Superintendencia del Medio Ambiente Cristián Jorquera R.

Transcripción

1 Superintendencia del Medio Ambiente Cristián Jorquera R. Jefe Macrozona Centro AGOSTO 2013

2 INDICE 1. Qué es la SMA? 2. Fiscalización Ambiental 3. Seguimiento Ambiental

3 Qué es la SMA? Es una institución a cargo de la fiscalización y sanción de diversos instrumentos de gestión ambiental, cuyas actuaciones podrán ser reclamadas ante los Tribunales Ambientales.

4 Qué hace? Fiscaliza que se cumpla la normativa ambiental. Imparte directrices técnicas en materias de fiscalización ambiental Sanciona los incumplimientos ambientales y Requiere el ingreso al SEIA. Asiste en el cumplimiento e informa a la comunidad.

5 Instrumentos de Competencia de SMA RCA (13,500 Jun. 2012) PPDA (9) Normas de Calidad Y Emisión (10 y 25) Programa Cumplimiento y Planes Reparación (1) Planes de Manejo (0) Otros (0)

6 Ejes estratégicos TRIBUNALES AMBIENTALES Equipamiento y tecnología SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN DE FISCALIZACION AMBIENTAL

7 Focos Estratégicos y Ejes Transversales Superintendencia del Medio Ambiente INFRACCIÓN A LOS INSTRUMENTOS DE CARÁCTER AMBIENTAL CALIDAD DEL AIRE Y AGUA 1) SISTEMAS DE VIDA DE LAS PERSONAS PATRIMONIO AMBIENTAL FÍSCALIZACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA 2) INCENTIVO AL CUMPLIMIENTO 3) USO DE LOS MEJORES PROCEDIMIENTOS Y TECNOLOGIA DISPONIBLE SANCIONES DISUASIVAS

8 Estructura Orgánica Superintendente NORMATIVO Proced. Sancionatorios Procedimientos de Fiscalización FISCALIA Y DESARROLLO ESTRATEGICO

9 TERRENO Procesos

10 Fiscalización

11 Cómo Fiscaliza? Art.25 LOSMA. Directa: SMA Art. 2 LOSMA Sectorial: Organismos con Competencia en Fiscalización Ambiental Art.22 LOSMA Terceros Autorizados Art.3 letra c) y 24 LOSMA

12 Qué Servicios Públicos nos Ayudan en la Fiscalización? 1. Comisión Chilena de Energía Nuclear 2. Corporación Nacional Forestal 3. Consejo de Monumentos Nacionales 4. Dirección de Vialidad 5. Dirección General de Aguas 6. Dirección General de Obras Hidráulicas 7. Dirección General del Territorio Marítimo y Marina Mercante 8. Subsecretaria de Salud 9. Subsecretaria de Transportes y Telecomunicaciones 10. Servicio Agrícola Ganadero 11. Servicio Nacional de Geología y Minería 12. Servicio Nacional de Pesca 13. Subsecretaria de Pesca 14. Superintendencia de Electricidad y Combustibles 15. Superintendencia de Servicios Sanitarios 12

13 Cuándo fiscaliza la SMA? PROGRAMAS O SUPROGRAMAS DENUNCIA OFICIO Fijados por resolución al inicio de año Art.16 LOSMA Generadas a partir de la ciudadanía, otros órganos del estado o los titulares a través de la autodenuncia Art. 21, 59 y 41 LOSMA, y Art. 65 LBGMA Por iniciativa propia de la Superintendencia Art. 19 LOSMA

14 Art. 25 LOSMA: Las actividades de fiscalización asociadas a resoluciones de calificación ambiental, normas de emisión, normas de calidad, planes de prevención y descontaminación, y otros instrumentos de carácter ambiental que establezca la ley, sólo podrán ser ejercidas por otros Servicios en caso que hayan sido encomendadas por la SMA. Dictamen Contraloría de fecha 24 de abril de 2013.

