Navantia, un ejemplo

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1 > CASO PRÁCTICO FICHA TÉCNICA AUTORA: LOBOS, Lucía TÍTULO: Navantia, un ejemplo para la excelencia en el sector naval FUENTE:, nº 63, pág. 12, septiembre RESUMEN: En 2005, la compañía, segregada de otras empresas de larga tradición en la construcción y reparación de buques civiles y militares, puso en marcha una serie de políticas que aúnan prevención de riesgos laborales con medio ambiente, y prevención y lucha contra incendios y emergencias. Para conseguirlo, ha definido unas líneas muy claras de actuación, ha creado un Comité Central de PRL y MA y otro intercentros, y ha desarrollado un sistema de gestión conforme a las más exigentes normas internacionales (OHSAS, ISO). Anualmente realiza varias auditorías: legales (la normativa establece que sean cada dos años) y voluntarias (de seguimiento y/o recertificación de OHSAS e ISO), además de utilizar las observaciones preventivas, inspecciones periódicas y planificadas para evitar los posibles incumplimientos preventivos, explica Ignacio Cayetano, coordinador general de PRL y MA. DESCRIPTORES: Caso práctico Navantia Sector naval Prevención de riesgos laborales Medio ambiente Protección contra incendios Reglamento de salud laboral y medio ambiente Navantia, un ejemplo para la excelencia en el sector naval En cuatro años la constructora naval Navantia ha conseguido reducir los accidentes en cerca de un 80%. Con este porcentaje no es de extrañar que la compañía haya recibido este año sendos galardones que así lo acreditan. Para ello, ha unificado la gestión de la prevención de riesgos laborales, el medio ambiente y la prevención y lucha contra incendios y emergencias. Su política en prevención descansa en dos pilares fundamentales: la integración y la formación; y siempre contando con la implicación de todos: trabajadores y dirección. Lucía Lobos, periodista 12

2 Los diques y gradas de lo que hoy es Navantia vieron nacer, entre otros hitos de la ingeniería naval, al primer submarino con propulsión eléctrica del mundo, el Isaac Peral, al primer buque español con propulsión por turbinas de gas o al portaaviones Príncipe de Asturias. Más recientemente, el astillero de Fene construyó el mayor buque del mundo botado en grada inclinada; en 1991, Cartagena hizo lo propio con el primer buque oceanográfico con capacidad antártica y San Fernando dio a luz al monocasco de aluminio más grande del mundo. En 2005, la compañía ya con la denominación de Navantia diseñó el mayor buque de la Armada Española, con más de toneladas de desplazamiento y 225 metros de eslora. Para entender los obstáculos a los que se ha enfrentado Navantia a la hora de integrar la prevención en la propia gestión de la compañía, es preciso conocer antes algo de su historia. Es una empresa nueva, pero con casi tres siglos de cultura y tradición, fruto de cerca de 280 años al servicio de la Armada Española. La trayectoria de Navantia, referencia mundial en el ámbito de la construcción y reparación naval militar, arranca en 1730 con la creación de los históricos arsenales militares de Ferrol, Cartagena y San Fernando, cuyos astilleros estaban destinados a construir y reparar los buques de la Armada Española. En 1908 estos astilleros pasaron a formar parte de la Sociedad de Construcción Naval conocida como La Naval a la que también pertenecieron astilleros civiles, como Matagorda (en Cádiz) o Sestao (Vizcaya). Después de la Guerra Civil, el Estado se hizo cargo de los arsenales militares y en 1947 se constituyó Bazán, que nació como una empresa de construcción naval, dependiente de tecnología extranjera y que, con el tiempo, desarrolló sus propios proyectos de buques. En 2000, se fusiona con Astilleros Españoles dando lugar a IZAR, que se dirige a la construcción y reparación naval, con actividad tanto militar como civil. Cinco años más tarde, nace la empresa pública Navantia, dedicada exclusivamente a la construcción naval militar, fruto del proceso de segregación de Izar en dos compañías para lograr una mayor eficacia empresarial. En la actualidad, la plantilla está formada por más de empleados entre ellos hay un alto porcentaje de titulados superiores. Las actividades de Navantia se articulan alrededor de cuatro líneas: Navantia ha contemplado a lo largo de su historia hitos como la construcción del submarino Isaac Peral o el portaaviones Príncipe de Asturias > Construcción naval. Desde fragatas