Un Archipiélago Posible A Possible Archipelago. Mayo 2 del MARCO GENERAL

Transcripción

1 1. MARCO GENERAL El Capítulo Marco General del Plan de Acción de CORALINA, que se presenta a continuación, contiene la descripción del área de jurisdicción de la Corporación, la información institucional de la entidad, la descripción de las principales características ambientales y socioeconómicas de la jurisdicción de la Corporación, las problemáticas y potencialidades del territorio, así como la articulación con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, el Plan Nacional de Desarrollo , las Políticas y Estrategias Nacionales, el Plan de Gestión Ambiental Regional, el Plan de Desarrollo del Departamento Archipiélago , y el Plan de Desarrollo del Municipio de Providencia y Santa Catalina JURISDICCIÓN DE CORALINA La jurisdicción de CORALINA abarca la totalidad del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, declarado como Reserva de Biosfera Seaflower por el Secretariado del Man and Biosphere Programme (MaB), de UNESCO, el 10 de Noviembre de Este es el único Departamento insular de Colombia y está conformado por las tres islas mencionadas, diez atolones y varios bancos y bajos coralinos. El Archipiélago es la frontera más septentrional de Colombia y está ubicado en la parte sur occidental del mar Caribe, al este de las costas Centroamericanas. Comparte fronteras con Jamaica, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Haití y Panamá. 14

2 Mapa No. 1. Mapa Jurisdicción de CORALINA. Fuente: Manual de Calidad de CORALINA. Versión 06. Vigencia: El Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina tiene un área de Km², de la cual tan sólo 57 Km² corresponden a las zonas insulares emergidas, o sea a las superficies terrestres de las tres islas principales: San Andrés, Providencia y Santa Catalina Km² corresponden a aguas poco profundas sobre plataformas de islas y cayos con arrecifes ricos en recursos pesqueros y biodiversidad. De igual manera, hacen parte de su jurisdicción los islotes East-South-East, South South-West, Cotton, Haynes, Grunt, Johnny, Rose, Easy, Roncador, Serrana, Serranilla, Rocky, Crab, Basalt, Palm, Bottom House, Baile, Three Brothers y los bancos Queena, Alice Shoal, y Bajo Nuevo. El área del mar territorial es de 9.814,42 Km². Geográficamente más cercano a Centro América que a Sur América, el Archipiélago ha sido parte de la República de Colombia desde 1822 y está localizado en el occidente de la llamada Región del Gran Caribe, a unos 800 Km de la costa de Colombia. La región del Gran Caribe está constituida por dos cuencas principales: La del Golfo de México y la del Mar Caribe. En su lado oriental, está limitada por el Caribe insular (islas de las grandes y pequeñas Antillas) y en el norte por la cadena de las Bahamas. En el noroccidente, occidente y sur de la región están los estados continentales de Norte, Centro y Sur América. 15

3 1.2. INFORMACIÓN INSTITUCIONAL Misión Administrar, proteger y recuperar el medio ambiente del Departamento mediante la aplicación de tecnologías apropiadas dirigidas al conocimiento de la oferta y la demanda de los recursos naturales renovables, propendiendo por el desarrollo humano sostenible e involucrando a la comunidad para que, de manera concertada y participativa, se mejore la calidad de vida de la región Visión En el año 2023, el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, Reserva de Biosfera Seaflower, es un modelo de Desarrollo Sostenible en el Caribe, posicionada como ejemplo de convivencia multicultural, donde el aprovechamiento de los recursos naturales y el medio ambiente permiten un desarrollo equilibrado de los sectores turístico, pesca y agricultura que dinamizan la economía de la región, mediante el consumo doméstico y una exportación de bienes y servicios que estimulan una mejor productividad y competitividad empresarial. La educación trilingüe -priorizada en creolle, inglés y español- fomenta la investigación en ciencia y tecnología y la práctica de valores de solidaridad, cooperación y compromiso entre los habitantes del Departamento. Un gobierno local, transparente y responsable, fomenta la inversión privada en el Archipiélago, implementa un adecuado control a la inmigración y garantiza una óptima infraestructura en servicios públicos, salud y medios de comunicación, permitiendo una mejor calidad de vida en esta región insular. Las organizaciones de base, organizaciones no gubernamentales, juntas de acción comunal y la comunidad en general de las islas, implementan por iniciativa y gestión propia planes, programas y proyectos que tienden a un desarrollo socialmente justo y económicamente sostenible Política del Sistema Integrado de Gestión La Política del Sistema Integrado de Gestión de CORALINA, denominado Seawave, que se enuncia a continuación, incluye compromisos con el Sistema de Gestión de Calidad bajo la ISO/IEC 17025, el Sistema de Gestión de Calidad bajo la NTCGP 1000 e ISO 9001, el Sistema de Desarrollo Administrativo, el Sistema de Control Interno, y el Sistema de Gestión Ambiental bajo la ISO (este último está en etapa de diseño y planificación): 16

4 POLITICA DEL SISTEMA INTEGRADO DE GESTION DE CORALINA, SEAWAVE CORALINA promueve el desarrollo de alternativas sostenibles para contribuir con la calidad de vida de la población de la Reserva de Biosfera Seaflower, a través de la administración de los recursos naturales y del medio ambiente y de la competencia laboral del talento humano vinculado que está familiarizado con la documentación de la calidad para la implementación de las políticas y los procedimientos en su trabajo. Es compromiso de la Alta Dirección de la Corporación el mejoramiento continuo del Sistema Integrado de Gestión de CORALINA propendiendo por el desarrollo institucional y la satisfacción de sus clientes con oportunidad, calidad y confiabilidad de los servicios ofrecidos en resultados de análisis del laboratorio ambiental, promoción y educación ambiental, trámites ambientales, asesoría en gestión ambiental y suministro de información ambiental; lo anterior tendiente a la prevención de la contaminación ambiental, el uso eficiente de los recursos, el control de los impactos ambientales significativos de sus actividades y servicios y los requisitos (legales, organizacionales y del cliente) aplicables, para así contribuir con los fines esenciales del Estado Objetivos del Sistema Integrado de Gestión Los objetivos de Seawave, son once (11): Satisfacer las necesidades de sus clientes, mediante la prestación de servicios ágiles, confiables, imparciales y con calidad, cumpliendo con los requisitos establecidos en el Sistema Integrado de Gestión. Optimizar la gestión ambiental de la Corporación, a través de mecanismos de prevención y control de los impactos ambientales en el Archipiélago. Instalar capacidad local para la formulación e implementación de proyectos alternativos, que contribuyan a mejorar la calidad de vida y el desarrollo sostenible de la Reserva de Biosfera Seaflower. Aprovechar en forma sostenible los recursos naturales para la operación de los procesos de la Corporación y la gestión integral de sus aspectos ambientales significativos. Mejorar las estrategias de comunicación y educación ambiental de la Corporación, dirigidas a la comunidad y los visitantes del Archipiélago, enfocadas a establecer hábitos de vida en prácticas sensatas con el medio ambiente. 17

