EN GESTION UNIVERSITARIA. MIGU. UNIVERSIDAD DE ALCALA DE HENARES.

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1 EST'ON UN'VERS'~ N SALUD. I!!lllIlIlft ~~.\!p~~' TRABAJO FINAL MAsTER INTERNACIONAL EN GESTION UNIVERSITARIA. MIGU. UNIVERSIDAD DE ALCALA DE HENARES. ESPANA Propuesta de un modelo integrado de gesti6n de la investigaci6n en el Decanato de Ciencias de la Salud de la Universidad Nacional Pedro Henriquez Urena: Selecci6n del personal, sistemasde incentivos y evaluaci6n de la productividad. indice 1. Introducci6n. 2. Desarrollo del Marco Te6rico (Pri mera Parte) 2.1. Antecedentes y Justificaci6n Objetivo General Objetivos Especfficos La gesti6n Internacional de la Investigaci6n 2.5. La gesti6n Nacional de la Investigaci6n. 3. Desarrollo de la Propuesta (Segunda Parte) 3.1. Modelo integrado de la gesti6n de la investigaci6n en el decanato de la Facultad de ciencias de la salud de la UNPHU. MIHOS Descri pci6n de la propuesta Identificaci6n de Factores de Integraci6n de la Investigaci6n en salud Talento Humano. Capital Humano. Recurso Humano. lquien investiga? Factores que son debilidades Sistemicas en la Gesti6n de Investigadores lmpacto de otros factores de integraci6n de la investigaci6n en salud (FilS) 3.1.5Impacto de la Debilidades Sistemicas en el reclutamiento de Investigadores Intervenci6n academica y busqueda de soluciones en la facultad de Salud Sistemas de Evaluaci6n de la Productividad de los investigadores Sistemas de Incentivos para Investigadores *Becario SEESCYT-Universidad de Alcala de Henares Espana. Maestria Internacional en Gesti6n Universitaria MIGU. Decano de la Facultad de Ciencias de la Salud. UNPHU. Pediatra Emerito de la Sociedad Dominicana de Pediatria Sistema Automatizado para una Gesti6n Integrada de la Investigaci6n. 3.2 EI INIGAHNP. Instituto Nacional de Investigaci6n Integrativa en Gastroenterologfa Hepatologfa y Nutrici6n Pediatrica. Una iniciativa para el modelo MIHOS. 4. Conclusiones. 5. Bibliograffa. RESUMEN En la presentaci6n de esta propuesta para la mejorfa de la gesti6n de la investigaci6n en la facultad de ciencia's de la salud de la UNPHU, asumimos como una realidad verificable, la gran debilidad que exhibe el sistema de investigaci6n en salud de nuestras universidades. Esta gran debilidad tiene su origen en multiples facto res, entre los que se destacan: La ausencia en cantidad y calidad del personal investigador (PI), la inestabilidad y poco incentivos de este capital humano para optimizar su talento y creatividad, asf como la ausencia de un sistema equitativo para medir su productividad, sus resultados y los beneficios cientfficos y sociales de su t"rabajo investigador. A pesar de que todas las universidades, incluyendo la UNPHU, senalan en su misi6n (UNPHU 2007) Y de manera categ6rica la importancia de la investigaci6n como actividad para generar nuevos conoci m ientos, las ejecutorfas en este sentido son tfmidas y no se corresponden con las que demandan la exigente sociedad de la globalizaci6n y el conocimiento. En este sentido nos sentimos comprometidos con todas las iniciativas que mejoren los procesos de gesti6n de la investigaci6n y por tanto proponemos un sistema integrado de investigaci6n en salud, que armoniza los aspectos antes sellalados. Palabras Clave: Personal Investigador. Gesti6n Integral. Talento Humano. Incentivos. Productividad. INTRODUCCION. De las tres funciones fundamentales, raz6n de ser y de existir de las universidades como son la docencia,

2 VOL 31, No.1 Enero - Junio la investigaci6n y la extensi6n; es la Investigaci6n en las universidades de la Republica Dominicana la que enfrenta el mayor reto para su realizaci6n. EI reto es inmenso y se vuelve casi utopico 0 paradigmatico, si se analizan minuciosamente todos los factores que deben converger y armonizarse al momenta de iniciar y ejecutar la investigaci6n. Todos estos factores de integracion (FI), se identifican, se analizan, se organizan, se dirigen, se supervisan y se aplican en el complejo proceso de la Gesti6n de la Investigaci6n. Esen este sentido que hemos considerado pertinaz y productivo, iniciar un largo trayecto hacia el logro de este paradigma, presentando en una primera fase, esta propuesta de un modelo integrado u holistico de gesti6n de la investigaci6n (MIHOS) en salud de la facultad de ciencias de la salud de la UNPHU. La sigu iente propuesta pretende identificar los principales facto res de integracion de la investigaci6n en salud (FilS), que garantice el exito del proceso investigativo de dicha area del conocimiento, enfatizando ej analisis del factor 0 componente que denominamos, recurso