15 Programas y Subprogramas LO-SMA: TÍTULO I - De la SMA Artículo 16.- Para el desarrollo de las actividades de fiscalización, la Superintendencia deberá establecer, anualmente, los siguientes programas y subprogramas.. Planes RCAs Normas PPDA de Normas Emisión Otros Manejo Calidad

16 JEFES DE SERVICIOS Ciclo de Programación

17 Resoluciones Programas y Subprogramas

18 Convenio de Encomendación de Acciones

19 Cómo se ejecuta la Fiscalización? En el aspecto formal se fundamenta en lo indicado en la LOSMA y las resoluciones 276 y 277 de 2013 de la Superintendencia que fijan instructivos de fiscalización ambiental. En el aspecto técnico se basa en lo que hemos denominado como «Fiscalización Estratégica»

20 Fiscalización Estratégica Proyecto Aspectos Ambientales Específicos Relativos a la Tipología Aspectos Ambientales Específicos Relativos al Emplazamiento

21 Fiscalización Estratégica Aspectos Ambientales Específicos relativos a la tipología (Minería) Método de explotación (subterránea, a rajo abierto); Captación de agua, ejercicio de los derechos de aprovechamiento y caudal ecológico, cuando corresponda; Manejo de lixiviados o aguas ácidas; Sistema de conducción y depósito de relaves ; Manejo de aguas naturales alumbradas, cuando corresponda;

22 Fiscalización Estratégica Aspectos Ambientales Específicos relativos a la tipología (Minería) Manejo de emisiones atmosféricas ; Manejo de aguas lluvias; Manejo de botaderos de estériles, ripios de lixiviación, escoria, marinas; Planes de Contingencia.

23 Fiscalización Estratégica Aspectos Ambientales Específicos relativos al emplazamiento Intervención de Cursos de agua (Subterránea; Superficial; Vegas y/o Bofedales; Humedales, Estuarios, Turberas; Glaciares); Afectación de Suelo (Pérdida de suelo, erosión, impermeabilización, compactación, contaminación); Afectación de Flora y/o Vegetación; Pérdida/Alteración de hábitat para Fauna; Pérdida/Alteración de hábitats acuático;

24 Fiscalización Estratégica Aspectos Ambientales Específicos relativos al emplazamiento Intervención de áreas colocadas bajo protección oficial; Intervención de población protegida (Pueblos Indígenas); Reasentamiento de comunidades; Alteración significativa de sistemas de vida y costumbres de grupos humanos; Afectación del Patrimonio cultural; Afectación del Paisaje; Afectación del Turismo.

25 Tipos de Actividades de Fiscalización Inspección Ambiental Examen de Información Medición y Análisis

26 Recursos y Equipos Tecnológicos 3 Equipos XRF 1 Cámara Sumergible (ROV)

27 Recursos y Equipos Tecnológicos 3 Sondas Sumergibles CTDO 4 Sondas analizadoras de gases

28 Recursos y Equipos Tecnológicos 1 Cámara Termográfica 16 Equipos Multiparámetros

29 Recursos y Equipos Tecnológicos 16 Sonómetros 1 Set de bombeo de Aguas Subterráneas

30 Uso de Equipos en Fiscalizaciones

31 Uso de Equipos en Fiscalizaciones

32 Resoluciones 276 y 277 de 2013 Dicta e instruye normas de carácter general sobre el Procedimiento de Fiscalización Ambiental Planificación Inspección/Examen/Medición Elaboración de Informe

33 Objetivos de la Planificación A) Definición de Actividades a Fiscalizar: Conocer las distintas instalaciones y procesos que contempla el proyecto a fiscalizar. Definir los instrumentos de Gestión Ambiental que regulan la actividad fiscalizada. Definir los aspectos relevantes a fiscalizar. Guiar la inspección ambiental. B) Actividades de Coordinación Disponer de los medios necesarios para el desarrollo de la actividad en los plazos previstos. Asignar responsabilidades. Optimizar el uso de recursos. La ejecución de una buena Planificación, es indispensable para desarrollar una exitosa Inspección Ambiental

34 Etapa de Planificación Encomendar Encomendar actividades Reunión Planificación Coordinar la actividades. Definir responsabilidades Definir materias específicas a fiscalizar Definir información a solicitar Definir uso de equipos