hasta submarinos, corbetas, buques de proyección estratégica, portaaviones, buques anfibios, cazaminas, destructores, etcétera. > Motores diésel. Ubicada en Cartagena y especializada en motores diésel de 4 tiempos, la fábrica ofrece servicio postventa mantenimiento y reparación, además de tener acuerdos de cooperación con los principales fabricantes de motores, como MAN-B&W, MTU > Reparaciones y transformaciones. Por ejemplo, la conversión de petroleros en plataformas petrolíferas o el alargamiento de buques. > Sistemas de control y combate. Ha colaborado con la empresa aeronáutica estadounidense Lockheed Martin en la integración del Sistema AEGIS para las fragatas F-100 españolas. La empresa tiene concentrados sus seis centros de trabajo en tres núcleos productivos: La Ría de Ferrol (centros de Ferrol y Fene, en A Coruña), Bahía de Cádiz (centros de Cádiz, San Fernando y Puerto Real) y Dársena de Cartagena (centro de Cartagena, en Murcia). Las oficinas centrales están ubicadas en Madrid. Cómo integrar una larga tradición y unas modernas políticas de prevención de riesgos Navantia es heredera de una larga tradición y en este complejo contexto ha implantado un conjunto de políticas activas de prevención de riesgos laborales y medio ambiente que le han hecho merecer recientemente el máximo galardón otorgado por el Gobierno en la materia (Despiece 1, página 14). Esta empresa pública dispone de un servicio de prevención propio 1, que asume las cuatro especialidades preventivas seguridad, higiene, medicina del trabajo, además de ergonomía y psicosociología aplicada. 1 Es un servicio de prevención propio, de acuerdo con lo establecido en los arts. 10, 14 y 15 del RD 39/1997 Reglamento de los Servicios de Prevención, y art. 31 de la Ley 31/1995 de Prevención de, ya que la actividad de Navantia está contemplada en el anexo I, apartado i) ( ) y construcción naval. 13

3 > CASO PRÁCTICO DESPIECE 1 Este servicio mantiene en cada núcleo de producción (Bahía de Cádiz, Ría de Ferrol y Cartagena) sus propios recursos para dar cobertura a las diferentes unidades productivas: Se trata de un servicio de prevención muy sui géneris, ya que además de las cuatro especialidades preventivas, se responsabiliza también de la gestión de medio ambiente y de protección contra incendios (PCI), porque consideramos que también son facetas donde la prevención es la principal protagonista, comenta Ignacio Cayetano, coordinador general de PRL y Medio Ambiente de Navantia, Cayetano es un firme defensor de gestionar, conjuntamente, prevención de riesgos laborales, medio ambiente y protección contra incendios. Médico de formación y especialista en medicina interna y medicina del trabajo, su carrera profesional la ha dedicado a la medicina de empresa; además es técnico superior en prevención de riesgos laborales, máster en ingeniería y gestión medioambiental y un largo etcétera que le han otorgado a su currículum más de 30 años al servicio de la prevención. Para mostrar hasta qué punto están relacionadas las tres áreas, Cayetano pone un ejemplo: Premio a la excelencia La calidad en la gestión de la prevención de riesgos laborales de Navantia se ha visto reconocida este año por el máximo galardón que otorga el Gobierno en esta área. La compañía recibió en un acto el Premio Nacional 28 de abril, otorgado por la Fundación para la Prevención de, de las manos de Celestino Corbacho, ministro de Trabajo. Ignacio Cayetano Oliva, coordinador general de Prevención y Medio Ambiente de Navantia, exhibe con orgullo en su despacho el galardón concedido a la Actuación empresarial mas destacada: Es un premio de máximo nivel, ya que en el jurado están representados todas las autoridades del mundo laboral, tanto del ámbito empresarial como sindical, incluso la Inspección de trabajo, comenta. No es el primero. Un mes antes Navantia había recibido en Sevilla el premio Prever 2008 (Premio Nacional de Prevención de ), en la categoría de Empresas e Instituciones. El premio que concede anualmente el Consejo General de Relaciones Industriales y Licenciados en Ciencias del Trabajo reconoce igualmente el valor de la implantación y la divulgación de las políticas activas en prevención de riesgos laborales que ha llevado a cabo Navantia; su jurado también está formado por los principales expertos en la materia. Para Cayetano, 2008 ha sido sin duda un año de bienes: Las más importantes instituciones han reconocido todo el esfuerzo de nuestro equipo. Sólo