Una herramienta para el seguimiento al desempeño de la Estrategia Nacional de Atención Integral a la Primera Infancia

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1 Una herramienta para el seguimiento al desempeño de la Estrategia Nacional de Atención Integral a la Primera Infancia Dirección de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas- Departamento Nacional de Planeación - Colombia

2 Contenido 1. Articulación de la presupuestación y el seguimiento a Metas de Gobierno 2. Marco de desempeño de las intervenciones públicas 3. Formulación estratégica para el seguimiento a metas de Gobierno 4. Actores que participaron en el ejercicio piloto 5. Ejercicio piloto en la Estrategia de Primera Infancia 6. Principales logros del ejercicio piloto 7. Principales aprendizajes y retos que deja el ejercicio piloto

3 1. Articulación de la presupuestación y el Seguimiento a Metas de Gobierno PND Articulación del PIN y el SIGOB PIPR PND Gestión pública efectiva Eficiencia y productividad del gasto Arreglos institucionales para temas estratégicos Formulación estratégica para el seguimiento a metas de Gobierno Cadena de valor Piloto en la Estrategia Nacional de Atención Integral a la Primera Infancia

4 2. Marco de desempeño de las intervenciones públicas Para consolidar la Gestión Pública Orientada a Resultados, el DNP debe articular la planeación, la presupuestación, el seguimiento y evaluación de las políticas públicas a través de la cadena de valor. Solo de esta forma es posible tener mediciones de desempeño. Factores externos Necesidades Situación socio económica Impactos Resultados Efectividad Objetivos Insumos Actividades Productos Productividad Eficiencia Costo - efectividad Eficacia Fuente: con base en van Dooren, Bouckaert y Halligan (2010)

5 La Formulación Estratégica permite: 3. Formulación estratégica para el seguimiento a metas de Gobierno Propiciar un diseño integrado y articulado de las intervenciones públicas, sobre la base del logro de resultados priorizados en favor de la población. Establecer una relación lógica y verificable entre productos y resultados, a través del uso de la cadena de valor como principio ordenador de las intervenciones públicas. Identificar mecanismos de coordinación, actores y responsabilidades claras para hacer exigibles la entrega de productos y la consecución de resultados. Reforzar el seguimiento y evaluación de políticas públicas, con información clara de los costos o presupuestos unitarios involucrados en la entrega de productos. Programa Estratégico Insumos Actividades Productos presupuestados Productos Productos presupuestados presupuestados Resultados inmediatos o intermedios Resultado final Objetivo Proyectos

6 4. Actores que participaron en el piloto Integrantes de la Comisión Intersectorial para la Primera Infancia, CIPI : La Alta Consejería para Programas Especiales (ACPPE) El Ministerio de Educación Nacional (MEN) El Ministerio de Cultura (MINCULTURA) El Ministerio de Salud y Protección Social (MINSALUD) El Departamento Nacional de Planeación (DNP) El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) La Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema (ANSPE) Departamento Administrativo del Deporte la Recreación, la Actividad Física y el Aprovechamiento del Tiempo Libre (Coldeportes)

