DOCUMENTO D E TRABAJO NÚMERO 102 FARIDKAHHAT. El tema de la corrupción en la literatura en ciencia política. DIVISIÓN DE Estudios internacionales CIDE

Tamaño: px
Comenzar la demostración a partir de la página:

Download "DOCUMENTO D E TRABAJO NÚMERO 102 FARIDKAHHAT. El tema de la corrupción en la literatura en ciencia política. DIVISIÓN DE Estudios internacionales CIDE"

Transcripción

1 DOCUMENTO D E TRABAJO NÚMERO 102 FARIDKAHHAT El tema de la corrupción en la literatura en ciencia política DIVISIÓN DE Estudios internacionales CIDE

2

3 Nú.MERq.lO.Z FARIDKAHHAT El tema de la corrupción en la literatura en ciencia política DICIEMBRE 2003 CIDE

4 Las colecciones de Documentos de Trabajo del CIDE representan un medio para difundir los avances de la labor de investigación, y para pernnitir que los autores reciban comentarios antes de su publicación definitiva. Se agradecerá que los comentarios se hagan llegar directamente al (los) autor(es). D.R Centro de Investigación y Docencia Económicas, carretera México-Toluca 3655 (km. 16.5), Lomas de Santa Fe, 01210, México, D.F. Tel exts. 2202, 2203, 2417 Fax: 5727*9885 y Correo electrónico: Producción a cargo del (los) autor(es), por lo que tanto el contenido asi como el estilo y la redacción son su responsabilidad.

5 Resumen El propósito de este ensayo es pasar revista a algunos de los temas más relevantes en la literatura académica sobre el tema de la corrupción. Aunque el ensayo se concentra en la literatura en ciencia política, ocasionalmente se hace referencia a trabajos desarrollados en otras ciencias sociales. La primera parte presenta el debate en torno a la definición del fenómeno. La segunda parte nos remite al contexto histórico en el que surge el interés académico por este fenómeno, la concepción bajo la que se inserta en la agenda política de los países industrializados y su evolución posterior. La tercera parte discute la relación entre el régimen político y la corrupción, intentado en lo esencial responder a dos preguntas: en primer lugar, bajo qué circunstancias la división de poderes y la competencia política contribuyen a reducir la incidencia de la corrupción?. La segunda pregunta se refiere a los efectos diferenciados que distintas modalidades de corrupción tienen sobre el desempeño económico de un país. Abstract The purpose of this paper is to review some of the most relevant topics in the academic literature on corruption. Although the paper focuses on the political science literature, it also makes reference to work developed in other social sciences. The first part presents the debate around the definition of the phenomenon. The second part deals with the historical context in which the academic focus on corruption aríses, the understanding of it that prevailed at the time, and its subsequent evolution. The third part discusses the relationship between political regime and corruption, addressing two questions: first, under which circumstances a división of power and political competition contribute to reduce corruption?, second, why different forms of corruption have different consequences for the economic performance of any given country?.

6

7 E: tema de la corrupción en la literatura en ciencia politico Introducción El propósito de este ensayo es pasar revista a algunos de los temas más relevantes en la literatura académica sobre el tema de la corrupción. Aunque el ensayo se concentra en la literatura en ciencia política, ocasionalmente se hace referencia a trabajos desarrollados en otras ciencias sociales. La primera parte, presenta el debate en torno a la definición del fenómeno. La segunda parte, nos remite al contexto histórico en el que surge el interés académico por este fenómeno, la concepción bajo la que se inserta en la agenda política de los países industrializados, y su evolución posterior. La tercera parte discute la relación entre el régimen político y la corrupción, intentado en lo esencial responder a dos preguntas: en primer lugar, bajo qué circunstancias la división de poderes y la competencia política contribuyen a reducir la incidencia de la corrupción?. La segunda pregunta se refiere a los efectos diferenciados que distintas modalidades de corrupción tienen sobre el desempeño económico de un país. /. En qué consiste la corrupción? Ninguno entre los múltiples intentos de elaborar una definición de la corrupción que sea, a la vez, exhaustiva y operacionalizable ha conseguido obtener una aceptación consensual dentro de la literatura en ciencia política. Por ejemplo, una de las definiciones de corrupción más empleadas es la de Joseph Nye. Según esa definición, una conducta es corrupta cuando: "se desvía de las obligaciones normales de la función pública en búsqueda de satisfacer intereses privados (de la familia o del grupo privado de referencia), pecuniarios o de status; o cuando viola las reglas contra el ejercicio de ciertas modalidades de influencia privada. Esto incluye conductas como el soborno (es decir, el empleo de recompensas con el fin de pervertir el juicio de una persona en una posición de confianza); el nepotismo (la decisión de contratar y ascender al personal en función a relaciones adscriptivas antes que en función al mérito); y el uso indebido de recursos (es decir, la apropiación ilegal de recursos públicos para beneficio privado)"i. Sin embargo, como señala John Gardiner^, la definición de Nye no cubre aquellas situaciones en las que el propósito de la acción no es el beneficio privado, sino el del partido político o el grupo étnico al que pertenece el funcionario. La definición además requiere que la conducta se desvíe de las Gardiner 2002; 9. 2 Ibid. DIVISIÓN Oí ESTUDIOS INTERNACIONALES

8 Farid Kahhat obligaciones normales del funcionario, o de las reglas que rigen su conducta. El problema con ese requisito es que en muchos países no existen reglas formales que penalicen prácticas que, como el tráfico de influencias o el conflicto de intereses, habitualmente serían consideradas como corruptas. Es por eso que la definición más aceptada sigue siendo la más simple: corrupción es "el uso indebido del poder público para beneficio privado"^ Pero, en sentido estricto, esa definición solo tiene un significado diáfano dentro del Estado liberal, en el cual existe una distinción claramente establecida entre las esferas pública y privada. Pero incluso en el Estado liberal, la división entre lo público y lo privado no constituye una frontera entre categorías discretas, claramente discernibles la una de la otra. Es más bien una construcción cultural y, en tanto tal, una distinción contingente, que ha de reproducirse a través del tiempo mediante prácticas sociales (discursivas y de otra índole) para perdurar. Piénsese por ejemplo en la evolución del status legal de la violencia doméstica en los Estados Unidos. Durante mucho tiempo la violencia doméstica fue considerada un asunto estrictamente privado, que sólo concernía a los cónyuges involucrados. Luego, se introdujo en ciertos códigos legales la denominada "regla del pulgar" (o "rule of thumb"), según la cual el marido podía ejercer legalmente violencia contra su esposa siempre y cuando la vara que usara para ese propósito no excediera el grosor de su dedo pulgar. Con esa medida la violencia doméstica pasa a tener un status legal que atraviesa la distinción formal entre lo público y lo privado: hasta un cierto límite, esta continúa siendo un problema privado. Transpuesto ese umbral, sin embargo, se convierte en un asunto de dominio público. Hoy en día, por el contrario, ni siquiera es necesaria una denuncia de los agraviados para proceder legalmente en casos de violencia doméstica: las autoridades judiciales pueden actuar de oficio contra ella. Es decir, el tema se ha convertido en un asunto inserto integramente en el ámbito público. Si la distinción entre lo público y lo privado ha cambiado en el Estado liberal a través del tiempo, bajo formas de Estado patrimonial es virtualmente inexistente. Por ejemplo, refiriéndose a la evolución histórica de la civilización occidental, Weber sostenía al respecto lo siguiente: "Legal y realmente, una oficina pública no es considerada una propiedad de la que puede extraerse ingresos, o que puede ser explotada para obtener rentas y emolumentos a cambio de proveer ciertos servicios, como era normalmente el caso en la Edad Media"'^. En el mundo contemporáneo podemos pensar en casos como el de Arabia Saudita, donde el apellido de la familia real da nombre al Estado, y 3 Lambsdorff 1999:2. "La acepción moderna del concepto se refiere a el abuso de la función o los recursos públicos para beneficio privado". (Johnston 1993: 177). "En la mayoría de casos, el término corrupción nos remite al empleo de la función pública para beneficio privado". (Bardhan 1997: 1321). " Weber 1968:959. CIDE

