Las estadísticas de género en el INEGI. Avances y retos. María Eugenia Gómez Luna Reunión Nacional de Estadística Aguascalientes, México.

Transcripción

1 Las estadísticas de género en el INEGI. Avances y retos María Eugenia Gómez Luna Reunión Nacional de Estadística Aguascalientes, México. Mayo, 2007

2 Introducción Relevancia de la información estadística Es una herramienta fundamental para hacer visible la situación de la mujer y las desigualdades entre los hombres y las mujeres. Dimensiona los fenómenos y contribuye al desarrollo del conocimiento. Es un insumo estratégico para la planeación y para el diseño y evaluación de y políticas públicas Las estadísticas e indicadores de género han tenido un impulso internacional relevante. La plataforma de Bejing 1995 recomienda con énfasis la elaboración de estadísticas desagregadas por sexo, estadísticas de género y la elaboración de la cuenta satélite de trabajo no remunerado

3 La incorporación del enfoque de género Desde mediados de la década de los noventa el INEGI ha desarrollado una actividad continua para incorporar el enfoque de género en la producción estadística, atendiendo las recomendaciones y acuerdos internacionales y de manera sustantiva los requerimientos nacionales El acompañamiento del INMUJERES y del UNIFEM ha sido una condición altamente favorable. Las acciones principales: 1. aprovechamiento de la información disponible 2. revisión de las etapas e instrumentos de captación 3. vinculación con usuarios institucionales y con la academia 4. capacitación hacia dentro y hacia fuera

4 Breve recuento Periodo inicial En 1993 el INEGI inició una serie de acciones encaminadas a reorientar la producción, integración, análisis y difusión de información estadística, que tomen en cuenta y muestren que el carácter desigual de las relaciones entre mujeres y hombres, implica algún grado de desventaja femenina y que desde el punto de vista empírico se traduce en recursos distribuidos desigualmente. Las actividades del Instituto se centraron en: analizar los datos existentes generar indicadores por sexo realizar un inventario y diagnóstico de la producción estadística en el país integrar dos trabajos para presentarse en la IV Conferencia Mundial de la Mujer: Perfil estadístico de la población mexicana: Una aproximación a las inequidades socioeconómicas, regionales y de género, La mujer mexicana: un balance estadístico a finales del siglo XX.

5 Breve recuento Periodo Post-Beijing Se caracterizó por la definición de las líneas de acción para iniciar la incorporación del enfoque de género en el proceso de producción y análisis estadístico, siendo éstas: la revisión de marcos conceptuales que sustentan la captación de información la revisión y análisis de los procesos de generación de datos, clasificaciones, variables, definiciones y catálogos el reprocesamiento de censos y encuestas y la explotación complementaria para posibilitar los análisis de género

6 Breve recuento Alianza fructífera. Proyectos INEGI CONMUJER UNIFEM Generar un banco de indicadores permanentemente actualizado. Obtener, en forma continua, información complementaria y nuevos indicadores, reprocesando la información disponible. Promover el intercambio entre productores y usuarias (os), para el uso apropiado de los datos y un mejor diseño de políticas públicas. Diseñar un sistema de indicadores para el seguimiento y la evaluación de las acciones del Programa Nacional de la Mujer. Obtener información sobre trabajo, uso del tiempo y aportaciones dentro de los hogares.

7 Breve recuento Resultado de los proyectos de colaboración INEGI CONMUJER UNIFEM Publicación anual de Mujeres y Hombres en México, primera edición, Encuesta Nacional sobre Uso del tiempo, primera vez en Adecuaciones a los instrumentos de captación: modificaciones en el enfoque y captación de las Encuestas de Empleo y en el Censo de Población y Vivienda del Integración del Sistema de Indicadores para el Seguimiento de la Situación de la Mujer en México (SISESIM); se inicia en 1997 y en 2000 se da a conocer Encuentros Internacionales sobre Estadísticas de Género, el primer encuentro se realizó en el año 2000, con la participación de representantes de las oficinas nacionales de estadística de Latinoamérica, académicas y especialistas en el tema de diversos países.

