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1 CURSO ONLINE INTERNACIONAL LA GESTIÓN DE LA FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN POLÍTICA EN LOS PARLAMENTOS DE AMÉRICA LATINA TERCERA EDICIÓN REVISADA 2015 INFORMACIÓN GENERAL DEL CURSO Copyright Congreso de la República del Perú. Se autoriza libremente la copia, distribución y comunicación pública de esta obra, siempre y cuando se reconozca su autoría y no se use para fines comerciales. 1

2 LA GESTIÓN DE LA FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN POLÍTICA 1. PRESENTACIÓN EN LOS PARLAMENTOS DE AMÉRICA LATINA TERCERA EDICIÓN REVISADA 2015 El Congreso de la República, a través del Centro de Capacitación y Estudios Parlamentarios, ha programado la realización del curso online internacional La gestión de la función de representación política en América Latina tercera edición revisada, a realizarse del 7 de setiembre al 18 de octubre de 2015, el cual tendrá una duración de 64 horas acádemicas 2. OBJETIVOS OBJETIVOS GENERALES Propiciar el debate sobre la actual situación de la representación parlamentaria. Abordar con criterio fundado las relaciones entre el ejercicio de la representación, la participación ciudadana y los medios de comunicación. Obtener una clara perspectiva de la relación entre el principio de representación parlamentaria y la agenda parlamentaria. Conocer las nuevas herramientas e instrumentos a utilizarse para fortalecer las relaciones Parlamento-Ciudadanía. OBJETIVOS DEL MODULO I. LA FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN POLÍTICA El módulo tiene por finalidad presentar de manera sinóptica y didáctica, la evolución de la teoría doctrinal de la Representación Política y en ese sentido, se incidirá en los siguientes puntos específicos: o Analizar el origen de la Representación Política, pasando por la evolución histórica del concepto hasta comprender su conceptualización actual. o Comprender las relaciones entre los representantes y representados. o Analizar la evolución del mandato representativo. o Comprender las funciones de la Representación Política, en especial la legislativa y de control. 2

3 OBJETIVOS DEL MÓDULO II. CRISIS DE LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA Y LOS PARTIDOS POLÍTICOS Establecer las características de la democracia representativa como el sistema político en proceso de consolidación a nivel mundial, luego del final de la Guerra Fría. En ese contexto, señalar las diversas teorías que abordan la definición de la democracia, así como la evolución de la democracia representativa hasta la actualidad. Analizar el desarrollo de los partidos políticos dentro del sistema democrático representativo desde su aparición, evaluando el rol que juegan al interior del Estado moderno. Analizar la crisis de la representación parlamentaria, así como su relación con el decaimiento de los partidos políticos. OBJETIVOS DEL MÓDULO III. REPRESENTACIÓN POLÍTICA Y COMUNICACIÓN Analizar las diversas formas de comunicación que implica la función de representación parlamentaria. Conocer la gestión de los medios y espacios de comunicación del parlamento. Conocer el manejo de medios de comunicación que requiere la representación. Identificar los problemas de la identidad e imagen de la representación parlamentaria. Identificar los públicos de la representación parlamentaria. Conocer los instrumentos para el diseño de las políticas, estrategias y plan de comunicación parlamentaria. OBJETIVOS DEL MÓDULO IV. LA GESTION DE LA REPRESENTACION POLITICA EN EL PARLAMENTO, LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y LA AGENDA PARLAMENTARIA. Desarrollar la naturaleza de la representación política y del cargo de representante en un estado democrático. Desarrollar las funciones específicas de los congresistas en el marco de la representación política. Abordar, con criterio crítico, la actuación de los congresistas dentro de la organización parlamentaria y su relación con los representados. Conocer las nuevas estrategias del Congreso y de los congresistas en su relación con los representados. Entender el papel de la agenda parlamentaria como expresión de la participación de la sociedad y como un instrumento de conjunción de los intereses de los diferentes sectores de la sociedad y, por consiguiente, de legitimidad democrática. 3

