Universidad de Cádiz UCA Algeciras, 20 Noviembre 2009

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1 Manuel Carlier Universidad de Cádiz UCA Algeciras, 20 Noviembre 2009 Manuel Carlier Doctor Ingeniero Naval UP U.P. Madrid Cargos actuales: Director General Asociación de Navieros Españoles (ANAVE). Desde 1996 Profesor Titular de Explotación del Buque U.P. Madrid Desde 1986 Presidente Comité de Política Marítima de ECSA (Asociaciones i de Navieros de la UE) Desde 2005 Cargos anteriores: Presidente Asociación ió Española de Promoción del Transporte Marítimo de Corta Distancia ( )

2 Shortsea Shipping Transporte Marítimo ode Corta Distancia a Transporte marítimo de mercancías y pasajeros entre puertos situados en territorio de la UE, o entre esos puertos y los situados en países no europeos con una línea de costa en los mares ribereños que rodean Europa. Shortsea Shipping Elementos característicos Existencia de alternativa de transporte terrestre, especialmente por carretera. Intrínsecamente multimodal (COMODALIDAD). La llamada distribución capilar siempre se tiene que hacer por carretera. Elevados costes fijos. Elevado riesgo en el lanzamiento de un nuevo servicio. Necesidad de contar con una base de negocio (contratos o compromiso de cargadores).

3 Shortsea Shipping VENTAJAS frente a otros modos Menor Consumo de combustible por t x km Emisiones de CO2 gr / (t x km) Saturación de las infraestructuras Otros costes externos (accidentes, ruido, etc) t) Mayor Capacidad de crecimiento Shortsea Shipping INCONVENIENTES Mayor complejidad De documentación, inspecciones, etc. De la operación multimodal en sí misma Menor flexibilidad Ligado necesariamente a puertos marítimos Necesidad de concentrar mayores cantidades de carga Percepción de menor fiabilidad

4 Shortsea Shipping Balance VENTAJAS Menor consumo de combustible por t x km Menores emisiones de CO2 por t x km Menor saturación de las infraestructuras Menores costes externos Mayor capacidad de crecimiento PARA LA SOCIEDAD INCONVENIENTES Mayor complicación documental, inspecciones, operación multimodal Menor flexibilidad: Ligado necesariamente a puertos marítimos Necesidad de concentrar mayores cantidades de carga Percepción de menor fiabilidad PARA EL CLIENTE NECESIDAD DE AHORRO EN COSTE PARA COMPENSAR LOS INCONVENIENTES Short SeaShipping Shipping en España SPC Spain Creada en miembros, todas las partes interesadas menos Renfe. La Administración i ió participa i por medio de Puertos del Estado Labor divulgativa ya terminada. Hoy día las ventajas del SSS son bien conocidas y valoradas Administración Poco o nada se ha avanzado en la simplificación de los obstáculos administrativos Empresas Establecimiento de numerosos nuevos servicios, principalmente por empresas navieras extranjeras Percepción de fuerte riesgo empresarial No siempre éxito, algunos servicios se han retirado Ausencia de compromiso por parte de cargadores (ej: PSA)

5 El SSS en España (noviembre 2009) SERVICIOS EXISTENTES S(según SPC Spain) Spa 47 servicios regulares desde 12 puertos españoles 19 empresas navieras (de ellas sólo 3 españolas) Acciona Trasmediterránea, Boluda Lines, Brittany Ferries, Flota Suardíaz, Delphis, lhi GeestNorth Sea, Grande Navi Veloci, Grimaldi Napoli, JSV, Logitec, MacAndrews, Mann Lines, Neptune, OPDR, Transfennica, UECC, UPM Seaways, Ustica, Xpress En noviembre 2006: 31 servicios desde 8 puertos, prestados por 10 navieras El SSS en España (noviembre 2009) SERVICIOS EXISTENTES S(según SPC Spain) Spa 47 servicios regulares 12 Puertos españoles Atlántico: 29 servicios (40,5 salidas/semana) Bilbao (9); Vigo (7); Santander (6); Pasajes (3); Coruña (2), Gijón (2); Mediterráneo: 17 servicios (36,5 salidas/semana) Barcelona (8); Valencia (5); Tarragona (1); Almería (1), Barcelona (8); Valencia (5); Tarragona (1); Almería (1), Cartagena (1) y Castellón (1)

