Plan de Ordenación del Territorio. Andalucía

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1 CONSEJERÍA DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES Plan Ornación

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3 CONSEJERÍA DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES

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5 Presentación Concepción Gutiérrez l Castillo CONSEJERA DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES El proceso información pública l Plan Ornación, amás dar cumplimiento a lo establecido en la Ley Ornación, be consirarse un momento especialmente importante. Tras la redacción l Plan, en la que han participado el conjunto las Consejerías la Junta, la Administración General l Estado y los representantes la Administración Local, se ofrece ahora la oportunidad que el conjunto la sociedad, entidas públicas y privadas, ciudadanos y ciudadanas, conozcan sus contenidos y propuestas y puedan realizar sus observaciones y contribuciones a través l proceso alegaciones. La ornación l territorio es un instrumento, esencial en las sociedas mornas, para establecer manera consciente el molo sarrollo al que aspira la sociedad. posee ya una sólida experiencia, s la creación l gobierno autonómico, en cuanto a establecer objetivos y políticas encaminadas a construir el territorio regional s criterios ornación y equilibrio territorial. Los avances logrados en los últimos años en cuanto a mejora la articulación l conjunto, el sarrollo sus sistemas comunicaciones, la dotación equipamientos y servicios públicos y la mejora la calidad vida, no evitan que bamos afrontar nuevos retos futuro. be abordar un nuevo proyecto mornización que le permita completar la convergencia con las regiones más sarrolladas Europa. Para ello es necesario activar el potencial sarrollo todas y cada una las partes su territorio: las áreas metropolitanas, el litoral, las ciudas medias interior, las áreas rurales montaña. El Plan Ornación se presenta a la sociedad andaluza, ante todo, como una herramienta útil al servicio este proyecto transformación y mornización, estableciendo los requisitos y las orientaciones que, s el punto vista territorial, han orientar el sarrollo futuro la región, un sarrollo equilibrado, solidario y sostenible. Plan Ornación 3

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7 índice La apuesta por la política territorial... 6 Un Molo para el Desarrollo Territorial... 9 Los principios orientadores l Molo Territorial Referentes territoriales l Molo Estrategias sarrollo territorial Sistema Ciudas Centros Regionales: la armadura básica l sistema urbano Res Ciudas Medias: estructuras urbanas para el equilibrio l territorio Res Urbanas en Áreas Rurales: el poblamiento l territorio para la gestión l medio Orientación los procesos urbanización: sostenibilidad, calidad vida e integración social Sistema Articulación Regional El Sistema Intermodal Transportes: completar res y dotaciones y mejorar los servicios mediante una gestión integrada El Sistema Telecomunicaciones Sistema Energético Sistema Hidrológico-Hidráulico: uso sostenible y gestión las mandas Sistema Regional Protección : conservación, mejora y puesta en valor los recursos naturales y culturales Integración exterior: ventajas y oportunidas la posición en un mundo global Desarrollo y gestión la política territorial Plan Ornación 5