durante este año, Navantia ha tramitado permisos de trabajo especiales, mediciones de atmósferas de trabajo, observaciones preventivas [inspecciones] y 61 auditorías internas. Un volumen de trabajo que ha conseguido unos resultados que saltan a la vista. Si en un taller se derrama un bidón de aceite, hay que recoger el aceite para evitar que un trabajador se resbale o para evitar que el suelo se contamine? Si un asunto como éste se gestiona desde departamentos separados, uno dirá que es de prevención para que no se caiga, otro dirá que depende de medio ambiente para evitar que el suelo se contamine pues no discutamos: todo es prevención y el problema está solucionado. Como prosigue Cayetano, debemos prevenir y evitar que ocurran incendios en primer lugar; luego actuar con celeridad en fase de conato ( las técnicas contra incendios no son, acaso, preventivas?). De esta forma hemos simplificado la gestión para satisfacción de todo el mundo. Los delegados de prevención están encantados, y creen en nuestro modelo con los ojos cerrados, porque lo hemos desarrollado conjuntamente. Para lograr la verdadera integración de la prevención en la gestión de la compañía, el departamento depende jerárquicamente del director de Organización y Recursos Humanos (O+RR HH). A su vez, cada departamento de Prevención y Medio Ambiente de cada núcleo de producción cuenta con un jefe que es responsable de ambas materias y que, a su vez, depende del coordinador general de Prevención y Medio Ambiente: Desde la constitución de la compañía, se considera que la seguridad y salud de todos sus trabajadores es el primer criterio a tener en cuenta en el desarrollo de sus actividades, y en menos de un lustro ha conseguido instaurar unas políticas activas de gestión de riesgos que giran en torno a una serie de principios definidos muy claramente. Principios entre los que destacan: > Establecimiento de una política de prevención que implica a todos los niveles de la empresa. > Creación del Comité Central de Prevención y Medio Ambiente, presidido por el director general industrial y formado por todos los directores de los centros, el director de O+RR HH, el coordinador general de Prevención, los jefes de Prevención y los jefes de Personal de cada zona. De esta forma, hemos logrado que la más alta dirección de la empresa se implicara en estos temas, afirma Cayetano. > Implantación, desarrollo y certificación en todos los centros de la OHSAS 18001, certificado por Bureau Veritas. Para confluir en un único sistema de gestión de prevención de riesgos laborales para toda Navantia se unificaron los sistemas por núcleo productivo (Bahía de Cádiz, Dársena de Cartagena y Ría de Ferrol). > Implantación, desarrollo y certificación por entidad externa acreditada en todos los centros del sistema de gestión medioambiental ISO (UNE-EN-ISO 14001), dado que Navantia tiene muchos clientes extracomunitarios. > Auditorías en todos los centros. Los sistemas de gestión de PRL se someten todos los años a dos auditorías externas: la auditoría reglamentaria y la auditoría OHSAS (de seguimiento o de recertificación). > Desarrollo de un reglamento de salud laboral y medio ambiente conjuntamente con los delegados de Prevención a nivel del Comité Intercentros. Lo que ha permitido unificar la política en esta materia en toda la empresa, más teniendo en cuenta que el servicio de prevención está descentralizado, según los centros de trabajo. Este reglamento tiene la consideración de texto anexo al Convenio Colectivo y su misma vigencia. 14

4 Miembros del equipo de prevención de riesgos laborales de Navantia, encargado de desarrollar y hacer cumplir el sistema de gestión de PRL instaurado en todos los niveles organizativos de la compañía naval. > Charlas de acogida. Antes de que cualquier trabajador propio o subcontratado comience a trabajar, debe pasar por estas charlas donde los técnicos en prevención le informa de los riesgos inherentes a esta actividad, la forma de prevenirlos y del plan de emergencias, puntualiza Cayetano. Esta presentación de acogida se imparte a todo el personal de la industria auxiliar y al personal propio de Navantia de nuevo ingreso antes de iniciar los trabajos. Cayetano es rotundo: Nadie puede comenzar a trabajar sin haberla recibido. Para facilitar la asimilación del mensaje, se ha desarrollado un producto multimedia, que permite seleccionar los riesgos, en función de la actividad que van a desarrollar. Como