5 Disponer de personal idóneo, que posea los conocimientos, experiencia y habilidades necesarias para efectuar de manera confiable los procesos, aplicando los principios y lineamientos del Sistema Integrado de Gestión, de tal forma que se garantice la confiabilidad y el mejoramiento continuo en los servicios prestados. Asegurar que los métodos y procedimientos de análisis del laboratorio ambiental permitan la trazabilidad de las muestras, a través de un control de calidad sistemático para la entrega de resultados confiables a los clientes, con base en los requisitos establecidos para el Sistema de Gestión de Calidad acreditado. Mantener la integridad del Sistema de Gestión, como consecuencia de cambios que se planifican e implementan. Mantener adecuadas instalaciones físicas, equipos, materiales, suministros, espacios de trabajo y demás componentes de la infraestructura, que faciliten la oportunidad y calidad de la prestación de los servicios de la Corporación. Incluir criterios ambientales, sociales y económicos en la selección de proveedores de bienes y servicios en el marco de la Estrategia de Compras Públicas Sostenibles CPS- del Estado Colombiano. Establecer mecanismos efectivos para la evaluación y el control del cumplimiento de los requisitos legales ambientales aplicables a la Corporación Políticas Institucionales CORALINA tiene siete (7) políticas definidas para el desarrollo sostenible del Departamento Archipiélago como se describe a continuación: Tabla No. 1. Políticas de Desarrollo Sostenible del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina. Fuente: Plan Único Ambiental de Largo Plazo , PULP, del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina. ITEM POLITICA OBJETIVO 1 Reducción de la Contaminación Ambiental. 2 Administración y Manejo de los Ecosistemas Estratégicos y de los Recursos Naturales Renovables y No Renovables. 3 Control y Reducción de la Densidad Poblacional. Generar condiciones ambientales adecuadas para los procesos productivos, para la población y para el medio natural mediante el control y reducción de las formas de contaminación. Garantizar la sostenibilidad de los recursos naturales renovables y de los ecosistemas que sirven de soporte básico para todas las actividades humanas y para las diferentes formas de vida en el Archipiélago. Establecer el equilibrio entre la capacidad de los ecosistemas y los recursos naturales y la presión que 18

6 sobre ellos ejerce la población. 4 Reordenamiento del Uso del Territorio. Mejorar la eficiencia en la ocupación y usos del territorio frente a la oferta ambiental que ofrecen sus distintos espacios, lo cual incluye la recuperación física y ambiental de bienes de uso público, de tal forma que se fortalezca la conservación de ecosistemas y espacios estratégicos. 5 Desarrollo del Capital Humano. Contribuir a generar mejores condiciones en el capital humano como sujeto y objeto del desarrollo y la gestión ambiental. 6 Reducción de la Pobreza. Propender por una reducción sustancial y sostenible de la pobreza. Abordar directamente el problema del hambre y fomentar la agricultura y el desarrollo rural. 7 Sostenibilidad de Mares y Costas. Propender por el desarrollo sostenible de los espacios oceánicos y las zonas costeras que permita mediante su manejo integrado, contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población insular, al desarrollo armónico de las actividades productivas y a la conservación y preservación de los ecosistemas y recursos marinos y costeros Mapa de Procesos Las actividades desarrolladas por la Corporación se identifican en la interacción de diez (10) procesos (1 estratégico, 3 misionales, 5 de apoyo y 1 de evaluación), que en conjunto y de manera articulada contribuyen a la Misión, Visión y Política del Sistema Integrado de Gestión: 19

7 Gráfica No. 2. Mapa de Procesos de CORALINA. Fuente: Manual de Calidad de CORALINA. Versión 06. Vigencia: Servicios y Trámites Ambientales En cumplimiento de su Misión y Visión Institucional, así como dando alcance a la Política del Sistema Integrado de Gestión, CORALINA ofrece cinco (5) servicios: a) Trámites Ambientales. Se han identificado diez (10) trámites, que son los conocidos como permisos y licencias ambientales: Tabla No. 2. Trámites Ambientales de CORALINA. Fuente: Manual de Calidad de CORALINA. Versión 06. Vigencia: ITEM NOMBRE DEL TRAMITE 1 Viabilidad Ambiental con Destino DIMAR Permiso, Extracción y Aprovechamiento de Materiales de Arrastre; Uso y 2 Ocupación de Cauces 3 Permiso de Caza, Aprovechamiento, Movilización de Fauna Silvestre 4 Investigación Científica en Diversidad Biológica 5 Tala de Árboles Aislados y/o Aprovechamiento Forestal. 6 Aprobación Plan de Manejo Ambiental 7 Permiso de Emisiones Atmosféricas 8 Exploración, Perforación y Concesión para el Aprovechamiento de Aguas 9 Permiso de Vertimiento 10 Licencia Ambiental 20