8 Plan Ornación 6 La apuesta por la política territorial La Ornación constituye en el momento actual un componente importante las políticas públicas, tanto a escala europea, como nacional o regional. Se hace cada vez más evinte que un gran número cuestiones relacionadas con el sarrollo económico, la cohesión social y la sostenibilidad ecológica están involucradas necesariamente con la consecución un orn territorial acuado. Des los inicios la etapa autonómica, la política territorial ha ido configurándose como un componente esencial la administración andaluza, logrando avances significativos en la finición objetivos específicos ornación territorial, plasmados en importantes documentos planificación que han servido como referentes la acción pública a escala regional y subregional. Así mismo, se ha avanzado notablemente en la incorporación criterios territoriales en diferentes planes y programas (res transporte, energía, agua, equipamientos públicos, sarrollo económico, etc.). Ello ha permitido que la ornación territorial haya contribuido a racionalizar un gran número cisiones localización y a mejorar la eficacia las actuaciones los agentes públicos y privados. Con la entrada en vigor la Ley 1/94, Ornación l Territorio, se dota finitivamente un sistema planificación que permite consolidar esa trayectoria a partir instrumentos con mayor capacidad operativa. El Plan Ornación recoge y valora esa experiencia acumulada. Pero también avanza en la dirección sugerida por nuevas tenncias y nuevos retos observados en los ámbitos regionales e internacionales. El Plan be ser capaz dar respuesta a nuevas exigencias la política territorial, cada vez más amplias y complejas y con mayor necesidad integrar perspectivas ecológicas y económicas. Estas nuevas pautas están reforzando el papel directivo que sempeñan las grans áreas metropolitanas los países más sarrollados a escala mundial ya que, en ellas, a la tradicional concentración funciones económicas, se une la consolidación sus funciones como nodos centrales cisionales las res la información. El grado integración en el ámbito las sociedas con una mayor implantación las actividas productivas vinculadas con las nuevas tecnologías la información es, sin lugar a dudas, el factor más cisivo para el sarrollo regional. Sin embargo, esa integración ha realizarse s una apuesta explícita por potenciar la propia estructura territorial interna la Comunidad Autónoma, vía necesaria para que esos procesos permitan un sarrollo equilibrado l conjunto l espacio andaluz. En el futuro, la condición periférica sólo podrá ser superada si sus economías urbanas aprovechan las oportunidas para sarrollar sectores innovadores fuertemente integrados en las res internacionales. Pese a ello, el Plan Ornación be reconocer también que subsisten importantes problemas que son reflejo una todavía insuficiente ver-

9 Proceso elaboración y tramitación l Plan Ornación Plan Ornación FASE DOCUMENTACIÓN TRAMITES ADMINISTRATIVOS PARTICIPACIÓN Formulación Decreto 83/1995 BOJA nº 65 5 mayo Aprobación Consejo Gobierno Metodología Documento Metodológico l Plan Constitución la Comisión Redacción (CR) y Comisión Técnica Informe favorable la CR 30/09/1998 l documento para información pública Grupos Trabajo Informe sobre la información pública la Comisión Ornación y Urbanismo (COTUA) y la Comisión Delegada Planificación y Asuntos Económicos (CPDAE) Avance Bases y Estrategias l Plan Ornación Resolución Consejería Obras Públicas y Transporte 1/10/1998 sobre información pública l documento Bases y Estrategias Información Pública 10/10/1998 a 19/02/1999 Audiencia a la Administración General l Estado y Diputaciones Informe CR sobre las alegaciones 9/04/1999 Informe COTUA 12/4/1999 y la CPDAE Aprobación Bases y Estrategias por Consejo Gobierno el 4/05/1999 Cauce Participación Municipal Informe favorable CR 15/07/2005 l documento para información pública Informe sobre la información pública COTUA 26/09/2005 y CPDAE 4/10/2005 Plan Plan Ornación Resolución la Consejera Obras Públicas y Transporte, 5 octubre 2005, sobre información pública l Plan Ornación (BOJA nº /10/2005) Información Pública y Audiencia a la Administración General l Estado y Diputaciones Informe CR sobre las alegaciones Informe COTUA y CPDAE Aprobación por el Consejo Gobierno Remisión al Parlamento para su ttramitación acuerdo con el artículo 143 l Reglamento l Parlamento Adaptación l Plan por el Consejo Gobierno Publicación y entrada en vigor 7

10 Plan Ornación tebración regional, tanto s el punto vista económico como territorial. Los problemas rivados la falta integración económica y los sequilibrios territoriales tienen, finalmente, una traducción espacial en los procesos ecológicos o ambientales: la concentración espacial la población y la actividad económica en el litoral y en las áreas metropolitanas, con formas muy expansivas urbanización; la saparición espacios naturales especial valor ecológico; la generación un molo consumo recursos naturales (agua, energía, materiales) crecientemente ineficaz; los procesos spoblamiento en terminadas áreas rurales don los sequilibrios ambientales se asocian más bien a la pérdida control territorial sobre el medio, contribuyendo al empobrecimiento muchas culturas territoriales mediante las que se han expresado históricamente las relaciones las sociedas con el medio andaluz. El Plan se dirige a dar respuesta a esos problemas territoriales, ejemplificados en los anteriores elementos diagnóstico (insuficiente integración espacial, particularmente económica, y sequilibrios territoriales y ecológicos). Pero también se apoya en la constatación tenncias y oportunidas que sempeñan, o puedan sempeñar, un papel cisivo en la configuración un proyecto territorial compartido. La propia diversidad andaluza, tanto urbana como territorial, que be ser integrada en un proyecto común para el conjunto la región. Los crecientes procesos relación territorial que se tectan en el espacio regional, que sugieren cada vez más un funcionamiento en red los componentes l espacio andaluz (ciudas, territorios) tanto en la perspectiva interna como en el marco la integración exterior. La incorporación la perspectiva ambiental a la gestión y el sarrollo actividas económicas claves. La incorporación variables ecológicas en las estrategias las economías urbanas, el turismo o la agricultura intensiva, empiezan a ser cada vez menos un componente voluntarista o anecdótico la actividad para convertirse en un factor terminante su futuro y su competitividad a largo plazo. 8