4 3. PARTICIPANTES (PÚBLICO OBJETIVO) El curso está dirigido a los asesores, funcionarios y profesionales de los parlamentos de Argentina, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela, particularmente vinculados a las áreas encargadas del proceso legislativo. Perfil sugerido para el participante. Servidor profesional, funcionario de carrera del Parlamento, o asesor que desarrolle actividades relacionadas con las materias propias de estudio. Experiencia laboral en el Parlamento mínimo de un año en el ámbito de estudio. En el caso de los participantes del Congreso de la República del Perú deberán contar con título profesional y nivel ocupacional profesional. Esto es: De la organización parlamentaria. o Desempeñar el cargo de asesor parlamentario (de la Mesa Directiva, los grupos parlamentarios, las comisiones o los despachos congresales). o Tener título profesional. Del servicio parlamentario. o Desempeñar el cargo de servidor profesional o funcionario de carrera del parlamento. o Tener nivel ocupacional profesional. o Tener como mínimo un año de antigüedad en el cargo. Asimismo, todos los postulantes deberán contar con conocimientos mínimos del manejo de equipos de cómputo y las herramientas de Internet, además de utilizar adecuadamente software de oficina (Word, Excel, Powerpoint y otros). VACANTES Se cuenta con cuarenta y cinco vacantes (45), las que serán cubiertas con el mismo número de becas subvencionadas íntegramente por el Congreso de la Republica. INSCRIPCIONES Para proceder con su inscripción, el postulante deberá remitir la siguiente documentación: La ficha respectiva, debidamente llenada y con la firma y sello correspondientes, Currículo vitae resumido.(no documentado) 4

5 Las solicitudes serán recibidas del 10 de agosto al 3 de setiembre, en el Centro de Capacitación y Estudios Parlamentarios, sito en el Complejo Legislativo, Av. Abancay 251, oficina 204 (segundo piso). La relación de participantes seleccionados se publicará el 4 de setiembre de 2015 en nuestro sitio web: 4. CONTENIDO DEL CURSO MODULO 0. MANEJO DE LAS HERRAMIENTAS DEL AULA VIRTUAL DEL CURSO (ELIMINATORIO) Tutor: Carlos Castro Paragulla (especialista parlamentario) 1. Interfaz del aula virtual 2. Herramienta de actualización de datos personales 3. Servicio de mensajería 4. Foros de debates 5. Carga de archivos 6. Resolución de exámenes 7. Listas de participantes 8. Consulta de notas Nota: La aprobación de este módulo es indispensable para poder continuar con el curso. MODULO I. LA FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN POLÍTICA Tutor: José Carlos Chirinos Martínez Contenido. 1. El origen de la representación. 2. Las relaciones: representante y representado. 3. La representación y la no sujeción a mandato imperativo. 4. Enfoque sobre la representación y sus relaciones con las funciones de legislación y control. 5

6 MODULO II. CRISIS DE LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA Y LOS PARTIDOS POLÍTICOS Tutor: Pablo Alberto Palomino Castro Contenido. 1. La democracia. 2. Partidos políticos. 3. Crisis de la representación política en el estado de partidos. MODULO III. REPRESENTACIÓN POLÍTICA Y COMUNICACIÓN Tutor: Franz Portugal Bernedo Contenido. 1. Representación política y comunicación. 2. El poder legislativo como organización comunicativa. 3. Identidad e imagen de la representación parlamentaria. 4. Políticas, estrategias y plan de la comunicación parlamentaria. MODULO IV. LA GESTION DE LA REPRESENTACION POLITICA EN EL PARLAMENTO, LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y LA AGENDA PARLAMENTARIA. Tutor: Yimy Reynaga Alvarado Contenido. 1. El representante, sus funciones y el Parlamento. 2. La participación del representado en las funciones congresales. 3. Nuevas estrategias del Congreso en la relación con los representados. 4. La agenda parlamentaria como instrumento de intermediación política y de legitimación de la representación. SEMANA DE RECUPERACIÓN: ACTIVIDADES PENDIENTES DE TODOS LOS MÓDULOS 6

7 5. CRONOGRAMA Fechas del curso: Del 7 de setiembre al 18 de octubre de 2015 El curso se desarrolla en 6 semanas (módulo 0, cuatro semanas lectivas y una semana final para recuperación), todas organizadas en módulos semanales. Módulo Fechas (De lunes a domingo) N de Semana 0 7 al 11 de setiembre 1 I 14 al 20 de setiembre 2 II 21 al 27 de setiembre 3 III 28 de set al 4 de octubre 4 IV 5 al 11 de octubre 5 Semana de recuperación (12 al 18 de octubre) 6 6. METODOLOGÍA El curso se desarrolla en 6 semanas totales (Módulo 0 1, que dura una semana y está orientado a la socialización con el Aula Virtual y las características del curso, tres semanas lectivas, orientadas al desarrollo académico del tema, y una semana final, para recuperación) organizadas en módulos semanales. Cada semana se inicia con un mensaje del tutor en el que se presenta los principales ejes del módulo y se propone las claves para el trabajo semanal. Actividades de aprendizaje Las actividades de aprendizaje incluidas en el curso requieren, por parte de los alumnos, la realización de: Lecturas y utilización permanente de los textos de cada módulo. Los tutores anunciarán, según sea el caso, la necesidad de lecturas 1 El Módulo 0 tiene carácter eliminatorio, lo que significa que todas las actividades especificadas por el tutor deberán ser completadas de manera obligatoria para comprobar la suficiencia del participante con este tipo de herramientas. Si el participante no completara todas las actividades requeridas no podrá continuar con los siguientes módulos, quedará eliminado del curso y se considera como abandono del curso, lo que acarreara la sanción que corresponda. 7