8 Breve recuento Periodo de fortalecimiento y ampliación Se amplia la indagación sobre problemáticas específicas, lo que condujo al desarrollo de nuevos proyectos de producción estadística y a la redefinición o ajuste de otros. Violencia contra las mujeres: ENDIREH 2003 y 2006 Seguridad Revisión y Clasificación de los Delitos contra las mujeres Uso del tiempo y aportación de las mujeres a la economía y al desarrollo: ENUT 2002 y preparación de la ENUT 2009

9 Dimensiones de género desarrolladas en las estadísticas Mayor consolidación En desarrollo Trabajo Hogares y familias Producción y reproducción social y económica Aportación económica de las mujeres a la economía nacional Poder y autoridad Violencia contra las mujeres Incipiente Participación política y social Políticas sociales Mayores Avances conceptuales, metodológicos e instrumentales: para abordar la dinámica del mercado de trabajo Construcción conceptual, metodológica e instrumental para consolidar las Encuestas sobre Uso del Tiempo y Violencia contra las mujeres

10 Breve recuento Periodo de fortalecimiento y ampliación Se mantiene la colaboración INEGI-INMUJERES-UNIFEM Se establecen acciones para fortalecer el uso de información estadística para apoyar la formulación, seguimiento y evaluación de las políticas gubernamentales Se redefine el alcance y contenido del SISESIM. Versiones 2 (2001), 3 (2003) y 4 (2005) Continúa la Publicación anual de Mujeres y Hombres en México Encuesta Nacional sobre Uso del tiempo, por segunda ocasión en 2002 Adecuaciones a los instrumentos de captación: modificaciones en el enfoque y captación de las Encuestas de Empleo y en el Conteo de Población y Vivienda del Continúan los Encuentros Internacionales sobre Estadísticas de Género

11 Breve recuento Desarrollo y publicación de trabajos temáticos con desagregaciones por sexo y sobre poblaciones y temas específicos: Estadísticas educativas de hombres y mujeres Estadísticas de trabajo doméstico y extradoméstico Iris de Ciudad Juárez

12 La planeación nacional Para darle apoyo y seguimiento a las acciones: PND Programas Sectoriales Gestión para resultados. Presupuesto basado en resutados y con indicadores de género Proigualdad Programa integral para prevenir, atender y sancionar la violencia contra las mujeres PRONADEIG

13 Una nueva era a partir del 2008 Ley del Sistema Nacional de Información Estadística INEGI autónomo Regulación del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica de interés nacional La planeación como instrumento ordenador Los Comités Técnicos Especializados, órganos colegiados Tres subsistemas: a) de información demográfica b) de información económica c) de información geográfica y de medio ambiente

14 Los Retos

15 Las estadísticas de género y las Leyes Leyes aprobadas entre 2006 y 2008: Ley General para la igualdad entre mujeres y hombres Ley General de acceso a las mujeres a una vida libre de violencia Ley para prevenir y sancionar la trata de personas Los requerimientos de información deben establecerse de manera conjunta con las instancias involucradas en su atención, principalmente Inmujeres.

16 La información estadística en las Leyes LEY DEL Inmujeres (LI) LEY GENERAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES (LGIMH) LEY GENERAL DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA (LGAMV) Dependencias responsables e involucradas SISTEMA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Sistema de información estadística sobre la situación general de las mujeres Artículo 7, inciso XVIII Artículo 34, inciso IV; Artículo 46 Inmujeres (LI); Autoridades y organismos públicos (LGIMH) Desarrollar y actualizar estadísticas desagregadas por sexo, de cargos y puestos en los diferentes sectores Artículo 36, inciso VI Autoridades correspondientes INFORMACIÓN PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Sistemas de información para el seguimiento de la situación de las mujeres y la evaluación del cumplimiento, efecto e impacto de las políticas públicas en la materia Sistema de monitoreo del comportamiento violento de los individuos Artículo 7, inciso XVIII y XXIII Artículo 47 y 48 incisos I y II Inmujeres (LI) CNDH (LGIMH) Artículo 17, inciso II Evaluar las medidas para prevenir, atender y sancionar la violencia Artículo 38, inciso IX; Artículo 41, inciso XVI Artículo 48, inciso II La Federación; Inmujeres

17 Retos del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica Incorporar en la aplicación de la Ley, la perspectiva de género en la producción y difusión de la información estadística. Incorporar el enfoque de género en el Subsistema Nacional de Información Demográfica y Social, que comprende los indicadores clave sobre población y dinámica demográfica, empleo, distribución del ingreso y pobreza, seguridad pública e impartición de justicia, gobierno y vivienda. Definir el marco normativo y técnico que regule la producción y difusión de la información estadística, relevante para el análisis de género, desarrollado en las unidades productoras del subsistema de información; así como delimitar las atribuciones y competencias, para dar cumplimiento a la Ley.