8 b) Suministro de Información Ambiental. Se refiere a: consultas en centros de documentación; servicios del sistema de información geográfico (SIG); atención de peticiones, quejas y reclamos (PQR); Sistema de Atención al Usuario (SAU); charlas informativas (reuniones, conversatorios, mesas de trabajo o estudios de casos. En cualquier modalidad inferior a 4 horas); y atención de denuncias ambientales (ADA). c) Servicios de Gestión Analítica. Estos servicios son los ofrecidos por nuestro laboratorio ambiental (análisis físico-químicos y microbiológico de aguas), acreditado por el IDEAM bajo la norma ISO/IEC d) Promoción y Educación Ambiental. Se refiere a: capacitaciones (curso, conferencia, congreso, diplomado, seminario, seminario-taller, simposio, talleres, foros, entrenamiento, pasantías. En cualquier modalidad igual o superior a 4 horas); vacaciones ecológicas; asesorías y acompañamiento en PRAES y PRAUS; asesorías y acompañamiento en PROCEDAS; campañas ecológicas y celebración de fechas ambientales; salidas ecológicas; clubes ecológicos; concursos; y módulos curriculares. e) Asesoría en Gestión Ambiental. Estas asesorías las ofrecemos en asistencia técnica en producción más limpia (P+L), asesoría en mercados verdes, asesorías en proyectos ambientales (pilotos, demostrativos y productivos) y asesoría en gestión de riesgos ambientales y adaptación al cambio climático Organigrama de la Corporación CORALINA es una Organización de tipo matricial, es decir, opera con base en la gestión (planear, hacer, verificar y actuar) de unidades administrativas especiales que son temporales, dependiendo de los objetivos establecidos en un tiempo determinado. En la Corporación, esas unidades administrativas especiales temporales, se reconocen como equipos de trabajo de proyectos de inversión. En la medida en que la entidad gestione proyectos de inversión se flexibiliza la estructura administrativa. La estructura administrativa de CORALINA está compuesta por nueve (9) dependencias y cincuenta y cinco (55) cargos, de los cuales están provistos treinta y siete (37), dado que diez y seis (16) puestos están congelados por situaciones presupuestales de la Corporación: 21

9 Gráfica No. 3. Organigrama de CORALINA. Fuente: Manual de Calidad de CORALINA. Versión 06. Vigencia: MARCO NORMATIVO La formulación del Plan de Acción Trienal (PAT) de CORALINA debe considerar las normas de referencia de carácter ambiental y de desarrollo sostenible, principalmente las referidas a las competencias y funciones directas de la Corporación. Se podría afirmar que la Ley 99 de 1993, mediante la cual se crea el Sistema Nacional Ambiental SINA-, con el Ministerio del Medio Ambiente como ente rector, es la norma de referencia marco para la formulación de este Plan, considerando que el artículo 37 de la Ley 99 de 1993, crea la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, CORALINA, como una Corporación Autónoma Regional encargada principalmente de promover la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y del medio ambiente en su jurisdicción, esto es, en el territorio del Departamento Archipiélago, el mar territorial y la zona económica de explotación exclusiva generadas de las porciones terrestres del Archipiélago. En el artículo 31 de la citada Ley, establece las funciones específicas de las Corporaciones Autónomas Regionales, como CORALINA, y entre ellas la de administrar (planear, coordinar, dirigir, evaluar, y controlar) los recursos naturales y el medio ambiente. 22

10 El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible -mediante el Decreto 1200 del 2004, por el cual se determinan los instrumentos de planificación ambiental y se adoptan otras disposiciones, la Resolución 643 del 2004, por medio del cual se establece los Indicadores Ambientales y de Desarrollo Sostenible y la responsabilidad de su medición, el Decreto 330 de 2007, por medio del cual se establece un procedimiento y condiciones para la realización de Audiencias Públicas de aprobación y seguimiento de Plan de Acción, y la Resolución 964 del 2007, por la cual se modifica la Resolución 643 del 2 de junio de 2004 y se regula el artículo 12 del Decreto 1200 de 20 de abril de 2004-, establece disposiciones para la formulación y seguimiento de los Planes de Acción de las Corporaciones Ambientales y de Desarrollo Sostenible en el país. La Ley No del 16 de Junio de 2011, por medio del cual se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo (PND) , Prosperidad para Todos, identifica ocho (8) ejes articuladores o pilares para alcanzar los propósitos de menos pobreza, más empleo y más seguridad, del Gobierno Nacional para el cuatrienio: Buen Gobierno; Relevancia Internacional; Innovación; Crecimiento y Competitividad; Igualdad de Oportunidades; Consolidación de la Paz; Convergencia y Desarrollo Regional; y Sostenibilidad Ambiental. En este último eje, de carácter transversal a todos los sectores, se establecen metas asociadas a cinco (5) grandes componentes: Biodiversidad y sus servicios eco sistémicos; Gestión Integral del Recurso Hídrico; Gestión Ambiental Sectorial y Urbana; Cambio Climático, Reducción de la Vulnerabilidad y Adaptación, y Estrategia de Desarrollo Bajo en Carbono; y Buen Gobierno para la Gestión Ambiental. Adicionalmente, en dicho eje se establecen lineamientos para la gestión del riesgo ambiental y Respuesta a la Ola Invernal Los problemas del Departamento Archipiélago relacionados con esos componentes, son de competencia de CORALINA. El artículo 9 del Acuerdo No. 001 del 12 de Agosto del 2011 de la Asamblea Corporativa de CORALINA, por el cual se adoptan los Estatutos de la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, CORALINA, establece entre algunas de las funciones de CORALINA establecer los lineamientos y directrices de gestión ambiental en el territorio de su jurisdicción, de tal forma que permita la estructuración de las acciones programáticas articuladas en el contexto de las políticas del orden nacional. El literal l del artículo 33 de dichos Estatutos, establece que una de las funciones del Consejo Directivo de CORALINA es aprobar el Plan de Acción de la Administración y el Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR-, que fuesen presentados por parte del Director General. En el Sistema Integrado de Gestión de CORALINA, implementado con base en las normas ISO 9001, NTCGP 1000, ISO 14001, ISO / IEC 17025, MECI, y SISTEDA, es necesario para la eficiente, eficaz y efectiva gestión, planear las actividades a través de instrumentos de planificación, que faciliten la ejecución (el hacer ), el control (el verificar ) y posteriormente tomar correctivos, acciones correctivas o acciones preventivas con base en los resultados de la entidad (el actuar ). 23

