Marketing Social para la prevención del consumo de marihuana en escolares de Enseñanza Media de la Región de Coquimbo

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1 Escuela de Ingeniería Comercial Marketing Social para la prevención del consumo de marihuana en escolares de Enseñanza Media de la Región de Coquimbo Seminario Superior en Marketing. Para optar al Título de Ingeniero Comercial Presentan: Jorge Vera Vittini Daniel Vergara Cañas Profesor Guía: Andrés Araya Rosales Coquimbo, Diciembre de 2007

2 El presente Seminario ha sido financiado parcialmente por el Programa de tesis regionales del GORE-Coquimbo

3 Resumen Ejecutivo El presente Seminario Superior en Marketing, titulado Marketing Social para la prevención del consumo de marihuana en escolares de Enseñanza Media de la Región de Coquimbo, tiene como objetivo general realizar una propuesta de Plan de Marketing a CONACE, institución a cargo de la problemática de drogas a nivel nacional y regional. En primera instancia, se realizó una investigación a los actores involucrados en la labor preventiva de marihuana realizada por CONACE en la Región de Coquimbo. Lo anterior incluyó la realización de una encuesta a una muestra representativa de la población escolar de Enseñanza Media de la región. A través de esta encuesta se identificó, un alto porcentaje de alumnos que considera que la marihuana puede consumirse moderadamente, un bajo posicionamiento de CONACE en los alumnos, y una baja frecuencia en la realización de actividades de prevención en los colegios. También se realizaron entrevistas a orientadores y representantes de CONACE provenientes de las comunas de La Serena Coquimbo, Ovalle e Illapel, en donde se pudo constatar la difícil inserción curricular que poseen los programas de prevención en los colegios. Posteriormente se analizó el ambiente interno y externo de CONACE, en relación a su labor de prevención del consumo de marihuana en escolares de Enseñanza Media de la Región. Entre sus principales fortalezas, destaca su eficiente estructura organizacional y la amplia cobertura de sus programas preventivos en los colegios de la región. Así mismo las principales debilidades identificadas fueron la escasez de material específico sobre marihuana(videos, actividades) y el esporádico contacto de CONACE con el alumnado. Finalmente en base a los resultados de las etapas anteriores se diseñó una propuesta de Plan de Marketing para la prevención del consumo de marihuana en escolares de Enseñanza Media de la región. Este Plan aborda el tema de la marihuana de una forma directa e interactiva, involucrando a profesores, apoderados y alumnos.

4 INDICE GENERAL Pág. 1. Introducción Marco teórico Marketing Marketing Social Objetivos del Marketing Social El Mix de Marketing Social El consumo de drogas como objetivo del marketing social Principales estudios sobre el consumo de drogas en Chile Experiencias exitosas de Marketing Social Fundamentos Generales de CONACE Descripción general de CONACE El papel de CONACE en la prevención escolar El papel de CONACE en la prevención escolar de Enseñanza Media Objetivos del programa Yo Decido CONACE en la Región de Coquimbo CONACE en las comunas de la Región de Coquimbo El papel de CONACE en la prevención de marihuana en escolares de Enseñanza Media de la Región de Coquimbo Percepción de actores involucrados en la prevención Percepción de los Escolares de Enseñanza Media Determinación de la muestra Aspectos a evaluar en la encuesta Percepciones de los orientadores Entrevistados Análisis Estratégico Análisis Interno Cadena de Valor Análisis Externo Análisis PEST Análisis FODA... 57

5 6. Plan de Marketing Objetivos del plan de Marketing Objetivos Generales Objetivos Específicos Estructura estratégica del plan de Marketing Estrategia de producto Estrategia de Precio Estrategias de distribución Estrategias de Promoción Estrategia de Personal Plan de acción Creación del material Elaboración del material publicitario Distribución y reproducción del material Visitas a Colegios por parte de CONACE Lanzamiento oficial del programa Yo pienso y tú? Difusión Radial del programa Visita del Bus CONACE a las comunas Convocatoria Concursos Previene y Gana Premiación Concurso Fotolog preventivo Premiación Concurso Afiche preventivo Premiación Concurso Video preventivo Realización de Encuesta a Estudiantes Distinción de colegios y profesores destacados Evaluación del programa Presupuesto Indicadores de Control de Gestión Conclusiones Bibliografía... 95