9 El tema de la corrupción en la literatura en ciencia ooutica donde la distinción entre los bienes del Estado y el patrimonio de la dinastía de los Saud queda a discreción de esta última. Precisamente por eso Van Klaveren sostiene que, por definición, no puede haber corrupción en un sistema basado únicamente en la dominación patrimonial^. Pero incluso dando por sentada la distinción entre la esfera pública y la privada dentro del Estado liberal moderno, aún subsisten controversias sobre las características que debería tener una definición apropiada del problema. Probablemente la más importante atañe al criterio en base al cual se debería establecer si determinada conducta constituye o no un uso indebido de un cargo público. James C. Scott plantea el problema en los siguiente términos: "Podemos estar de acuerdo en que la corrupción involucra una desviación respecto a cierto estándar de conducta. La primera pregunta que surge entonces es, qué criterio debería usarse para establecer ese estándar?"^. El debate en este tema se remite a la conveniencia o no de remitirse exclusivamente a la legislación existente para establecer dicho estándar. En términos estrictamente formales, ninguna conducta que no esté prohibida por ley puede ser penalizada bajo cargos de corrupción, independientemente del juicio moral que dicha conducta merezca. Desde el punto de vista del estudio de la corrupción, ese estándar hace difícil cualquier análisis comparativo: no es sólo que las reglas formales sean diferentes en diferentes Estados, sino además que estas varían en alcance. Por ejemplo, si bien el soborno suele ser considerado una práctica corrupta en la mayoría de las legislaciones, no todas ellas tienen reglas explícitas sobre el nepotismo, el clientelismo, el conflicto de intereses, o el financiamiento de las campañas electorales. Por lo demás, la corrupción suele ser un medio para obtener influencia política (en tanto se busca una decisión favorable a ciertos intereses privados de parte de la autoridad pública): ello da origen a diferencias adicionales en torno al umbral que una conducta debe transponer antes de pasar del cabildeo dentro de la ley, a la cooptación y el tráfico de influencias. Es por las razones descritas por las que hay autores que sugieren que el estándar legal debe ser complementado por un estándar que tome en consideración el efecto que determinada conducta tiene sobre el interés público. Es decir, si la conducta en cuestión es dañina al interés público, debe ser considerada una conducta corrupta, incluso si se trata de una conducta legal. Aunque intuitivamente plausible, ese estándar suscita una pregunta obvia: quién tiene competencia para definir el interés público? (para no mencionar los problemas de medición a los que puede dar origen). Ante esta inquietud, quienes proponen dicho estándar tienden a hacer una distinción entre lo que denominan "grupos de interés público", que pretenden representar "a la comunidad en su conjunto" y cuyas actividades no tienen ^ VanKIeveren 1997, ^Scolt 1972:3. DIVISÍÓN DE ESTUDIOS INTERNACIONALES

10 Farid Kahhat fines de lucro, y los "grupos de interés privado", que representan a un segmento acotado de la comunidad, y cuyo propósito fundamental es el lucro^. En base a ese criterio, autores como Amitai Etzioni llegan a calificar como formas de "corrupción legalizada" las prácticas desplegadas en los Estados Unidos por los llamados "Comités de Acción Política" (PACs, por sus siglas en inglés) en el proceso de financiamiento de las campañas electorales^. //. La corrupción como objeto de estudio y como tema político. Los estudios sobre corrupción dentro de la literatura en ciencia política adquieren carta de ciudadanía con el proceso de descolonización. Su análisis era parte del estudio de los sistemas políticos que emergían en los nuevos Estados del mundo en desarrollo. Hasta la década del 60, sin embargo, existía poca o nula investigación en los Estados Unidos o Europa sobre el tema de la corrupción'. Ello por que se suponía que la corrupción, "como la adolescencia, era una etaoa pasajera por la que atravesaban todos los países en su proceso de maduración"io (es decir, de modernización política). Esa, sin embargo, no era la única razón por la que la corrupción no fue privilegiada como objeto de estudio en países industrializados. Otra razón para ello fue que en aquel entonces esta no era percibida necesariamente como un problema acuciante para la economía de un país. De hecho, más de un historiador señalaba ejemplos en países como Gran Bretaña y los Estados Unidos, en los cuales la corrupción estuvo asociada a la emergencia de una clase empresarial. Por lo demás, algunas corrientes de pensamiento asumían que, al reducir el peso de las inercias burocráticas y crear mecanismos informales de mercado, la corrupción podía incluso promover el crecimiento. Así, según Samuel Huntington, "En términos de crecimiento económico, lo único peor que una sociedad con una burocracia rígida, centralizada y corrupta es una sociedad con una burocracia rígida, centralizada e incorruptible"". Esta visión sin embargo comienza a cambiar a lo largo de las últimas décadas, debido a una serie de factores. En primer lugar, el proceso de desarrollo se estancó en la mayoría de países pobres en la década del 80, y nuevos estudios empíricos señalaron que, lejos de proveer incentivos para el crecimiento, la corrupción tenía un efecto adverso sobre el mismo^^^ pe hecho, Heídenheimer, Johnslon y LeVine ^ Etzioni 1984: 202. Heidenheimer y Johnston (Ed.) "^ Williams (Ed.) 2000: IX. " Huntington 1968: 386. '2 Bardhan 1997 y Lambsdorf Por ejemplo, "Autores como Fntsch y Klitgaard sugieren que como resultado de la corrupción los controles son entrampados, son seleccionados contratistas inferiores, proyectos públicos inadecuados son promovidos y son implementadas políticas inefectivas. (...) La corrupción y los proyectos de mversión de baja calidad están fuertemente vinculados". (Ibid: 8). CIDE

11 C' 'nn^q ^Q ' Q r;- la relación inversa entre corrupción y crecimiento económico se mantenía incluso entre países con niveles elevados de regulación burocrática, lo cual contradecía la hipótesis según la cual la corrupción proveía de un mecanismo eficaz para sortear ese tipo de regulación^^. En segundo lugar, con la multiplicación de casos, la corrupción reapareció como tema de preocupación en las democracias desarrolladas. Además de ello, se detectaron grandes diferencias en el grado y amplitud de su incidencia en el seno de las mismas. Es decir, países en apariencia similares (V.g., democracias representativas, con economía de mercado y un alto nivel de ingreso per cápita), presentaban formas y niveles de corrupción significativamente diferentes^''. Ante esos hechos, organismos internacionales como el Consejo de Europa, el Banco Mundial, la OCDE y el FMI deciden incluir el tema en sus respectivas agendas de trabajo. Se crean además entidades privadas abocadas a esa labor, como Transparencia Internacional, fundada en 1993 por Peter Eigen, antiguo presidente del Banco MundiaU^ A su vez, en la misma época, los organismos avocados a administrar la asistencia para el desarrollo empiezan a sindicar a la corrupción como un serio obstáculo para el mismo, y se empieza a condicionar este tipo de ayuda a la adopción de medidas correctivas. Finalmente, aún antes del 11 de Septiembre del 2001 eran evidentes las implicaciones que la corrupción tiene en materia de seguridad pública, nacional e internacional. Piénsese por ejemplo, en formas de corrupción como el lavado de dinero del narcotráfico, que en países desarrollados solía concebirse como un pecado venial, hasta que organizaciones como Al Qaeda comenzaron a emplearlas para sus propios fines. El narcotráfico, por otra parte, no sólo suele corromper las instituciones públicas, también se ha convertido en una fuente privilegiada de financiamiento de la violencia política (alterando fundamentalmente el cálculo de los actores involucrados en la misma, dado que su posición relativa en el conflicto ya no depende del apoyo social que puedan recabar). Ahora bien, el tema de la corrupción reaparece en la agenda política internacional en una coyuntura particular: fue a principios de los años 80, cuando cobra vigencia la perspectiva neo-conservadora encarnada en los gobiernos de Ronald Reagan en los Estados Unidos y Margaret Tatcher en la Gran Bretaña. Este es el período en el que se empieza a condicionar la ayuda exterior a la adopción de políticas de ajuste estructural, lo cual a su vez reflejaba una visión según la cual el gobierno era con frecuencia un obstáculo para el desarrollo y la principal fuente de corrupción. En palabras de Ronald '^Bardhan '''Friedrich '^ Uscoumes DIVISIÓN DE ESTUDIOS INTERNACIONALES

12 Farid Kahhat Reagan: "El gobierno no es la respuesta a nuestros problemas, el gobierno es el problema"^^. Desde esa perspectiva, la corrupción era, ante todo, la consecuencia necesaria de las distorsiones que la regulación estatal introducía en el funcionamiento de los mercados. Por ende, la propuesta de privatizar empresas públicas y desregular la actividad económica, al reducir las funciones y el tamaño del Estado, debía lograr en forma simultánea dos objetivos diferentes: en primer lugar, crear condiciones propicias para el crecimiento de la economía. En segundo lugar, reducir las oportunidades e incentivos para la corrupción. A su vez, las diferencias en los niveles de corrupción entre distintos países se explicaban por el grado de distorsión que introducía en los mercados la regulación gubernamental (por ejemplo, al elaborar intrincados sistemas de licencias y permisos). Esa perspectiva parecía plausible bajo múltiples circunstancias. Por ejemplo, existen estudios empíricos que establecen una relación inversa entre el grado de libertad económica que impera en un país, y el nivel de corrupción que prevalece en éu^ Asimismo, existen estudios de caso que sugieren que, en ocasiones, eliminar la regulación, es decir, legalizar la actividad que antes se prohibía o se controlaba, contribuye a resolver el problema (piénsese, por ejemplo, en casos como el control de cambios)i8. Sin embargo, existen otros casos que difícilmente pueden explicarse desde la perspectiva antes esbozada. Esa perspectiva no explica, por ejemplo, por que muchos analistas coinciden en sostener que, lejos de disminuir, la corrupción se incrementó en Rusia y China después del inicio de las reformas de mercado^', ^p ^sos casos, al menos durante un período de transición, la coexistencia entre la iniciativa privada y los remanentes del viejo orden de regulación tuvo efectos francamente perversos. Por ejemplo, en muchos casos la privatización de empresas públicas en Rusia fue poco menos que un proceso de saqueo de los bienes del Estado. En otros casos, simplemente convirtió monopolios públicos en monopolios privados, con la consiguiente transferencia de rentas, pero sin que haya una mayor eficiencia en la asignación de recursos^o. Tampoco se explicaría adecuadamente desde la perspectiva neoconservadora por que, según encuestas de la organización "Business International" realizadas a principios de los 80s, los niveles de corrupción eran mucho más grandes en México que en Corea del Sur, pese a que el grado de intervención del Estado, según diversos indicadores, no era muy diferente. Sería también difícil de explicar por que países como Dinamarca y Suecia, con '^ Citado en Williams (Ed.) 2000: XII. '"^ Ver: Paldam 1996 y Ades y Di Telia '* Ver: Bardhan ''^Shleifery Vishny *^ Bardhan CIDE