8 complementarias y harán llegar los materiales específicos cuando sean requeridos en alguno de los módulos de trabajo. Ejercicios tutorizados o tareas académicas. La respuesta a estos ejercicios debe redactarse en un documento que el alumno enviará, a través del Aula Virtual, a su tutor, anexándola en el apartado de tareas del módulo correspondiente. Discusiones y reflexiones sobre los temas definidos por el tutor a través de los foros de discusión semanales, con el fin de abrir un espacio de comunicación entre participantes y tutores. Llenado de encuestas modulares y una encuesta final. Para recoger las apreciaciones, observaciones del participante sobre el desarrollo del curso, el contenido de los módulos, los tutores y el Aula Virtual. NOTA IMPORTANTE: En el caso de los módulos 1, 2, 3 y 4, el plazo para la entrega de todas las actividades vence los domingos a las 00:00, hora de Perú. En el caso del módulo 0, el plazo vence el viernes 11 de setiembre a las 23:59, hora de Perú. Es necesario precisar que el Módulo 0 tiene carácter ELIMINATORIO, lo que significa que si no es completado el alumno no podrá continuar con el curso. Cada semana se subirá al Aula Virtual un calendario orientativo de las actividades a realizar en cada uno de los módulos. Recuerde que las actividades correspondientes a una semana del curso deben realizarse a lo largo de esa misma semana y no retrasarse a la siguiente. 7. ROLES 1. De los participantes - Son los responsables de contar con el espacio y los recursos físicos adecuados para asegurar su participación continua durante el curso. - Deberán asegurarse que están debidamente conectados con los tutores y que disponen de los materiales del curso. 8

9 - Responderán a todas las actividades previstas en el curso de manera oportuna. De igual forma, deberán contestar las consultas y tareas formuladas por el equipo de tutores. - Estarán atentos a las instrucciones generales y a las indicaciones específicas establecidas en cada módulo, estudiar la teoría correspondiente al capítulo y, a continuación, realizar las actividades correspondientes al mismo. - Consultarán periódicamente el Tablón de últimas noticias y participar activamente en los foros de debate del curso. - Organizarán su tiempo de tal manera que puedan responder en forma efectiva a las demandas del curso, para lo cual necesitan una dedicación de 12 a 15 horas semanales, aproximadamente. - Estarán atentos a las dificultades que se presenten durante el desarrollo del curso y deberán comunicarse, con los tutores y con el coordinador técnico pedagógico, para buscar soluciones. - Indicarán claramente sus dudas y necesidades y compartirán abiertamente su experiencia profesional con el grupo. - Deberán realizar todas las actividades propuestas por el equipo de tutores para acceder a la certificación. - Se considera que un participante ha abandonado el curso cuando no ha logrado aprobar el Módulo De los tutores - Facilitarán el proceso de aprendizaje de los participantes, apoyando el logro de sus metas de formación. - Supervisarán y evaluarán cada una de las actividades, con la finalidad de comprobar los avances y procesos de aprendizajes de los participantes. - Responderán a los mensajes dentro de un plazo razonable, generalmente como máximo dentro de las 12 horas siguientes, como máximo. 4. Del coordinador técnico-pedagógico - Durante la impartición del curso se contará con el asesoramiento y apoyo del coordinador técnico-pedagógico del curso (CTP), Lic. Carlos Castro Paragulla, para resolver cualquier duda que pueda surgir durante su realización. Así, el CTP absolverá las consultas sobre las herramientas del Aula Virtual y la 9