11 El Acuerdo del Consejo Directivo de CORALINA NO. 034 del 2007, por medio del cual se adopta el Plan Único Ambiental de Largo Plazo (PULP) , establece que para la implementación de los programas y metas para el desarrollo sostenible del mediano y largo plazo, las entidades públicas, el sector privado y las organizaciones comunitarias, harán las apropiaciones presupuestales necesarias, de sus recursos propios y los recursos de cooperación gestionados, con base en sus planes generales de actividades. El PULP es el Plan de Gestión Ambiental (PGAR), instrumento de planificación de largo plazo, para el desarrollo sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina. Algunas normas importantes a nivel nacional relacionadas con la gestión ambiental se detallan a continuación: Tabla No. 3. Algunas normas importantes a nivel nacional, relacionadas con la gestión ambiental. Fuente: Listado Maestros de Documentos Externos de CORALINA. PE-GE-LM02. Versión: 03. Vigencia: NOMBRE DEL DOCUMENTO Decreto 2811 de 1974, libro II parte III (Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente) y normas reglamentarias y complementarias Decreto 1541 de 1978 (reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto-Ley 2811 de 1974: "De las aguas no marítimas" y parcialmente la Ley 23 de 1973) Decreto 1681 de 1978 (reglamentan la parte X del libro II del Decreto-Ley 2811 de 1974 que trata de los recursos hidrobiológicos, y parcialmente la Ley 23 de 1973 y el Decreto- Ley 376 de 1957) Ley 09 de 1979 (Medidas Sanitarias sobre Manejo de Residuos Sólidos); Decreto 2857 de 1981 (reglamenta la Parte XIII, Título 2, Capítulo III del Decreto- Ley 2811 de 1974 sobre Cuencas Hidrográficas) Decreto 2105 de 1983 (reglamenta parcialmente el Titulo II de la Ley 09 de 1979 en cuanto a potabilización del Agua) Decreto 1594 de 1984 (Reglamenta los uso del agua y el manejo de los residuos líquidos) Decreto 3100 de 2003 (Por medio del cual se reglamentan las tasas retributivas por la utilización directa del agua como receptor de los vertimientos puntuales y se toman otras determinaciones) Ley 373 de 1997 (Uso Eficiente y Ahorro del Agua) Ley 142 de 1994 (Dicta el Régimen de Servicios Públicos Domiciliarios) Decreto 1443 de 2004 (reglamenta parcialmente el Decreto-ley 2811 de 1974, la Ley 253 de 1996, y la Ley 430 de 1998 en relación con la prevención y control de la contaminación ambiental por el manejo de plaguicidas y desechos o residuos peligrosos provenientes de los mismos) Decreto 2676 de 2000 (reglamenta la gestión integral de los residuos hospitalarios y similares) 24

12 Decreto 948 de 1995 (reglamentan parcialmente la Ley 23 de 1973, el Decreto Ley 2811 de 1974; la Ley 9 de 1979; y la Ley 99 de 1993, en relación con la prevención y control de la contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire) Decreto Reglamentario 1791 de 1996 (Régimen de aprovechamiento forestal) Decreto Reglamentario 1729 de 2002 (Reglamenta la parte XIII, Titulo 2, Capítulo III del Decreto- Ley 2811 de 1974 sobre cuencas hidrográficas, parcialmente el numeral 12 del Artículo 5 de la ley 99 de 1993 y dicta otras disposiciones) Ley 1333 del 2009 (Procesos administrativos sancionatorios) Decreto 1575 de 2007 (Otorgamiento de permisos ambientales) Código Civil, Código Contencioso Administrativo, Código de Procedimiento Civil, Código de Recursos Naturales, Código Penal, Código de Procedimiento Penal y leyes y decretos reglamentarios y complementarios Decreto 1608 de 1978 (Por medio de la cual se dictan normas referente a la protección de la fauna silvestre y se adoptan otras disposiciones) Decreto 1669 del 2002 (modifica parcialmente el decreto 2676 DE 2009, referente al manejo de residuos hospitalarios) Decreto 3930 de 2010 (Por medio del cual se reglamenta parcialmente el título I de la Ley 9 de 1979, así como el capítulo II del título VI parte III del Decreto 2811, en cuanto a los usos del agua y residuos líquidos) Decreto 1541 de 1978 (Permiso de Concesión de aguas y se adoptan otras disposiciones) Decreto 1575 de 2007 (Por medio del cual establece el sistema para la protección y control de la calidad del agua para el consumo humano) Ley 47 de 1993 (Por medio de la cual se dictan normas especiales para la organización y funcionamiento del Departamento Archipiélago. Decreto 330 de 2007 (Por medio de la cual se reglamente las audiencia públicas ambientales) Resolución 0107 de 2005 (Por medio del cual se declara un área marina protegida y se dictan otras disposiciones) Resolución 1602 de 1995 (Por medio de la cual se dictan medida para garantizar la sostenibilidad de los manglares) Resolución 20 de 1996 (Por medio de la cual se aclara la Resolución 1602 de 2005) Resolución 0627 de 2006 (Por medio de la cual se establece la norma nacional de emisión de ruido y de ruido ambiental) Resolución 1713 de 2002 (se reglamenta la Ley 142 de 1994, en relación con prestación del servicio público de aseo) y normas reglamentaria y complementarias Resolución 1023 del 2005 (Por medio de la cual se adoptan Guías Ambientales como instrumentos de gestión y autoregulación) Resolución 541 de 1994 (Por medio del cual se reglamente el cargue descargue, disposición final de escombros y materiales para la construcción) Decreto 1791 de 1996 (Por medio del cual se establece el régimen de aprovechamiento forestal) 25

13 Decreto 2820 de 2010 (Por medio del cual se reglamenta la expedición de Licencias Ambientales) Decreto 2676 de 2000 (Por medio del cual se reglamenta la gestión integral de residuos hospitalarios y similares) Decreto 4741 de 2005 (Por medio de la cual se reglamente parcialmente la prevención y manejo de residuos o desechos peligrosos) Decreto 919 de 1989 (Prevención y Atención de Desastres) Decreto 2372 del 1 de Julio del 2010 (Sistema Nacional de Áreas Protegidas) Decreto 3930 reglamenta los usos del agua y Residuos líquidos Ley 115 de 1994 (Educación) Decreto 1743 de 1994 (Educación Ambiental) Algunas políticas y estrategias del orden nacional relacionadas con la gestión ambiental, se detallan a continuación: Tabla No. 4. Algunas políticas y estrategias del orden nacional, relacionadas con la gestión ambiental. Fuente: Guía para la Formulación y el Seguimiento de los Planes de Acción de las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. TEMA POLÍTICA / ESTRATEGIA VISION COLOMBIA II CENTENARIO COMPONENTES AMBIENTALES GENERAL LINEAMIENTOS POLITICA PARA EL MANEJO INTEGRAL DEL AGUA (1996). Considerar los avances en la formulación de la Política Hídrica ESTRATEGIA NACIONAL DEL AGUA, (1996). AGUA DOCUMENTOS CONPES PLANES DEPARTAMENTALES DE AGUA Y SANEAMIENTO PARA EL MANEJO EMPRESARIAL DE LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO. PROGRAMA DE SANEAMIENTO PARA VERTIMIENTOS PROGRAMA DE LAVADO DE MANOS PLAN DE AHORRO Y USO EFICIENTE DEL AGUA ECOSISTEMAS POLITICA NACIONAL DE ORDENAMIENTO INTEGRADO Y DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS ESPACIOS OCEANICOS Y LAS ZONAS COSTERAS E INSULARES DE COLOMBIA. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PARA HUMEDALES INTERIORES EN COLOMBIA - ESTRATEGIA PARA SU CONSERVACIÓN Y USO RACIONAL- PROGRAMA PARA EL MANEJO SOSTENIBLE Y RESTAURACIÓN DE ECOSISTEMAS DE LA ALTA MONTAÑA COLOMBIANA POLITICA DE BOSQUES DOCUMENTO CONPES 2834/96 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO FORESTAL 26