6 ANEXOS Anexo A. Anexo B. Anexo C. Anexo D. Anexo E. Anexo F. Anexo G. Encuesta a estudiantes de Enseñanza Media Actividades del Manual del programa preventivo de marihuana. Material Audiovisual Guía para padres Hablemos en el hogar Página web Material Publicitario Encuesta de evaluación de la Gestión del programa Yo Pienso...y tu?

7 INDICE DE TABLAS Pág Tabla Nº1: Distribución de la población escolar de Enseñanza Media por comuna y tipo de establecimiento (%) Tabla Nº 2: Número de encuestas determinadas para cada comuna según categoría Tabla N 3: Pregunta atributo Tabla N 4: Pregunta atributo según comunas Tabla N 5: Pregunta atributo según tipo de establecimiento Tabla N 6: Interés en aprender más acerca de las drogas Tabla N 7: Intereses de los estudiantes de Enseñanza Media Tabla N 8: Intereses de los estudiantes de Enseñanza media en horas de clases Tabla N 9: Tabla N 10: Tabla N 11: Tabla N 12: Tabla N 13: Tabla N 14: Tabla N 15: Tabla N 16: Tabla N 17: Tabla N 18: Tabla N 19: Tabla N 20: Tabla N 21: Grado de conocimiento acerca de la marihuana Grado de Conocimiento de la marihuana según tipo de Establecimiento Fuentes de conocimiento acerca de la marihuana Porcentaje de alumnos a quienes el profesor les ha brindado conocimiento acerca la marihuana Percepciones acerca de la marihuana Percepción de la publicidad de drogas Posicionamiento de marca de CONACE Posicionamiento del programa de prevención Intereses sobre actividades relacionadas con la prevención de drogas Percepción de la Frecuencia de actividades de prevención Percepción de la Frecuencia de actividades de prevención según tipo de Establecimiento Frecuencia de Participación en actividades de prevención de drogas Percepción de las actividades de prevención de drogas... 38

8 Tabla N 22: Tabla N 23: Tabla N 24: Tabla Nº25: Tabla N 26: Tabla para el cálculo de la prevalencia mensual de marihuana Gasto anual en consumo de drogas en la Región de Coquimbo Cronograma de actividades del manual Presupuesto. 86 Indicadores de Control de Gestión... 88

9 INDICE DE GRAFICOS Pág. Gráfico Nº1: Distribución de decomisos de marihuana por regiones Gráfico Nº2: Oferta y consumo de marihuana por regiones... 51

10 1. Introducción Durante el último tiempo se han registrado grandes innovaciones referentes al modo en que las empresas realizan su gestión. Entre estas innovaciones se destaca principalmente la forma en que las empresas se relacionan con sus clientes, factor clave en el éxito de una compañía. Actualmente las empresas se han visto forzadas a cambiar su enfoque de uno basado en las necesidades propias de la empresa, vale decir lo que es la maximización de la eficiencia en su producción, a uno en el cual la empresa debe considerar de una manera muy cautelosa las necesidades de sus clientes para llegar a ellos. De este cambio de enfoque surge el concepto de Marketing, el cual implica un estudio sistemático de los consumidores para detectar sus necesidades y de esta manera lograr relaciones de intercambio entre ellos y la empresa, de la forma más beneficiosa para ambos. Este concepto ha sido aplicado principalmente por aquellas empresas que poseen fines de lucro y así mismo poseen productos y/o servicios bien definidos. Sin embargo, a través de los años, el concepto de Marketing ha ido evolucionando llegando a comprender todo tipo de instituciones, con y sin fines de lucro. De este nuevo enfoque surge lo que se conoce como Marketing Social, cuyo objetivo es modificar el comportamiento de la sociedad o de un grupo de esta para mejorar el bienestar social en su conjunto. El Marketing Social al igual que el Marketing tradicional intenta vender un producto teniendo en cuenta que el producto en este caso es generalmente una idea o práctica social. El Marketing Social, al igual que su predecesor el Marketing tradicional, puede abarcar una amplia variedad de temáticas. Entre las múltiples temáticas que pueden ser abordadas por el Marketing Social se encuentra lo referente al consumo de drogas, ya que representa un problema que afecta a nuestra sociedad en su conjunto. 1