7 5. Ejercicio Piloto en Primera Infancia PND Programa: Desarrollo Integral de la Primera Infancia La primera infancia, como la etapa de la vida que va desde la gestación hasta los cinco años y once meses de edad, ha sido priorizada teniendo en cuenta que durante estos años de vida se establecen las bases para potenciar el desarrollo integral (biológico, físico, cognitivo y socio-emocional). Así, las oportunidades efectivas de desarrollo de la primera infancia no sólo benefician de manera directa e inmediata a esta población, sus beneficios son auto-sostenibles y de máximo impacto en el largo plazo. Objetivo: Potenciar el desarrollo integral de la primera infancia Objetivo Nacional: Política Integral de Desarrollo y Protección Social Estrategia Protección Integral de la Primera Infancia, la Infancia y la Adolescencia Esquema causal Seguimiento Presupuesto Coordinación Territorialización Productos estratégicos Resultados inmediatos Resultados estratégicos Resultados intermedios Resultados finales Promoción de la seguridad alimentaria y nutricional Alimentación complementaria adecuada niños y niñas de 6 a 24 meses Adecuado Estado Nutricional Desarrollo Integral Servicio de complemento nutricional Prolongación la lactancia materna hasta los dos años de edad Prevalencia de desnutrición aguda y global Servicio de recuperación nutricional Sobres con micronutrientes para reducción de la anemia Bancos de Leche Materna ( ) Promoción de la Salud y Prevención de la Enfermedad Esquema de vacunación para la edad ( ) Mejoramiento la alimentación complementaria de niños y niñas de 6 a 24 meses Lactancia materna exclusiva de niños y niñas menores de 6 meses Duración media de lactancia materna exclusiva Estilos de Vida Saludables Consumo diario de frutas y verduras ( ) Prevalencia de anemia Prevalencia de sobrepeso y obesidad Proporción de niños y niñas con bajo peso al nacer Bienestar físico, mental y social Mortalidad potencialmente evitable o prevenible Prevalencia de trastornos mentales y de comportamiento Prevalencia de muerte por enfermedades inmunoprevenibles y transmisibles Déficit en Desarrollo

8 5. Ejercicio Piloto en Primera Infancia PND Programa: Desarrollo Integral de la Primera Infancia La primera infancia, como la etapa de la vida que va desde la gestación hasta los cinco años y once meses de edad, ha sido priorizada teniendo en cuenta que durante estos años de vida se establecen las bases para potenciar el desarrollo integral (biológico, físico, cognitivo y socio-emocional). Así, las oportunidades efectivas de desarrollo de la primera infancia no sólo benefician de manera directa e inmediata a esta población, sus beneficios son auto-sostenibles y de máximo impacto en el largo plazo. Objetivo: Potenciar el desarrollo integral de la primera infancia Objetivo Nacional: Política Integral de Desarrollo y Protección Social Estrategia Protección Integral de la Primera Infancia, la Infancia y la Adolescencia Esquema causal Seguimiento Presupuesto Coordinación Territorialización Esquema causal Seg. Tipo de Indicador Indicador Tipo de Acumulación LB (2014) Meta Responsable Niños y niñas en primera infancia con déficit de desarrollo Desarrollo integral P Resultado final integral (7 realizaciones) P Prevalencia de desnutrición global en niños(ñas) Reducción 3,4 (2010) 2,6 (2015) Nombre y apellido Adecuado estado Resultado nutricional P Prevalencia de desnutrición cronica en niños(ñas) Reducción 13,2 (2010) 8 (2015) Nombre y apellido intermedio Prevalencia de anemia en niños(ñas) Bienestar físico, mental y social Lactancia materna exclusiva de niños y niñas menores de 6 meses Promoción de la seguridad alimentaria y nutricional x x x x P Resultado intermedio Resultado inmediato Producto Tasa de mortalidad infantil potencialmente evitable o prevenible Prevalencia de muerte por enfermedades inmunoprevenibles y transmisibles en niños(ñas) Duración media de lactancia materna Niños y niñas en primera infancia con servicio de complemento nutricional Capacidad Nombre y apellido Promoción de la Salud y Prevención de la Enfermedad P Producto Niños y niñas con esquema de vacunación completa para la edad Capacidad Nombre y apellido P Producto Niños y niñas en primera infancia con valoración y seguimiento nutricional Capacidad Nombre y apellido

