedades se transforme, descubriéndose como más compleja al tiempo que se enriquece de una multiplicidad de culturas y orígenes. Paseando por las calles, en los transportes públicos, en las tiendas, en las zonas de ocio y en un sinfín de espacios más... el cambio se hace más y más evidente. Pero todavía quedan escenarios por conquistar, como por ejemplo los medios de comunicación social (sobre todo los audiovisuales), también agentes de socialización y vehiculadores de la representación. Durante los últimos cuatro años, este fenómeno ha experimentado un crecimiento constante e incluso vertiginoso, transformando nuestros barrios y localidades en espacios donde diariamente se producen relaciones e intercambios interculturales. Y el proceso continúa con cambios sustanciales de año en año. Según el Boletín Estadístico de Extranjería e Inmigración de marzo de 2004 que edita el Observatorio Permanente de la Inmigración: A 31 de diciembre de 2003 había en España extranjeros con tarjeta o permiso de residencia en vigor, lo que implica un incremento del 24,4% respecto a diciembre de La cifra ha aumentado, en términos absolutos, en personas. Siempre en base a estas informaciones oficiales, la diversidad cultural de las personas procedentes de otros países que ahora viven en el Estado español es bastante equilibrada 1. Más del 31% son iberoamericanos y más del 26% son africanos, seguidos de casi un 25% de residentes que proceden de países pertenecientes al Espacio Económico Europeo. Los europeos extracomunitarios (todavía entonces, en diciembre del 2003) representan más del 9%, los asiáticos sobrepasan un poco el 7% y los norteamericanos no llegan al 1%. En cambio, la distribución territorial es bastante más desigual. Según la comunidad autónoma de residencia, Cataluña, Madrid, Andalucía y la Comunidad Valenciana agrupaban, en diciembre del 2003, al 68,54% de los extranjeros en España, presentando igualmente los mayores incrementos numéricos desde el año anterior: Madrid (82.343), Cataluña (55.477, de los que corresponden a Barcelona), Andalucía (44.581, de los que corresponden a Almería y a Málaga) y la Comunidad Valenciana (41.590), seguidas de Canarias (21.190). En este nuevo escenario, no es suficiente implementar políticas sociales y otras propias del estado de bienestar (si bien son también imprescindibles). Nos hallamos ante

2 una situación en la que es necesario y urgente abordar políticas que incidan decisivamente en los ámbitos culturales y comunicacionales. En nuestras ciudades, en nuestros barrios, en nuestra calles, la realidad se está volviendo cada vez más compleja y nuestro modelo de convivencia e interrelación necesita adaptarse a un nuevo contexto multicultural para el que, sin embargo, nuestro sistema político y socioeconómico no está preparado ni asume los cambios con la celeridad que debiera. Todavía nos encontramos con unas instituciones y un marco de derechos y libertades constitucionales que plasman nítidamente las carencias de una democracia inmadura como la nuestra, fruto de un complejo proceso de transición todavía no superado hoy. Más que nunca se necesita dar un salto cualitativo importante que mejore la calidad de nuestra convivencia y, en última instancia, asegure un futuro de paz y bienestar social. 2. El Tercer Sector, en auge. Esta inadaptación del sistema de convivencia a las nuevas realidades no es nueva en nuestra reciente historia y existe ya una larga tradición de estudios sobre nuestras sociedades industrializadas y las bien tempranas alternativas que se comenzaron a esbozar para resolver los crecientes problemas sociales de la incipiente modernidad. La Economía Política ya desde el siglo XIX empieza a desarrollar estudios sobre lo que se empieza a denominar Economía Social, término adoptado en el ámbito francófono, y sobre los motivos económicos de la existencia de las llamadas non-profit organizations. Estas disciplinas evolucionan en el ámbito de la economía y las ciencias sociales y hacia mediados de los años 70 se empieza a formular lo que se ha venido conociendo desde entonces como Tercer Sector, que agruparía a todas aquellas organizaciones autónomas no de beneficio que utilizan primordialmente, aunque no exclusivamente, medios simbólicos pro-sociales como la solidaridad, el don, el intercambio simbólico y mantienen una relación privilegiada de osmosis con las redes sociales primarias 2, y que vienen a cubrir aquellos espacios socioeconómicos y culturales a los que el mercado o el estado no llegan con la rapidez de respuesta que la celeridad de los cambios requiere. Actualmente, desde el punto de vista sociológico, se adopta un planteamiento relacional entre cuatro polos para determinar los agentes