11 Las consecuencias generadas por el consumo de drogas son múltiples, principalmente crímenes, delincuencia y accidentes, lo que genera un problema social difícil de erradicar. En Chile la droga ilícita mas consumida es la marihuana cuyo consumo ha mostrado una tendencia al alza durante los últimos años. A nivel de la población escolar de Chile también se puede observar esta tendencia, destacando que la Región de Coquimbo (según el sexto estudio de drogas en la población escolar) está entre las cinco Regiones las cuales concentran tanto un mayor consumo de esta droga, así como una mayor oferta, lo que evidencia una clara problemática. Cabe destacar que el consumo de marihuana registra los mayores niveles en los cursos de Enseñanza Media. Dada esta problemática las herramientas del Marketing Social podrían optimizar la labor realizada por CONACE en cuanto a la prevención en el consumo de marihuana. Una correcta utilización de estas herramientas permitiría contribuir en la disminución de las altas cifras de consumo de marihuana detectadas en los escolares de Enseñanza Media de la Región de Coquimbo. 2

12 El presente Seminario de Titulo consta de seis capítulos. Los objetivos Generales y específicos que fueron la base para llevar a cabo esta investigación se detallan a continuación: Objetivos Objetivo General Proponer un plan de Marketing a CONACE para prevenir el consumo de marihuana en escolares de Enseñanza Media de la Región de Coquimbo. Objetivos específicos 1. Realizar un análisis situacional de CONACE, con respecto a la prevención del consumo de marihuana, en escolares de Enseñanza Media de la Región de Coquimbo. 2. Proponer Estrategias de mix de Marketing Social. 3. Determinar planes de acción para implantar la estrategia. 4. Sugerir presupuestos e indicadores de control de gestión. En los primeros dos capítulos se expone la fase inicial del estudio realizado. El primer capítulo contiene la introducción del trabajo. El siguiente capítulo contiene un marco teórico en donde se muestran las principales definiciones sobre conceptos relevantes que se emplearán durante el transcurso de la investigación. Los tres capítulos que siguen a continuación pertenecen al desarrollo de la investigación. En el tercer capítulo se presentan los fundamentos generales de CONACE, en donde se describe su papel como organización, su papel en la prevención escolar nacional y posteriormente se describe el funcionamiento de CONACE en la Región de Coquimbo, en lo referente a su labor de prevención de marihuana en escolares de Enseñanza Media. 3

13 En el cuarto capítulo se exponen los principales resultados de una investigación realizada en actores que se desenvuelven en la implementación de los programas preventivos relacionados con la marihuana, proporcionados por CONACE en la Región. Luego en el quinto capítulo se realizó un análisis estratégico de CONACE en relación a su labor preventiva en escolares de Enseñanza Media de la Región. Este análisis estratégico involucra un análisis interno y externo de CONACE, así como un análisis FODA. Finalmente en el sexto capítulo se realizó una propuesta de Plan de Marketing, para CONACE, con el objetivo de prevenir el consumo de marihuana en escolares de Enseñanza Media de la Región. Bajo este plan se determinaron Estrategias de Marketing, un plan de acción para implantar dichas estrategias y por último se determinaron presupuestos e indicadores de control de gestión relacionados con las estrategias de Marketing. 4