humano, capital humano 0 talento humano. Es en este factor crftico y mas importante del desarrollo de la investigaci6n, en la que entendemos que debemos con prioridad hacer nuestros grandes esfuerzos. Por consiguiente en esta propuesta, abordamos en primer term ino, los factores que se relacionan con una adecuada gestion del talento humano en Investigaci6n en Salud, asf como su relacion con el sistema de incentivos y la evaluacion de su productividad. En segundo termino destacamos la trascendencia que tiene la creaci6n de centros de investigaciones asociados a la facultad o modalidades de empresas privadas orientadas a la investigacion, colaborando como socios de la facultad. Estasmodal idades representan alternativas atractivas de la gestion de la investigacion para los investigadores quienes en sus iniciativas, creatividad 0 espfritu de innovaci6n, no sintonizan totalmente con la tradicional burocracia de las facultades en las universidades. La finalidad fundamental de estos institutos es la aportaci6n de recursos humanos especializados en la investigacion (Talento Humano) diffcil de reclutar desde las universidades. En este ultimo sentido procedemos a presentar la experiencia aportada por el Instituto Nacional de Investigacion Integrativa en Gastroenterologfa Hepatologfa y Nutrici6n Pediatrica. (INIGAHNP) afiliado ala facultad de ciencias de la salud de la UNPHU. 2. DESARROLLO DEL MARCO TEORICO Antecedentes y Justificacion. La investigacion en las areas de las ciencias de la salud en la Republica Dominicana, se ha identificado hist6ricamente, como una prioridad de las instituciones estatales dominicanas relacionadas con el sector salud al menos en sus reglamentos.(secretaria de Salud Publica, Instituto Dominicano de Seguros Sociales, otros). Sin embargo esta deuda social del sector ha sido solo un deseo, una intencion, pues la verdadera gestion de la investigaci6n se ha desarrollado escasamente en la..ultima mitad del siglo XX. La gestion de la investigaci6n ~n salud, se ha desarrollado de una manera fragmentada, s'inplanes estatales a largo plazo, sin respaldo econom icos y polfticas de financiamiento. Ha sobrevivido con grandes dificultades para formar y reclutar personal investigador, crear grupos de investigadores, disenar Ifneas de investigaci6n, centros de investigacion y consecuentemente fortalecer los departamentos de investigaci6n en salud en las universidades dominicanas. Esoportuno senalar que con la Ilegada en el siglo XXI, de la globalizacion, las tendencias mundiales en gestion de la investigaci6n en salud y sobre todo las grandes influencias de los modelos de investigaci6n de los pafses desarrollados, se han expandido por todo el planeta. Consecuentemente los pafses en vfas de desarrollo en Latinoamerica y Caribe y especfficamente la Republica Dominicana no escapan a la necesidad y obligacion de actualizarse y sintonizarse con los estandares de estas nuevas tendencias de la gestion de la investigacion en salud en la region.cres (2008). En el momento actual observamos como el organismo rector de la Educacion Superior y por tanto de la investigaci6n desde el estado dominicano, La Secretaria de Estado de Educacion Superior Ciencia y Tecnologfa ( SEESCYT)nos presenta su Plan Estrategico de Ciencia, Tecnologia e Innovacion (PECYT+ I) En el mismo se define el papel en la gestion de la investigaci6n y sus diversas modalidades por parte de las universidades dominicanas, y sus perspectivas para el estado, las empresas y la sociedad. SEESCYT(2008). Se destacan varios aspectos en el capftulo III de este plan, donde se senala serias limitaciones para la gestion de la investigacion e innovacion tecnol6gica., y que comprenden: falta de participaci6n del empresariado, participacion limitada del binomio universidad-empresa, brecha entre la investigacion en ciencias basica y aplicada, deficit en el empleo de nuevas tecnologfas e incapacidad de incorporar la actividad investigadora ala innovaci6n productiva. WEF (2007). Es indispensable que todos los sectores de la vida universitaria asuman este reto, planteando e implementado propuestas viables y rentables para la investigacion. En el caso del decanato de ciencias de la salud de la Universidad Nacional Pedro Henriquez Urena, deseamos asumir nuestra cuota de responsabilidad presentando esta propuesta, de un sistema integrado de la gestion de la investigacion en salud. Este sistema MIHOS como los hemos denominado en la introducci6n, se expone parcial mente en esta primera fase que consideramos de planificacion de la investigacion, dentro del plan estrategico de la facultad de ciencias de la salud UNPHU.