6 El SSS en España (noviembre 2009) SERVICIOS EXISTENTES S(según SPC Spain) Spa Atlántico: Contenedores: 14 servicios, 14,5 salidas/semana Ro Ro: Mediterráneo: 15 servicios, 26 salidas/semana Contenedores: 6 servicios, 6 salidas/semana Ro Ro: 11 servicios, 29 salidas/semana Autopistas del Mar

7 Autopistas del dlmar Concepto introducido por primera vez por la Comisión Europea en el Libro Blanco sobre Transporte de 2001 Alternativa a la carretera en el tránsito de grandes obstáculos geográficos (Alpes, Pirineos) Una Autopista es una carretera con Alta calidad (seguridad) Alta capacidad Una Autopista del Mar es un servicio de SSS con Alta calidad (seguridad, frecuencia, tiempo de tránsito) Alta capacidad d Excelente conexión con redes transeuropeas de transporte TEN T Autopistas t dlm del Mar DEFINICIÓN Servicios marítimos regulares, nuevos o preexistentes Integrados en cadenas logísticas puerta puerta Que concentran flujos de carga importantes En líneas regulares, frecuentes, de alta calidad y fiabilidad en tráficos de SSS. OBJETO Absorber una parte significativa del aumento esperado de la demanda de transporte de carga por carretera Mejorar la accesibilidad de las regiones periféricas y las islas Reducir la congestión de las carreteras

8 Autopistas del Mar Dos vías para su designación oficial Convocado al menos por dos Etd Estados miembros Aprobación posterior por Comisión Aplicado en caso España/ Francia Concurso Público p p / Cumplimiento de Criterios Objetivos de Calidad (KPIs) Estudio de Puertos del Estado de 2005 Estudio Comisión 2006 Aún no aplicación práctica Fuentes de ayudas posibles Vademecum 2005, COMM(2007)606 y COMM (2008)317 Ayudas de Estado A las empresas navieras, marco Directrices Ayudas Transporte Marítimo 2004 Fondos Estructurales UE Fondos Cohesión UE Ecobono Ayudas UE TEN T (Infraestructuras) MARCO POLO II, acción Autopistas Mar (servicios) Programas de Desarrollo Financiación BEI (Banco Europeo de Inversiones)

9 Límites de ayudas posibles Vademecum 2005, COMM(2007)606 y COMM (2008)317 Ayudas de Estado Ayudas UE A las empresas navieras, marco Directrices Transporte Marítimo Hasta10 % infraestructura t Hasta 30% coste servicios, durante 3 años (autorizado en Dic 2008 hasta 35% 5 años) Fondos Estructurales UE Fondos Cohesión UE Ecobono TEN T Infraestructuras e instalaciones Lanzamiento del servicio ii Estudios mercado / viabilidad MARCO POLO II, acción Autopistas del Mar (servicios) Hasta 35% durante 5 años Programas de Desarrollo Financiación Banco Europeo de Inversiones (BEI) Límites de ayudas posibles Vademecum 2005, COMM(2007)606 y COMM (2008)317 Ayudas UE (TEN T) Infraestructuras e Instalaciones (máximo 30%): Infraestructuras tanto dentro del puerto como en los accesos por tierra y por mar. Instalaciones: incluyendo sistemas de gestión, control, seguridad, señalización, etc. Lanzamiento del servicio, hasta 20% (sólo costes de capital y en los 2 primeros años). Incluyendo costes de capital de los buques. Estudios de viabilidad o de mercado: hasta 50% Una convocatoria anual. En 2009, sólo 30 millones de euros para las AdM

10 Las Autopistas del Mar en España Dos fachadas ATLÁNTICA Concurso público España Francia. En desarrollo. MEDITERRÁNEA ECOBONO por parte de Italia Aún sin intervención estatal española. Conviene que la haya? Autopistas t dlm del Mar España/Francia: proceso administrativo para obtención de ayudas FRANCIA Y ESPAÑA COMISIÓN EUROPEA Convocatoria conjunta de concurso y selección de proyectos Firma de contratos Concesión posibles Ayudas de Estado MARCO POLO II (servicio) Posibles ayudas con fondos TEN T T (infraestructuras)