resultado de la implantación de todas estas políticas activas, Navantia ha conseguido reducir la siniestralidad total de de accidentes en el año 2004 a 709 en el año 2008, un 77% (Gráfico 1, página 16). Por su parte, los accidentes sin baja han disminuido un 81,75% y los accidentes con baja casi un 43% (Tabla 1, página 16). El índice de frecuencia general de accidentes ha descendido en un 68,88% y el índice de gravedad ha bajado hasta un 32,1% (Gráfico 2, página 17). La implicación y la integración, el alma de la gestión de riesgos La política general mantenida por Navantia le ha permitido alcanzar los resultados descritos en este artículo y los objetivos que se había marcado. Dicha política es revisada periódicamente, con la finalidad de que en todo momento se vaya adaptando a las necesidades de la organización. Se transmite en torno a unos mensajes clave: > La seguridad de todos sus trabajadores es el primer criterio a tener en cuenta en el desarrollo de las actividades. > La integración de la prevención alcanza a todos los niveles de la organización. > Se establece un sistema de gestión, al que se asignan los recursos humanos y materiales que sean precisos. > Se garantiza la información, participación y la formación de los trabajadores. > La industria auxiliar debe asumir la cultura preventiva definida por Navantia. > Se garantiza el cumplimiento de los requisitos legales. > La mejora debe ser, siempre, continua. > La formación es para todo el personal; los contenidos, en función de su trabajo. > Definidos los objetivos preventivos, estos deben ser revisados por la Alta Dirección. Otra de las iniciativas puestas en marcha en Navantia ha sido la creación del Comité Central de Prevención y Medio Ambiente, en el cual se delega la gestión no así la responsabilidad de la actividad preventiva y medioambiental de la empresa. Está formado por los respectivos directores de los centros, el director de O+RR HH, el coordinador general de Prevención, los jefes de Prevención y los jefes de personal de cada zona. El Comité se reúne cada tres meses, establece la política de prevención siempre adaptada a las necesidades de la empresa ; desarrolla y valida la organización preventiva y medio ambiental para dotarla de los medios materiales y humanos que necesite; comprueba si se han cumplido los 15

5 > CASO PRÁCTICO objetivos y resultados obtenidos en las auditorías externas e internas; y, en general, el estado de salud de los Sistemas de Gestión de PRL y MA. Asimismo, el Comité analiza los accidentes que han ocurrido para aplicar medidas correctoras y aplica la legislación en materia preventiva y medioambiental que afecte a la empresa. Por último, Cayetano subraya la participación de todo el personal laboral: Se negoció con los representantes de los trabajadores en esta materia a lo largo de todo un año el Reglamento de Salud Laboral y Medio Ambiente, que se introdujo como articulado del Convenio Colectivo, explica. Están siendo una de las piezas fundamentales en la integración de la prevención y en el cambio cultural que en prevención y medioambiente está sufriendo Navantia. Por último, el Comité Intercentros de Seguridad y Salud se creó con los mismos fines que los comités centrales y de zona, de información, consulta y participación de los trabajadores, para que todos los centros trabajen en la misma dirección. Las relaciones con los proveedores GRÁFICO Evolución de la siniestralidad y de la frecuencia de accidentes, Accidentes sin baja Accidentes con baja Total accidentes La cultura preventiva que se ha propuesto y ha implantado Navantia en toda su organización se comparte por entero con la industria auxiliar. Para ello, se creó, dentro de la Dirección de Aprovisionamiento, diferentes oficinas que se encargan de su implantación: > La Oficina de Homologación se asegura de que no trabaje con Navantia ninguna empresa que no cumpla los criterios preventivos y medioambientales exigidos. > La Oficina de Control de Acceso es responsable de que toda empresa auxiliar y sus trabajadores cumplan los requisitos preventivos antes de empezar a trabajar. > La Oficina de Control de la Industria Auxiliar sigue el trabajo que ésta efectúa en las instalaciones de Navantia hasta que el contrato de la obra finaliza. TABLA 1 Evolución de la siniestralidad Evol Evol Evol Evol. Accidentes sin baja , , , ,29 Accidentes con baja , , , ,84 Accidentes mortales TOTAL Accidentes , , , ,09 Horas de trabajo , , , ,31 Jornadas perdidas , , ,76 IFA 249,85 193,11-22,71 95,72-50,43 83,79-12,46 77,73-7,23 IFAB 29,89 29,58-1,03 21,91-25,93 21,65-1,19 23,24 7,34 IG 0,81 1,37 68,74 0,44-67,88 0,49 11,36 0,55 12,24 DM 27,16 46,4 70,81 20,21-56,44 22,6 11,83 23,61 4,47 16