11 Un Molo para el Desarrollo Territorial La finalidad principal l Plan Ornación es la establecer una propuesta Molo Territorial para, entendido como apuesta por una terminada estructura organización y funcionamiento l conjunto l territorio regional. El Molo Territorial es, así, una propuesta futuro encaminada a lograr la mejor articulación l espacio andaluz y la activación las potencialidas sarrollo todas y cada una las partes que conforman dicho territorio. El sarrollo cualquier región europea pasa por incrementar el nivel competitividad y integración en los procesos mornización asociados a la economía global y la sociedad la información y el conocimiento. afronta el reto entrar a formar parte l conjunto regiones más sarrolladas Europa, tomando como punto partida el incremento la capacidad su territorio, su población y sus actividas productivas para converger en un proyecto común futuro en el que su competitividad en el escenario internacional se sustente en un sarrollo equilibrado l territorio tanto s el punto vista social y económico como ecológico. Des estos presupuestos, la propuesta l Molo Territorial establece el conjunto referencias territoriales básicas que han ser tenidas en cuenta por las políticas ornación territorial y por las políticas sarrollo económico, dotación infraestructuras y equipamientos y protección los recursos l territorio. Plan Ornación En este sentido, el Molo Territorial constituye la expresión los objetivos globales l Gobierno la Comunidad Autónoma para construir la l futuro como un espacio articulado físicamente, integrado económicamente y cohesionado socialmente. La Ornación se concibe, esta manera, al igual que en el conjunto regiones Europa, como un instrumento dirigido a potenciar el sarrollo territorial tanto internamente como en relación con el espacio económico europeo e internacional. Los Objetivos l Molo Territorial Consolidar como un territorio articulado físicamente, integrado económicamente y cohesionado socialmente en el marco la comunidad española y europea. Servir referencia y favorecer un sarrollo económico solidario y territorialmente equilibrado, que contribuya al incremento la calidad vida, el bienestar social y el uso racional los recursos naturales y culturales. Contribuir al sarrollo y aprovechamiento las capacidas y valores propios l conjunto la región y cada una sus partes, en la perspectiva su plena integración en el territorio las res y la sociedad la información y el conocimiento a escala global. 9

12 Plan Ornación A su vez, la propuesta l Molo Territorial y los elementos que lo componen se realiza a partir un conjunto principios que han orientar la construcción l futuro l territorio andaluz. Los principios orientadores l Molo Territorial La consecución la propuesta ornación global que constituye el Molo, se sarrolla a través l conjunto Estrategias Desarrollo Territorial que componen la parte propositiva l Plan. Como punto partida para el Molo y las Estrategias l Plan se enuncia una serie principios orientadores: La diversidad natural y cultural l territorio. La prolongada y rica historia, unida a la extensión y variedad su base física, hacen que, como resultado la relación entre la sociedad y el medio, el territorio regional posea una notable diversidad formas ocupación y utilización l medio y sus recursos. Aun cuando el orn territorial heredado seguirá siendo transformado, el Plan valora como un principio orientador la Ornación, el mantenimiento dicha diversidad culturas territoriales y algunas sus pautas organización: un rico y bien distribuido sistema urbano, los propios rasgos la ciudad mediterránea, aquellas formas ocupación l espacio caracterizadas por la correcta integración entre los asentamientos y el entorno físico-natural, la conservación extensos espacios elevado valor ecológico y un notable patrimonio cultural, etc. La construcción l Molo Territorial, en tanto que expresión un proyecto común escala regional, se sustenta, pues, en la valoración dicha diversidad consustancial al territorio la Comunidad Autónoma. El uso más sostenible los recursos. El Molo Territorial asume como uno sus principios orientadores la utilización racional los recursos, entendida como argumento indispensable para progresar en la creación un sistema territorial y económico más sostenible. El avance hacia la sostenibilidad constituye la garantía la opción por un sarrollo territorial equilibrado y cohesionado que incorpore la perspectiva l largo plazo en las estrategias sarrollo, gestione los recursos l territorio manera prunte, apostando manera prioritaria por enfoques gestión la manda que moren el consumo recursos naturales, y que contribuya a la preservación l patrimonio natural y cultural, y a la mejora la calidad ambiental como elemento básico para la calidad vida los andaluces. 10