10 navegación en el curso. Para contactar con el coordinador el participante deberá enviar un mensaje 2 desde el Aula Virtual del curso. - Sólo en el caso que tenga dificultades para acceder al Aula Virtual puede utilizar su correo electrónico habitual y contactar con el Coordinador Técnico (CTP). 3. Del entorno de aprendizaje - Se promoverá un ambiente de respeto y confianza entre los diferentes integrantes del curso, reconociendo la variedad de ideas, evitando cualquier acto de discriminación, cumpliendo con los compromisos y acuerdos, respetando las fechas programadas, usando un lenguaje adecuado. Encuestas modulares. A mitad de cada módulo se abrirá en el Aula Virtual una encuesta para recoger las apreciaciones y observaciones del participante sobre los módulos, los tutores y el Aula Virtual. Encuesta final. Durante la última semana se abrirá al Aula Virtual una encuesta de evaluación general del curso. La que es de obligatorio cumplimiento. 8. CRITERIOS DE EVALUACIÓN Evaluación Para aprobar el curso el participante deberá obtener una nota mínima aprobatoria de doce (12.00) en una escala vigesimal (Del 1.00 al 20.00) Los tutores del curso harán una evaluación continua de la dedicación de cada participante y de la calidad de sus intervenciones, de acuerdo a los siguientes criterios: Participación en las actividades de comunicación del entorno virtual (foros, mensajes, etcétera.) Solución de las actividades propuestas (cuestionarios, casos prácticos, informes, etcétera.) En todos los casos se considerará la calidad del contenido y la claridad de las exposiciones alcanzadas. El tutor valorará: La calidad de los ejercicios tutorizados entregados en el apartado de tareas. 2 Durante el Módulo 0 se explican las herramientas necesarias para el envío de mensajes a través del Aula Virtual. Adicionalmente, si el alumno tuviera algún problema administrativo, deberá comunicarlo a la señorita Emperatriz Leyva Estela, coordinadora administrativa del curso 10

11 La calidad de las intervenciones realizadas en el foro de debate. La colaboración en las actividades grupales (especialmente la participación en el foro) La regularidad en el seguimiento del curso. La entrega de las actividades en los plazos establecidos. A través del Aula Virtual, el participante podrá ver sus calificaciones tras la finalización de cada módulo. En caso de tener que recuperar alguna actividad esta se realizará en la semana de recuperación Las actividades realizadas en la semana de recuperación se calificaran sobre la nota 17 un una escala vigesimal (Del 1 al 20) 9. EVALUACIÓN DE ACTIVIDADES ACTIVIDADES DE CADA MÓDULO Módulo Título actividad Peso Horas académicas Lectura del Material - 5 Foro 30% 4 Trabajo transversal 40% 6 Test o evaluación 30% 1 Lectura del Material - 5 Foro 30% 4 Trabajo transversal 40% 6 Test o evaluación 30% 1 Lectura del Material - 5 Foro 30% 4 Trabajo transversal 40% 6 Test o evaluación 30% 1 Lectura del Material - 5 Foro 30% 4 Trabajo transversal 40% 6 Test o evaluación 30% 1 Total Horas 64 11

12 10. GESTIÓN Coordinación general: Dr. Pablo Ernesto Lévano Veliz, jefe del Centro de Capacitación y Estudios Parlamentarios del Congreso de la República. Director del curso: Dr. Jose Carlos Chirinos Martínez, secretario técnico de Comisiones. Asesor del equipo de tutores: Lic. Yimy Reynaga Alvarado, especialista parlamentario del Centro de Capacitación y Estudios Parlamentarios del Congreso de la República del Perú. Coordinador técnico-pedagógico: Lic. Carlos Castro Paragulla, especialista parlamentario del Centro de Capacitación y Estudios Parlamentarios del Congreso de la República del Perú. Coordinadora administrativa: Lic. Emperatriz Leyva Estela, profesional del Centro de Capacitación y Estudios Parlamentarios del Congreso de la República del Perú. 11. EQUIPO DE TUTORES JOSÉ CARLOS CASTRO PARAGULLA. Tutor del modulo 0: Correo electrónico institucional: Profesional en Tecnologías de Información y de Comunicaciones. Cuenta con el Título Profesional de Licenciado en Computación por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y los grados de Magister en Dirección de Tecnologías de Información por la Universidad ESAN (Perú) y Magister en Gestión de Tecnologías de Información por la Universidad Ramón Lull / La Salle (España). Además, ha seguido diversos programas de especialización en Gestión Estratégica de Administración y Gestión de Proyectos de TI, entre otros. Tiene 20 años de experiencia en el Sector Público y cuenta con un alto conocimiento de los procesos parlamentarios del Congreso de la República. Actualmente es Especialista Parlamentario del Centro de Capacitación y Estudios Parlamentarios. Cuenta con diversos programas de especialización, como el diplomado: Programa Ejecutivo en Marketing Digital, por 12