6 Diariamente, se organizan reuniones para coordinar todas las actividades, y también se analizan las observaciones preventivas: Son inspecciones planificadas habitualmente para evitar los posibles incumplimientos preventivos, explica Cayetano. De hecho, Navantia presentó su forma de gestionar la prevención con la industria auxiliar a los integrantes del proyecto Intership, un grupo de astilleros europeos creados por la CE, ya que fue considerado como el modelo a seguir. Plan de formación: pilar del éxito De todas las herramientas de gestión, Cayetano destaca la formación: Es el pilar fundamental para conseguir una gestión eficiente de los riesgos. No en vano Navantia es una de las empresas que más recursos dedica a la formación de sus trabajadores. Valga de ejemplo que en los últimos cinco años se ha fomentado la formación continua, mediante la organización de cursos y seminarios, que tienen como finalidad potenciar y ampliar las habilidades profesionales de todos sus empleados. La empresa emplea más de horas a cursos formativos específicos que han conseguido prácticamente que el 100% del personal esté formado, en línea con su compromiso de mejora de las condiciones de seguridad y salud de sus trabajadores. Para ello, se diseñó un plan trienal de formación en prevención (Tabla 2) dirigido a todo el personal de Navantia, que fue aprobado por el Comité Central de Prevención y Medio Ambiente; se ha desarrollado a lo largo de los años 2006, 2007 y Como explica Cayetano, incluye a todos los trabajadores. Así, todos los operarios, empleados y personal de oficina tienen que dar un curso básico de formación de 50 horas si sus tareas están relacionadas con la producción, diseño, aprovisionamiento, logística, calidad, mantenimiento y servicios, motores postventa y visita a obras. Si no está relacionado directamente con la obra, el curso básico es de 30 horas. A ello se suma que todos los mandos intermedios deben realizar obligatoriamente un curso de prevención de 300 horas, equivalente al de nivel intermedio, mientras que los titulados universitarios y puestos en concreto que se consideren de producción, mantenimiento, aprovisionamiento y postventa, además de algunos de ingeniería, calidad, logística, asesoría jurídica 140,00 120,00 100,00 80,00 60,00 40,00 20,00 0,00 100,00 100,00 105,39 105,50 116,04 94,97 106,35 86,56 Índice frecuencia accidentes Horas trabajo y personal, deben realizar el curso de nivel superior de 600 horas. Esta compañía, ha protagonizado un gran cambio cultural en la prevención, posible por la normativa vigente en la materia, lo que ha permitido integrar la prevención en todas las líneas de la organización. Como explica Cayetano, cualquiera que toma una decisión, desde el máximo ejecutivo hasta un operario de una empresa auxiliar debe tener en cuenta las implicaciones preventivas que conlleva. De ahí que cuando se da la autorización para que se haga cualquier trabajo tiene que estar todo planificado a priori para reducir el riesgo de accidente al mínimo. 103,18 73,91 50,08 75,43 71,15 27,37 GRÁFICO 2 Evolución del Índice de Frecuencia General de Accidentes y las Horas de Trabajo, ,31 76,02 23,96 22,23 TABLA 2 Resultados del plan de formación corporativo en Prevención durante el trienio Ría Dársena Bahía Madrid Total Nº de personas con el nivel superior en Prevención Nº de personas con el nivel intermedio en Prevención Nº de personas con el nivel básico de 50 horas Nº de personas con el nivel básico de 30 horas Total Estos resultados no hubiesen sido posibles, según el coordinador general de Prevención y Medio Ambiente de Navantia, sin la implicación de los delegados de Prevención y la profesionalidad del equipo: somos más de 160 personas en plantilla, en un servicio de prevención propio que asume todas las especialidades", reconoce. Además hay que contar con el apoyo de un servicio de prevención ajeno, con el que nos reforzamos en función de la carga de trabajo, concluye Cayetano. De igual modo es importante la implicación por parte de la dirección y de toda la línea de mandos; que tienen marcados objetivos en prevención, que son cuantificables y que tienen que cumplir. 17

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