35 Etapa de Planificación

36 Etapa de Planificación

37 Etapa de Planificación

38 Objetivos de la Inspección A) Constar hechos: Constatar en terreno las exigencias establecidas en los instrumentos de Gestión Ambiental. Reconocer el estado de la actividad o proyecto regulada. Levantar datos de Mediciones u otros. Acta de Fiscalización B) Presencia: Dar señales a los sujetos regulados sobre la importancia del cumplimiento Normativo. La ejecución de una exitosa Inspección Ambiental permite obtener un buen Informe de Fiscalización.

39 Etapa de Inspección Identificación Indicar nombre Indicar organismo Mostrar credenciales Reunión Inicio La materia específica objeto de la fiscalización La normativa pertinente, instrumentos que regulan a la actividad fiscalizada Breve explicación de los métodos que se usarán para documentar y registrar las actividades de fiscalización Oposición al Ingreso* Informar a SMA, dejando constancia en el Acta de qué manera afectó la planificación de la Inspección Ambiental

40 Etapa de inspección

41 Redacción del Acta

42

43 Objetivos del Informe Técnico El Procedimiento de Fiscalización Ambiental finaliza con la elaboración de un Informe de Fiscalización Ambiental realizado por la Superintendencia, que contará, a lo menos, con los siguientes elementos: a) Resumen de las actividades de fiscalización, con una breve descripción de los principales hallazgos. b) Identificación del proyecto o actividad fiscalizada. c) Motivo de la actividad de fiscalización. d) Materia objeto de la fiscalización. e) Instrumentos de carácter ambiental que regula la actividad fiscalizada. f) Identificación de todos aquellos hechos que constituyen no conformidades del proyecto o actividad fiscalizada.. El desarrollo de un buen informe se fundamenta en el las etapas de Planificación, Inspección y en el levantamiento de los hechos constatados.

44 Etapa de Informe Técnico

45 Etapa de Informe Técnico

46 Etapa de Informe Técnico

47 Informes de Fiscalización

48 Cómo vamos? Porcentaje de Actividades del Programa de Fiscalización (Enero - Junio) Forestal, Agropecuario Instalaciones 8% fabriles varias 8% *Otros sectores económicos 3% Minería 21% Pesca y Acuicultura 15% Saneamiento Ambiental 26% Equipamiento, Infraestructura e Inmobiliario 6% Energía 13%

49 Cómo vamos? Estado de Actividades por Sector Económico y Región Sector forestal Saneamiento 15 Pesca y acuicultura Otros sectores económicos Instalaciones fabriles varias 10 5 Forestal, Agropecuario Equipamiento, Infraestructura e Inmobiliario Energía Saneamiento ambiental Minería 0

50 Seguimiento

51 Cómo se deben remitir seguimientos a la SMA? Los seguimientos ambientales a proyectos esencialmente surgen como obligaciones a partir de los distintos Instrumentos de Gestión Ambiental de la SMA, pero esencialmente: RCA PPDA Normas de Emisión La remisión de los seguimientos se debe realizar en la forma y modo que la Superintendencia dicte en sus instrucciones de carácter general o específicas.

52 Seguimiento A la fecha se han dictado 13 instrucciones de carácter general, siendo los más relevantes. Resolución 574 / 2012 Requiere información que indica. Resolución 844 / 2012 Sobre Remisión de los antecedentes respecto de las condiciones, compromisos y medidas establecidas en las Resoluciones de Calificación Ambiental. Resolución 37 / 2013 Normas de Carácter General sobre Entidades de Inspección Ambiental y validez de reportes. Resolución 117 / 2013 Sobre procedimiento de caracterización, medición y control de Residuos industriales líquidos.

53 Seguimiento Resolución 233/ 2013 Deberes de remisión de información establecidos en planes de prevención y/o descontaminación Respecto de fuentes emisoras estacionarias. Resolución 234/2013 Deberes de remisión de información establecidos en normas de emisión de contaminantes a la atmosfera que indica.

54 SMA: Muchas Gracias