CONTRALORÍA MUNICIPAL DE BARRANCABERMEJA

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1 CONTRALORÍA MUNICIPAL DE BARRANCABERMEJA BARRANCABERMEJA JUNIO DE

2 CONTRALORÍA MUNICIPAL DE BARRANCABERMEJA Doctor JUAN CARLOS STAPPER ORTEGA Contralor Municipal Doctora LUZ ELVIRA QUINTERO PÉREZ Secretaria General Doctora LIBIA PASTORA RANGEL MAYORGA Directora Técnica de Fiscalización Doctora ANA MILENA HINCAPIÉ GONZÁLEZ Directora Técnica de Responsabilidad Fiscal y Jurisdicción Coactiva Ingeniero JOSE ANTONIO RIAÑO GALVIS Coordinador Veeduría y Participación Ciudadana BARRANCABERMEJA JUNIO

3 CONTROL A LA CONTRATACION DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE BARRANCABERMEJA Y SUS ENTES DESCENTRALIZADOS ENERO A ABRIL DEL 2012 La Contraloría Municipal de Barrancabermeja, con fundamento en las facultades otorgadas por la Constitución Política de Colombia, la Ley y los Reglamentos, presenta el siguiente balance sobre la contratación efectuada por la Administración Municipal de Barrancabermeja y sus entes Descentralizados, durante los meses de enero, febrero, marzo y abril de la vigencia Lo anterior con fundamento en la información rendida a través del portal SIA por las entidades ya enunciadas. No obstante lo expuesto, este Organismo Fiscalizador desarrollará un estudio sobre dichos negocios jurídicos a la hora de realizar el control micro o cuando se presenten quejas sobre el particular. 1. ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE BARRANCABERMEJA Y SUS ENTES DESCENTRALIZADOS ENTIDAD CONTRATANTE PRESUPUESTO REALIZADOS EJECUTADO ALCALDIA MUNICIPAL DE BCA/BJA $ $ ,55% AGUAS DE BCA/BJA S.A ESP $ $ ,26% CONCEJO MUNICIPAL DE BCA/BJA $ $ ,62% EDUBA $ $ ,16% E.S.E BCA/BJA $ $ ,25% INDERBA $ $ ,41% I.T.T.B $ $ ,49% PERSONERIA DE BCA/BJA $ $ ,71% 3

4 CONTRATACIÓN REALIZADA POR LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE BARRANCABERMEJA Y SUS ENTES DESCENTRALIZADOS E.S.E BCA/BJA, , 13% EDUBA, , 3% CONCEJO DE BCA/BJA, , 4% AGUAS DE BCA/BJA S.A ESP, , 32% INDERBA, , 2% I.T.T.B, , 2% PERSONERIA DE BCA/BJA, , 4% ALCALDIA DE BCA/BJA, , 40% 2. ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE BARRANCABERMEJA CONTRATACION ALCALDIA MUNICIPAL DE BARRANCABERMEJA MODALIDAD 197 DIRECTA ,00% 190 PRESTACIÓN DE SERVICIOS ,44% 7 CONVENIOS ,56% ,00% DE CONTRATACION 190, PRESTACION DE SERVICIO $ , CONVENIOS $

5 Con un presupuesto inicial de $ la Administración Municipal de Barrancabermeja, durante los meses de enero a abril de la vigencia 2012, formalizó 197 contratos por un valor de $ , siendo este el 2,55% del presupuesto aprobado. La totalidad de los Negocios Jurídicos se celebraron mediante la modalidad de contratación DIRECTA, de los cuales, ciento noventa (190) fueron de la clase de PRESTACIÓN DE SERVICIO, y siete (7) son de la clase CONVENIOS entre los cuales se destaca el por un valor de $ ,00, siendo superior al 50% del valor contratado en la vigencia, el objeto del mismo, es: Ejecución de un programa de interés publico para subsidiar la prestación del servicio de transporte a los docentes del sector oficial que prestan sus servicios en el área rural a la población estudiantil en calidad de desplazado a la población estudiantil desvinculado del conflicto a los estudiantes hijos de adultos desmovilizados y reintegrados a los estudiantes de la universidad de la paz a la población infantil abandonada y menores desvinculados del conflicto armado a cargo del ICBF y estudiantes pertenecientes a la metodología SISBEN III determinados en resolución SEM No AGUAS DE BARRANCABERMEJA S.A. E.S.P. CONTRATACION AGUAS DE BARRANCABERMEJA S.A. E.S.P MODALIDAD 146 DIRECTA ,00% 98 PRESTACIÓN DE SERVICIOS ,03% 27 SUMINISTROS ,44% 2 CONSULTORIAS ,69% 3 CONTRATO DE FIDUCIAS ,07% 1 INTERVENTORIA ,10% 12 OBRA PUBLICA ,59% 3 OTROS ,09% ,00% 5