que intervienen en el desarrollo de las sociedades, a saber: el mercado, el estado, el Tercer Sector, y las redes primarias. Todos ellos están conjuntamente interactuando y el Tercer Sector habría surgido a partir de un proceso de diferenciación para cubrir precisamente aquellos ámbitos en los que el resto de agentes presentaría deficiencias en su actuación. Sin embargo, esta concepción asistencial del Tercer Sector sólo permite definir una parte de esta realidad, puesto que este nuevo actor no es sólo producto y reacción a la quiebra del papel del estado para garantizar los sistemas de bienestar sino que es, además, la expresión de la capacidad de los ciudadanos para llevar a término el papel que les corresponde en un sistema de convivencia democrático con el protagonismo que les otorga el estatuto de ciudadanía. Recientemente, se han delimitado las características de este Tercer Sector, que serían las siguientes, según se señala en el informe de la Johns Hopkins University 3 : - organizaciones; es decir, poseen una presencia y una estructura institucionales; - privadas: tienen existencia institucionalmente separada del Estado;

3 - no reparten beneficios: no generan beneficios para sus gestores o el conjunto de titulares de las mismas; - autónomas: controlan esencialmente sus propias actividades; - con participación de voluntarios: la pertenencia a ellas no está legalmente impuesta y atraen un cierto nivel de aportaciones voluntarias de tiempo o de dinero. Unas entidades que, como señala Lester M. Salomon en este informe que se ocupa de este tipo de organizaciones en múltiples países, tienen hoy una oportunidad de incuestionable trascendencia, pues pueden expresar las preocupaciones ciudadanas, exigir responsabilidad de los poderes públicos, promover la comunidad, cubrir necesidades insatisfechas y, en general, mejorar la calidad de vida. Es decir, un Tercer Sector situado en las fronteras de los tradicionales actores que representan el estado, el mercado y las redes primarias y que permite la apertura de espacios autónomos óptimos para impulsar acciones colectivas generadas desde la sociedad civil y, finalmente, hacer emerger esas redes sumergidas latentes propiciando la necesaria concertación de propuestas y opiniones para construir equilibrios dinámicos en las políticas económicas y las sociales. Es decir, la sociedad civil está asumiendo un papel primigenio como actor socioeconómico y cultural que permite dotar de cierta organización a actividades olvidadas, o simplemente menospreciadas, por el estado y el mercado, cubriendo aquellos ámbitos que van más allá de la familia con el objeto de crear redes asistenciales que permitan asegurar un mínimo de respuesta ante los problemas actuales, especialmente los de los colectivos más desfavorecidos, entre ellos aquellos que son resultado de políticas que regulan los flujos migratorios en nuestro país de manera ciertamente discutible. Y, más allá de la familia y los demás agentes de socialización tradicionales (como la escuela), se necesitan medios de comunicación que interaccionen en y entre las comunidades locales y tengan la promoción de la libre expresión como herramienta de mediación social entre las distintas culturas que conviven en un mismo territorio. Y éstos son retos que no podemos eludir. Ciudadanía y poderes públicos tienen que ser capaces de desarrollar conjuntamente estas posibilidades y trabajar en ello en base a un partenariado sólido que signifique el máximo aprovechamiento social de las nuevas tecnologías y que no titubee en otorgar un papel clave a la sociedad civil organizada. Por tanto, se trata de no desaprovechar la oportunidad histórica que se nos plantea de promover medios locales (especialmente radios y televisiones) que contribuyan a consolidar estas nuevas tramas sociales y se atrevan a explorar sistemas organizacionales innovadores en el ámbito comunicacional, generando debates y creando sinergias en base a esta diversidad cultural que nos reconforma como sociedades. En este contexto, la televisión de ámbito local puede jugar un papel muy importante. Por ello, ha llegado el momento de establecer un marco legal estable 4 que facilite su consolidación y, a su vez, permita reforzar su expresión comunitaria y ciudadana en el marco de las nuevas políticas culturales y comunicacionales que se vayan diseñando. Tal como ya se garantiza en otros países europeos (como Francia, Holanda, Alemania, Reino Unido, etc.) y también en otras latitudes como Canadá, EEUU y algunos países

