Escuela de Administración de Negocios Globales Global Business Administration

Transcripción

1 Escuela de Administración de Negocios Globales Global Business Administration CONFERENCIA TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERU UNION EUROPEA OPORTUNIDADES Y DESAFIOS Dr. Paul Bonnefoy Jefe de la Sección Económica y Comercial de la Delegación de la Unión Europea en el Perú. Suco 17 de Abril de 2103

2 Por qué un Acuerdo Comercial Contexto Político valores y principios comunes relación de socios iguales (comercio y más?). Estrategia de apertura comercial y de inserción competitiva en economía mundial, con diversificación de mercados y de productos (mayor valor agregado). Objetivo común de expansión y diversificación del comercio y la inversión, para lograr mayor crecimiento económico y creación de empleos. Reducir barreras mejorar acceso a mercados, Reglas comunes facilitar comercio y inversión. Relación transparente, predecible, segura.

3 Y por qué un acuerdo comercial con la UE, sobretodo en contexto de crisis? Acuerdo comercial corresponde a estrategia de largo plazo, la crisis en Europa es grave pero pasará. Expansión del comercio es parte de la solución a la crisis, el proteccionismo es parte del problema. Redes de acuerdos comerciales y cadenas de suministro globales penalizan a los que se quedan fuera. Más allá de la coyuntura, la UE es el mayor mercado mundial, de 500 Mio consumidores, 1 er exportador e importador (sin intra-ue), 1ª fuente y destino de IED. Para Perú, UE es 1 er destino de export y 1ª fuente de IED.

4 Comercio mundial de mercancías % China Japón USA UE

5 UE: Mercado único y Política comercial común Libre circulación de mercancías, servicios, capitales, personas: bases de la integración europea. Eliminación fronteras internas, frontera externa común. Para mercancías, libre circulación una vez importado en un EM, el producto puede circular en toda la UE. Requisitos de acceso armonizados o reconocidos. Política comercial es competencia exclusiva de la UE, Tratado con UE = Tratado con los 27 EM. Promoción comercial es competencia nacional.

6 Política comercial de la UE Por su integración y peso en economía mundial, UE tiene interés en sistema comercial abierto y seguro. Tres niveles de política comercial: - sistema multilateral (reglas y negociaciones OMC); - acuerdos bilaterales preferencias recíprocas (TLCs); - concesiones unilaterales (SGP + TRA). Importancia creciente del nivel bilateral. + Implementación: monitoreo de acceso a mercados y de respeto de reglas. + Defensa comercial y solución de controversias. Prioridades y contenido de política comercial según socios (criterios de competitividad y barreras existentes).

7 Relaciones comerciales UE AL (2011) Mercancías: Exp UE 96 bill., Imp UE 108 bill., comercio total 204 bill. = 13% AL (6% UE). Servicios: Exp UE 35 bill., Imp UE 21 bill., total de 56 bill. = cerca de 30% AL. IED de UE en AL: stock 452 bill., flujo 41 bill., = cerca 40% AL; IED de AL en UE: stock 130 bill., flujo 9 bill. Crecimiento de comercio mercancías UE AL: > 7% anual desde 2007.

8 Estructura comercio UE AL (2011) Export UE > AL Import UE < AL Agrícolas Minerales Máquinas Químicos Otros Ind 33

9 Acuerdos comerciales UE AL TLCs: México, Chile, Caribe, Perú... próximamente Colombia, Am Central... y algún día Mercosur? UE busca mercados abiertos, transparencia, reglas claras, certeza jurídica, + favorecer integración regional y estabilidad política. AL busca diversificación geográfica y sectorial (hacia productos de mayor valor añadido) y atraer inversión. Coexisten diferentes estrategias de desarrollo en AL. UE se opone a proteccionismo, que responde a criterios parciales y de corto plazo y tiene costos no solo para socios comerciales, también para la industria local y para los consumidores.

10 Contenido del TLC UE Perú Acceso a mercados Productos industriales y pesca (NAMA) Productos agrícolas Defensa Comercial Aduanas y Reglas de origen Medidas sanitarias y fitosanitarias Obstáculos técnicos Servicios e Inversión Contratación Pública Temas transversales Propiedad intelectual Competencia Solución de controversias Desarrollo sostenible (laboral, medio ambiente) Cooperación relacionada al comercio Cláusula esencial de derechos humanos y estado de derecho

11 Acceso a mercados de mercancías Eliminación gradual y asimétrica de aranceles. Paso de régimen unilateral revocable (SGP) a régimen bilateral estable de preferencias recíprocas contractuales (y mejoradas). Industria y pesca: liberalización inmediata y total en la UE, progresiva y total en 10 años en Perú. Agricultura: liberalización progresiva y parcial (85 a 90%) en ambos sentidos.