6 3 CONTRATO DE FIDUCIAS INTERVENTORI 12 OBRA A PUBLICA OTROS DE CONTRATACION 2 CONSULTORIA S SUMINISTROS PRESTACIÓN DE SERVICIOS Aguas de Barrancabermeja SA ESP es una empresa de régimen de contratación privada, sin embargo, debe cumplir con los principios previstos en el artículo 209 de la Constitución Política; dicha empresa presta el servicio público domiciliario de acueducto y saneamiento básico a la municipalidad. La archicitada Empresa de Servicios Públicos rindió a través del portal SIA la contratación efectuada durante los meses enero a abril de la presente vigencia. De dicha información se puede señalar que de un presupuesto inicial de $ , se realizaron 146 contratos por valor de $ , equivalente al 5,26% Durante el periodo evaluado, se realizó ocho anticipos de la siguiente forma: a. 30% ($ ) del contrato 4, siendo este de gastos de inversión b. 50% ($ ) del contrato 69, siendo este de gastos de inversión c. 50% ($ ) del contrato 82, siendo este de gastos de inversión d. 30% ($ ) del contrato 84, siendo este de gastos de inversión e. 50% ($ ) del contrato 89, siendo este de gastos de inversión f. 30% ($ ) del contrato 109, siendo este de gastos de inversión g. 50% ($ ) del contrato 112, siendo este de gastos de inversión h. 50% ($ ) del contrato 119, siendo este de gastos de inversión 6

7 4. EMPRESA DE DESARROLLO URBANO Y FONDO DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL DE BARRANCABERMEJA -EDUBA. CONTRATACION EDUBA MODALIDAD 12 DIRECTA ,68% 7 MINIMA CUANTIA ,12% 1 SELECCION ABREVIADA ,77% 1 OTROS ,44% 7 PRESTACIÓN DE SERVICIOS ,59% 3 CONTRATO DE APOYO CON PART ,66% 1 ARRENDAMIENTOS DE BIENES ,71% 1 UNICO OFERENTE ,72% 1 MANTENIMIENTO Y REPARACION ,84% 5 SUMINISTROS ,31% 1 CONTRATO DE OBRA ,97% 1 MENOR CUANTIA ,77% 1 OTROS ,44% ,00% 1, MENOR CUANTIA, , OTROS, DE CONTRATACION 1, CONTRATO DE OBRA, , SUMINISTROS, , MTTO Y REPARACION, , UNICO OFERENTE, , ARRENDAM DE BIENES, , PRESTACIÓN DE SERVICIOS, , CONTRATO DE APOYO CON PART,

8 La Empresa de Desarrollo Urbano y Fondo de Vivienda de Interés Social de Barrancabermeja -EDUBA- entidad del orden municipal, rindió a través del portal SIA, que para la vigencia 2012 desarrollará un presupuesto inicial de $ , del cual, durante los meses de enero a abril ha realizado 21 contratos por valor de $ , equivalente al 46,16%. Es importante aclarar que este porcentaje de ejecución es sin tener presente las adiciones presupuestales que se realizaran a lo largo de la vigencia El presupuesto final durante la vigencia 2011 fue de $ EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO DE BARRANCABERMEJA CONTRATACION E.S.E. BARRANCABERMEJA MODALIDAD 563 DIRECTA % 535 PRESTACIÓN DE SERVICIOS ,91% 3 SERVICIO DE TRANSPORTE ,18% 23 SUMINISTROS ,70% 1 CONSULTORIA ,34% 1 OTROS ,86% ,00% DE CONTRATACION 1, CONSULTORIA, , SUMINISTROS, , OTROS, , SERVICIO DE TRANSPORTE, , PRESTACIÓN DE SERVICIOS,