4 latinoamericanos (Colombia, Venezuela y Brasil); todo ello significa desarrollar lo que podríamos llamar un Tercer Sector Audiovisual (TSA) fuerte. 3. El Tercer Sector Audiovisual: hacia el diálogo intercultural. En la mayoría de países europeos, los medios de comunicación de ámbito ciudadano promovidos y gestionados desde la sociedad civil están perfectamente regulados e implantados, se reconoce su existencia, y se facilitan e impulsan modelos comunicativos de gestión asociativa, utilizando en ocasiones fórmulas diversas como los open channels o televisiones de acceso, presentes en Alemania 5 y algunos países nórdicos 6, e incluso en algunos casos, como el francés, promulgando una ley específica que avanza en el reconocimiento de un Tercer Sector Audiovisual 7. Además, en el caso español (intentando aprovechar el retraso para ser capaces de ir más allá), no se puede eludir la posibilidad de sacar el máximo partido de estas experiencias al tiempo que se toma en consideración que nuestra sociedad está determinada, cada vez más, por un escenario de ingente diversidad cultural. En este sentido, se trata de generar estrategias integrales que aborden un desarrollo local sostenible de las comunidades y promuevan redes de base cooperativa e interrelacional en nuestras ciudades y barrios. La idea es que se puedan interconectar los diferentes agentes claves de la sociedad civil posibilitando el desarrollo de sus propios medios de comunicación, sobre todo los de carácter audiovisual. En el Estado español se cuenta ya con una importante infraestructura, aunque sometida a un largo periodo de desregulación y también, por consiguiente, de desnaturalización desde la transición democrática. La televisión local en España surgió hace ya más de 20 años y hoy es un fenómeno ampliamente extendido por todo el territorio. El último censo contó más de 800 emisoras en funcionamiento, aunque se trata de un sector en el que conviven una enorme diversidad de operadores, titularidades, estructuras de gestión y funcionamiento, sistemas de financiación e interpretaciones de su carácter de servicio público. En nuestro país la legislación sobre televisión local, aunque inaplicada (y parece que también aparcada en aras de las necesidades de profesionalización del sector y excusas similares), ya indica en su articulado que las entidades sin ánimo de lucro que concurran para la gestión indirecta del servicio serán valoradas positivamente en la forma que establezcan las Comunidades Autónomas 8. De esta forma, la ley transitoria de 1995 se hacía eco de una realidad que existía e incluso había mostrado un fuerte dinamismo (en especial entre finales de los 80 y principios de los 90, en pleno auge del sector), sobre todo en algunas comunidades autónomas (como por ejemplo: Catalunya, Andalucía, Madrid y Galicia). Pero esta modalidad de televisión local ahora se encuentra en franco retroceso e incluso está peligrando su desaparición. Además de la falta de desarrollo normativo de esta ley, los recientes cambios introducidos para la implantación de la TDT 9 tampoco contemplan la existencia diferencial de este modelo de televisión local y, ni mucho menos, la necesidad patente de reconocer jurídicamente un Tercer Sector Audiovisual que permita generar y distribuir todas aquellas demandas provenientes de la sociedad civil desatendidas por un sistema de comunicación con graves deficiencias como el actual 10.

5 De hecho, buena parte 11 de las primeras televisiones locales que surgieron en el Estado español fueron promovidas por una entidad sin fines de lucro y, por tanto, eran de titularidad asociativa. Hacían comunicación de proximidad, muy ligada al territorio y a sus gentes; y, aunque no eran medios profesionalizados, la experimentación era constante y las propuestas comunicativas absolutamente nuevas y, sobre todo, estaban sustentadas en una fuerte base social. En palabras de Emili Prado y Miquel de Moragas, se comienzan a implantar estas televisiones locales como experiencias de apropiación popular de las tecnologías audiovisuales... síntoma de la existencia de una sociedad civil madura y con gran capacidad propositiva 12. Seguramente fueron un efecto más de la transición democrática, y quizá tampoco se habían planteado perdurar como tales sino sólo emerger. La progresiva institucionalización de la democracia y también la creciente presión de un capitalismo cada vez más feroz las han ido debilitando. Si bien muchas de estas televisiones nunca acabaron de convencerse de su condición de ciudadanas y comunitarias, la confusión llegó cuando optaron por jugar el papel de servicio público y resultaba que, por un lado, los ayuntamientos estaban emergiendo paulatinamente como titulares de radios y televisiones municipales y, por el otro, no habían consolidado su autonomía económica ni garantizado su viabilidad. Ahí empezó su proceso de desnaturalización y también la