13 El tema de la corrupción en la literatura en ciencia política niveles mucho más altos de presión tributaria y de regulación pública de la actividad económica que los Estados Unidos, ocupan consistentemente los primeros lugares en los índices de percepción de la corrupción que elabora Transparencia Internacional, mientras que en el informe correspondiente al año 2002 los Estados Unidos figuran en la decimoctava posición, ligeramente por encima de algunos países en desarrollo. Esos ejemplos ponen de relieve el hecho de que la inquietud por la dimensión ideal del Estado solo cobra sentido una vez que se han definido las funciones que este debe desempeñar y la configuración que debe tener para desempeñarlas con eficiencia. Por ejemplo, si se desea el "Estado gendarme" del liberalismo clásico una presión tributaria no mayor al 10% del producto (como suele sugerir Milton Friedman) sería más que suficiente. Si, en cambio, se desea un Estado que garantice la igualdad de oportunidades entre sus ciudadanos (como propone el liberalismo moderno), ello implicaría asumir responsabilidades en materia de educación, salud y alimentación que requerirían de un monto de recursos significativamente mayor. Ahora bien, si decidimos que esta última es la alternativa más adecuada, alguien podría alegar que existen estudios que postulan la existencia de una relación directa entre el nivel de corrupción de un país, y el nivel de la actividad redistributiva desplegada por el Estado, es decir, el nivel de las transferencias y subsidios públicos^^ En principio, podría responderse que otros estudios encuentran que esa correlación dista de ser estadísticamente significativa^^^ y qyg^ como vimos, algunos de los Estados con mayor nivel de actividad redistributiva (Vg., Dinamarca y Suecia) se encuentran entre los Estados con menor nivel de corrupción en el mundo. Pero asumamos por un instante que esa correlación existe, y no solo eso, sino además que la actividad redistributiva del Estado es una de las causas medulares de la corrupción. Cabría preguntarse entonces cual es la conclusión que debería derivarse de esos hechos: es decir, si la actividad redistributiva del Estado debería ser eliminada para acabar con una fuente primordial de corrupción, o si más bien habría que idear mecanismos que hagan esa actividad redistributiva más transparente y eficaz. Ante esa disyuntiva, la respuesta solo puede ser obvia para quien conciba la política económica como un coto reservado a especialistas que conducen la economía en base a criterios técnicos, para lo cual deben, en la medida de lo posible, actuar aislados de presiones sociales y políticas. Que es precisamente como concebían la política connotados tecnócratas como Hernán Buchi, para quien la política parecía importar poco. Esa era, por cierto, una presunción razonable bajo gobiernos autoritarios que, por así decirlo, "endogenizaban" las variables sociales, proscribiendo a los partidos políticos y reprimiendo a los sindicatos. En su variante optimista, esa visión suele suponer que, tarde o ^' La Palombara 1994 y La Porta. López de Silanes. Schleifer, y Vishny Rose-Ackerman DIVISIÓN DE ESTUDIOS INTERNACIONALES

14 Farid Kahhat temprano, la modernización de la economía habrá de conducir de modo inexorable hacia la modernización política. Curiosamente, dentro de esa concepción, una disciplina que, como la teoría económica, pretende ser una ciencia positiva, convierte sin solución de continuidad la dimensión normativa de la economía (es decir, los fines que la política económica debiera alcanzar) en un asunto de su competencia. Ello se logra convirtiendo los fines que la política económica debe perseguir en datos inconmovibles de la realidad. Así, por ejemplo, si un eventual interlocutor cuestiona el carácter restrictivo de la política monetaria, se expone a que le pregunten en tono conminatorio si desea acaso un retorno a aquellos tiempos aciagos en que la inflación causaba estragos. Planteado así el asunto, los famosos "trade offs" que constituyen la razón de ser de la economía como disciplina académica dejan de existir: es decir, la idea de que todo curso de acción supone a la vez costos y beneficios, y de que distintos cursos de acción distribuyen esos costos y beneficios de manera diferente. Ello explica el que en más de una ocasión la exigencia durante la aplicación de programas de ajuste estructural de eliminar los programas de distribución pública de alimentos haya sido resistida en las calles por amplios sectores de la población, incluso cuando esos programas suponían niveles relativamente altos de ineficiencia y corrupción. En ese caso las opciones de política deberían orientarse a buscar una adecuada administración y focalización de los recursos, y no a la eliminación del programa. Volviendo al tema de la inflación, en lugar de preguntar si se desea o no convivir con ella, lo relevante sería preguntar cuales son los niveles de producción y empleo que habría que sacrificar para alcanzar una determinada meta inflacionaria. Una respuesta probable es que la política monetaria no es un instrumento idóneo para estimular la economía, pero ese es precisamente el punto: la disciplina económica puede indicarnos el curso de acción más eficiente dados nuestros objetivos de política económica, puede incluso indicarnos si nuestros objetivos son verosímiles dadas las restricciones que impone el entorno, pero no puede decirnos cuales deberían ser esos objetivos. La respuesta a esa pregunta tiene una dimensión política ineludible, al menos en un contexto democrático. Dicho de otro modo, con el fin de garantizar la viabilidad política de las propuestas para reducir la corrupción y mejorar la eficiencia en la administración de los recursos públicos debería ponderarse las consecuencias distributivas de la alternativa propuesta. Se trata de un tema que, pese a su importancia relativa, suele ser ignorado por la literatura académica sobre el tema de la corrupción^^^ Ello a su vez nos da un indicio de lo equívoco que resulta el uso del término desregulación en este contexto. Como sabía el buen Adam Smith, siempre es probable que, librados a su propia suerte, los capitalistas prefieran coludirse 2^ Bardhan CIDE

15 El fema de la corrupción en lo liferatura en ciencia polifica antes que competir. Y como revelan las teorías más recientes sobre políticas anti-trust, las empresas pueden ejercer un poder de mercado incluso en contextos en apariencia competitivos. En esos casos, garantizar la vigencia de condiciones de competencia en la economía es una función de la regulación estatal, y no del propio mercado. En realidad cuando se habla de la necesidad de "desregular" la economía, a lo que se alude es a un tipo particular de regulación: aquella en la que el Estado induce una asignación de recursos diferente a la que produciría el mercado. Y lo que se propone a cambio no es la ausencia de regulación (como el término parece sugerir), sino la sustitución de ese tipo de regulación por otra en la cual el Estado garantice la vigencia de reglas mínimas de competencia dentro de una economía de mercado. Por ejemplo, en los países del Sudeste Asiático el gasto público fue siempre bajo como proporción del ingreso nacional si se les compara con los países desarrollados. Más de una vez se sugirió que ello contribuía a explicar por que, durante las últimas décadas, aquellos tuvieron tasas de crecimiento más altas que estos últimos. Sin embargo cuando en 1997 estalló la crisis en el Sudeste Asiático, el Estado tendió a ser sindicado como el responsable. Pero en este caso la presunta explicación no nos remite ni a la ineficiencia de las empresas públicas, ni al déficit fiscal, ni a la elevada presión tributaria como probables causas. Esta se centra más bien en una regulación pública del sistema financiero que permitió a este acumular una cartera pesada excesivamente onerosa, realizar inversiones poco afortunadas, y contraer deudas de corto plazo que no pudo solventar. Podría decirse entonces que lo que este diagnóstico sugiere es la necesidad de una mayor y mejor regulación del sistema financiero, y no una "desregulación" del mismo. Lo mismo podría decirse sobre el predicamento en el que se encuentra más de una corporación empresarial en los Estados Unidos. Este es el producto de un sistema de regulación que permitía a firmas contables como Arthur Andersen ser a la vez auditor externo y consultor de empresas como Enron, o a bancos de inversión como el JP Morgan evaluar para sus clientes (y para el público en general) las bondades de acciones y bonos emitidos por empresas a las que simultáneamente asesoraban. Es decir, una regulación que, bajo la presunción de que ramas formalmente diferenciadas de una misma compañía se comportarían como si perteneciesen a compañías distintas, permitió que los conflictos de interés se convirtieran en una rutina corporativa. Sin embargo distintas corporaciones privadas mostraron distintos escrúpulos al tomar ventaja de esas fallas de regulación. Curiosamente, una tesis en boga sobre este tema es que ello se explicaría por las distintas culturas corporativas que las inspiraban. Según esta tesis, la "codicia infecciosa" por parte de las corporaciones privadas se "contagia" a través de su cultura organizativa, la cual se define como "el conjunto de ritos y rituales, símbolos y señales, que le dan su carácter distintivo"^^. ^"^ "Corporaie Culture: When Something is Rollen", en The Economist, Julio 27, 2002: 53. D;V/S/óN DE ESTUDIOS INTERNACIONALES

