El enfoque de Derechos Humanos en la legislación argentina. Texto simulado

Transcripción

1 El enfoque de Derechos Humanos en la legislación argentina Texto simulado

2 MÓDULO III: NORMATIVA VIGENTE Y DERECHOS HUMANOS

3 LEGISLACIÓN EN ACCIÓN

4 Derechos de grupos específicos Colectivos que resultan víctimas de estas diversas formas de negación del principio de igualdad, entre ellos: -Grupos excluidos o en condición de pobreza; -Mujeres; -Niños, niñas y adolescentes; -Comunidad LGBT; -Adultos y adultas mayores; -Personas con discapacidad; -Pueblos originarios; -Comunidades religiosas; -Colectividades étnicas; -Comunidades africanas y afrodescendientes; -Personas privadas de libertad y liberadas.

5 Derechos de grupos específicos La incorporación de la perspectiva y la agenda de los derechos humanos en el escenario político y social permiten articular de forma novedosa los reclamos de los colectivos más vulnerados en sus derechos. Si bien a lo largo del siglo XX pudieron constatarse ciertos avances (derechos civiles de las mujeres, derechos de los/as trabajadores/as, etc.), el retorno a la democracia en 1983 marcó un punto de inflexión, en tanto estas aspiraciones y voluntades pudieron articularse y comenzar a ser tematizadas a nivel político.

6 Ley 23592/88: Actos discriminatorios ARTICULO 1.- Quien arbitrariamente impida, obstruya, restrinja o de algún modo menoscabe el pleno ejercicio sobre bases igualitarias de los derechos reconocidos en la CN, será obligado, a pedido del damnificado, a dejar sin efecto el acto discriminatorio o cesar en su realización y a reparar el daño moral y material ocasionados. Actos u omisiones discriminatorios determinados por motivos tales como raza, religión, nacionalidad, ideología, opinión política o gremial, sexo, posición económica, condición social o caracteres físicos.

7 Derechos de las mujeres Ley Aprobación CEDAW (1985) Ley Patria Potestad compartida (1985) Ley Divorcio Vincular (1987) Ley Cupo Femenino (1991) Ley Aprobación Convención Belém do Pará (1994) Ley Creación del Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable (2002) Ley Educación Sexual Integral (2006) Ley Protección integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres (2009) Ley Prevención Trata de Personas (2012) Ley Crímenes por violencia de género (2012)

8 Derechos de niños, niñas y adolescentes Ley Ratificación Convención Derechos del Niño (1990) Ley /2005 de Protección Integral de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes: Consideración del niño y la niña como sujeto de derechos. Reconocimiento del interés superior del niño/a. Aplicación obligatoria de la Convención Preservación y fortalecimiento de los vínculos familiares. Excepcionalidad de la privación de la libertad. Creación de un Sistema de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes.

9 Derechos de la comunidad LGBT (Lesbianas, Gays, Bisexuales, Trans) Ley de 2010 Modificación del Código Civil. Matrimonio igualitario. Ley de Derecho a la Identidad de género de las personas

10 Derechos de las personas adultas mayores Inexistencia de una Convención de Derechos para Personas Adultas Mayores. Existen protocolos internacionales: Plan de Acción Internacional de Viena (1982). Carta de San José de Costa Rica sobre los Derechos de las Personas Mayores (2012) Moratoria Previsional (Ley y Decreto 1454/05) Ley de Movilidad Jubilatoria Ley 27260/2016: Reparación histórica para jubilados y pensionados.

11 Derechos de las personas con discapacidad Ley 24314/94 Accesibilidad Ley 24901/97 Sistema de prestaciones básicas Ley 25504/01 Certificado Único de Discapacidad Ley 25635/02 Sistema de protección integral de las personas con discapacidad Ley Educación Nacional Ley 26378/08 Ratificación de la Convención internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad. Jerarquía constitucional en Ley 26657/10 Salud Mental

12 Derechos de los pueblos indígenas Ley 23302/85 Creación del INAI Ley 24071/92 Ratificación Convenio de la OIT sobre Poblaciones indígenas y tribales (1957). En 2001 Convenio 169. CN 1994: Preexistencia étnica y cultural de los pueblos indígenas (Art. 75 inc 17) Ley 26160/06 Emergencia en materia de posesión y propiedad de las tierras y fondo para la asistencia de comunidades indígenas Ley Educación Nacional 2016: INAI pasa a la órbita de la Secretaría de DDHH

13 Derechos de las personas migrantes Ley 25871/03 Ley de Migraciones deroga la Ley Videla. 2006: Programa Nacional de normalización documentaria migratoria Patria Grande.

14 Legislación en diferentes ámbitos institucionales -Derecho a la educación -Derecho al trabajo digno -Derecho a la salud -Derecho a la seguridad social -Derecho a la vivienda -Derecho a la seguridad personal -Derecho a la libertad

15 Derecho a la educación - Art. 13 y 14 del PIDESC - Art. 13 del Protocolo de San Salvador. Características esenciales del derecho a la educación* Disponibilidad. Instituciones y programas de enseñanza que funcionen y en cantidad suficiente; Accesibilidad. No discriminación, accesibilidad material y accesibilidad económica. Aceptabilidad. Programas de estudio y métodos pedagógicos pertinentes, adecuados culturalmente y de buena calidad; Adaptabilidad. Responder a las necesidades de los alumnos en contextos culturales y sociales variados. * Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales en su Observación general Nº 13 (1999). N 33. Recuadro 3, página 13.