13 La cohesión social y el equilibrio territorial. ha avanzado notablemente en la mejora la articulación territorial, la calidad vida y la cohesión social. Pese a ello, los actuales procesos transformación económica y territorial, comunes a los países y regiones nuestro entorno, plantean una serie retos que hacen que el equilibrio en el sarrollo territorial y la cohesión social sean un principio orientador l Plan. La propuesta l Molo Territorial se sustenta, pues, en una apuesta por el equilibrio territorial y la mejora la calidad vida, a través la potenciación las capacidas sarrollo cada zona l territorio, una distribución equilibrada los equipamientos y servicios públicos, y favoreciendo condiciones acuadas accesibilidad a los mismos al conjunto la población. El reconocimiento la diversidad territorial justifica que, en esta materia, el Plan abogue por estrategias diferenciadas para aquellos ámbitos con problemas específicos cohesión social como son las áreas rurales o, en el polo opuesto, las barriadas marginales las aglomeraciones urbanas. La integración y cooperación territorial. La propuesta l Molo Territorial es, en gran medida, una apuesta por el reforzamiento l grado articulación física y integración económica todos y cada uno los elementos la estructura territorial : las res ciudas y los diversos territorios que la componen. El principio integración y cooperación territorial es, por tanto, uno los aspectos esenciales la propuesta l Plan. La competitividad, el equilibrio territorial y la propia cohesión social requieren, manera inexcusable, un reforzamiento l funcionamiento integrado los elementos la estructura territorial. La mayor integración los nueve Centros Regionales andaluces constituye la principal opción para que cuente con unas economías urbanas capaces competir en el ámbito internacional. Las Res Ciudas Medias que organizan tanto el litoral como el interior la región, suponen una opción dirigida, fundamentalmente, a lograr economías escala que incrementen el potencial sarrollo buena parte l territorio regional. Las Res Urbanas las Áreas Rurales son el soporte básico para abordar las estrategias sarrollo la población l mundo rural en las zonas montaña. Referentes territoriales l Molo Tomando como base partida los anteriores principios orientadores, el Molo establece tres sistemas básicos terminantes para la Ornación regional a través los cuales se consigue la imagen propuesta organización y funcionamiento la estructura territorial : El Sistema Ciudas. El Sistema Regional Articulación. La Zonificación l Plan. El Sistema Ciudas: el territorio las res El Plan realiza una propuesta organización l Sistema Ciudas que constituye el referente fundamental la Ornación. Esta propuesta consta tres niveles res urbanas que se corresponn con las estructuras territoriales a potenciar en : Plan Ornación 11