16 Farid Kahhat Tom Tierney, consultor de negocios internacionales, sostiene que "La cultura de una corporación es lo que determina como la gente se comporta cuando no está siendo observada''^^. De ser ese el caso, se trata de un fenómeno que elude las explicaciones racionalistas de la conducta humana para internarse en el terreno de la sociología: las conductas que no pueden ser observadas, no son susceptibles de ser premiadas o sancionadas. Es decir, estamos ante normas de conducta que se cumplen por que han sido internalizadas a través de la socialización, y no por la estructura de incentivos que provee el diseño institucional existente. Aunque no abordaré el tema aquí, cabría indicar que este tipo de aproximación ha sido empleada recientemente para rescatar el concepto de "cultura política" como variable explicativa de una serie de conductas, aunque desde una perspectiva sociológica que difiere de aquella que prevaleció durante la década del 60. ///. Corrupción y régimen político. Es relativamente usual asumir que el diseño institucional que prevalece en una democracia representativa debería contribuir a reducir los niveles de corrupción que prevalecen en un país. Por ejemplo, un connotado especialista en la materia sostiene que "Es posible formular una ley según la cual el grado de corrupción dentro de un Estado tiene una relación inversa con el grado en el que poder se ejerce en forma consensuat'^é. Las razones por las que se asume que un régimen democrático reduciría la incidencia de la corrupción en un país son las siguientes: en primer lugar, por que provee mecanismos de control ciudadano sobre las actividades del Estado. A su vez, esos mecanismos de control deben su eficacia relativa al hecho de que las democracias reconocen a sus ciudadanos el derecho a obtener información sobre dichas actividades. Por ello, en los casos en que el gobierno no hace pública en forma regular ese tipo de información, "las leyes que otorgan a los ciudadanos un derecho de acceder a esta información puede constituir una condición previa importante para un control público efectivo"^^^ De otro lado, existen estudios que sugieren que la libertad de prensa y la independencia judicial disminuyen los índices de corrupción, y ambas son características propias de un régimen democrático^^. Pero los rasgos institucionales de un régimen democrático más importantes para disminuir la incidencia de la corrupción en el sistema político son los siguientes: en primer lugar, el grado de competencia política que existe en su interior. En segundo lugar, la división de poderes (tanto funcional como entre 25 Ibid. 26 Friedrich ^ Rose-Ackerman 2001: ^ Lambsdorff CIDE

Especialización en Gestión de Gobierno

Especialización en Gestión de Gobierno Especialización en Gestión de Gobierno Facultad de Ciencias Sociales 2009 Especialización en Gestión de Gobierno La carrera desarrolla una visión integrada de las transformaciones del Estado y el proceso

Más detalles

ÁREAS CURSOS CRITERIOS DE COMPETENCIA

ÁREAS CURSOS CRITERIOS DE COMPETENCIA ÁREAS CURSOS CRITERIOS DE COMPETENCIA TEORÍA POLÍTICA SEGURIDAD Y DEFENSA ciencia política Política I Política II Política III Partidos Políticos y Análisis Electoral Políticas Públicas I Políticas Públicas

Más detalles

TRANSPARENCIA. Jorge Walter Bolaños

TRANSPARENCIA. Jorge Walter Bolaños 1 TRANSPARENCIA Jorge Walter Bolaños Mi objetivo en esta presentación, es transitar con ustedes, por algunos conceptos generales sobre transparencia y luego hablar de sus implicaciones tanto para la empresa

Más detalles

La Fundación de Estudios Financieros presenta el Estudio Ahorro familiar en España

La Fundación de Estudios Financieros presenta el Estudio Ahorro familiar en España La Fundación de Estudios Financieros presenta el Estudio Ahorro familiar en España LA FEF CONSIDERA EL AHORRO DE LAS FAMILIAS ESPAÑOLAS ELEMENTO CLAVE PARA LA REGENERACION DE LA ECONOMÍA El ahorro interno

Más detalles

1. La metodología adoptada: discusión sobre los criterios de comparación de salarios

1. La metodología adoptada: discusión sobre los criterios de comparación de salarios 1. La metodología adoptada: discusión sobre los criterios de comparación de salarios Las comparaciones entre niveles de salarios existentes en diferentes países, que corresponden a uno de los objetivos

Más detalles

OCDE Mejores Prácticas para la Transparencia Presupuestaria

OCDE Mejores Prácticas para la Transparencia Presupuestaria OCDE Mejores Prácticas para la Transparencia Presupuestaria 1 Contenido OCDE Mejores Prácticas para la Transparencia Presupuestaria.3 Antecedentes...3 1. Reportes Presupuestarios 4 1.1 El Presupuesto.4

Más detalles

COMPETITIVIDAD EN EL DESARROLLO

COMPETITIVIDAD EN EL DESARROLLO Rafael Gamboa González Director General de FIRA rafael.gamboa@fira.gob.mx COMPETITIVIDAD EN EL DESARROLLO ECONÓMICO Septiembre, 2015 Contenido Financiamiento para incrementar productividad FIRA como promotor

Más detalles

XE-0453 FINANZAS PÚBLICAS PROGRAMA DEL CURSO SEGUNDO SEMESTRE DE 2009

XE-0453 FINANZAS PÚBLICAS PROGRAMA DEL CURSO SEGUNDO SEMESTRE DE 2009 UNIVERSIDAD DE COSTA RICA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS ESCUELA DE ECONOMÍA XE-0453 FINANZAS PÚBLICAS PROGRAMA DEL CURSO SEGUNDO SEMESTRE DE 2009 Profesor del curso: José Luis Arce Correo electrónico:

Más detalles

En un Estado en el cual el gobierno interviene activa y extensamente

En un Estado en el cual el gobierno interviene activa y extensamente NOTA EDITORIAL LA ESTADÍSTICA EN UN ESTADO SOCIAL DE DERECHO En un Estado en el cual el gobierno interviene activa y extensamente en la economía y en la provisión de servicios sociales, la agencia oficial

Más detalles

Fundamentos para el Procedimiento Administrativo Disciplinario. Ricardo Salazar Chávez 2013

Fundamentos para el Procedimiento Administrativo Disciplinario. Ricardo Salazar Chávez 2013 Fundamentos para el Procedimiento Administrativo Disciplinario Ricardo Salazar Chávez 2013 IDEAS GENERALES Existe una multiplicidad de regímenes que abordan el tema de la Responsabilidad Disciplinaria.

Más detalles

SEGURO UNIVERSAL DE SALUD: DÓNDE ESTAMOS? RODRIGO LABARTHE ÁLVAREZ

SEGURO UNIVERSAL DE SALUD: DÓNDE ESTAMOS? RODRIGO LABARTHE ÁLVAREZ La reforma de salud recientemente aprobada en Estados Unidos representa un hecho significativo para la discusión acerca de si los países deben contar con un esquema de cobertura de salud universal que

Más detalles

La actividad de los mercados financieros en Colombia, así como en

La actividad de los mercados financieros en Colombia, así como en Tendencias en la evolución del sistema financiero colombiano La articulista plantea que las evidencias presentadas sobre el deficiente desarrollo del mercado de capitales deben comprenderse en función

Más detalles

INFORMATIVO BACHILLERATO EN CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES

INFORMATIVO BACHILLERATO EN CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES INFORMATIVO BACHILLERATO EN CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES Grado Académico: BACHILLER EN CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES Duración: 4 SEMESTRES (2 AÑOS) Jornada: DIURNA 1 MALLA CURRICULAR PRIMER SEMESTRE

Más detalles

Definir el campo de estudio de la economía o, lo que es lo mismo,

Definir el campo de estudio de la economía o, lo que es lo mismo, I.1. Introducción a la economía Definir el campo de estudio de la economía o, lo que es lo mismo, los límites de la realidad económica, es tarea necesaria y fundamental para cualquier obra sobre el tema.