18 PRONADEIG Marco Jurídico Ley del Sistema Nacional de Planeación Ley del Sistema Nacional de Información Programa estratégico de largo plazo Programa de mediano plazo Programa de corto plazo (anual)

19 Retos del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica Fomentar la creación de cuerpos colegiados interinstitucionales y la vinculación con los principales Comités Técnicos Especializados, relacionados con la información de interés nacional. Coordinar las acciones en materia de generación e integración de estadísticas, con las diferentes unidades productoras y usuarios. Promover un mayor uso de la información estadística, para orientar la definición de las políticas públicas y la distribución de recursos. Definir y seleccionar el conjunto de indicadores de género

20 Identificar temáticas emergentes que aborden dimensiones aún no exploradas de la desigualdad o de desarrollo incipiente Fortalecer los marcos conceptuales y el esquema analítico, para definir con mayor precisión los instrumentos de captación, como en las Encuestas de Uso del tiempo y Violencia.

21 Retos internacionales 1. Grupo de trabajo de estadísticas de género de la CEA/CEPAL 2. Grupo de Amigos del Presidente de la Comisión de Estad sica de ONU 3. Grupo Interagencial y de expertos en Estadísticas de género

22 Grupo de trabajo de estadísticas de género de la Conferencia Estadística de las Américas/Cepal Antecedente: Los Encuentros Internacionales de Estadísticas de Género celebrados en Aguascalientes, Las reuniones de en encuestas de uso del tiempo, los Talleres sobre estadísticas de género, organizados por INEGI, INMUJERES y UNIFEM Objetivo General Promover la producción, el desarrollo y la sistematización de las estadísticas e indicadores de género, así como su difusión y utilización en las políticas públicas en todos los países de la región. Estructura del grupo Coordinador: México Secretariado: División Mujer y Desarrollo Países integrantes: Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, República Dominicana, Uruguay y Venezuela

23 Grupo de Trabajo de Estadísticas de Género. CEA/CEPAl Principales proyectos Uso del Tiempo y Trabajo no Remunerado 2. Violencia contra las Mujeres 3. Taller sobre la medición de la pobreza con enfoque de género 4. Curso sobre la Distribución del Tiempo. Un indicador de igualdad 5. Encuentros anuales de estadísticas de género 6. Curso de estadísticas e indicadores de género 7. Observatorio de Igualdad 8. Cooperación técnica

24 Grupo de amigos del Presidente de la Comisión de Estadística de ONU En la Reunión de la Comisión de Estadística de la ONU, celebrada en febrero de 2008, se creó el Grupo de Amigos del Presidente sobre indicadores de violencia en contra de las mujeres. Estructura del Grupo Presidente: México Secretariado: UNSD Países: Botswana, Bulgaria, Canadá, Chile, Ghana, Tailandia, Suecia, Italia, China.

25 Grupo de amigos del Presidente de la Comisión de Estadísticade ONU Objetivo: definir un conjunto de posibles indicadores sobre la violencia en contra de la mujeres, para apoyar a los Estados a que logren evaluar el alcance, la prevalencia y la incidencia de la violencia contra las mujeres. Punto de referencia: Reporte de la Reunión de Expertos para medir la violencia contra las mujeres. Resultados del Grupo de Amigos: Reporte que contenga la evaluación de los indicadores y propuestas. Octubre 2008.

26 Grupo de Inter-Agencias y de Expertos en Estadísticas de Género (IAEG-GS) IAEG-GS, se formó en 2006, en reunión convocada por la División de Estadística de ONU. Entre los acuerdos principales desatacan: La elaboración de un Programa Global de Estadísticas de Género La celebración anual de un Foro Global de Estadísticas de Género. El primero de ellos, en diciembre de 2007 en Roma, Italia. La creación de dos Grupos Asesores: a. Para apoyar el fortalecimiento de capacidades (Programa de Capacitación) b. Para la Base da Datos Global de Estadísticas e Indicadores de Género

27 Grupo de Inter-Agencias y de Expertos en Estadísticas de Género (IAEG-GS) b) Base global de datos e indicadores de género Objetivo: revisar y orientar al Secretariado del Programa Global de Estadísticas de Género, en los diferentes componentes de la Base de Datos Global de Estadísticas e Indicadores de Género. Punto de referencia: Información presentada en el Gender-Info Estructura del grupo Presidente: México Secretariado: UNSD Países y agencias integrantes: Canadá, Malawi, Filipinas, Zimbawe, CEPAL, ESCWA, UNIFEM, Banco Mundial e Instituto del Banco Mundial.

28 GRACIAS