9 La Empresa Social del Estado de Barrancabermeja, es una empresa prestadora de servicios de salud del orden municipal, rindió a través del portal SIA, que para la vigencia 2012 desarrollará un presupuesto inicial de $ , del cual, durante los meses de enero a abril ha realizado 563 contratos por valor de $ , equivalente al 23,25%. Ahora bien, durante los meses de enero a abril de la vigencia 2012, se han celebrado 563 contratos mediante la modalidad de contratación DIRECTA; frente a la clase de negocios jurídicos, se desarrollaron 535 de PRESTACIÓN DE SERVICIO, 23 de SUMINISTROS, 1 de CONSULTORIA, 3 de SERVICIO DE TRANSPORTES, y 1 de OTROS. El compromiso de 535 contratos de PRESTACIÓN DE SERVICIO equivale al 72,91% de lo realizado durante el periodo en cuestión, es de aclarar, que esta clase de contratación siempre será representativa para esta entidad, teniendo en cuenta la naturaleza de la misma, de igual forma, por el perfil del personal a vincular a la ESE, el cual, debe estar directamente relacionado con la Salud, para garantizar el servicio en la municipalidad de forma continua durante toda la vigencia 6. INSTITUTO PARA EL FOMENTO DEL DEPORTE, LA RECREACIÓN, EL APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE Y LA EDUCACIÓN FÍSICA DE BARRANCABERMEJA CONTRATACION INDERBA MODALIDAD 17 DIRECTA % 6 MINIMA CUANTIA % 8 OTRA % 14 PRESTACIÓN DE SERVICIOS ,26% 4 ARRENDAMIENTOS DE BIENES ,70% 3 SUMINISTROS ,58% 10 OTROS ,46% ,00% 9

10 DE CONTRATACION 10, OTROS, , PRESTACIÓN DE SERVICIOS, , SUMINISTRO S, , ARRENDAM DE BIENES, El Instituto para el Fomento del Deporte, la Recreación, el Aprovechamiento del Tiempo Libre y la Educación Física de Barrancabermeja, rindió a través del portal SIA, que para la vigencia 2012 desarrollará un presupuesto inicial de $ , del cual, durante los meses de enero a abril ha realizado 31 contratos por valor de $ , equivalente al 7,41%. Durante el periodo evaluado, se realizó dos anticipos de la siguiente forma: a. 50% ($ ) del contrato , siendo este de gastos de inversión b. 50% ($ ) del contrato , siendo este de gastos de inversión 7. INSPECCION DE TRANSITO Y TRANSPORTE DE BARRANCABERMEJA CONTRATACION I.T.T.B MODALIDAD 19 DIRECTA % 9 MINIMA CUANTIA % 1 CONCURSO DE MERITOS % 1 OTRA % 20 PRESTACIÓN DE SERVICIOS ,35% ARRENDAMIENTOS O 1 ADQUISICION ,78% 1 INTERVENTORIA ,90% 2 MENOR CUANTIA ,49% 6 SUMINISTROS ,48% ,00% 10

11 6, SUMINISTROS, , PRESTACIÓN DE SERVICIOS, DE CONTRATACION 1, ARRENDAM O ADQUISICION, , MENOR CUANTIA, , INTERVENT, El Instituto de Transito y Transporte de Barrancabermeja, rindió a través del portal SIA, que para la vigencia 2012 desarrollará un presupuesto inicial de $ , del cual, durante los meses de enero a abril ha realizado 30 contratos por valor de $ , equivalente al 4,49%. Durante el periodo evaluado, se realizó tres anticipos de la siguiente forma: a. 30% ($ )l contrato , siendo de gastos de funcionamiento b. 30% ($ ) contrato , siendo de gastos de funcionamiento c. 30% ($ ) contrato , siendo de gastos de funcionamiento 8. CONCEJO DE BARRANCABERMEJA CONTRATACION CONCEJO DE BARRANCABERMEJA MODALIDAD 77 DIRECTA ,37% 2 MINIMA CUANTIA ,35% 1 SELECCION ABREVIADA ,28% 77 PRESTACIÓN DE SERVICIOS ,37% 2 MENOR CUANTIA ,35% 1 OTROS ,28% ,00% 11