14 BOSQUES SUELO PLAN ESTRATEGICO PARA LA RESTAURACIÓN Y ESTABLECIMIENTO DE LOS BOSQUES EN COLOMBIA PLAN VERDE PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN Y LA SEQUÍA EN COLOMBIA ADECUACION DEL COMPONENTE AMBIENTAL DEL SISTEMA DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS-MSF POLITICA DE BIODIVERSIDAD (Considerar la Política Nacional de Biodiversidad que viene siendo ajustada por el MAVDT-PUJ a POLITICA NACIONAL DE ORDENAMIENTO INTEGRADO Y DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS ESPACIOS OCEANICOS Y LAS ZONAS COSTERAS E INSULARES DE COLOMBIA. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PARA HUMEDALES INTERIORES EN COLOMBIA- PROGRAMA PARA EL MANEJO SOSTENIBLE Y RESTAURACIÓN DE ECOSISTEMAS DE LA ALTA MONTAÑA COLOMBIANA-2002 POLITICA DE BOSQUES DOCUMENTO CONPES 2834/96 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO FORESTAL PLAN ESTRATEGICO PARA LA RESTAURACIÓN Y ESTABLECIMIENTO DE LOS BOSQUES EN COLOMBIA PROGRAMA NACIONAL PARA LA CONSERVACION DE LOS MANGLARES POLITICA NACIONAL PARA LA GESTION EN FAUNA SILVESTRE BIODIVERSIDAD: Diversidad de Ecosistemas Diversidad de Especiespoblaciones, genética ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA PREVENCION Y CONTROL AL TRAFICO ILEGAL DE ESPECIES SILVESTRES PLAN NACIONAL PARA LA CONSERVACION Y PROTECCION DE LAS ESPECIES MIGRATORIAS Y SUS HABITATS EN EL TERRITORIO COLOMBIANO PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCION, MANEJO Y CONTROL DE LAS ESPECIES EXOTICAS INVASORAS Y/O TRASPLANTADAS EN EL TERRITORIO NACIONAL PROGRAMAS NACIONALES PARA LA CONSERVACION DE LAS ESPECIES AMENAZADAS DE EXTINCION (EJEMPLO: TORTUGAS MARINAS) PLAN NACIONAL PARA EL USO SOSTENIBLE DE LA TORTUGA HICOTEA EN EL CARIBE COLOMBIANO. PLANES NACIONALES PARA LA VIGILANCIA Y MONITOREO DE ESPECIES SILVESTRES ASOCIADAS A ENFERMEDADES EMERGENTES Y REEMERGENTES TALES COMO INFLUENZ A AVIAR, PESTE PORCINA CLÁSICA, RABIA SILVESTRE, FIEBRE AMARILLA, ENTRE OTRAS. PLAN NACIONAL DE BIOPROSPECCION MARINA Y CONTINENTAL ACCIONES MONITOREO PARA EVALUAR RIESGO POR LIBERACION DE ORGANISMOS GENETICAMENTE MODIFICADOS. LINEAMIENTOS PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL DE LA FAUNA SILVESTRE EN COLOMBIA. FAUNA PRODUCCIÓN LIMPIA ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL EDUCACIÓN AMBIENTAL ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y EL CONTROL DEL TRÁFICO ILEGAL DE ESPECIES SILVESTRES POLÍTICA NACIONAL DE PRODUCCIÓN MAS LIMPIA, LINEAMIENTOS DE POLÍTICA AMBIENTAL PARA EL SUBSECTOR DE PLAGUICIDAS POLÍTICA PARA LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS, POLÍTICA AMBIENTAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS LINEAMIENTOS PARA LA POLITICA NACIONAL DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL, POLITICA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL. 27

15 PARTICIPACIÓN POBLACIÓN AREAS PROTEGIDAS - PARQUES MEDIO URBANO MERCADOS VERDES AMBIENTE CAMBIO CLIMÁTICO Y LINEAMIENTOS DE LA POLITICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. BASES PARA UNA POLITICA NACIONAL DE POBLACIÓN Y MEDIO AMBIENTE. POLÍTICA PARA LA CONSOLIDACION DEL SISTEMA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS CON BASE EN LA PARTICIPACIÓN SOCIAL Y EN LA CONSERVACIÓN, LINEAMIENTOS AMBIENTALES PARA LA GESTIÓN URBANO REGIONAL EN COLOMBIA, POLÍTICA DE GESTIÓN AMBIENTAL URBANA (2008). PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL DE MERCADOS VERDES PROGRAMA NACIONAL LINEAMIENTOS DE ETIQUETADO AMBIENTAL PARA COLOMBIA. CONPES 3243 DE 2003 ESTRATEGIA INSTITUCIONAL PARA LA VENTA DE SERVICIOS AMBIENTALES DE MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO. Otras políticas y estrategias del orden nacional para la gestión ambiental, que se han expedido en los últimos tres (3) años son: Política Nacional para la Gestión Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Eco sistémicos, Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible, MAVDT, Consejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes) 3718 de 2012 Política Nacional de Espacio Público. Conpes 3700 de 2011 Estrategia Institucional para la articulación de Políticas y Acciones en Materia de Cambio Climático en Colombia. Conpes 3697 de 2011 Política para el desarrollo comercial de la biotecnología a partir del uso sostenible de la biodiversidad. Conpes 3680 de 2010 Lineamientos para la consolidación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Conpes 3550 de 2008 Lineamientos para la formulación de la Política Integral de Salud Ambiental con énfasis en los componentes de calidad de aire, calidad de agua y seguridad química Decreto 1523 de 2012, La Política y el nuevo Marco Institucional para la Gestión del Riesgo de Desastres. Conpes 3700 de 2011, La estrategia institucional para la articulación de políticas y acciones en materia de cambio climático en Colombia Decreto 1640 del 2012, declaración y la formulación de Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas. 28