16 Derecho a la educación - Constitución Nacional de 1853: derecho a enseñar y aprender, conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio. - Ley de Educación Común Nº (1884): consagra la instrucción primaria obligatoria, gratuita y gradual. - Ley Federal de Educación (24.195/93): transferencia de responsabilidades a las provincias. - Ley Nacional de Educación (26.206/06): re-establece las obligaciones del Estado respecto de la educación primaria y, las amplía respecto de la educación media.

17 Derecho al trabajo digno CN 1853: Derecho al trabajo (derecho de todas las personas a trabajar). CN 1949: Derechos de los trabajadores y sus familias. Art. 14bis CN Década del 90: Convivencia CN 1994 y leyes de flexibilización laboral. 2004: Ley que crea un nuevo Régimen de Ordenamiento Laboral y deroga la Ley de flexibilización laboral.

18 Derecho a la salud Art. 12 PIDESC: derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental. Obs. Gral 14: Más alto nivel posible de salud", tiene en cuenta tanto las condiciones biológicas y socioeconómicas esenciales de la persona como los recursos con que cuenta el Estado. Los Estados deben garantizar: a) DISPONIBILIDAD: Número suficiente y en condiciones. b) ACCESIBILIDAD: Accesibles a todos/as sin discriminación. c) ACEPTABILIDAD: Respetuosos de la cultura, género y ciclo de vida de las personas. d) CALIDAD: Condiciones sanitarias adecuadas, personal capacitado.

19 Derecho a la salud CN 1994: salud como un derecho de usuarios de los servicios y a obligaciones del estado en la calidad de la las prestaciones. (Art. 42) El sistema de salud argentino garantiza la cobertura universal y la asistencia gratuita a través de Planes y Programas. 1983: Seguro Nacional de Salud que concebía el acceso al servicio de salud como un derecho ciudadano. Ley de Derechos del Paciente (26,742), leyes de Salud Mental; de Muerte Digna; de Parto humanizado; de Identidad de Género; y el Marco regulatorio de la Medicina Privada.

20 ADECUACIÓN DE LA LEGISLACIÓN A LOS TRATADOS DE DERECHOS HUMANOS

21 Adecuación normativa El enfoque de derechos subraya que los derechos reconocidos en tratados y pactos internacionales requieren medidas, no sólo del Estado Nacional, sino también de las provincias y municipios. Estas medidas incluyen la existencia de una estructura legal adecuada que refleje los compromisos asumidos por el Estado Argentino en materia de derechos humanos.

22 Adecuación normativa La Argentina ha asumido compromisos de crear y adecuar su legislación a partir de la ratificación de tratados internacionales de derechos humanos. Periódicamente debe presentar informes sobre los avances y logros del país hacia el cumplimiento de los compromisos. Estos informes son evaluados por los distintos comités de Naciones Unidas y la Organización de Estados Americanos, quienes emiten recomendaciones.

23 Adecuación normativa Asamblea General Consejo de Derechos Humanos (Extraconvencional) Procedimientos especiales (relatores) Examen Periódico Universal Tratados Internacionales (Convencional) Órganos de los Tratados (Comités)

24 Recomendaciones internacionales a Argentina en materia de legislación (Naciones Unidas)

25 Recomendaciones internacionales a Argentina en materia de legislación (Naciones Unidas)

26 Recomendaciones internacionales a Argentina en materia de legislación (Naciones Unidas) Tema Derecho a la vida, la libertad y la seguridad de la persona Grupo Desaparicion es forzadas e involuntarias Recomendaciones EPU Recomendaciones Órganos de los Tratados Acelerar el proceso legislativo para otorgar jerarquía constitucional a la Convención contra las desapariciones forzadas (CED). Asegurar que la reforma del Código Penal se ajuste a las obligaciones contenidas en la Convención contra las desapariciones forzadas (CED).

27 Recomendaciones internacionales a Argentina en materia de legislación (Naciones Unidas) Tema Administració n de justicia, incluida lucha contra la impunidad y Estado de Derecho Recomendaciones EPU Considerar la petición del Consejo Federal de Niñez, Adolescencia y Familia de adecuar la legislación procesal provincial para la creación de dispositivos no privativos de libertad Recomendaciones Órganos de los Tratados Derogar la Ley (régimen penal de la minoridad) y aprobar una nueva ley compatible con la Convención en materia de justicia juvenil. CRC. Establecer un régimen penal juvenil respetuoso de los derechos protegidos en el Pacto CCPR.