12 MODALIDAD DE CONTRATACION 1, SELCCION ABREVIAD, , MINIMA CUANTIA, , DIRECTA, DE CONTRATACION 1, OTROS, , MENOR CUANTIA, , PRESTA DE SERVICIOS El Concejo Municipal de Barrancabermeja, rindió a través del portal SIA, que para la vigencia 2012 desarrollará un presupuesto inicial de $ , del cual, durante los meses de enero a abril ha realizado 80 contratos por valor de $ , equivalente al 22,62%. Durante el periodo evaluado, no se realizó anticipo. 9. PERSONERÍA DE BARRANCABERMEJA CONTRATACION PERSONERIA BARRANCABERMEJA MODALIDAD 54 DIRECTA % 2 MINIMA CUANTIA % 52 PRESTACIÓN DE SERVICIOS ,17% 2 SUMINISTROS ,14% 2 CONVENIO DE ASOCIACION ,68% ,00% 12

13 2, CONVENIO ASOCIACION DE CONTRATACION 2, SUMINISTRO , PREST DE SERVICIOS, La Personería de Barrancabermeja, rindió a través del portal SIA, que para la vigencia 2012 desarrollará un presupuesto inicial de $$ , del cual, durante los meses de enero a abril ha realizado 56 contratos por valor de $ , equivalente al 29,71%. Durante el periodo evaluado, no se realizó anticipo. CONCLUSIONES 1. El presupuesto global de la Administración Municipal y los Entes Descentralizados del Municipio de Barrancabermeja analizados en el presente informe, es de $ , de los cuales, durante los meses de enero a abril del presente año, se han comprometido $ , equivalentes al 4.25%, mediante la suscripción de 1124 Negocios Jurídicos. 2. La totalidad de la contratación efectuada por la Administración Central, Aguas de Barrancabermeja S.A. E.S.P., y la Empresa Social del Estado de Barrancabermeja, se efectuó bajo la modalidad de CONTRATACIÓN DIRECTA. 3. El 96.25% de la Contratación efectuada por la Administración Municipal y los Entes Descentralizados del Municipio de Barrancabermeja analizados en el presente escrito, se efectuó por la modalidad de Contratación Directa. Situación que genera una alerta para este Organismo Fiscalizador, en atención al deber de cumplimiento de los principios de la función administrativa y la contratación estatal previstos en nuestra legislación; circunstancia, que debe ser analizada por las entidades a las cuales ejercemos control, a la hora de determinar la modalidad de contratación. 13

14 4. Sobre el cumplimiento de los principios que rigen la función administrativa y de la contratación estatal, la viabilidad jurídica para la celebración de dichos negocios jurídicos, la capacidad de las personas naturales o jurídicas para la celebración de los mismos, y el cumplimiento del objeto contractual, este Organismo Fiscalizador se pronunciará a la hora de realizar el control micro o cuando se presenten quejas sobre el particular. 5. Este ente de control también verificará el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 91 del Estatuto Anticorrupción (Ley 1474 de 2011), el cual dispone lo siguiente: ARTÍCULO 91. ANTICIPOS. En los contratos de obra, concesión, salud, o los que se realicen por licitación pública, el contratista deberá constituir una fiducia o un patrimonio autónomo irrevocable para el manejo de los recursos que reciba a título de anticipo, con el fin de garantizar que dichos recursos se apliquen exclusivamente a la ejecución del contrato correspondiente, salvo que el contrato sea de menor o mínima cuantía. El costo de la comisión fiduciaria será cubierto directamente por el contratista. 6. Los porcentajes de ejecución sobre los presupuestos establecidos en el presente documento se efectuaron sin tener en cuenta las adiciones presupuestales que se realizarán a lo largo de la vigencia Por último, la Contraloría Municipal de Barrancabermeja, hace un llamado a sus sujetos de control para que cumplan los principios de la función administrativa previstos en nuestra Constitución Política y de la Contratación Estatal a la hora de efectuar cualquier actuación. JUAN CARLOS STAPPER ORTEGA Contralor Municipal de Barrancabermeja 14

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