14 Plan Ornación 12 El Sistema Polinuclear Centros Regionales, constituido por las nueve áreas metropolitanas, los principales ámbitos concentración la población (en torno al 60 % los andaluces) y la actividad económica (en torno al 70 % la producción). El Sistema Centros Regionales es el primer referente para la articulación tanto internamente como con el exterior, conformado por los ámbitos urbanos afectados por procesos metropolitanos en que se integran las ocho capitales provinciales más Jerez la Frontera y el Campo Gibraltar. Las Res Ciudas Medias, que constituyen el segundo nivel l Sistema Ciudas, como elementos esenciales para garantizar un sarrollo equilibrado l territorio en tanto que escalón intermedio entre los Centros Regionales y las áreas rurales. La riqueza y diversidad urbana se expresa claramente en estas Res Ciudas Medias, ntro las cuales es necesario diferenciar dos ámbitos: - Las Res Ciudas Medias l litoral, con una función clave para organizar el espacio económico más dinámico. - Las Res Ciudas Medias l interior, estructuras urbanas intermedias con capacidad para favorecer un sarrollo territorial equilibrado en el conjunto l valle l Guadalquivir y l surco intrabético. Las Res Urbanas en Áreas Rurales, estructuras asentamientos en las que recae la responsabilidad organizar gran parte las zonas montaña, en las que predomina una base económica carácter rural y en las que es necesario diferenciar varios tipos ámbitos territoriales: - Ámbitos organizados por Ciudas Medias. - Ámbitos organizados por Centros Rurales. - Ámbitos organizados por otras res asentamientos rurales. El Sistema Regional Articulación La propuesta l Sistema Ciudas constituye la estructura esencial a partir la cual se diseña la propuesta global vertebración l territorio regional. A partir cada uno los niveles l Sistema Ciudas se establecen los ejes principales relación y articulación territorial que conforma una imagen global integración la región. Esta propuesta esquema básico articulación regional constituye la referencia para el sarrollo las estrategias y políticas relativas a la construcción los sistemas y res infraestructuras que han interconectar el territorio internamente, intificando, a su vez, los ejes principales para la articulación exterior en la escala nacional e internacional. De esta forma, los ejes que componen el esquema básico articulación regional se establecen basándose en los siguientes criterios: La articulación l conjunto los nueve Centros Regionales, como referente a partir l cual se construye la malla básica relaciones l territorio andaluz. La articulación l conjunto la franja litoral integrando su potente sistema urbano y potenciando sus conexiones hacia el interior y sus funciones como frente marítimo integración exterior.

15 La articulación las Res Ciudas Medias l interior, potenciando su posición en los grans ejes conexión regional y, a la vez, reforzando su articulación interna. La articulación las áreas rurales montaña, a fin garantizar su integración con los ejes principales nivel regional. La Zonificación l Plan El Molo Territorial establece una propuesta Zonificación en la escala regional que tiene por objeto servir referencia al conjunto las políticas públicas, tanto las ornación l territorio, como aquellas que requieren la intificación, ntro, ámbitos territoriales coherentes para la puesta en marcha estrategias referidas al sarrollo económico, la dotación infraestructuras y equipamientos, y la gestión y protección los recursos y el patrimonio territorial. Es necesario stacar que las propuestas Zonificación l Plan constituyen referentes que, en ningún momento, puen entenrse manera rígida en sus limitaciones espaciales. Precisamente, la Zonificación se sustenta en un entendimiento integrado l territorio regional, en el que cada ámbito territorial ha ser consirado en su relación con el conjunto y, en especial, con los ámbitos más próximos. Este concepto la geometría variable l territorio, aplicable tanto a las estructuras urbanas intermedias incluidas en el Sistema Ciudas, como a la propuesta Zonificación, es imprescindible para lograr los objetivos que preten el Molo. La propuesta Zonificación l Plan establece dos niveles diferenciados: los Dominios Territoriales y las Unidas Territoriales. Los grans Dominios Territoriales Los Dominios Territoriales intificados en el Molo están constituidos por los grans ámbitos geográficos la región que poseen coherencia s el punto vista la base físico-natural, los usos l suelo, las orientaciones productivas dominantes, las estructuras urbanas y las tenncias transformación y dinamismo territorial. Para cada uno estos ámbitos, el Plan propone una serie Estrategias sarrollo territorial sustentadas en criterios uso racional y sostenible los recursos, y dirigidas a intificar cuáles han ser los objetivos futuro cada uno estos territorios: El litoral, un ámbito estratégico para el sarrollo territorial, en el que el Plan marca como obje- Plan Ornación 13