11 Autopistas del Mar España Francia 5 años de proceso administrativo : Creación Comisión Interministerial. 2006: Julio: Acuerdo Intergubernamental para constitución de Comisión que elabore los términos del concurso. Estudio con fondos TEN T análisis mercado y proceso administrativo. 2007: Abril: Convocatoria concurso internacional. 5 Noviembre: Cierre plazo recepción de ofertas. (Plazo validez 500 días) 2009: Enero: Selección por la Comisión Interministerial de 2 proyectos (Gijón y Vigo). 28 Abril: Rúbrica Segundo Acuerdo Intergubernamental. Firma de Convenios con las empresas adjudicatarias del concurso. Plazo de 1 año para cierre del proceso (Vigo). 31 Octubre: Autorización Consejo de Ministros para firma de acuerdo para la financiación y puesta en marcha. Cada país otorgará un máximo de 15 millones de euros / proyecto. PENDIENTE: Aprobación por los parlamentos de ambos países (plazo hasta 28 abril 2010). Public. BOE. Aprobación Ayudas de Estado (5 años al 35%) por Comisión Europea (MARCO POLO II) Plazo de hasta 2 años para la puesta en marcha. Autopistas del Mar España Francia 5 años de proceso administrativo : Creación Comisión Interministerial. 2006: Julio: Acuerdo Intergubernamental para constitución de Comisión que elabore los términos del concurso. Estudio con fondos TEN T para análisis mercado y del proceso administrativo. 2007: Abril: Convocatoria concurso internacional. 5 Noviembre: Cierre recepción ofertas. (Plazo validez 500 días) 2008: Negociación de los proyectos, separadamente: España<>Vigo y Francia<>Gijón.

12 Autopistas del Mar España Francia 5 años de proceso administrativo : Enero: Selección por la Comisión Interministerial de 2 proyectos (Gijón y Vigo). 28 Abril: Rúbrica Segundo Acuerdo Intergubernamental. Firma de Convenios con las empresas adjudicatarias del concurso. Plazo de 1 año para cierre del proceso (Vigo). 31 Octubre: Autorización Consejo de Ministros para firma de acuerdo para la financiación i ió y puesta en marcha. Cada país otorgará un máximo de 15 millones de euros / proyecto. Autopistas del Mar España Francia 5 años de proceso administrativo PENDIENTE: Aprobación por los parlamentos de ambos países (plazo hasta 28 abril 2010). Publicación en el BOE. Aprobación Ayudas de Estado y, en su caso, ayudas UE (hasta 5 años al 35%) por Comisión Europea (unidad MARCO POLO II) Gijón: Ya presentado a última convocatoria Marco Polo II. Vigo: Se presentará a la próxima. A continuación: plazo de hasta 2 años para la puesta en marcha (2011 o 2012).

13 AdM España Francia Condiciones o del Concurso (Abril 2007) Convenio con Estados: 7 años, Subvenciones: 3 ó 5 años Viabilidad económica al término de las subvenciones. Beneficio: no más de una retribución razonable durante la subvención Buques de pabellón comunitario i Oferta de servicio: 4 salidas/semana en cada sentido los dos primeros años 7 salidas/semana a partir del tercer año semiremolques el primer año semiremolques los 5 primeros años Resultan buques como mínimo de 140 semi remolques Oferta de transporte puerta puerta AdM España Francia Los dos proyectos aprobados Gijón Nantes (Saint Nazaire): GLD Atlantique consorcio encabezado por la naviera francesa Louis Dreyfus y la italiana Grimaldi Napoli. Vigo Nantes(Saint Nazaire) + Algeciras Vigo Le Havre (segunda fase). Autopista del Mar Atlántica, S.L. Acciona Trasmediterránea. Subvenciones estatales: 30 millones de euros para cada proyecto (la mitad procedente de cada país)

