Reporte. Automatización del proceso electoral. Guatemala

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1 Reporte Automatización del proceso electoral Guatemala

2 Resumen La automatización del proceso electoral guatemalteco se viene desarrollando con los inconvenientes propios de un cambio de plataforma y de pensamiento social y político respecto a la transparencia de los procesos electorales. En primera instancia, el cambio normativo es importante para brindarle legalidad y legitimidad al proceso, por otro lado, la inversión económica en una primera etapa es considerada uno de los principales obstáculos por varios países en la región, y finalmente; importante también, es la forma como los ciudadanos perciben y piensan al voto electrónico. Estos tres aspectos (normativo, económico y cultural) son directrices que debe tener en cuenta el sistema electoral guatemalteco para continuar con los propósitos de implementar tecnología en sus procesos electorales. Por el momento, Guatemala ha automatizado, progresivamente, su padrón electoral y una parte del escrutinio de los votos. Contenido 1. Introducción 2. Sistema Electoral Guatemalteco 3. Automatización del proceso electoral Padrón electoral Automatización del sufragio Escrutinio Observatorio del voto-e en Latinoamérica Febrero de 2011 Gerencia de Información y Educación Electoral Subgerencia de Información e Investigación Electoral Oficina Nacional de Procesos Electorales La Oficina Nacional de Procesos Electorales no comparte necesariamente lo expresado en el Reporte. Una iniciativa de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) del Perú. Observatorio del voto-e en Latinoamérica facebook.com/votoe twitter.com/votoe

3 Reporte: automatización del proceso electoral Guatemala 1. Introducción Guatemala es un país con aproximadamente ,000 de habitantes. Aunque su constitución política no lo señala expresamente, es un país presidencialista. Lo que sí se encuentra estipulado, en el Titulo III, capítulo I, artículo 140 es que tiene un sistema de gobierno republicano, democrático y representativo. Al no ser un estado federal, concentra la autoridad en un solo ente electoral denominado el Tribunal Supremo Electoral. A través de este reporte se busca conocer la situación de Guatemala respecto a la automatización de su proceso electoral (registro de electores, sufragio y escrutinio). Para lograr este objetivo se está utilizando como fuente primaria el formato enviado al contacto del Observatorio de Voto Electrónico en América Latina en el Tribunal Supremo Electoral, donde se le plantearon preguntas respecto a la situación del país en este tema. 2. Sistema Electoral Guatemalteco El Tribunal Supremo Electoral (TSE) es la máxima autoridad en materia electoral y como organismo independiente no está supeditado al control de los demás poderes del Estado. Su organización, funcionamiento y atribuciones están determinados en la Ley Electoral y Ley de Partidos Políticos vigentes desde 1986 (es el organismo encargado de realizar las elecciones en al país). 3 Entre sus principales funcione está velar por el fiel cumplimiento de la Constitución Política de la República, la Ley Electoral y de Partidos Políticos y demás leyes y disposiciones en la materia, garantizando el derecho de organización y participación política de los ciudadanos. A través de las delegaciones y subdelegaciones del Registro de Ciudadanos, en los 333 municipios del país, realiza un empadronamiento permanente, manteniendo en constante actualización y depuración el padrón electoral. Además, inscribe y fiscaliza a las Organizaciones Políticas. Con el objetivo de fortalecer la cultura democrática del país, ejecuta por medio de la Unidad de Capacitación, Divulgación y Educación Cívico-Electoral, programas permanentes con los que se pretende atender a las distintas realidades socioculturales del país. 3. Automatización del proceso electoral En la actualidad sólo el padrón electoral se encuentra informatizado, no así el sufragio y el conteo de votos. El TSE señala que por razones culturales despierta Una iniciativa de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (onpe) del Perú

4 Observatorio del voto-e en Latinoamérica recelo en la mayoría de los ciudadanos el uso de una computadora para emitir su voto, ya sea por desconfianza o por desconocimiento en cuanto al uso de un equipo de cómputo. A ello se suma la desconfianza de los partidos políticos en cuanto al conteo automatizado de los votos. Por estas razones, además de las de orden económico, el Área de Informática del TSE ve a muy largo plazo la implementación del voto electrónico. A pesar de ello, en buena cuenta el voto electrónico ha avanzado, ya sea con la automatización del padrón electoral, la inscripción de candidatos, las afiliaciones a los partidos políticos, los escrutinios de votos más no el conteo en cada mesa electoral. Padrón electoral 4 El proceso de automatización del padrón electoral de Guatemala se inició en 1984, completándose al año siguiente. A diferencia de lo que ocurre en otros países de la Región, la automatización del padrón electoral se hace de manera separada de la obtención del documento de identificación personal. De este proceso, se han automatizado los siguientes datos: nombre del elector y número de Cedula de Vecindad, la inscripción de candidatos y afiliaciones a los partidos políticos. El proceso de automatización se dio como una iniciativa propia del TSE, quienes cambiaron la antigua plataforma que funcionaba con un sistema desarrollado en Cobol con base de datos Cobol Cics. El software utilizado en una primera etapa fue un sistema desarrollado en Visual Basic con base de datos Oracle, y fue desarrollado a pedido de la institución. Dicho software se describe como un sistema de altas y cambios, con uso de bitácoras de los registros de electores. Por otro lado, el hardware usado es un servidor Cluster. Automatización del Sufragio Hasta el momento no se han realizado experiencias de voto electrónico, ni se ha planificado automatizar esta parte de la jornada electoral. Respecto a la normativa, el TSE no ha realizado ninguna modificación para usar el voto electrónico, del mismo modo con la cédula de votación que sigue manteniendo su estado original. Hasta hoy, los procesos electorales son llevados a cabo de modo manual. Escrutinio Guatemala no cuenta con un proceso automatizado de conteo de votación por mesa debido a que consideran tres factores que han impedido este proceso: el normativo, el cultural y el económico. Sin embargo, la totalización de los votos sí

5 Reporte: automatización del proceso electoral Guatemala se da de manera automatizada, mas no el escrutinio por cada mesa electoral, y se consolidan los datos en la sede central. Además se está utilizando Internet para la publicación de los resultados electorales. 5 Una iniciativa de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (onpe) del Perú

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