14 2. Marco teórico 2.1. Marketing En la antigüedad las empresas se dedicaban a producir artículos, enfocándose principalmente en las ventas, sin considerar la demanda del mercado ni las cambiantes necesidades de los consumidores. Hoy en día tanto las empresas como los consumidores han cambiado su mentalidad. Por una parte las empresas están preocupándose de conocer mejor las necesidades de sus clientes con el objetivo de fabricar productos acordes con las mismas, por otra parte los consumidores están priorizando la calidad en los productos, con el fin de satisfacer sus expectativas cabalmente. A partir de este cambio surge el concepto de Marketing, el que según Stanton, Etzel y Walter(2000) es Un sistema total de actividades de negocios cuya finalidad es planear, fijar el precio, de promover y distribuir los productos satisfactores de necesidades entre los mercados meta para alcanzar los objetivos corporativos. Así mismo la definición de Marketing según Philip Kotler (1998) es: " Un proceso social y administrativo por medio del cual los individuos y los grupos obtienen lo que necesitan y desean mediante la creación y el intercambio de productos y valores con otros. El objetivo primordial del Marketing es identificar las necesidades insatisfechas de los consumidores, y de esta manera definir al mercado objetivo, diseñando productos y servicios apropiados para abordar dichos mercados de una manera eficiente, comprometiendo a la organización o empresa en el propósito de servir al cliente. 5

15 2.2. Marketing Social El Marketing conforme ha ido evolucionando se ha transformado en una disciplina la cual excede el ámbito comercial. Esto se debe a que su forma de detectar y satisfacer necesidades de consumo, las cuales involucran bienes y servicios, es también aplicable para detectar y satisfacer necesidades de tipo humanitarias, sociales e incluso espirituales. El Marketing actual no se limita solamente al área empresarial sino que incluye instituciones sin fines de lucro, fundaciones, entidades religiosas y el Estado. Este nuevo campo de aplicación comprende lo que los autores denominan Marketing Social el cual comprende acciones de índole social con el objetivo de que el público se asocie a ellas generando una preocupación por lo humanitario, social y ecológico. El Marketing Social tiene como objetivo modificar o cambiar actitudes y de esta manera conseguir el bienestar de la sociedad y el consumidor a través de los diferentes medios que la empresa u organización utilice para motivar el cambio en el comportamiento de los individuos. El Marketing Social según Philip Kotler(1998) se define como El diseño, la puesta en práctica y el control de programas que tratan de incrementar la aceptación de una idea, una causa o una práctica social entre los grupos meta. Otra definición de Marketing Social es la que proporciona Alan Andreasen(1995) quien lo define como la aplicación de las tecnologías del Marketing comercial, para el análisis, planeación, ejecución y evaluación de programas diseñados para influir en el comportamiento voluntario de las audiencias objetivo en orden de mejorar su bienestar y el de la sociedad 6

16 Objetivos del Marketing Social Marisol Alonso Vázquez en su libro Marketing Social Corporativo (2006) señala que en función de las causas sociales propuestas los objetivos del Marketing Social son: a) Proporcionar información. Significa que muchas de las causas sociales tienen como objetivo informar o enseñar a la población, esto implica programas educativos, como campañas de nutrición, higiene, conciencia del medio ambiente, etc. b) Estimular acciones beneficiosas para la sociedad. Existen causas sociales que tratan de inducir a las personas a tomar una acción determinada durante un período de tiempo dado. Por ejemplo, apoyo a organizaciones de beneficencia, campañas de vacunación preventiva, entre otras. c) Cambiar comportamientos nocivos. Otras causas sociales tratan de inducir o ayudar a las personas a cambiar ciertos aspectos de su comportamiento para así beneficiar a los individuos como por ejemplo, dejar de fumar, no drogarse, reducir el consumo de alcohol, etc. d) Cambiar los valores de la sociedad. Algunas causas sociales tienen por objetivo modificar los valores o creencias arraigadas en la sociedad. Por ejemplo, eliminación de costumbres ancestrales, planificación familiar, incineración de cadáveres, etc. 7