28 Recomendaciones internacionales a Argentina en materia de legislación (Naciones Unidas) Tema Recomendaciones EPU Derecho a trabajar y a Ratificar Convenio condiciones de 189 de la OIT trabajo equitativas y satisfactorias Recomendaciones Órganos de los Tratados Aprobar medidas legislativas que prohíban expresamente el acoso sexual en el lugar de trabajo CDESC Reformar ley de asociaciones sindicales que obstaculiza el ejercicio de los derechos laborales y sindicales CDESC Revisar la definición de trabajador migratorio que incluya trabajadores por cuenta propia CMW

29 Recomendaciones internacionales a Argentina en materia de legislación (Naciones Unidas) Tema Derecho a la salud Derecho a la educación Recomendaciones EPU Ratificar convenio marco de la OMS para control del tabaco No hay recomendaciones Recomendaciones Órganos de los Tratados Modificar la legislación de forma que la misma ayude efectivamente a las mujeres a evitar embarazos no deseados y que éstas no tengan que recurrir a abortos clandestinos que podrían poner en peligro sus vidas CCPR No hay recomendaciones

30 Recomendaciones internacionales a Argentina en materia de legislación (Naciones Unidas) Tema Personas con discapacidad Recomendaciones EPU Velar porque el nuevo código civil no permita el menoscabo de la capacidad jurídica de las personas con discapacidad Aprobar legislación específica para que los niños/as con discapacidad sean incorporados al sistema educativo y al sistema de salud. Recomendaciones Órganos de los Tratados Adoptar leyes por las que se reemplace el régimen de sustitución en la adopción de decisiones por el apoyo en la toma de decisiones que respete la autonomía, la voluntad y las preferencias de la persona CRPD Armonizar la legislación a nivel federal, provincial y local con los preceptos de la Convención. Asegurar la adhesión de todas las provincias a la ley 24901

31 Recomendaciones internacionales a Argentina en materia de legislación (Naciones Unidas) Tema Pueblos indígenas Procedimientos especiales (REPI Pueblos indígenas) Actualizar la normativa legal para que no sea contradictoria con lo establecido por la Constitución Nacional, la legislación federal o los estándares internacionales en materia de pueblos indígenas. Ampliación de los plazos de las leyes y más allá de 2013.

32 Recomendaciones internacionales a Argentina en materia de legislación (Naciones Unidas) Tema Recomendaciones EPU Incorporar la AUH en el Derecho al ordenamiento jurídico y desarrollo y hacerlo extensivo a los niños cuestiones de grupos marginados, como relativas al trabajadores migrantes y medio ambiente personas privadas de su libertad Recomendaciones Órganos de los Tratados Reformular disposiciones en materia de seguridad social que impiden a las personas con discapacidad, inclusive trabajadores migratorios, el acceso en igualdad de condiciones a la protección social CRPD Procedimientos especiales (REVA Vivienda adecuada) Adopción a nivel nacional de una ley marco sobre derecho a la vivienda adecuada que incorpore los estándares internacionales en la material.

33 Recomendaciones internacionales a Argentina en materia de legislación (Naciones Unidas) Tema Derecho de niños, niñas y adolescentes Recomendacione s EPU Ratificar el nuevo protocolo facultativo de la Convención sobre derechos del niño Recomendaciones Órganos de los Tratados Proseguir para que el principio de interés superior del niño se incorpore en todas las disposiciones legales CRC. Normas uniformes en todo el territorio sobre la colocación de niños en hogares de guarda y la familia ampliada y armonización de metodología de recolección de datos en todas las provincias CRC Incorporar la perspectiva de discapacidad en la ley y en el sistema de protección integral CRPD

34 Recomendaciones internacionales a Argentina en materia de legislación (Naciones Unidas) Tema Derecho al matrimonio y a la vida familiar Libertad de expresión, asociación y reunión pacífica y derecho a participar en la vida pública y política Recomendaciones EPU Aprobar legislación exhaustiva sobre el acceso a la información pública y promulgar una ley que abarque las tres ramas del poder. Recomendaciones Órganos de los Tratados Modificar el código civil en concordancia con la CDPD y que ofrezca los apoyos necesarios para el ejercicio de la maternidad y paternidad de las personas con discapacidad que lo requieran CRPD

35 Recomendaciones internacionales a Argentina en materia de legislación (Naciones Unidas) Tema Migrantes, refugiados y solicitantes de asilo Recomendaciones EPU Ratificar la Convención para reducir los casos de apatrida de 1961 Revisar la duración mínima de residencia legal en el país exigida a los migrantes para acceder a prestaciones por discapacidad, vejez y AUH. Recomendaciones Órganos de los Tratados Revisar requisitos de residencia de trabajadores migratorios / personas privadas de su libertad para acceder al régimen de prestaciones sociales no contributivas / AUH CDESC Revisar definición de trabajador migratorio para que incluya trabajadores por cuenta propia CMW

36 Recomendaciones internacionales a Argentina en materia de legislación (Naciones Unidas) Tema Promoción y protección de los derechos humanos Recomendaciones EPU Seguir velando por que las leyes provinciales y nacionales se ajusten a las normas internacionales de derechos humanos y por su aplicación efectiva. Recomendaciones Órganos de los Tratados

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