historia del eslabón perdido del sector audiovisual asociativo o comunitario en el Estado español 13. Tras esas experiencias, sobre todo durante los primeros años, de televisiones comunitarias promovidas por la sociedad civil organizada, el panorama fue cambiando. Empezaba a diseñarse un sector atractivo tanto a nivel empresarial como político. Poco a poco fueron surgiendo pequeñas y medianas empresas (pero en los últimos años también han entrado fuerte los grandes grupos mediáticos) que desarrollaron emisoras comerciales de TV local, y también proyectos municipales (sobre todo en algunas comunidades autónomas como Catalunya y Andalucía) a cargo de ayuntamientos que quisieron dotarse de televisiones locales, a menudo muy institucionalizadas. Y todo ello se ha producido en un marco caracterizado por la más absoluta desregulación. Las tres modalidades posibles (e históricamente desarrolladas en el Estado español) de televisión local: comunitaria, comercial y pública-institucional todavía coexisten, pero las situaciones de hecho han acabado beneficiando aquellas titularidades con mayor solvencia económica y capacidad de control. Las grandes compañías han comprado y se han apropiado de frecuencias en un gran número de ciudades y poblaciones medianas de casi todas las comunidades autónomas mientras en otros casos, como el de Catalunya, las administraciones locales han apoyado y consolidado sus redes de titularidad públicainstitucional. Y todo ello ha contribuido a que el modelo de televisión local comunitaria se haya ido debilitando progresivamente hasta casi desaparecer. De todas formas, todavía existe la oportunidad de permitir el desarrollo de esta modalidad de televisión local y, con ella, de estructurar un dinámico y también socialmente necesario Tercer Sector Audiovisual, porque todavía persiste y se regenera. Además, la creciente diversidad cultural y la complejidad que le es adyacente parece que se están convirtiendo en un nuevo trampolín de salto para que puedan surgir nuevas propuestas para el establecimiento de un sector audiovisual genuinamente ciudadano y comunitario. La horizontalidad, el trabajo en red, el abaratamiento de las tecnologías y la necesidad de una interacción social de base son algunos de los elementos definitorios de esta nueva etapa.

6 4. Una sociedad de futuro dinámica y plural. Hay algunas experiencias de televisión asociativa y de fuerte implantación comunitaria de dilatada trayectoria, como Tele K en Vallecas (Madrid). Esta televisión local lleva más de 10 años funcionando, se autofinancia y es la última de este tipo que queda en un gran ciudad. Pero se están estructurando nuevos proyectos en otras ciudades españolas. Hace ya más de un año empezaron a caminar Pluralia TV en Valencia y la Assemblea per la Comunicació Social (ACS) Okupem les Ones en Barcelona, y ahora se están empezando a configurar en Bilbao y Pamplona operadores de barrio que se inspiran en el modelo de las tele-street 14. El dinamismo del sector se demuestra también a partir de que los proyectos que están emergiendo en Valencia y Barcelona parten de unos principios compartidos que entroncan con todo el movimiento de los medios comunitarios y la concepción del Tercer Sector Audiovisual (no público y no privado). Pero, al mismo tiempo, cada uno de ellos ha optado por un sistema organizacional y también una redefinición del medio televisivo adecuados a la realidad mediática y también político-social de sus contextos inmediatos. En el caso del proyecto valenciano 15, se autodefinen en el artículo 1 de sus estatutos: Con la denominación de Pluralia Televisión Cooperativa Valenciana se constituye una cooperativa de trabajo asociado sin ánimo de lucro. La conforman organizaciones sociales, sindicales, políticas y estudiantiles, además de ciudadanos y profesionales del mundo periodístico y audiovisual que dicen haberse unido para construir un medio de comunicación que esté a la altura, al menos, de la diversidad y la pluralidad de nuestras sociedades. Los motivos los han encontrado en el panorama mediático actual, especialmente en su entorno más próximo: unas pocas empresas se reparten la práctica totalidad de los medios de comunicación privados mientras los medios públicos son únicamente expresión del gobierno de turno, enmudeciendo y censurando a la diversidad de la sociedad. La Assemblea per la Comunicació Social (ACS) Okupem les Ones 16 se plantea quizá un reto mucho más ambicioso porque surge como respuesta también a la propia evolución endogámica que, con el tiempo, han desarrollado sobre todo las radios libres de la ciudad y otros medios de comunicación alternativos. Por tanto, su planteamiento es que la única forma de garantizar unos medios