Más detalles

LEY Nº 27815 Ley del Código de Ética de la Función Pública (1) EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA POR CUANTO:

LEY Nº 27815 Ley del Código de Ética de la Función Pública (1) EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA POR CUANTO: LEY Nº 27815 Ley del Código de Ética de la Función Pública (1) EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA POR CUANTO: La Comisión Permanente del Congreso de la República ha dado la Ley siguiente: LA COMISIÓN PERMANENTE

Más detalles

Declaración de Graz. Después de Berlín: el papel de las universidades

Declaración de Graz. Después de Berlín: el papel de las universidades Declaración de Graz Después de Berlín: el papel de las universidades Hasta el 2010 y más allá 1. Las universidades son esenciales cara el desarrollo de la sociedad europea. Crean, salvaguardan y transmiten

Más detalles

Guía para la preparación de la evaluación conjunta (JSA)de los documentos de estrategia para la reducción de la pobreza (ERP)

Guía para la preparación de la evaluación conjunta (JSA)de los documentos de estrategia para la reducción de la pobreza (ERP) 18 de abril de 2001 Guía para la preparación de la evaluación conjunta (JSA)de los documentos de estrategia para la reducción de la pobreza (ERP) 1. Cuando un gobierno presenta una estrategia para la reducción

Más detalles

RESEÑA DE LA ASIGNATURA DERECHOS DE LA NIÑEZ. Derechos de la niñez es una asignatura con carácter de optativa, que

RESEÑA DE LA ASIGNATURA DERECHOS DE LA NIÑEZ. Derechos de la niñez es una asignatura con carácter de optativa, que 1 RESEÑA DE LA ASIGNATURA DERECHOS DE LA NIÑEZ Derechos de la niñez es una asignatura con carácter de optativa, que se ofrece a los estudiantes de la carrera de Licenciado en Derecho, de esta Unidad Académica,

Más detalles

INSTITUCIÓN EDUCATIVA ACADÉMICO PLAN DE AREA CIENCIAS ECONÓMICAS Y POLITICAS AÑO LECTIVO 2.009 2.010 RESPOSABLES: BERNARDO FRANCO P Y JAIRO TOMÉ

INSTITUCIÓN EDUCATIVA ACADÉMICO PLAN DE AREA CIENCIAS ECONÓMICAS Y POLITICAS AÑO LECTIVO 2.009 2.010 RESPOSABLES: BERNARDO FRANCO P Y JAIRO TOMÉ INSTITUCIÓN EDUCATIVA ACADÉMICO PLAN DE AREA CIENCIAS ECONÓMICAS Y POLITICAS AÑO LECTIVO 2.009 2.010 RESPOSABLES: BERNARDO FRANCO P Y JAIRO TOMÉ MARCO TEÓRICO En las condiciones actuales del desarrollo

Más detalles

Hacia una política de subcontratación sustentable, transparente y de mutuo beneficio

Hacia una política de subcontratación sustentable, transparente y de mutuo beneficio Hacia una política de subcontratación sustentable, transparente y de mutuo beneficio 1. Sobre la historia de la subcontratación en Chile La historia de los acuerdos marco tiene aproximadamente una década,

Más detalles

INTRODUCCIÓN. tema poco preocupante e incluso, para algunos, olvidado.

INTRODUCCIÓN. tema poco preocupante e incluso, para algunos, olvidado. INTRODUCCIÓN La deuda externa latinoamericana, en particular la de México y Argentina, ha sido un obstáculo para el crecimiento y el desarrollo económico de la región. Sin embargo, no se le ha dado la

Más detalles

VI. Conclusiones. a. Algunas consideraciones sobre el método

VI. Conclusiones. a. Algunas consideraciones sobre el método VI / Conclusiones 283 VI. Conclusiones Los dos principales ejes de este trabajo son, primero, que se deben estudiar las causas de la pobreza y no limitarse a su definición operativa y medición y, segundo,

Más detalles

NOTA TÉCNICA 1 DESCRIPCIÓN DE

NOTA TÉCNICA 1 DESCRIPCIÓN DE 25-4-2014 DNP NOTA TÉCNICA 1 DESCRIPCIÓN DE LOS PRODUCTOS A ENTREGAR POR PARTE DE LOS ESTRUCTURADORES EN LA ETAPA DE PRE FACTIBILIDAD DEL PROYECTO PARA LA REALIZACIÓN DE LAS JUSTIFICACIONES DEL PROYECTO

Más detalles

II Seminario de la Red de Sistemas Nacionales de Inversión Pública Puebla 2012

II Seminario de la Red de Sistemas Nacionales de Inversión Pública Puebla 2012 Fernando Cartes Mena Consultor CEPAL Evaluación social de proyectos y APP II Seminario de la Red de Sistemas Nacionales de Inversión Pública Puebla 2012 Contenidos: APP: Conceptos preliminares Beneficios

Más detalles

MASTER EN DERECHO ADMINISTRATIVO. LA ADMINISTRACIÓN EN LA NUEVA CULTURA DE LA GESTIÓN PÚBLICA 2009-10

MASTER EN DERECHO ADMINISTRATIVO. LA ADMINISTRACIÓN EN LA NUEVA CULTURA DE LA GESTIÓN PÚBLICA 2009-10 Vicerrectorado de Docencia y Convergencia Europea MASTER EN DERECHO ADMINISTRATIVO. LA ADMINISTRACIÓN EN LA NUEVA CULTURA DE LA GESTIÓN PÚBLICA 2009-10 El periodo lectivo del master consta de cinco grandes

Más detalles

Transparencia Focalizada

Transparencia Focalizada Transparencia Focalizada Benjamin Hill, Secretario Ejecutivo de la Comisión Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupción en la Administración Pública Federal El cambio en la cultura

Más detalles

Panorama del sistema financiero en América Latina

Panorama del sistema financiero en América Latina RED 2011: Servicios financieros para el Desarrollo: Promoviendo el Acceso en América Latina Lima, 14 de septiembre de 2011 Panorama del sistema financiero en América Latina Leonardo Villar Vicepresidente

Más detalles

Contribución del Procurador de los Derechos Humanos de Guatemala a la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos, sobre las repercusiones

Contribución del Procurador de los Derechos Humanos de Guatemala a la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos, sobre las repercusiones Contribución del Procurador de los Derechos Humanos de Guatemala a la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos, sobre las repercusiones del problema mundial de las drogas en el ejercicio

Más detalles

DIP. CÉSAR DANIEL GONZÁLEZ MADRUGA PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA P R E S E N T E

DIP. CÉSAR DANIEL GONZÁLEZ MADRUGA PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA P R E S E N T E DIP. CÉSAR DANIEL GONZÁLEZ MADRUGA PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA P R E S E N T E INICIATIVA QUE REFORMA LA LEY DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL DISTRITO FEDERAL. JOSÉ FERNANDO MERCADO GUAIDA, integrante

Más detalles

CARRERA DE POSGRADO ESPECIALIZACIÓN EN PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN SOCIAL

CARRERA DE POSGRADO ESPECIALIZACIÓN EN PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN SOCIAL CARRERA DE POSGRADO ESPECIALIZACIÓN EN PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN SOCIAL 1. Denominación Carrera de Especialización en Planificación y Gestión Social 2. FINALIDAD En el marco de los cambios producidos en

Más detalles

AGENDA CIUDADANA EL EMBAJADOR. A Falta de Wikileaks. Cuando en México se hace referencia a el

AGENDA CIUDADANA EL EMBAJADOR. A Falta de Wikileaks. Cuando en México se hace referencia a el AGENDA CIUDADANA EL EMBAJADOR Lorenzo Meyer A Falta de Wikileaks. Cuando en México se hace referencia a el embajador, así, sin identificar nombre o país, lo normal es suponer que se trata del norteamericano,

Más detalles

Las buenas prácticas de Gobierno Corporativo: una perspectiva desde las Emisoras argentinas

Las buenas prácticas de Gobierno Corporativo: una perspectiva desde las Emisoras argentinas Seminario: Gobierno Societario - desafío para la región y las pequeñas empresas Las buenas prácticas de Gobierno Corporativo: una perspectiva desde las Emisoras argentinas 12 de septiembre de 2011-1 -

Más detalles

Una Nota sobre la Ideología del Capitalismo: Intercambio y Producción.

Una Nota sobre la Ideología del Capitalismo: Intercambio y Producción. Una Nota sobre la Ideología del Capitalismo: Intercambio y Producción. Juan Jiménez A. El punto de partida de este trabajo es una cita del análisis de Jorge Larraín sobre la ideología capitalista en Marx.