17 El Mix de Marketing Social A continuación se expondrán diversas definiciones que distintos autores han otorgado a las 4P (producto, precio, plaza y promoción) del Marketing Social: a) Producto Según Kotler y Roberto (1989) el producto social puede representar una idea, práctica o un objeto concreto. La idea puede ser una creencia (amamantar es bueno para mi hijo), una actitud o un valor (todos los humanos tienen los mismos derechos). Según Weinreich(1996) el producto en el Marketing Social no es necesariamente un elemento tangible, existe una gran variedad de productos desde bienes físicos o tangibles(ej: Preservativos), prácticas (ejemplos: hábitos alimenticios), servicios (ejemplo: exámenes médicos), y finalmente ideas (ejemplo: protección ambiental). Weinreich (1999) señala que la gente debe percibir que tiene un problema y que el producto es una solución viable a ese problema. Según health Canada(2005) el producto en el marketing social consta de 3 componentes: El producto real: el cual consiste en el comportamiento específico que se está promoviendo. El producto aumentado: los servicios u objetos tangibles ofrecidos para apoyar dicho comportamiento El producto central: los beneficios que el público objetivo experimentará cuando experimenten el comportamiento. 8

18 b) Precio Weinreich (1996) argumenta que el precio social representa lo que el consumidor debe realizar para obtener el producto del Marketing Social. Dicho precio puede ser monetario, o puede requerir que el consumidor invierta en intangibles tales como tiempo, esfuerzo, riesgo de vergüenza o desaprobación. El tema central es que el consumidor debe percibir que los beneficios de adoptar el producto social sean mayores que los costos, sino este difícilmente será adoptado. c) Plaza Kotler (2002) describe la plaza como es donde y como el Mercado objetivo va a efectuar el comportamiento deseado, adquirir cualquier objeto tangible relacionado, y recibir cualquier servicio asociado. Weinreich(1996) señala que la plaza involucra la forma en la cual el producto social estará disponible. Cuando el producto social es un producto tangible se debe considerar un sistema de distribución que involucre almacenamiento, fuerza de ventas, transporte, detallistas y lugares de distribución. Cuando el producto social es un producto intangible, el lugar no está bien definido. Sin embargo se deben enfocar las decisiones en los canales a los cuales llegará al consumidor. Esto incluye clínicas, demostraciones en instalaciones propias y centros comerciales entre otros. 9

19 d) Promoción La promoción consiste en el uso integrado de actividades publicitarias, relaciones públicas, promociones, selección de medios, venta personalizada y canales de entretenimiento (Weinreich 1996). Comunicación y promoción generalmente involucra la persuasión para influenciar actitudes y/o comportamientos. Para persuadir se necesita capturar la atención de la persona a través del uso de ciertos recursos tales como la televisión, la radio, otras personas, etc. (McKenzie-Mohr & Smith 1999) El consumo de drogas como objetivo del Marketing Social. Debido a que el Marketing Social tiene como objetivo la mayor aceptación de una idea o práctica en la sociedad, el problema referente al consumo de drogas podría abordarse utilizando las herramientas del Marketing Social. De esta forma se lograría involucrar y comprometer a la comunidad en la solución de los problemas relacionados con el uso indebido de sustancias legales e ilegales. a) Concepto de drogas Las drogas son todas las sustancias naturales o sintéticas que, introducidas en el organismo, alteran física y síquicamente su funcionamiento y pueden generar en el usuario la necesidad de seguir consumiéndolas

20 b) Tipos de drogas 2 De acuerdo a CONACE las drogas pueden clasificarse según su efecto en el sistema nervioso central (SNC) en: Depresores del SNC: Son sustancias que generan retardo en el funcionamiento cerebral; Alcohol, Tranquilizantes, Opiáceos (heroína) e hipnóticos. Estimulantes del SNC: Son sustancias que generan aceleración en el funcionamiento cerebral; Nicotina, Cafeína, Anfetaminas, Cocaína, Pasta base. Perturbadores del SNC: Son sustancias que generan alteraciones en el funcionamiento cerebral provocando distorsiones perceptivas y alucinaciones. Entre ellas: Marihuana, Alucinógenos (LSD, Mezcalina), Inhalantes, éxtasis. c) Marihuana (cannabis sativa) 3 La cannabis sativa es una especie originaria de Asia. En un sentido Etimológico cannabis es el nombre científico en latín de la planta del cáñamo. Sativa en latín significa cultivada. El cáñamo es frecuentemente usado como droga. El término Cannabis se usa también de una manera genérica para denominar a la marihuana (las hojas y flores secas y trituradas del cáñamo) y al hachís (resina de cáñamo, con el máximo contenido de THC o tetrahidrocannabinol)