16 1.4. ARTICULACIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL DESARROLLO DEL MILENIO, EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO , EL PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL , EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y EL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL Configurar un panorama medio ambiental bajo los parámetros deseables para nuestras actuales generaciones implica el desarrollo de acciones articuladas con los propósitos internacionales, nacionales y regionales, no solo para alcanzar de manera más oportuna niveles de eficiencia en el logro de las metas trazadas, sino para posicionar el ámbito archipielágico como una dimensión importante para la sostenibilidad y sustentabilidad global. En concordancia con ello, en este apartado se exponen de manera sucinta los elementos de articulación de la gestión de la Corporación con los Objetivos del Desarrollo del Milenio, la Visión Colombia 2019, el Plan Nacional de Desarrollo , el Plan de Desarrollo Departamental , el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Gestión Ambiental Regional Los Retos Frente a los Lineamientos Internacionales El Consejo Nacional de Política Económica y Social a través del documento CONPES define las metas y estrategias de Colombia para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) que se delinearon en el año 2000 en marco de la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas junto con 188 naciones. Los ODM incluyen ocho objetivos 2, 18 metas y cerca de 58 indicadores. Para el caso específico del accionar de la Corporación se referencian a continuación los objetivos y metas que buscan garantizar la sostenibilidad ambiental, mediante la implementación de estrategias que reviertan el agotamiento de los recursos naturales, la degradación de la calidad del medio ambiente, el desigual acceso a recursos naturales, especialmente al agua y el aumento de los asentamientos precarios. Tabla No 5. Metas ODM 7. Garantizar la sostenibilidad ambiental. Fuente: CONPES 140 de CAMPO DE ACCIÓN METAS DEL MILENIO META NACIONAL INDICADORES Incorporar los principios Reforestar Superficie del desarrollo sostenible hectáreas de bosques reforestada. Medio ambiente en las políticas y los anualmente. programas nacionales e invertir la pérdida de Eliminar el 10% de la línea Consumo de recursos del medio de base de Sustancias que 1 Dicho documento modifica el CONPES 91 de 2005, incorporando nuevos indicadores y actualizando la línea base de los mismos. 2 Los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio son: i) Reducir a la mitad la pobreza extrema y el hambre; ii) Lograr la enseñanza primaria universal; iii) Promover la igualdad entre los sexos; iv) Reducir la mortalidad infantil; v) Mejorar la salud materna; vi) Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades; vii) Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente; y viii) Fomentar una asociación mundial para el desarrollo. 29

17 ambiente. Hidroclorofluorocarbonos agotan la capa de ozono. Reducir la pérdida de biodiversidad, alcanzando para el año 2010, una reducción significativa de la tasa de pérdida. Reducir la pérdida de biodiversidad, alcanzando para el año 2010, una reducción significativa de la tasa de pérdida. Proporción de la superficie total protegida por el Sistema de Parques Nacionales Naturales SPNN Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento. Incorporar a la infraestructura de acueducto a por lo menos 5,9 millones de nuevos habitantes urbanos y 1,4 millones de habitantes rurales a una solución de abastecimiento de agua. Proporción de áreas protegidas que cuentan con planes de manejo formulados o actualizados. Proporción de la población con acceso a métodos de abastecimiento de agua adecuados. Cabecera Proporción de la población con acceso a métodos de abastecimiento de agua adecuados. Resto Saneamiento básico Haber mejorado considerablemente, para el año 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes en tugurios. Incorporar 7.7 millones de habitantes a una solución de alcantarillado urbano y 1 millón de habitantes a una solución de saneamiento básico, incluyendo soluciones alternativas para las zonas rurales. Disminuir el número de hogares que habitan en asentamientos precarios. Proporción de la población con acceso a métodos de saneamiento adecuados. Cabecera Proporción de la población con acceso a métodos de saneamiento adecuados. Resto Proporción de hogares que habitan en asentamientos precarios. 30

18 Compartiendo la Visión 2019 El ejercicio prospectivo de Nación que culminó en la implementación de la Visión Colombia II Centenario: 2019, plantea acciones que implementadas permitirán consolidar y afianzar en el país un modelo político cimentado sobre bases democráticas y un modelo socioeconómico sin exclusiones. La visión Colombia 2019 se concreta en 19 estrategias que apuntan a cuatro grandes objetivos (tabla No. 6); de dichas estrategias es importante resaltar, sobre todo en el marco de la coyuntura actual del fallo de la Corte Internacional de Justicia, que se busca cambiar la mirada andina Nación para que entre en diálogo con el país marítimo, que tiene además, la importancia geopolítica que no ha sido hasta ahora relevante para pensar el modelo de desarrollo. En ese sentido, se propone, entre otras metas, estrechar los vínculos con los países de la macro región Caribe, generar conocimiento para el aprovechamiento del territorio marítimo y sus recursos y consolidar una institucionalidad adecuada para el manejo integral de los espacios oceánicos y las zonas costeras e insulares del país. Así mismo, se busca asegurar una estrategia de desarrollo sostenible, para lo cual visión Colombia 2019 se trazó metas en materia de reforestación, en incremento de la oferta forestal, en diseño y ejecución de planes de manejo y ordenamiento de cuencas, páramos y ecosistemas acuáticos, y propenderá por la calidad del aire. Finalmente, en el marco del derrotero de nuestros intereses, se señala importante fundamentar el crecimiento en el desarrollo científico y tecnológico, ello permitirá por ejemplo, aumentar el conocimiento en áreas estratégicas como biodiversidad y recursos genéticos. Tabla No 6. Objetivos y estrategias Visión Colombia II Centenario: Fuente: Visión Colombia II Centenario: OBJETIVOS Una economía que garantice mayor nivel de bienestar Una sociedad más igualitaria y solidaria Una sociedad de ciudadanos libres y responsables Un Estado eficiente al servicio de los ciudadanos 31 ESTRATEGIAS Consolidar una estrategia de crecimiento Afianzar la consistencia macroeconómica Desarrollar un modelo empresarial competitivo Aprovechar las potencialidades del campo Aprovechar los recursos marítimos Generar una infraestructura adecuada para el desarrollo Asegurar una estrategia de desarrollo sostenible Fundamentar el crecimiento en el desarrollo científico y tecnológico Cerrar las brechas sociales Construir ciudades amables Forjar una cultura para la convivencia Lograr un país en paz Profundizar el modelo democrático Garantizar una justicia eficiente Forjar una cultura ciudadana Consolidar un Estado eficiente y transparente y un modelo de intervención