Más detalles

IMPORTANCIA DE UN BUEN GOBIERNO CORPORATIVO EN LAS EMPRESAS

IMPORTANCIA DE UN BUEN GOBIERNO CORPORATIVO EN LAS EMPRESAS IMPORTANCIA DE UN BUEN GOBIERNO CORPORATIVO EN LAS EMPRESAS Por Paulina Ayala Navarrete* INTRODUCCIÓN En estos últimos años se ha ejercido una fuerte presión para reforzar los mecanismos de Gobierno Corporativo

Más detalles

La sostenibilidad del endeudamiento en el Pacto de Estabilidad

La sostenibilidad del endeudamiento en el Pacto de Estabilidad La sostenibilidad del endeudamiento en el Pacto de Estabilidad ALFONSO NOVALES CINCA* Ante la controversia suscitada recientemente en torno a la conveniencia de mantener una cierta flexibilidad en el cumplimiento

Más detalles

1.- REPONDA CORRECTAMENTE LA SIGUIENTES PREGUNTAS:

1.- REPONDA CORRECTAMENTE LA SIGUIENTES PREGUNTAS: EXAMEN DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA FORENSE 1.- REPONDA CORRECTAMENTE LA SIGUIENTES PREGUNTAS: 1.1. CUALES SON LAS TRES CATEGORIAS PRINCIPALES DE IRREGULARIDADES EN QUE INTERVIENE EL AUDITOR FORENSE? Apropiación

Más detalles

DESCRIPCIÓN DE CURSOS

DESCRIPCIÓN DE CURSOS DESCRIPCIÓN DE CURSOS Teoría Sociológica Contemporánea El curso comprende la revisión y discusión de tres estrategias conceptuales en el campo de la teoría sociológica contemporánea que han intentado la

Más detalles

TERCER CURSO DE LA LICENCIATURA DE ECONOMÍA

TERCER CURSO DE LA LICENCIATURA DE ECONOMÍA ECONOMÍA PÚBLICA TERCER CURSO DE LA LICENCIATURA DE ECONOMÍA UNIVERSIDAD REY JUAN CARLOS Departamento de Economía Área de Economía Política y Hacienda Pública a) Características y desarrollo de la asignatura:

Más detalles

ALCALDIA MUNICIPAL DE PLANADAS TOLIMA CÓDIGO DE ÈTICA

ALCALDIA MUNICIPAL DE PLANADAS TOLIMA CÓDIGO DE ÈTICA ALCALDIA MUNICIPAL DE PLANADAS TOLIMA CÓDIGO DE ÈTICA WILBER JAIRO VALLEJO BOCANEGRA Alcalde 1 PRESENTACION Nuestra calidad de servidores públicos nos impone una gran responsabilidad en el ejercicio de

Más detalles

INTRODUCCIÓN La administración tributaria es un componente básico en la aplicación de cualquier sistema fiscal. Así, dependiendo de la valoración que realicemos de su actuación, podremos constatar en qué

Más detalles

ELABORACIÓN DE UN PROGRAMA MUNDIAL DE ESTUDIOS DE CONTABILIDAD Y OTRAS NORMAS Y REQUISITOS DE CUALIFICACIÓN. Conclusiones y recomendaciones convenidas

ELABORACIÓN DE UN PROGRAMA MUNDIAL DE ESTUDIOS DE CONTABILIDAD Y OTRAS NORMAS Y REQUISITOS DE CUALIFICACIÓN. Conclusiones y recomendaciones convenidas NACIONES UNIDAS TD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo Distr. LIMITADA TD/B/COM.2/ISAR/L.2 23 de febrero de 1999 ESPAÑOL Original: INGLÉS JUNTA DE COMERCIO Y DESARROLLO COMISIÓN

Más detalles

Eje 5. Democracia efectiva y política exterior responsable

Eje 5. Democracia efectiva y política exterior responsable Eje 5. Democracia efectiva y política exterior responsable P l a n N a c i o n a l d e D e s a r r o l l o 2 7 1 Eje 5. Democracia efectiva y política exterior responsable La democracia no sólo es una

Más detalles

PROGRAMA DE MAESTRÍA EN DERECHO PÚBLICO

PROGRAMA DE MAESTRÍA EN DERECHO PÚBLICO PROGRAMA DE MAESTRÍA EN DERECHO PÚBLICO Proyecto de investigación: autoridades administrativas independientes, regulación económica y adecuación institucional de la estructura del Estado. Anibal Zárate

Más detalles

Documentos de Trabajo

Documentos de Trabajo Documentos de Trabajo Instituciones para la Competitividad en Colombia Marco Conceptual Michael Porter*, Willis Emmons**, and Esteban Brenes*** Noviembre de 2001 *Harvard University, **CLACDS-INCAE y Georgetown

Más detalles

FORO GAFIC - FELABAN NECESIDAD DE REGULAR ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LAS REMESAS

FORO GAFIC - FELABAN NECESIDAD DE REGULAR ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LAS REMESAS FORO GAFIC - FELABAN NECESIDAD DE REGULAR ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LAS REMESAS San José, Costa Rica, noviembre 23 de 2007 2 NECESIDAD DE REGULAR ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LAS REMESAS ANTECEDENTES

Más detalles

AVANCE EXTRAORDINARIO Nº 9

AVANCE EXTRAORDINARIO Nº 9 AVANCE EXTRAORDINARIO Nº 9 EL BONO ANUAL POR DESEMPEÑO QUE SE OTORGA A UN GRUPO O ÁREA DE TRABAJO POR CUMPLIMIENTO DE METAS, TIENE CARÁCTER SALARIAL POR REQUERIR DEL ESFUERZO DEL TRABAJADOR EN FORMA INDIVIDUAL

Más detalles

Diseño de un Proyecto IV

Diseño de un Proyecto IV Diseño de un Proyecto IV El diseño del proyecto es el proceso de elaboración de la propuesta de trabajo de acuerdo a pautas y procedimientos sistemáticos como ya se mencionó, un buen diseño debe identificar

Más detalles

Liberalismo, constitución y democracia Ronald Dworkin

Liberalismo, constitución y democracia Ronald Dworkin Liberalismo, constitución y democracia Ronald Dworkin Qué es el liberalismo?, se pregunta el filósofo del Derecho, Ronald Dworkin. Antes de la Guerra de Vietnam, existía un conjunto de causas que podían

Más detalles

Hacia una gestión pública orientada a resultados al servicio del ciudadano

Hacia una gestión pública orientada a resultados al servicio del ciudadano Hacia una gestión pública orientada a resultados al servicio del ciudadano Rodrigo Villarán Contavalli 31 de octubre de 2012 La paradoja peruana Perú tiene uno de los estados más disfuncionales de América

Más detalles

Revelación de Información y Transparencia: Revelación de Información No Financiera

Revelación de Información y Transparencia: Revelación de Información No Financiera Organisation for Economic Co-operation and Development In co-operation with the World Bank Group The Third Meeting of the Latin American Corporate Governance Roundtable 8-10 April, 2002 Bolsa Mexicana

Más detalles

WHITEPAPER DE TRANSUNION

WHITEPAPER DE TRANSUNION WHITEPAPER DE TRANSUNION Presentación de informes completos: Como los datos de comportamiento crediticio positivos pueden mejorar 1 Compartir datos positivos: una herramienta clave para la gestión de riesgos

Más detalles

Parte A: Leyes y documentos básicos sobre gestión fiscal

Parte A: Leyes y documentos básicos sobre gestión fiscal CUESTIONARIO PARA LAS AUTORIDADES NACIONALES TRANSPARENCIA FISCAL EN LA GESTIÓN DEL INGRESO PROVENIENTE DE LOS RECURSOS NATURALES Este cuestionario tiene por objeto suministrar información sobre la gestión

Más detalles

LA ETICA Y LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL. Gracias por su amable invitación para hablar en esta importante Conferencia.

LA ETICA Y LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL. Gracias por su amable invitación para hablar en esta importante Conferencia. SEMINARIO INTERNACIONAL CAPITAL SOCIAL,ÉTICA Y DESARROLLO: LOS DESAFIOS DE LA GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA CARACAS, 26 DE JUNIO DEL 2003 LA ETICA Y LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL JANNIK LINDBAEK Gracias

Más detalles

Guía Práctica para el Diseño de Proyectos Sociales

Guía Práctica para el Diseño de Proyectos Sociales Guía Práctica para el Diseño de Proyectos Sociales Marcela Román C. CIDE INTRODUCCION Las Políticas de focalización de la acción social del Estado y, en particular la educativa, están fundamentalmente

Más detalles

Módulo 2. Regulación Tarifaria. Caso de estudio: Regulación del gas natural por precios de referencia

Módulo 2. Regulación Tarifaria. Caso de estudio: Regulación del gas natural por precios de referencia Módulo 2 Regulación Tarifaria Caso de estudio: Regulación del gas natural por precios de referencia LA INDUSTRIA DEL GAS NATURAL El gas natural es una mezcla de hidrocarburos simples que se encuentra en

Más detalles

Seminario de Transparencia y Buen Gobierno: hacia un gobierno abierto y participativo. 04 de septiembre de 2006

Seminario de Transparencia y Buen Gobierno: hacia un gobierno abierto y participativo. 04 de septiembre de 2006 Seminario de Transparencia y Buen Gobierno: hacia un gobierno abierto y participativo. 04 de septiembre de 2006 Objetivo Apoyar a los gobiernos locales en sus procesos de reforma institucional y mejoramiento

Más detalles

EL REORDENAMIENTO CONTABLE Y DE LAS

EL REORDENAMIENTO CONTABLE Y DE LAS IX FORO IBEROMERICANO DE CONTABILIDAD PUBLICA EL REORDENAMIENTO CONTABLE Y DE LAS FINANZAS PÚBLICAS P DE PANAMA Perspectivas Tecnológicas del Sistema Expositora: Berta Alicia Escala de Karica Guatemala,