16 Plan Ornación tivo global garantizar el futuro sectores productivos clave para la región como son el turismo y las nuevas agriculturas, manera compatible con el equilibrio territorial, el sarrollo urbano ornado y la preservación los valores naturales, ambientales y paisajísticos unos ecosistemas especialmente sensibles. El valle l Guadalquivir, las extensas campiñas y vegas l interior, para las que el Plan establece estrategias dirigidas, por un lado, a favorecer el mantenimiento la base productiva asociada a la agricultura, s una perspectiva mejora sus balances en el uso los recursos naturales (especialmente en el uso l agua en los regadíos, en los procesos erosivos o en la diversificación l paisaje) y, por otro, estrategias dirigidas a potenciar el papel las ciudas medias, como centros económicos con potencial sarrollo y, a la vez, positarias un valioso patrimonio histórico urbano. El propio río Guadalquivir es objeto una propuesta ornación integrada que reconoce su valor como elemento estructurante l territorio y positario singulares valores naturales y culturales. Sierra Morena-Los Pedroches, un ámbito montaña cuyo futuro ha estar asociado a estrategias sarrollo que garanticen el mantenimiento la población, la pervivencia la base económica asociada al aprovechamiento la hesa, y la protección los valores ecológicos, culturales, urbanos y paisajísticos su rico patrimonio territorial, manera compatible con el sarrollo nuevos sectores (especialmente el turismo rural y las producciones agroindustriales calidad). Sierras y valles béticos, un extenso y diverso ámbito territorial marcado por la preeminencia las zonas montaña, para el que se plantean estrategias diferenciadas para zonas como las sierras penibéticas y subbéticas, las presiones intrabéticas, las altiplanicies orientales y el sureste árido, atendiendo a las características propias cada una ellas. La protección los valores ecológicos, culturales, urbanos y paisajísticos, el sarrollo ornado l turismo rural, la mornización regadíos y la lucha contra la erosión y la sertificación son algunos los objetivos principales. Mención especial ha hacerse al control los procesos urbanización en los ámbitos las sierras litorales que entran en contacto con las zonas dinámicas l litoral mediterráneo. 14

17 Las Unidas Territoriales l Plan El segundo nivel la Zonificación l Plan Ornación el Territorio está constituido por las Unidas Territoriales. Su limitación respon a la consiración integrada los diferentes elementos que componen el Molo Territorial: Sistema Ciudas, Esquema Básico Articulación y Dominios Territoriales. Se trata, por tanto, ámbitos coherentes s la perspectiva sus estructuras urbanas, su posición en los ejes articulación regional, así como sus características físicas, orientaciones productivas y tenncias transformación territorial. La Zonificación las Unidas Territoriales se correspon con la propuesta estructuras organización l Sistema Ciudas: Ámbitos metropolitanos los Centros Regionales. Ámbitos litorales organizados por Res Ciudas Medias. Ámbitos interiores organizados por Res Ciudas Medias. Ámbitos organizados por Res Urbanas las Áreas Rurales. De esta forma, las Unidas Territoriales integran el ámbito territorial, físico y productivo, en el que las estructuras urbanas se insertan. La Zonificación reconoce, también, terminados ámbitos singulares, significativos en la escala regional, que se intifican como espacios baja humanización, grans zonas históricamente spobladas y poseedoras especiales valores ecológicos que han ser consiradas como invariantes l Molo Territorial. La propuesta Unidas Territoriales tiene por objeto servir referente a las políticas ornación l territorio, así como a las políticas con incincia territorial referidas al sarrollo económico, las infraestructuras territoriales, los equipamientos supramunicipales, la protección l patrimonio territorial y el paisaje. Como ya se indicó con anterioridad, la limitación las Unidas ha entenrse como un referente orientativo y nunca como una limitación cerrada. Antes bien, la apuesta por la articulación, integración y cooperación territorial, obliga a una gestión compleja l territorio que ha tener en cuenta, permanentemente, las interrelaciones entre unas Unidas Territoriales y otras. En tanto que referente para la planificación pública, la limitación las Unidas Territoriales no preten establecer una zonificación única y cerrada, sino más bien un contexto en el que, en el caso planes ámbito menor o mayor que el las Unidas, ha encontrarse la coherencia territorial. Plan Ornación 15