9 5. Ejercicio Piloto en Primera Infancia PND Programa: Desarrollo Integral de la Primera Infancia La primera infancia, como la etapa de la vida que va desde la gestación hasta los cinco años y once meses de edad, ha sido priorizada teniendo en cuenta que durante estos años de vida se establecen las bases para potenciar el desarrollo integral (biológico, físico, cognitivo y socio-emocional). Así, las oportunidades efectivas de desarrollo de la primera infancia no sólo benefician de manera directa e inmediata a esta población, sus beneficios son auto-sostenibles y de máximo impacto en el largo plazo. Objetivo: Potenciar el desarrollo integral de la primera infancia Objetivo Nacional: Política Integral de Desarrollo y Protección Social Estrategia Protección Integral de la Primera Infancia, la Infancia y la Adolescencia Esquema causal Seguimiento Presupuesto Coordinación Territorialización Producto Presupuesto unitario Meta (2014) Presupuesto 2014 Fuente Servicio de complemento nutricional Vacunación completa para la edad $ niño/a por año $ niño/a por año $ $ $$ $$ $$ # $$ Total Recursos Nación PGN. Proyecto de inversión: Primera Infancia (ICBF) Recursos Municipales- SGR. Asistencia nutricional a la primera infancia. Becerril, Cesar

10 5. Ejercicio Piloto en Primera Infancia PND Programa: Desarrollo Integral de la Primera Infancia La primera infancia, como la etapa de la vida que va desde la gestación hasta los cinco años y once meses de edad, ha sido priorizada teniendo en cuenta que durante estos años de vida se establecen las bases para potenciar el desarrollo integral (biológico, físico, cognitivo y socio-emocional). Así, las oportunidades efectivas de desarrollo de la primera infancia no sólo benefician de manera directa e inmediata a esta población, sus beneficios son auto-sostenibles y de máximo impacto en el largo plazo. Objetivo: Potenciar el desarrollo integral de la primera infancia Objetivo Nacional: Política Integral de Desarrollo y Protección Social Estrategia Protección Integral de la Primera Infancia, la Infancia y la Adolescencia Esquema causal Seguimiento Presupuesto Coordinación Territorialización

11 5. Ejercicio Piloto en Primera Infancia PND Programa: Desarrollo Integral de la Primera Infancia La primera infancia, como la etapa de la vida que va desde la gestación hasta los cinco años y once meses de edad, ha sido priorizada teniendo en cuenta que durante estos años de vida se establecen las bases para potenciar el desarrollo integral (biológico, físico, cognitivo y socio-emocional). Así, las oportunidades efectivas de desarrollo de la primera infancia no sólo benefician de manera directa e inmediata a esta población, sus beneficios son auto-sostenibles y de máximo impacto en el largo plazo. Objetivo: Potenciar el desarrollo integral de la primera infancia Objetivo Nacional: Política Integral de Desarrollo y Protección Social Estrategia Protección Integral de la Primera Infancia, la Infancia y la Adolescencia Esquema causal Seguimiento Presupuesto Coordinación Territorialización

12 6. Principales logros del Piloto La CIPI cuenta con una herramienta para fortalecer la coordinación y las acciones conjuntas orientadas a disminuir el déficit en el desarrollo infantil. El reconocimiento por parte de la CIPI de la necesidad de contar con mecanismos de planeación, presupuestación y seguimiento intersectorial, orientados a resultados. La MFES es una de ellas. La orientación a resultados del seguimiento debe facilitar la coordinación intersectorial y entre diferentes niveles de gobierno. La perspectiva poblacional y por ciclo de vida se fortalece con la formulación estratégica.

13 7. Principales aprendizajes y retos que deja el Piloto El seguimiento estratégico define un lenguaje común que facilita el trabajo conjunto de las Oficinas de Planeación, las direcciones técnicas y la alta dirección, en cuanto al uso y generación de información. El seguimiento estratégico es selectivo, requiere información presupuestal y la formulación de políticas basadas en evidencias. Es conveniente ajustar la metodología para buscar una mayor complementariedad con los programas presupuestales y darle viabilidad a un mayor escalamiento o institucionalización. Es necesario ajustar la MFES para los casos de menor desarrollo institucional de mecanismos de coordinación y articulación. El principal reto es que se formule un PND sujeto de seguimiento estratégico presupuestal y técnico.

14 7. Principales aprendizajes y retos que deja el Piloto

15 Datos de Contacto Jaime Lozano, Dirección de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas Tel. (+57 1) Calle 26 No Piso 36 Bogotá - Colombia

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