12 Liberalización arancelaria Productos Industriales y Pesqueros Exoneraciones a los productos industriales y pesqueros (Partidas arancelarias) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% Para Peru Para la UE 30% 20% 10% 0% Inmediata 5 años 10 años

13 Liberalización arancelaria Productos Agrícolas Exoneraciones a los productos agrícolas (Partidas arancelarias) 80% 70% 60% 50% 40% 30% Para Peru Para la UE 20% 10% 0% Inmediata 3 años 5 años 7 años 10 años De 12 a 17 años Cuotas Excluidos

14 Agricultura Ejemplos de preferencias para Perú en exportación de productos agrícolas a la UE Banano: Arancel inicial 176 /T se reduce hasta 75 /T en 2020 (OMC: reducción hasta 114 /T en 2017). Azúcar: Contingente de T, T/año, y T, T/año, para Productos con azúcar. Arroz: T T/año. Otros contingentes sustanciales para carnes (bovina, porcina, aves) y para productos lácteos. Acceso libre para frutas y hortalizas y muchos otros. Eliminación de subvenciones a la exportación.

15 Reglas de origen Permiten determinar si producto importado se puede beneficiar de preferencias Productos totalmente obtenidos o transformación suficiente. Acumulación de origen con CAN y CA, posible ampliación a otros en América Latina. Flexibilidades adicionales en sector pesca y algunos sectores industriales (por ej. Textil y calzado). Creación de comité de aduanas y reglas de origen.

16 Obstáculos Técnicos al Comercio Normas, reglamentos técnicos, procedimientos de prueba y certificación Objetivos: facilitar acceso efectivo, eliminar obstáculos innecesarios, evitar discriminación. Base Acuerdo OMC, + compromisos de transparencia, referencia a normas internacionales, evaluación de conformidad, etiquetado. Coordinación y creación de un comité para implementación, monitoreo y solución de problemas.

17 Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Medidas de protección de la salud de humanos, animales y vegetales Objetivo: proteger eficazmente la salud sin crear obstáculos injustificados al comercio. Referencia general al Acuerdo OMC. Coordinación y creación de un comité para implementación, monitoreo y solución de problemas. Colaboración en control, inspección, aprobación.

18 Defensa Comercial Marco jurídico transparente de defensa frente a comercio desleal o a daños graves por importaciones Medidas antidumping (ref. OMC). Subvención y derechos compensatorios (ref. OMC). Medidas de salvaguardia multilateral (ref. OMC). Cláusula de salvaguardia bilateral en caso de daño grave por aumento de importaciones de un producto.

19 Servicios, Inversiones y Movimientos de capital Acceso a mercados de servicios y entorno estable para inversores Liberalización progresiva de comercio de servicios en todas sus modalidades, incluso establecimiento. Facilitar inversión extranjera directa y garantizar estabilidad y seguridad jurídica para inversores. Regla general de trato nacional. Facilitar estancia temporal de personas para negocios y prestación de servicios.

20 Compras públicas Acceso a compras públicas de bienes, servicios y contratación de obras Acceso a todos los niveles: nacional, sub-nacional y organismos públicos. Procedimientos transparentes y abiertos igualdad de condiciones y no discriminación. Umbrales y excepciones (por ejemplo para favorecer PYMES)

21 Propiedad intelectual Equilibrio entre protección de los derechos de titulares y de los intereses del público Objetivo: proteger los derechos de PI para fomentar creación, invención e innovación, y garantizar acceso de todos a información, tecnología y productos. Referencias a acuerdos internacionales (OMC, OMPI...). Patentes, marcas, diseño industrial, copyright, indicaciones geográficas, conocimientos tradicionales. Coordinación y creación de un comité para implementación, monitoreo y solución de problemas.

22 Competencia Evitar efectos de conductas anticompetitivas sobre comercio e inversión Prohibición de acuerdos restrictivos, cárteles, abusos de posición dominante, control de fusiones. Transparencia en materia de subvenciones. Reglas para monopolios y empresas públicas.

23 Arreglos institucionales Solución de controversias Mecanismo de solución de diferencias durante aplicación del Acuerdo Comité de comercio y varios sub-comités técnicos se reúnen regularmente para facilitar implementación, levantar obstáculos de mercado y resolver problemas. En caso de diferencias: consultas y procedimiento arbitral (mecanismo parecido al de la OMC).

24 Comercio y desarrollo sostenible Comercio e inversiones respetando legislación ambiental y laboral Compromiso aplicación efectiva leyes nacionales laborales + principios OIT. Aplicación efectiva acuerdos multilaterales de protección del medio ambiente. Participación representantes de sociedad civil. Además cláusula esencial de derechos humanos y estado de derecho.

25 Cooperación Asistencia técnica y fortalecimiento de las capacidades comerciales Promover fortalecimiento de las instituciones, capacitación, relaciones con instituciones europeas. Promover desarrollo de las PYMES en sectores con mayor potencial externo. Ejemplo proyecto EuroEcoTrade para favorecer exportación de productos agrícolas ecológicos.

26 Y ahora qué? TLC se negoció de 2007 a 2010, se firmó y ratificó en 2012, entró en vigencia el 1 de marzo Qué nos queda por hacer? Lo más importante empieza ahora. El TLC por sí no crea comercio ni riquezas, solo crea oportunidades. Instituciones públicas deben cumplir compromisos y explicar los mecanismos y las ventajas. El aprovechamiento de las oportunidades es la tarea de los actores económicos. Desde ya, el TLC en Perú es bastante conocido (casi 50%) y bien apreciado (75%).

27 Muchas gracias Dirección General de Comercio de la Comisión Europea: Delegación de la Unión Europea en Perú:

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