de comunicación que plasmen la diversidad social y cultural de Barcelona es que su titularidad resida en una asamblea que agrupe a los movimientos sociales de la ciudad. Desde que la iniciativa empezó su andadura en abril del 2003, ha conseguido el apoyo de un centenar de asociaciones y entidades, además de personas a título individual. En este caso, el objetivo que persigue la ACS es doble: una radio y una televisión. Ha solicitado a la Generalitat de Catalunya la concesión de ambas frecuencias pero, de todas formas, esta iniciativa también se plantea tomarlas (si la respuesta fuera negativa) porque considera imprescindible devolver su control a la sociedad civil. A sí misma, la Assemblea per la Comunicació Social se define como un espacio de confluencia en el que los movimientos sociales intentan llevar a la esfera mediática y comunicativa los principios de la democracia directa, el asamblearismo, la gestión horizontal y colectiva. Su idea genuina es crear dos medios de comunicación que pertenezcan a los movimientos sociales, y que la asamblea detente su propiedad y

7 titularidad de forma compartida, lo que significa apostar por retos organizacionales e introducir la diversidad directamente en la gestión de los medios (no sólo en los contenidos). Según sus principios, la ACS postula que: queremos forzar el reconocimiento de una nueva modalidad de medios, la social, por parte de las administraciones que hasta ahora solamente han tenido en cuenta el sector comercial y el público (entendido como el de las instituciones y, en definitiva, los partidos que las gobiernan). Queremos que los movimientos tengan voz propia, y sobre todo queremos extender el debate acerca de los objetivos, las funciones, las modalidades y la propiedad del entramado mediático que tanto peso tiene en nuestras vidas. Ambos proyectos, el de Valencia y el de Barcelona, coinciden en la necesidad de transformar el actual sistema comunicativo para profundizar y avanzar en la construcción de modelos de desarrollo que respondan a las demandas sociales actuales. Para ello es imprescindible facilitar la implantación de proyectos comunicativos de carácter sociocultural, con las características descritas para el Tercer Sector Audiovisual y de ámbito local, que puedan aglutinar en su seno a multitud de organizaciones sociales y también a la sociedad civil en su conjunto. El objetivo debería ser paliar las enormes dificultades impuestas por los actuales sistemas comunicativos para distribuir discursos sociales y permitir establecer un diálogo útil con el resto de actores políticos y económicos cuyas decisiones acaban por no tener en cuenta los intereses de la sociedad a la que van dirigidas. La ciudad es el lugar idóneo para implantar estos proyectos comunicativos y dinamizar la interacción social, porque es el lugar donde realmente habitan los ciudadanos, y, en este ámbito, es posible equilibrar la participación de la sociedad civil y superar las políticas comunicativas que relegan a los ciudadanos a un mero papel anecdótico en la construcción del imaginario colectivo. Pero sólo es posible si las organizaciones civiles y la ciudadanía disponen de los recursos necesarios para ejercer su derecho a la libertad de expresión, gestionando sus propios medios de comunicación con autonomía y colectivamente; la implantación y el debate de iniciativas sociales y culturales deja de depender de decisiones políticas o económicas ajenas a la realidad de sus habitantes; y el desarrollo y la sostenibilidad del espacio de convivencia en las ciudades deja de estar gravemente comprometido como en la actualidad. En conclusión, las legítimas demandas desde la sociedad civil de iniciativas políticas que presten la necesaria atención a sus problemas actuales, como los relativos a la política cultural, urbanística, de inmigración, educativa y, en definitiva, a las políticas socioculturales en su conjunto, encuentran en los medios de comunicación local pertenecientes al Tercer Sector Audiovisual un foro imprescindible para el diálogo. Un foro en el que todos los contertulios comparten un interés común básico, el desarrollo sostenible de su espacio de convivencia y de los ciudadanos que habitan en él. La acción concertada y la cooperación entre todos los agentes del Tercer Sector, tanto locales como de carácter internacional, junto a esta capacidad renovada de distribuir discursos de sociales a través de medios de comunicación que participen de los mismos objetivos, es, sin duda, una vía imprescindible para transformar las complejas sociedades actuales, que ya no se pueden entender con las herramientas conceptuales tradicionales ni aisladas de las dinámicas socioeconómicas y culturales globales.