19 económica óptimo Fortalecer la descentralización y adecuar el ordenamiento territorial Diseñar una política exterior acorde con un mundo en transformación Avanzar hacia una sociedad informada Hacia la Sostenibilidad Ambiental y Prevención del Riesgo: De cara al Plan Nacional de Desarrollo Los modelos de desarrollo que se han implementado en el país se han capitalizado en buena medida sobre la base de su riqueza y diversidad ambiental y cultural, así se reconoce en el Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos, lo que obviamente ha tenido un efecto directo en la expresión actual de las condiciones medio ambientales del país, que entre otras problemáticas expone: Vulnerabilidad frente al cambio climático Sobre explotación de los recursos naturales Pérdida de la biodiversidad Ausencia de regulaciones eficaces para incentivar el uso eficiente y la protección de los recursos hídricos Ausencia de modelos eficaces para el ejercicio de la autoridad ambiental Inequidad en el acceso y uso de recursos naturales Vulnerabilidad frente al riesgo de desastres en los sectores y en la población Procesos desordenados de urbanización Crecimiento exponencial de los residuos sólidos y peligrosos El Plan Nacional de Desarrollo busca garantizar la recuperación y el mantenimiento del capital natural y de sus servicios eco sistémicos, como soporte del crecimiento económico y apoyo a las locomotoras para la prosperidad democrática. Para lograrlo, estructuró un gran componente denominado Gestión Ambiental Integrada y Compartida en el que se demandan acciones estratégicas en: i) Biodiversidad y sus servicios eco sistémicos, ii) Gestión integral del recurso hídrico, iii) Gestión ambiental sectorial y urbana, iv) Cambio climático, reducción de la vulnerabilidad y adaptación y estrategia de desarrollo bajo en carbono, y v) Buen gobierno para gestión ambiental. Igualmente el Plan de Desarrollo, a través de su capítulo sostenibilidad ambiental y prevención del riesgo, busca aportar de manera considerable a atenuar las condiciones de pobreza del país, estimando en ese sentido que es prioritario evitar la configuración de escenarios de riesgo, reducir el existente y minimizar los impactos asociados a los desastres sobre la población. Las acciones focalizadas para tal fin se concretan en un segundo gran componente denominado Gestión del Riesgo de Desastres: Buen Gobierno para Comunidades Seguras, en donde se instauran una serie de lineamientos y acciones estratégicas 32

20 que se fundamentan en el fortalecimiento del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres (SNPAD) Actuando en Línea con los Planes Territoriales de Desarrollo El Plan Departamental Para Tejer un Mundo más Humano y más Seguro, se estructura a partir de cuatro dimensiones estratégicas denominadas: i) Formación y Fortalecimiento de Capacidades y Capital humano, ii) Formación y Fortalecimiento de Capital Social, iii) Formación y Fortalecimiento de Capital Físico y Financiero y Activos Intangibles y iv) Formación y Fortalecimiento de la Etnia Raizal. El Plan, aunque no contempla un apartado específico para el tema ambiental, señala acciones relevantes especialmente para mitigar una serie de problemáticas tales como: Sostenibilidad de los recursos naturales, particularmente el agua y recursos pesqueros Incremento poblacional, considerado como uno de los factores de mayor amenaza al ecosistema insular Vulnerabilidad frente al cambio climático Inadecuado manejo y disposición final de los residuos sólidos Gestión en los residuos hospitalarios La contaminación atmosférica y el ruido ambiental Disposición de aguas residuales Prácticas amigables con el medio ambiente Disminución de la cobertura vegetal El control biológico de enfermedades forestales Debilidad en el sistema de ciencia y tecnología En atención a lo anterior, el Plan recoge programas y acciones en sus diversas líneas temáticas que apuntan a lograr los siguientes objetivos: Fortalecer la gestión ambiental en la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo del Departamento Fortalecer la gestión ambiental en el Departamento bajo el fomento e impulso de prácticas ambientales en el territorio Afianzar la gestión de riesgo y la adaptación al cambio climático en el Departamento Generar condiciones básicas para lograr un aprovechamiento sostenible de los recursos pesqueros Mejorar la productividad y la competitividad del sector agropecuario, con criterios de sostenibilidad ambiental, coadyuvando en la solución de seguridad alimentaria para los habitantes del Archipiélago Generar grandes obras de infraestructura que consoliden un modelo de desarrollo armónico del territorio 33

21 Avanzar en una cultura de la innovación e investigación a través del establecimiento de un centro internacional de ciencia y tecnología: donde se aborden temas marinos y relacionados con la flora. Por su parte el Plan de Desarrollo Municipal de Providencia y Santa Catalina islas Oportunidad para Todos busca garantizar un manejo ambiental a la par que se revitaliza la economía. El Plan cuenta con tres ejes estructurantes o líneas temáticas uno de los cuales se denomina desarrollo sostenible ambiental y cultural, implementando en este marco la dimensión ambiental y de gestión del riesgo, la cual tiene por objetivo estratégico: Generar desarrollo sostenible como reserva de la biosfera Sea Flower y sitio de disfrute ecoturístico ; para cumplirlo propone seis programas: Protección y conservación de acuíferos, cambio climático, gestión integrada del recurso hídrico, servicios eco sistémicos (recuperación de bosque), gestión del riesgo y control a la minería ilegal De la Mano con las Miradas a Largo Plazo El Plan Único a Largo Plazo (PULP), visiona que para el 2023, el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, Reserva de Biosfera Seaflower, es un modelo de Desarrollo Sostenible en el Caribe, posicionada como ejemplo de convivencia multicultural, donde el aprovechamiento de los recursos naturales y el medio ambiente permiten un desarrollo equilibrado de los sectores turístico, pesca y agricultura que dinamizan la economía de la región, mediante el consumo doméstico y una exportación de bienes y servicios que estimulan una mejor productividad y competitividad empresarial. El trasegar hacia dicha visión ha estado direccionado por siete (7) políticas que han enmarcado las acciones a implementar (Ver en este capítulo numeral Políticas Institucionales). Así mismo, con base en dicho marco delimitador, el PULP estableció una serie de líneas estratégicas que tienen injerencia sobre las denominadas áreas prioritarias de acción. Su implementación ha permitido hacerle frente a los principales impactos generados por el uso inadecuado de los recursos naturales. Tabla No. 7. Líneas Estratégicas y Programas del Plan Único a Largo Plazo. Fuente: Coralina, LÍNEAS ESTRATEGICAS PROGRAMAS A1. Implantación del Sistema de Áreas Marinas Protegidas en Seaflower A2. Administración de Parques Naturales Regionales en Seaflower A. Ordenación Territorial y Administración de A3. Protección y Manejo del Suelo y del Subsuelo Áreas Protegidas A4. Conservación de la Biodiversidad A5. Control, Vigilancia y Regulación de los Recursos Naturales y el Medio Ambiente A6. Observatorio Insular de Desarrollo Sostenible B. Protección y Manejo Integral del Recurso Hídrico B1. Recuperación, Ordenación y Manejo de Cuencas y Microcuencas Hidrográficas B2. Manejo Integral de Aguas Lluvias B3. Manejo Integral de Aguas Subterráneas C. Saneamiento Básico C1. Manejo Integral de Residuos Sólidos 34