21 Su principal sustancia psicoactiva es el THC (tetrahidrocannabinol) el cual se adhiere a la membrana de las células (principalmente neuronales) provocando daños perjudiciales para la salud. i) Consumo de marihuana 4 En el consumo de marihuana inciden diversos factores entre los cuales se destacan: factores personales, familiares, sociales y culturales. La marihuana habitualmente se fuma, en pipas o cigarrillos manualmente diseñados. También se puede consumir en otros formatos (como queques o galletas). El hachís habitualmente se fuma mezclado con tabaco. Dentro de los efectos más importantes que tiene su consumo, destacan efectos debido a dosis elevadas como (confusión, letargo, excitación, ansiedad y percepción alterada de la realidad) así como sus efectos a largo plazo(baja capacidad de memorización, concentración e incluso un aumento de riesgo de cáncer pulmonar). d) Concepto de prevención Según la tesis publicada el año 2003 del señor Federico Edelstein, titulada Marketing Social para la prevención frente al abuso de droga en adolescentes el concepto de prevención significa evitar que algo suceda, o anticiparse a un peligro futuro. Es conocer con anticipación un daño o perjuicio y actuar para evitar que ocurra algo que no queremos que pase

22 i) Prevención de Drogas Según la tesis citada anteriormente la prevención de adicciones (a las drogas) se define como un conjunto de acciones encaminadas a promover la salud de las personas y de sus comunidades para reducir la probabilidad de aparición de problemas relacionados con el consumo de drogas 6. También Edelstein hace mención a investigaciones realizadas por académicos de la Universidad de Zürich, los cuales afirman que no se debe atacar el problema de drogas combatiendo sólo sus causas sino que también se debe educar y fomentar el concepto de salud abarcando todos sus aspectos. Bajo este enfoque el concepto de prevención debe basarse en los siguientes principios: Debe proveer, dotar y equipar a los jóvenes adolescentes de capacidades, competencias, comportamientos y conocimientos lo suficientemente fuertes como para oponerse a presiones internas y externas que lleven al consumo de sustancias psicoactivas. Según CONACE(2007) existen tres tipos de prevención de drogas clasificados de la siguiente manera: La prevención primaria: Tiene como población destinataria a las personas no consumidoras de drogas y su objetivo es evitar que se inicien en el consumo. La prevención secundaria: Se dirige a consumidores de drogas en fases iniciales, donde todavía no están consolidados los problemas de abuso y su objetivo es el de lograr una detección precoz y el prestar una atención temprana a estas personas

23 La prevención terciaria: Se dirige a personas que ya presentan problemas de abuso o dependencia de las drogas, y su objetivo es el de prestar atención a estas personas y reducir posibles daños asociados al consumo (alude a la rehabilitación y reinserción social) Principales estudios sobre consumo de drogas en Chile.(fuente CONACE 2007) Estudios sobre consumo de drogas en la población general( ) Entrega información referente al consumo de drogas en la población de Chile entre los 12 y 64 años de edad. Se exponen resultados sobre evolución de consumo ( ), tendencias percepción de riesgo y facilidad de acceso. Estudios sobre consumo de drogas en población escolar( ) Estudios sobre consumo de drogas en población escolar chilena que cursa desde octavo año básico a cuarto medio. Se exponen resultados sobre evolución de consumo ( ), además de datos sobre factores asociados al uso de drogas (ambiente familiar, escolar, grupo de pares, entre otros). 14