3 2.2. Objetivo General. Desarrollar una visi6n holistica e integrada de la gesti6n de la investigaci6n en las ciencias de la salud, donde las Ifneas de investigaci6n de las dos grandes vertientes alopatica (Ortodoxa) y Complementaria/ Alternativa (Tradicional), compartan 105 conocimientos, 105 disenos, la estructura gerencial, la estrategias de financiaci6n, las tecnologias de la comunicaci6n e informaci6n, las prioridades en investigaci6n y su aplicaci6n 0 innovaci6n en la sociedad Objetivos Espedficos. Disenar un sistema integrado, interdependiente, interdisciplinario y sinergico de la gesti6n de la investigaci6n en salud que regule todos 105 facto res crfticos relacionados al exito de esta gesti6n en las diferentes areas de la salud (Medicina, Odontologfa, Farmacia, Bioanalsis, Salud Publica, Gesti6n de Salud). Establecer un Sistema Universal de Incentivos a la Investigaci6n para el Personal Docente/lnvestigador (PDI)0 Personal Investigador (PI). Identificar un modelo de Optimizaci6n de la Productividad de la investigaci6n en las ciencias de la salud. Presentar un modelo de Instituci6n (Instituto) integrado en la facultad de ciencias de la salud de la Universidad Nacional Pedro Henrfquez Urena, que se identifique con este modelo MIHOS La Gesti6n Internacional de la investigaci6n. La puesta en marcha de pol fticas publ icas de apoyo a investigaci6n ya la innovaci6n a nivel internacional, es una constante desde hace decadas, habiendo evolucionado sus planteamientos desde un apoyo directo a 105 presupuestos de 105 centros de investigaci6n y universidades, hasta un marco de participaci6n en proyectosque cuentan a su vez con financiaci6n publica. Estaspol fticas publ icas de apoyo a la investigaci6n se desarrollan desde: Las universidades, Las polfticas regionales y nacionales y las pol fticas internacionales. MIGU-M4-U-3. ( ). En las universidades se realizan diversas medidas de fomento ala investigaci6n, como serian: Programas de contrataci6n de personal investigador en formaci6n, orientados a tesis doctorales. Incentivos retribuidos a 105 investigadores en funci6n de su participaci6n en proyectos de investigaci6n. Programas de contrataci6n de personal tecnico de apoyo, tanto en laboratorios, como en tareas de gesti6n. Programas internos de financiaci6n a grupos de investigaci6n en fase de consolidaci6n. Programas de financiaci6n de la participaci6n en congresos cientfficos. Programas de acogida de investigadores externos a la universidad. I La administraciones regionales de diversas naciones desarrollan su pol itica de investigaci6n, a traves de Planesy Agencias Nacionales de Investigaci6n, como VOL 31, No.1 Enero - Junio por ejemplo: Espana. Plan Nacional de Investigaci6n Cientffica, Desarrollo e Innovaci6n Tecnol6gica Francia. Agence Nationale Recherche. Reino Unido. Research Council UK. En 10 relacionado alas polfticas internacionales tanto Europa como Iberoamerica han desarrollado sus programas con filosoffas similares, aunque con diferentes niveles de desarrollo. En el caso de Europa la polftica de investigaci6n se inicio en 105 anos 80, con la cooperaci6n de 105 pafses miembros y desde el ana 2000, con la creaci6n del "Espacio Europeo de investigaci6n" dentro de 105 programas Marco de 1+ D, siendo el ultimo el programa 1+ D Lastematicas abarcan grandes areas del conocimiento y han variado en 105 ultimos anos, dando mayor enfasis y como primer punto, 10 concerniente alas Ciencias de la Vida, Gen6mica y Biotecnologia aplicada a la Salud.. Las modalidades de participaci6n son multiples: Redes de Excelencia, Proyectos Integrados, Acciones de Coordinaci6n. Todas las modalidades comparten la filosoffa comun: participaci6n de grupos de investigadores de diferentes paises y en actividades comunes que tengan objetivos compartidos. En el caso del Iberoamerica, EI Programa de Ciencia y Tecnologfa para el Desarrollo (CYTED), fue creado en 1984, mediante un Acuerdo Marco Interistitucional firmado por 19 pafses de America Latina, Espana y Portugal. Su objetivo principal es contribuir al desarrollo arm6nico de la regi6n iberoamericana mediante la