Más detalles

Financiamiento del Sistema de Salud: Informe de la Comisión Presidencial

Financiamiento del Sistema de Salud: Informe de la Comisión Presidencial ISSN 0717-1528 Financiamiento del Sistema de Salud: Informe de la Comisión Presidencial Como en todos los demás sectores de El 7 de diciembre pasado, la Comisión Presidencial de Salud entregó al Gobierno

Más detalles

COMPETENCIAS: GENERALES

COMPETENCIAS: GENERALES TITULACIÓN: NEGOCIOS INTERNACIONALES ASIGNATURA: INTERNATIONAL ECONOMIC INSTITUTIONS CURSO: PRIMERO SEMESTRE: SEGUNDO TIPO: OBLIGATORIA IDIOMA: INGLÉS CRÉDITOS: 3 OBJETIVOS: (compartido) Economía europea

Más detalles

Exposición de motivos

Exposición de motivos Iniciativa que reforma el artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para establecer que proceda la extinción del dominio en casos de delincuencia organizada, delitos contra

Más detalles

La Contabilidad Pública como parte del Proceso de Rendición de Cuentas entre el Gobierno y los Ciudadanos

La Contabilidad Pública como parte del Proceso de Rendición de Cuentas entre el Gobierno y los Ciudadanos La Contabilidad Pública como parte del Proceso de Rendición de Cuentas entre el Gobierno y los Ciudadanos Práctica Global de Buen Gobierno, Grupo Banco Mundial Buenos Aires, Julio 3, 2015 Buen Gobierno

Más detalles

De Dónde Venimos y Hacia Dónde Vamos? Presupuestos por Resultados en Am. Latina. Gabriel Filc Carlos Scartascini

De Dónde Venimos y Hacia Dónde Vamos? Presupuestos por Resultados en Am. Latina. Gabriel Filc Carlos Scartascini De Dónde Venimos y Hacia Dónde Vamos? Presupuestos por Resultados en Am. Latina Gabriel Filc Carlos Scartascini Seminario ADI 2011: La Reforma de la Fiscalidad en América Latina Barcelona, 7 y 8 de Octubre

Más detalles

NIFBdM A-2 POSTULADOS BÁSICOS

NIFBdM A-2 POSTULADOS BÁSICOS NIFBdM A-2 POSTULADOS BÁSICOS OBJETIVO Definir los postulados básicos sobre los cuales debe operar el sistema de información contable del Banco. Los criterios generales contenidos en esta NIFBdM deben

Más detalles

Asuntos Públicos Políticas Públicas para la Libertad

Asuntos Públicos Políticas Públicas para la Libertad Asuntos Públicos Políticas Públicas para la Libertad N 116 Junio de 2011 Corrupción: Un Problema que Bolivia No Logra Superar El intervencionismo engendra siempre corrupción. Ludwig von Mises. 1. Introducción

Más detalles

PLATAFORMA ELECTORAL ELECCION EXTRAORDINARIA TIXTLA GUERRERO

PLATAFORMA ELECTORAL ELECCION EXTRAORDINARIA TIXTLA GUERRERO PLATAFORMA ELECTORAL ELECCION EXTRAORDINARIA TIXTLA GUERRERO 2015 INTRODUCCIÓN Son los Gobiernos municipales los que pueden dar fortaleza a todo lo que subsiste en el sistema Estatal de Gobierno, en esta

Más detalles

Proyecto de Decreto Ley que modifica el actual Régimen Bancario (Decreto Ley 9 de 1998) Exposición de Motivos

Proyecto de Decreto Ley que modifica el actual Régimen Bancario (Decreto Ley 9 de 1998) Exposición de Motivos Proyecto de Decreto Ley que modifica el actual Régimen Bancario (Decreto Ley 9 de 1998) Exposición de Motivos El Sistema Bancario de Panamá es un elemento clave en la estabilidad de la economía panameña.

Más detalles

LA NECESIDAD DE DESARROLLAR PARALELAMENTE LA ECONOMÍA Y EL SECTOR PETROLERO

LA NECESIDAD DE DESARROLLAR PARALELAMENTE LA ECONOMÍA Y EL SECTOR PETROLERO Resumen de Políticas Área: Desarrollo Económico Tema: Políticas de Inversión en la Industria Extractiva Qué estrategia deberían aplicar los países para impulsar el sector petrolero, incrementar los ingresos

Más detalles

La Modernización de la Gestión Pública

La Modernización de la Gestión Pública La Modernización de la Gestión Ing. Luzgarda Quillama Torres Presidencia del Consejo de Ministros Setiembre, 2009 Armendariz 339 Miraflores www.pcm.gob.pe Modernizando la Gestión del Estado Reforma Acción

Más detalles

MECANISMOS PARA ESTIMULAR LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL Y LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES

MECANISMOS PARA ESTIMULAR LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL Y LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES MECANISMOS PARA ESTIMULAR LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL Y LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES A. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL COMITÉ DE EXPERTOS Y MEDIDAS SUGERIDAS 1 : 4. "Mecanismos para

Más detalles

Sin embargo el proceso de gestión de riesgos aplicado a cualquier actividad consta de las siguientes etapas:

Sin embargo el proceso de gestión de riesgos aplicado a cualquier actividad consta de las siguientes etapas: EL PROCESO DE GESTIÓN DE RIESGO La gestión de riesgo se puede definir como el proceso de toma de decisiones en un ambiente de incertidumbre sobre un acción que va a suceder y sobre las consecuencias que

Más detalles

TRANSFORMANDO SU ROL PARA GENERAR VALOR ESTRATÉGICO

TRANSFORMANDO SU ROL PARA GENERAR VALOR ESTRATÉGICO Mejora de Productividad 5 Administración de la Tesorería TRANSFORMANDO SU ROL PARA GENERAR VALOR ESTRATÉGICO Por: Roberto Cabrera Siles y Maricarmen García Transformar el rol de la tesorería, de ser un

Más detalles

PRIMERA DIVISIÓN? 2 ::.

PRIMERA DIVISIÓN? 2 ::. INSTITUTO DE ECONOMÍA Y EMPRESA www.iee.edu.pe TEMAS PARA EL DESARROLLO 1 n 14.:: LA LIBERTAD CUÁNDO JUGARÁ EN PRIMERA DIVISIÓN? 2 ::. Francisco Huerta Benites institutoeconomia@iee.edu.pe Trujillo-Perú,

Más detalles

LA DECLARACIÓN DE BEIJING IV Conferencia Mundial sobre las mujeres

LA DECLARACIÓN DE BEIJING IV Conferencia Mundial sobre las mujeres La declaración de Beijing. IV Conferencia Mundial sobre las mujeres \ 221 LA DECLARACIÓN DE BEIJING IV Conferencia Mundial sobre las mujeres A continuación, reproducimos las conclusiones que en forma de

Más detalles

El microcrédito productivo y las microfinanzas en América Latina

El microcrédito productivo y las microfinanzas en América Latina Cuarto Foro CAF de Microfinanzas El fin de los Años Dorados de las Microfinanzas? Panamá, 13 de junio de 2011 El microcrédito productivo y las microfinanzas en América Latina Leonardo Villar Gómez Economista

Más detalles

Los países ricos deben ayudar a resolver la pobreza

Los países ricos deben ayudar a resolver la pobreza Ana Angarita Representante del Fondo de Población de las Naciones Unidas en Bolivia (UNFPA) Los países ricos deben ayudar a resolver la pobreza La pobreza extrema caerá por primera vez este año para alcanzar

Más detalles

Mercados financieros para el crecimiento empresarial

Mercados financieros para el crecimiento empresarial Productivity and Competitiveness in Latin America 61 PARTE II Mercados financieros para el crecimiento empresarial Resumen Gráfico II.1 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Crédito al sector privado (Porcentaje

Más detalles

Tax rulings y Ayudas de Estado: Un instrumento válido contra la planificación fiscal agresiva? José Luis Buendía Sierra

Tax rulings y Ayudas de Estado: Un instrumento válido contra la planificación fiscal agresiva? José Luis Buendía Sierra Tax rulings y Ayudas de Estado: Un instrumento válido contra la planificación fiscal agresiva? José Luis Buendía Sierra Introducción Mi punto de vista: el de un abogado especialista en ayudas de estado

Más detalles

PLANTILLA DE COMPROMISOS AGA PROPUESTOS POR REPRESENTANTES DE SOCIEDAD CIVIL

PLANTILLA DE COMPROMISOS AGA PROPUESTOS POR REPRESENTANTES DE SOCIEDAD CIVIL PLANTILLA DE COMPROMISOS AGA PROPUESTOS POR REPRESENTANTES DE SOCIEDAD CIVIL Tema: Derecho A La Información, Rendición De Cuentas, Gestión Documental, Datos De Gobierno Abierto Diseño, publicidad y accesibilidad

Más detalles

Reforma de pensiones, mercados de capitales y gobernabilidad corporativa

Reforma de pensiones, mercados de capitales y gobernabilidad corporativa Capítulo 2. Financiamiento para el desarrollo Reforma de pensiones, mercados de capitales y gobernabilidad corporativa América Latina lidera el mundo en desarrollo en lo relacionado con la reforma de pensiones.