13 OM Latam Academy (Argentina); curso: Master en Diseño y Posicionamiento SEO y Web 2.0, por MGP Master Group Perú; diplomado Gestión Estratégica en Administración, por el Instituto Peruano de Administración de Empresas; programa de especialización: Project Management for IT Professionals, por SIL Tech y otros. JOSE CARLOS CHIRINOS MARTINEZ: Tutor del modulo I Correo electrónico institucional: Master en Derecho; Abogado y Profesor, en la especialidad de Historia y Geografía, por la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo. Ha seguido diplomados en The George Washington University, Pontificia Universidad Católica del Perú, y el Congreso de los Diputados Españoles. Representó al Perú en el XIV Congreso del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública. Ha recibido reconocimientos en sus dos carreras (abogado y docente). Entre los cargos ejercidos destacan el de Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros (Poder Ejecutivo) y Director General Parlamentario (Poder Legislativo). Actualmente labora como Secretario Técnico en el Departamento de Comisiones del Congreso de la República. FRANZ PORTUGAL BERNEDO. Tutor del modulo II Correo electrónico institucional: 13

14 Sociólogo, profesor e investigador de la Facultad de Letras y Ciencias Humanas de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Magister en comunicación en las organizaciones por la Universidad Complutense de Madrid. Estudios de maestría en sociología por la Pontificia Universidad Católica y de comunicación social por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos en la cual, también, realizó sus estudios de doctorado en ciencias sociales. Ha sido también conferencista y profesor del Centro de Altos Estudios Nacionales - CAEN. Ha realizado estudios de especializado en Reforma del Estado y Descentralización en Argentina, Chile, Colombia, Bolivia y España. Ha sido Secretario Técnico de la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado del Congreso de la República en el periodo 2003 al En dicha Comisión trabajó todo el marco legal del actual proceso de descentralización y de reforma del Estado. Ha sido Jefe del Gabinete de Asesoramiento Técnico de la Mesa Directiva del Congreso de la República del Perú ( ). PABLO PALOMINO CASTRO. Tutor del Modulo III Correo electrónico institucional: Abogado, egresado de la Pontificia Universidad Católica del Perú, con estudios de Maestría en Ciencias Políticas en la misma universidad. Trabaja en el Congreso de la República desde el año 1993, habiendo desempeñado funciones en la Comisión de Constitución y Reglamento, durante el intento de reforma constitucional de los años 2001 a Se ha desempeñado como especialista en el Departamento de Relatoría y Agenda ( ) y en el Departamento de Comisiones, siendo asignado a la Comisión de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria, a la Comisión de Ética Parlamentaria y a la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología. Desde el año pasado se desempeña como Secretario Técnico de la Dirección General Parlamentaria. 14

15 YIMY REYNAGA ALVARADO. Tutor del módulo IV Correo electrónico institucional: Es Politólogo, licenciado en Ciencia Política por la Universidad Nacional Federico Villarreal, egresado de la Maestría en Ciencia Política, con mención en Gestión Gubernamental en la Pontificia Universidad Católica del Perú, Docente Universitario (UNMSM y UNFV), y Especialista parlamentario del Centro de Capacitación y Estudios Parlamentarios del Congreso de la República. Tiene un Diplomado en Ciencia Política con mención en Estudios Parlamentarios en la Pontificia Universidad Católica del Perú, un curso para Asesores Jurídicos Parlamentarios realizado en el Congreso de los Diputados del Reino de España, un curso Planeamiento Estratégico para el Sector Público en la Universidad del Pacífico, Curso Planeamiento Estratégico para el Sector Público, Universidad de ESAN, entre otros. En el Congreso de La República se ha desempeñado como Jefe del Área de Participación, Atención y Educación Ciudadana. Ha participado en la publicación de estudios y monografías como autor de los cursos a distancia del Congreso de la República, orientados a la ciudadanía: Gobierno: Relaciones Congreso Poder Ejecutivo y Congreso: Organización y Funciones, Investigador del texto El Poder Legislativo y sus Representantes, Congreso de la República, Primera edición. Perú y Coautor de la publicación electrónica Manual de Terminología Parlamentaria. Congreso de la República. 3ra Edición CERTIFICADO Al finalizar el curso el Congreso de la República del Perú, a través del Centro de Capacitación y Estudios Parlamentarios, expedirá un certificado de aprobación para los participantes que hayan obtenido una nota mínima aprobatoria de doce (12.00) en una escala vigesimal (Del 1.00 al 20.00) o una constancia de participación. El certificado es firmado por el Oficial Mayor, El Director General Parlamentario y el Jefe del Centro de Capacitación y Estudios Parlamentarios del Congreso de la República 15

16 del Perú. En él se indica el titulo de los módulos y sus contenidos, así como las horas de duración y las notas obtenidas en cada una de ellos. 16

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