24 Experiencias exitosas de Marketing Social Programa Stanford para la prevención de enfermedades cardiacas Este programa fue desarrollado en California, Estados Unidos (1972) con el objetivo de motivar a los fumadores para dejar el cigarrillo. Se seleccionó un público objetivo (fumadores) el cual fue dotado de todas las técnicas que le permitiesen dejar el cigarrillo por lo menos un año. Se evaluó durante seis semanas a los participantes, los cuales fueron premiados según los resultados obtenidos. (Mendive,1999). Campaña A tope sin drogas Campaña realizada en el año 1999 por el Plan Nacional sobre drogas(división del gobierno de España) la cual tuvo como objetivo principal debilitar la asociación existente entre la diversión a tope y el consumo de drogas. Esta campaña estuvo dirigida a los jóvenes mayores de 14 años y tuvo una importante participación a través de diferentes medios de comunicación escritos y audiovisuales, como de empresas e instituciones privadas, gracias a los cuales se logró repercutir en la sociedad tal como se había propuesto la campaña. Esta campaña tuvo importantes resultados principalmente en el posicionamiento de la publicidad preventiva y la asociación con la institución que realizó la campaña (Saez, 2002). 15

25 3. Fundamentos Generales de CONACE Se recopiló información referente a CONACE en cuanto a su labor de prevención de drogas a nivel nacional y regional Descripción general de CONACE El Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes (CONACE) es un comité interministerial y asesor en materia de drogas fundado el 21 de Septiembre de 1990 por decreto N º 683. Su misión es : implementar las políticas públicas en torno al problema de las drogas y prevenir el consumo y tráfico de sustancias ilícitas en el país.(conace, 2007) CONACE, está compuesto por 14 instituciones del Estado, las que a través de sus redes sociales coordinan y ejecutan programas de prevención del consumo de drogas, tratan el uso abusivo de estas y mantienen a la ciudadanía informada sobre los alcances del fenómeno de la drogadicción. También por medio de la legislación adecuada y control policial aborda el tráfico ilícito de sustancias. El Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes es presidido por el Ministro del Interior y está integrado además por el Subsecretario del Interior, en calidad de Vicepresidente del Consejo. También participan los Ministros de: Relaciones Exteriores, Defensa Nacional, Hacienda, Justicia, Educación Pública, Secretaría General de Gobierno y de Salud. Además de un representante del Ejército, de la Armada, de la Fuerza Aérea, Carabineros de Chile, y el Director de la Policía de Investigaciones de Chile. Lo integra también, siendo de libre designación del Presidente de la República, un Secretario Ejecutivo, quien ejercerá así mismo las funciones de Secretario del Consejo y dos Consejeros, uno de los cuales será el Asesor Jurídico del Consejo. 16

26 El Consejo Nacional compuesto por las instituciones antes mencionadas se reúne esporádicamente a discutir las diferentes problemáticas referentes al tema de la drogadicción en el país y de esta manera se plantean las políticas a seguir. Sin embargo CONACE a través de su Secretaria Ejecutiva es la entidad ejecutora y coordinadora de las acciones que permiten llevar a cabo dichas políticas lo cual le da un carácter permanente como organización. Esta característica le brinda una autonomía referente a la creación, diseño e implementación de propuestas relacionadas con la problemática de drogas las cuales se aplican previa aprobación del consejo asesor El papel de CONACE en la prevención escolar El objetivo de la prevención del consumo de drogas en la educación escolar es evitar y disminuir que niños, niñas y jóvenes de todas las instituciones educativas del país utilicen drogas. CONACE aborda este objetivo a través de un proceso gradual, sistemático y continuo, abarcando desde la educación parvularia hasta la educación superior. Para lo anterior CONACE posee distintos programas que se aplican en el entorno más inmediato de las personas (colegio, familia, trabajo, comuna, etc.).el problema de las drogas es abordado en todas sus dimensiones desplegando recursos y apoyo técnico para así llevar a cabo iniciativas que surgen de la comunidad y de esta manera lograr una participación activa de esta. El objetivo de CONACE en este sentido es lograr que los establecimientos educacionales posean una política preventiva eficaz en cuanto al consumo de drogas lo que según esta institución se logra a través de un proceso de construcción de "directrices para el desarrollo de un plan y estrategias de acción al interior de un establecimiento educacional, que pretenden, por una parte evitar y prevenir el consumo de drogas y las conductas de riesgo asociadas a éste; y por otra parte, fortalecer, mejorar y potenciar la toma de decisiones responsable, así como el desarrollo de conductas saludables en dichos alumnos (CONACE,2007). 17

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