Más detalles

MBA Profesional Descripción del Curso. Seminarios de Desarrollo Profesional (SDP)

MBA Profesional Descripción del Curso. Seminarios de Desarrollo Profesional (SDP) MBA Profesional Descripción del Curso Seminarios de Desarrollo Profesional (SDP) Los seminarios se enfocan en las habilidades inherentes de liderazgo y motivación, ejercicios de dinámica de grupos, presentaciones

Más detalles

México: qué ha cambiado con los últimos gobiernos

México: qué ha cambiado con los últimos gobiernos México: qué ha cambiado con los últimos gobiernos María Elena Salazar En los últimos años, la economía de México y sobre todo, su gente, han experimentado un mejoramiento sustancial, ya que no sólo la

Más detalles

POSTULADOS BÁSICOS GUBERNAMENTAL DE CONTABILIDAD (PBCG)

POSTULADOS BÁSICOS GUBERNAMENTAL DE CONTABILIDAD (PBCG) POSTULADOS BÁSICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (PBCG) Son los fundamentos esenciales que configuran el sistema de información contable, 1 teniendo influencia en todas sus fases y sustentan de manera

Más detalles

GESTIÓN AMBIENTAL EN LA INDUSTRIA PRINCIPALES RESULTADOS DE LA ENCUESTA

GESTIÓN AMBIENTAL EN LA INDUSTRIA PRINCIPALES RESULTADOS DE LA ENCUESTA GESTIÓN AMBIENTAL EN LA INDUSTRIA PRINCIPALES RESULTADOS DE LA ENCUESTA Página 1 de 8 GESTIÓN AMBIENTAL EN LA INDUSTRIA PRINCIPALES RESULTADOS DE LA ENCUESTA 1. INTRODUCCIÓN A principios de este año se

Más detalles

CONCLUSIONES. El fenómeno de la deuda externa en América Latina, particularmente en México y

CONCLUSIONES. El fenómeno de la deuda externa en América Latina, particularmente en México y CONCLUSIONES El fenómeno de la deuda externa en América Latina, particularmente en México y Argentina ha constituido un gran obstáculo al desarrollo económico de la región. Como se ha podido observar,

Más detalles

TEMARIO REVISADO DE ECONOMÍA

TEMARIO REVISADO DE ECONOMÍA TEMARIO REVISADO DE ECONOMÍA 1. Objeto de la Economía. El método en Economía. Economía positiva y normativa. Técnicas y procedimientos en Economía: modelos económicos, técnicas de análisis y contrastación.

Más detalles

Servicios de telefonía móvil y de radiocomunicaciones móvil celular. "Abonado llamante paga". Fíjanse valores de referencia.

Servicios de telefonía móvil y de radiocomunicaciones móvil celular. Abonado llamante paga. Fíjanse valores de referencia. Secretaría de Comunicaciones Resolución 344/97 (Boletín Oficial Nº 28.625, 14/4/97) Servicios de telefonía móvil y de radiocomunicaciones móvil celular. "Abonado llamante paga". Fíjanse valores de referencia.

Más detalles

Mtro. Enrique Díaz-Infante Chapa Investigador Invitado de la London Schools of Economics and Political Science

Mtro. Enrique Díaz-Infante Chapa Investigador Invitado de la London Schools of Economics and Political Science Mtro. Enrique Díaz-Infante Chapa Investigador Invitado de la London Schools of Economics and Political Science I. El Problema II. Causas por las que el Crédito a las MIPYMES es Poco y Caro III. La Reforma

Más detalles

GUÍAS. saber 3º, 5º y 9º. Módulo de Educación económica y financiera SABER 9

GUÍAS. saber 3º, 5º y 9º. Módulo de Educación económica y financiera SABER 9 GUÍAS Módulo de Educación económica y financiera SABER 9 Módulo Educación económica y financiera Desde principios del 2012 el Ministerio de Educación Nacional (MEN) emprendió la implementación de un programa

Más detalles

La relación entre. CRECIMIENTO ECONÓMICO y desarrollo humano

La relación entre. CRECIMIENTO ECONÓMICO y desarrollo humano La relación entre CRECIMIENTO ECONÓMICO y desarrollo humano Fernando Vásquez* * Subgerente de Política Económica del BCRP. fernando.vasquez@bcrp.gob.pe Existen lazos entre el crecimiento económico y el

Más detalles

INSTITUTO DE CIENCIAS ALEJANDRO LIPSCHUTZ

INSTITUTO DE CIENCIAS ALEJANDRO LIPSCHUTZ Minuta Previsional Nº4: La AFP Estatal Diputado Guillermo Teillier del Valle Septiembre/Octubre 2012 PROGRAMA LEGISLATIVO INSTITUTO DE CIENCIAS ALEJANDRO LIPSCHUTZ Minuta Previsional N 4: La AFP estatal

Más detalles

Calidad de la democracia en Venezuela.

Calidad de la democracia en Venezuela. V Congreso Latinoamericano de Ciencia Política. Asociación Latinoamericana de Ciencia Política, Buenos Aires, 2010. Calidad de la democracia en Venezuela. Leon Ganatios Luis Eduardo. Cita: Leon Ganatios

Más detalles

Sustentabilidad y competitividad global

Sustentabilidad y competitividad global Sustentabilidad y competitividad global Ing. Arturo M. Calvente Ref. Socioecología y desarrollo sustentable UAIS-SDS-100-001 Junio 2007 Abstract Cual es el enlace entre sustentabilidad y competitividad?

Más detalles

La inflación y el salario real

La inflación y el salario real La inflación y el salario real Pavel Vidal Alejandro pavel@uh.cu Centro de Estudios de la Economía Cubana Febrero del 2007 Según la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) la inflación

Más detalles

Norma Internacional de Contabilidad 26 Contabilización e Información Financiera sobre Planes de Beneficio por Retiro

Norma Internacional de Contabilidad 26 Contabilización e Información Financiera sobre Planes de Beneficio por Retiro Norma Internacional de Contabilidad 26 Contabilización e Información Financiera sobre Planes de Beneficio por Retiro Alcance 1 Esta Norma se aplica a los estados financieros de planes de beneficio por

Más detalles

Pagos Basados en Acciones

Pagos Basados en Acciones NIIF 2 NIIF 2 Norma Internacional de Información Financiera nº 2 Pagos Basados en Acciones Esta versión incluye las modificaciones resultantes de las NIIF emitidas hasta el 31 de diciembre de 2006. La

Más detalles

Monex Casa de Bolsa, S.A. de C.V., Monex Grupo Financiero. Código de Ética

Monex Casa de Bolsa, S.A. de C.V., Monex Grupo Financiero. Código de Ética Monex Casa de Bolsa, S.A. de C.V., Monex Grupo Financiero Código de Ética OBJETIVO Para elevar la calidad y competitividad del mercado bursátil mexicano, es necesario complementar el marco regulatorio

Más detalles

MÓDULO MERCADOS Y PRODUCTOS FINANCIEROS AVANZADOS

MÓDULO MERCADOS Y PRODUCTOS FINANCIEROS AVANZADOS MÓDULO MERCADOS Y PRODUCTOS FINANCIEROS AVANZADOS Mercados financieros Profesor: Victoria Rodríguez MBA-Edición 2007-2008 ESPECIALIDADES DIRECCIÓN CORPORATIVA Y DIRECCIÓN FINANCIERA : Quedan reservados

Más detalles

ACUERDO POR EL QUE SE EMITEN LAS NORMAS Y METODOLOGÍA PARA LA DETERMINACIÓN DE LOS MOMENTOS CONTABLES DE LOS EGRESOS ANTECEDENTES

ACUERDO POR EL QUE SE EMITEN LAS NORMAS Y METODOLOGÍA PARA LA DETERMINACIÓN DE LOS MOMENTOS CONTABLES DE LOS EGRESOS ANTECEDENTES PROYECTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EMITEN LAS NORMAS Y METODOLOGÍA PARA LA DETERMINACIÓN DE LOS MOMENTOS CONTABLES DE LOS EGRESOS ANTECEDENTES El 31 de diciembre de 2008 fue publicada en el Diario Oficial

Más detalles

RETOS PROFESIONALES PARA AFRONTAR LA CUESTIÓN SOCIAL MANTA ECUADOR

RETOS PROFESIONALES PARA AFRONTAR LA CUESTIÓN SOCIAL MANTA ECUADOR RETOS PROFESIONALES PARA AFRONTAR LA CUESTIÓN SOCIAL MANTA ECUADOR Tras el triunfo de la revolución cubana de 1959 dio un fuerte auge de la izquierda revolucionaria en diferentes países de la región. Los

Más detalles

Unidad 3: Breve Introducción a las Políticas Públicas para la Gobernabilidad Local en América Latina 1

Unidad 3: Breve Introducción a las Políticas Públicas para la Gobernabilidad Local en América Latina 1 Unidad 3: Breve Introducción a las Políticas Públicas para la Gobernabilidad Local en América Latina 1 En el presente documento se explorarán los siguientes temas: Breve marco para entender a las políticas

Más detalles