18 Plan Ornación 16

19 Molo Territorial Estructuras urbanas intermedias Sistema Polinuclear Centros Regionales Territorios Organizados por Res Ciudas Medias Territorios Organizados por Res Urbanas en Áreas Rurales Relaciones continuidad entre estructuras Relaciones con el exterior Otras relaciones transfronterizas con Portugal Jerarquía l Sistema Ciudas Dominios territoriales Ciudad principal Ciudad media 1 Ciudad media 2 Centro rural o pequeña ciudad 1 Centro rural o pequeña ciudad 2 Sierra Morena-Los Pedroches Sierra Morena Los Pedroches Valle l Guadalquivir Vega l Guadalquivir Campiñas Bajas Campiñas Altas Sierras y Valles Béticos Sierras Penibéticas Sierras Subbéticas Depresiones intrabéticas Altiplanicies Orientales Sureste Árido Litoral Litoral Atlántico Litoral Mediterráneo Molo Territorial Plan Ornación 17

20 Plan Ornación Estrategias sarrollo territorial Las Estrategias Desarrollo Territorial constituyen el núcleo central y más sarrollado las propuestas l Plan, en la medida que contienen las líneas actuación necesarias para la consecución l Molo Territorial : Sistema Ciudas. En don se establecen terminaciones con relación al sistema urbano en su conjunto y a las estructuras urbanas intermedias, así como a las políticas urbanas que ben ser sarrolladas para consolidarlo. Sistemas Articulación Regional. Determinaciones dirigidas a dar respuesta a las necesidas acceso equivalente a bienes y servicios. Dicho Sistema consira, forma integrada y específica cada uno los grans subsistemas infraestructurales: transportes, telecomunicaciones, energía y agua. Sistema Protección. El Plan establece como una componente fundamental la estructura territorial, y su articulación regional, los distintos bienes y espacios pertenecientes al patrimonio tanto natural como al cultural y el paisaje. Esta consiración conjunta be permitir una gestión más integrada para su protección, mejora y puesta en valor. Integración Exterior. Conjunto terminaciones dirigidas a favorecer las relaciones con el exterior, tanto a escala nacional como continental, a través los ejes sarrollo europeo, reforzando la dimensión y el protagonismo euromediterráneo. 18

21 Sistema Ciudas La política ciudas constituye un factor cisivo para materializar el Molo Territorial propuesto y progresar en la construcción un espacio regional cohesionado y equilibrado. El potencial urbano be ser puesto en valor mediante estrategias que favorezcan, a la vez, una mejora la calidad vida las ciudas y áreas metropolitanas y un incremento las relaciones entre ellas. Relaciones dirigidas a reforzar la integración económica entre las ciudas a partir la generación res y estructuras, concebidas con escalas y funciones diferenciadas, pero todas ellas partícipes y corresponsables molar un proyecto común sarrollo territorial para. A favor una estrategia ese tipo juega la riqueza y diversidad l sistema urbano andaluz, la madurez histórica sus ciudas y su equilibrada distribución geográfica. Partiendo esas consiraciones el Plan establece un conjunto líneas estratégicas y terminaciones dirigidas a potenciar la consolidación un Sistema Ciudas andaluz plenamente integrado. En el interior l Sistema Ciudas, el Plan establece líneas actuación diferenciadas para las cada una las res o estructuras urbanas intermedias contempladas en el Molo Territorial, dirigidas a consolidarlas y a fortalecer su contribución a la creación un espacio regional articulado. Centros Regionales: la armadura básica l sistema urbano Las grans ciudas andaluzas y sus áreas metropolitanas constituyen las piezas claves a partir las cuales consolidar el Sistema Ciudas andaluz. Son, a la vez, los elementos más cisivos en los que basar cualquier estrategia integración con el exterior. Tanto una como otra dimensión está condicionada por la capacidad establecer estrategias compartidas entre los Centros Regionales. Un doble objetivo es puesto manifiesto por el Plan: Favorecer el incremento los flujos relación todo tipo entre los nueve Centros Regionales y, consecuentemente, fortalecer su implicación en el proyecto regional. Ornar y mejorar internamente la calidad l espacio urbano cada área metropolitana. Respecto al primer objetivo el Plan contiene terminaciones relativas a aspecto como: La propuesta res infraestructurales (viarias, ferroviarias, telecomunicaciones) capaces sustentar los flujos materiales y información entre cada uno los Centros Regionales. El marco actuación mediante el cual alcanzar altos niveles coordinación las políticas públicas sectoriales con impacto urbano. La promoción estrategias compartidas para el sarrollo las respectivas economías urbanas. Plan Ornación 19

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