8 1 Según nacionalidad, los colectivos mayoritarios a finales de diciembre de 2003 eran el marroquí ( personas), el ecuatoriano ( ), el colombiano ( ), el británico ( ), el alemán (67.963), el italiano (59.745), el peruano (57.593), el chino (56.086) y el rumano (54.688). Boletín Estadístico de Extranjería e Inmigración de marzo de 2004 que edita el Observatorio Permanente de la Inmigración. 2 Un desarrollo más extenso se puede encontrar en Herrera Gómez, M. (1998): El Tercer Sector en los sistemas de Bienestar Social, Tirant Lo Blanc, Valencia. 3 Lester, M. (1999): Global Civil Society:Dimensions of the Nonprofit Sector, Johns Hopkins Center for Civil Society Studies, Baltimore. Disponible en castellano en 4 El sector está sujeto todavía a la legislación transitoria que estableció la Ley 41/1995 de Televisión Local por Ondas Terrestres. Esta ley ha venido siendo modificada sucesivamente en y dentro del paquete de medidas fiscales de la Ley de Acompañamiento de los Presupuestos Generales del Estado junto con otras modificaciones que afectan a este sector en la Ley de Televisión Privada. Posteriormente, fuera de los plazos establecidos en estas mismas normas, se ha procedido a aprobar el Decreto Ley que viene a sancionar el Plan Técnico Nacional de Televisión Local Digital. La fecha de la aprobación es muy significativa en la historia reciente de nuestro país: el 12 de Marzo, un día después de los trágicos atentados de Madrid y dos días antes de las elecciones generales, e igualmente resulta llamativa la fecha de publicación de este Real Decreto Ley: el día de Jueves Santo. Es decir, los gobiernos del Partido Popular se han desentendido durante ocho años del sector y en contraste acude a procedimientos especiales y una inusitada celeridad en plena transición de la Legislatura. Televisión local: recuperar el tiempo perdido, de Francisco Pérez (abril 2004). 5 Modelo de funcionamiento actual del canal OKB (Open Channel Berlin), se puede consultar en Linke, Jürgen (2002): Proximity and the freedom of speech, en Martínez Hermida, M. (ed.), Televisiones locales en Europa. Proximidad, programación y políticas de comunicación, Univ. Santiago de Compostela. 6 Respecto a la situación en Suecia se puede consultar Mobius, J. (2002): The public access tv and the Gothenburg experience, en Ibid. 7 El TSA está conformado en Francia a partir de numerosos emisores de televisión local, Fédération Nationale des Vidéos des Pays et des Quartiers, agrupados en torno a la demanda a los poderes públicos de un compromiso firme con la defensa de la libertad de expresión, información y creación audiovisual apoyando claramente el desarrollo de las cadenas de televisión y los colectivos de producción no comerciales, solidarios y sin ánimo de lucro. En este sentido se expresaba Guy Pinneau, en la recientemente celebrada 2ème Université européenne des Tv de proximité, reclamando además une solidarité avec les télévisons associatives en Europe et dans le monde y la création d un réseau européen de télévisions associatives, prévoyant des échanges, des projets de contenu et des luttes en commun pour obtenir un large droit de cité et les moyens de vivre en Europe. Para profundizar se puede consultar 8 Artlo. 13, Ley 41/1995 de Televisión Local por Ondas Terrestres. 9 Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social. 10 En ese sentido, desde la Assemblea per la Comunicació Social (ACS), se ha requerido formalmente un pronunciamiento al Síndic de Greuges de Catalunya respecto a la oportunidad de normalizar un modelo comunicativo que permita el acceso y la participación ciudadana en el flujo comunicativo a partir de la creación de medios de comunicación locales de carácter social y civil. La respuesta es bien explícita10: el concepte de participació

9 ciutadana en els afers públics és, avui per avui, molt més complex i ric y, por lo tanto, sería necesario desenvolupar normativament l article 20.3 de la Constitució, a fi i efecte de concretar quins grups socials es consideren significatius per accedir als mitjans de comunicació social públics, tarea que esdevé inajornable, més tenint en compte el retard ja existent en la seva definició, ya que pel que fa a la interpretació que de la mesura objectiva significatiu que cal atribuir als grups socials perquè puguin tenir accés als mitjans de comunicació social públics, el legislador encara no s ha pronunciat. 11 Destáquese el caso de la primera TV local en España (Cardedeu TV, que nació en 1981) y la primera que surgió en una gran ciudad, en Barcelona (Clot TV, que se creó en 1984). 12 Prado, E.; de Moragas, M. (1991): Televisiones locales. Tipología y aportaciones de la experiencia catalana Col.legi de Periodistes de Catalunya, Barcelona, p López Cantos, F.; Mayugo, C. (2003): Hacia la comunicación social: el tercer sector audiovisual. En esta comunicación se realiza un breve repaso a un caso sintomático, el de la TV local de Barcelona. 14 Fenómeno ampliamente extendido y de crecimiento exponencial en los dos últimos años en Italia. Para conocer más, consultar: 15 Para más información, consultar: 16 Para ampliar la información consultar la web:

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