22 D. Modelo Propio de Desarrollo Económico E. Calidad de Vida F. Potenciación del Sector Rural C2. Tratamiento y Disposición de Aguas Residuales C3. Optimización Agua de Consumo D1. Fomento del Biocomercio Sostenible en la Reserva de Biosfera Seaflower D2. Operacionalización de Mini-cadenas Productivas de Turismo Sostenible, Reciclaje y Recursos Pesqueros y Costero-Marinos E1. Prevención y Atención de Desastres E2. Dotación de Equipamiento E3. Implementación política poblacional F1. Fortalecimiento de Posadas Nativas F2. Desarrollo de una Agricultura Sostenible Los aportes del PAT a los Lineamientos Internacionales, Nacionales y Regionales. Atendiendo a una mirada y construcción transversal del Plan de Acción de CORALINA, en el anexo No. 1, se puede apreciar las acciones de este, que se trazan de manera articulada con los Objetivos del Desarrollo del Milenio, la Visión Colombia 2019, el Plan Nacional de Desarrollo , el Plan de Desarrollo Departamental , el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Gestión Ambiental Regional De manera concreta se puede afirmar que en su estructuración, el Plan de Acción de CORALINA, buscó aportar en temas de interés global tales como la dinámica poblacional, el acceso a recursos naturales, especialmente el recurso hídrico, el saneamiento básico, el cambio climático y la gestión del riesgo. Para hacerle frente a estos y otros campos de acción, se plantea inicialmente la necesidad de un fortalecimiento de las capacidades institucionales y de fundamentar en el territorio insular una cultura ambiental que permitan alcanzar los niveles deseables de desarrollo sostenible UNIDAD AMBIENTAL COSTERA (UAC) CARIBE INSULAR El Plan Nacional de Desarrollo (PND) , Prosperidad para Todos, ha incluido como directriz la conformación e implementación de unidades ambientales costeras (UAC) como aporte a la implementación de La Política Nacional Ambiental para el Desarrollo Sostenible de los Espacios Oceánicos y las Zonas Costeras e Insulares (PNAOCI) de Colombia, descrita en el CONPES 3164 de 2002, la cual considera tres (3) zonas: Región Caribe Insular, Caribe Continental y Oceánica y Región Pacífico. Las UAC son definidas como un conjunto de los espacios oceánicos y la zona costera que asocia ecosistemas con una alta relación funcional, con características propias distintivas, con condiciones de homogeneidad ambiental en cuanto a su fisionomía estructural y funcional se refiere, fácilmente delimitables geográficamente dada su dinámica intrínseca. Tienen ecosistemas claramente definidos, que requieren una visualización y manejo unificado que aglutine a las entidades territoriales locales y subregionales y a todos los actores interesados de la zona costera comprendida en 35

23 ellas, alrededor de problemas compartidos, objetivos comunes y soluciones conjuntas y sostenibles para su desarrollo. Se han definido seis (6) UAC en el país, de las cuales CORALINA ejerce su jurisdicción en la Denominada Unidad Ambiental Caribe Insular la cual comprende todo el territorio del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, los terrenos emergidos así como los recursos de la plataforma arrecifal y prearrecifal y los espacios oceánicos. Actualmente, se está en la formulación del Plan de Manejo de la UAC Caribe Insular; se espera que dicho Plan esté aprobado durante este año, y su implementación se realice a partir de la vigencia RESERVA DE BIOSFERA SEAFLOWER Y ÁREA MARINA PROTEGIDA SEAFLOWER El Programa de la UNESCO sobre el Hombre y la Biosfera (MAB) fue lanzado en 1971 con el fin de promover la investigación interdisciplinaria, la formación y la comunicación en el campo de la conservación de los ecosistemas y de la utilización racional de los recursos naturales. El Programa MAB responde así a las preocupaciones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo y, en particular, a los objetivos de la Convención sobre la Diversidad Biológica. Las Reservas de Biosfera son zonas de ecosistemas terrestres o costeros/marinos, o una combinación de los mismos, reconocidas en el plano internacional como tales en el marco del Programa MAB de la UNESCO. Las Reservas de Biosfera son mucho más que simples zonas protegidas dado que son designadas para promover y demostrar una relación equilibrada entre las poblaciones y la naturaleza. Las Reservas de Biosfera son propuestas por los gobiernos nacionales y quedan bajo la soberanía de los Estados donde están ubicadas. En el mundo hay 562 Reservas de Biosfera declaradas por la UNESCO en 109 países, de las cuales el 19.3% pertenecen a América Latina y el Caribe, esto es, 109 Reservas de Biosfera en 19 países (UNESCO, 2010). En Colombia, existen cinco (5) Reservas de Biosfera declaradas por la UNESCO: Cinturón Andino (año 1980 / Ha./ Departamentos de Huila, Cauca, Caquetá y Tolima); El Tuparro (año 1980 / Ha./ Departamento de Vichada); Sierra Nevada de Santa Marta (año 1980 / Ha./ Departamentos de la Guajira, Magdalena y Cesar); Ciénaga Grande de Santa Marta (año 2000 / Ha./ Departamento del Magdalena (municipios: Ciénaga, Pueblo viejo, Sitio Nuevo, Remolino, Salamina, El Piñon, Cerro de San Antonio, Pivijay, El Retén y Aracataca) ); y 36