14 Mediterráneo West Mediterranean MoS Master Plan Convocatoria de propuestas, hasta 31 diciembre 2009 Con vistas it a la revisión iió Directrices i TEN T T en 2010, se pretende elaborar un Plan Maestro de las Autopistas del mar en la zona. Los proyectos que se consideren maduros podrán ser sometidos por los países a la Comisión ió proponiendoseanco financiados i d con fondos TEN T. Países participantes: Francia, Italia, Malta y España Proyectos presentados por consorcios de al menos 2 Estados UE, de los suales al menos uno debe ser de alguno de los países participantes. Detalles de la convocatoria: Mediterráneo: Estudio MTCP BMT

15 Mediterráneo: Estudio MTCP BMT Segunda Vía: Cumplimiento de Criterios de Calidad (KPI) KPI = Key Performance Indicators Se establecerían una serie de indicadores de calidad y unos valores de referencia de los mismos. Los servicios que demuestren superar esos valores, serían calificados formalmente como AdM y tendrían, por tanto, acceso a ayudas de Estado y/o de fondos TEN T OJO! No parece tener sentido que los valores concretos de los indicadores d se establezcan de forma uniforme para todos los servicios.

16 Segunda Vía: Cumplimiento de Criterios de Calidad (KPI) Estudio Comisión Europea 2006 (ISL Bremen) Cubrirían toda la cadena puerta puerta, incluyendo Precios Costes externos e impacto socio económico Tiempo de tránsito Fiabilidad y Puntualidad Accesibilidad Flexibilidad y organización Seguridad d y protección Aspectos políticos y reglamentarios Segunda Vía: Cumplimiento de Criterios de Calidad (KPI) Estudio SPIM para Puertos del Estado 2005 La Autopista del Mar debe ser un servicio competitivo con respecto a su alternativa de carretera. Ello supone Frecuencia, regularidad y continuidad que permitan constituir una cadena puerta a puerta con parámetros de eficiencia similares a la carretera Coste puerta a puerta t competitivo con la alternativa ti pura de carretera Tiempos de tránsito puerta a puerta semejantes a los de la carretera Simplicidad documental y administrativa

17 Segunda Vía: Cumplimiento de Criterios de Calidad (KPI) Estudio Puertos del Estado (SPIM) 2005 Imagen de calidad que abarque toda la cadena de transporte, con prioridad ddsobre la manipulación y demás operaciones de tránsito en puerto además del tramo marítimo. Compatibilidad de las unidades de carga en toda la cadena intermodal. Frecuencia, regularidad y continuidad de los servicios puerta a puerta. Buques tecnológicamente adecuados para aumentar eficacia y seguridad. dd Infraestructura y equipamiento eficaz en puerto. Segunda Vía: Cumplimiento de Criterios de Calidad (KPI) Estudio Puertos del Estado (SPIM) 2005 Terminales intermodales bien dimensionadas y seguras. Servicios portuarios eficaces con énfasis en el coste. Adecuadas conexiones puerto hinterland. Sistemas de información ió avanzados, incluyendo tracking and tracing de cargas y equipos. Procedimientos aduaneros y de inspección en frontera simplificados y armonizados. Seguridad marítima y sistemas de control de tráfico marítimo (VTS)

18 Cinco Áreas decaracterísticas decalidad TRANSPORTE TERRESTRE PUERTO ORIGEN TRANSPORTE MARITIMO PUERTO DESTINO TRANSPORTE TERRESTRE CLIENTE cargador camión Camión- Rampa Camión- Rampa Estiba Desestiba CLIENTE camión INFRAESTRUCTURA E INSTALACIONES OPERATIVA SERVICIOS EXTERNOS INFORMACION Y DOCUMENTACION COSTES Elementos clave para el éit éxito 1. Servicio adaptado en cada tráfico a las necesidades de los usuarios (frecuencia, tiempo de tránsito) 2. Compromiso de todos los implicados: naviera, puerto (incluyendo servicios portuarios) y clientes 3. Máxima simplificación de trámites administrativos y documentales. Ventanilla única para el cliente 4. Racionalización de normativa de seguridad y protección (exenciones de practicaje, simplificación de inspecciones, etc.) 5. Administración: concentración en los puntos 3 y 4. Evitar distorsiones de mercado. En caso de aplicar KPIs, adaptar sus valores a las particularidades de cada tráfico.

19 Muchas gracias por su atención

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