cooperaci6n de grupos de investigadores en la universidades, centros de investigaci6n 1+ D Y Empresas innovadoras en estos paises. EI mismo promociona las modal idades de: Redes Tematicas, Proyectos de Investigaci6n y Proyectos de Innovaci6n. Tambien el mismo programa ha creado un puente de cooperaci6n America Latina y la Uni6n Europea con las Conferencias Iberoamericanas-Uni6n Europea de Cooperaci6n Cientffica y Tecnol6gica (IBERUE). Estecomplejo nivel de participaci6n de 105 diferentes pafses y sus grupos de investigadores, asf como el marco politico-legal que 105 regula, nos demuestran la necesidad cada vez mas urgente de participaci6n rigurosa de parte del estado y las universidades dominicanas en este imparable proceso de globalizaci6n de la gesti6n de la investigaci6n. EI mismo nos obliga a establecer polfticas de caracter interdependiente, sinergico y multidisciplinario tanto a nivel nacional como regional La Gesti6n Nacional de la Investigaci6n. La gesti6n de la investigaci6n nacional (Republica Dominicana) y sobre todo en el area de la salud ha sido realizada principalmente y de manera continua, por 105 decanatos de ciencias de la salud de las universidades dominicanas y sus instituciones de salud afiliadas. Este proceso al inicio precario, despega hacia la decada de 105 anos 60 y consistfa en la realizaci6n de las tesis de grado de 105 estudiantes de la facultad, y en ocasiones eran publ icadas en las revistas de ci rcu laci6n nacional del momento. Asf mismo destacaron por su participaci6n,

4 VOl31, No.1 Enero-Junio2011. las investigaciones realizadas en centros hospitalarios, dentro de la red de hospitales publicos (SESPASy IDSS), Institutos Especializados(lnstituto Dermatologico, Instituto de Cardiologfa, Instituto de Endocrinologfa y Nutricion ( INDEN), Instituto de Oncologfa y otros ) y posteriormente (1986) centros especial izados para la investigacion como EICentro Nacional de Investigaciones en Salud Materno-Infantil (CENISMI). Con pocas excepciones esta investigaciones se hicieron con una politica de gestion de la investigacion que contemplara el desarrollo de Ifneas de investigacion, grupos de investigadores, orientadas a la produccion de nuevos conocimientos e inclusive al registro de patentes. De la misma manera la mayorfa no conto con un sistema de financiacion ni con el uso de las tecnologias de la informacion y del conocimiento. Hasta el 2003, la Republica Dominicana no tenia estructuras (Informatica, Tecnologfas, Redes) para garantizar la realizacion sistematicas de trabajos de investigacion (Maurer, 2003). Es a partir de la entrada en vigor de la Ley , q'ue crea la Secretaria de Estado de Educacion Superior Ciencia y Tecnologfa. SEESCYT(2002), cuando se crea el FONDOCYT (Fondo de Apoyo a la investigacion para a ciencia y la tecnologfa) en el 2005 y se inicia la participacion publica 0 del estado en el proceso de la gestion de la investigacion con un programa definido. Se han realizado tres convocatorias ( ), apoyando 46 proyectos y dentro de ellos algunos relacionados con la salud. En la actualidad las Ifneas tematicas en salud, estan dirigidas a Enfermedades Tropicales, Biotecnologra Medica y relacionadas alas ciencias de la alimentacion y tecnologra alimentarfa. FONDOCYT (2008). Aun los fondos disponibles y las Ifneas de investigacion no corresponden alas exigencias de investigacion en salud que demanda la sociedad dominicana, pero reconocemos que se ha iniciado el proceso investigativo por parte del estado. AI momenta actual la inversion en investigacion e innovacion global, esta muy por debajo del 0.5% del PIB y naturalmente muy por debajo de la inversion que hacen los parses mas desarrollados igual a superior al 2.5% PBI Uapon y USA) 0 inclusive Brasil 1% PBI. Esto sin analizar especfficamente las partidas y prioridades establecidas para el sector salud. World Bank (2007). Consideramos que el proceso de desarrollo de la investigacion e innovacion, esta en sus inicios en el pais y se consolidara con el Plan Estrategico para la Ciencia y la Tecnologfa + Innovacion (PECTY+ I) Este programa que aglutina a todos los sectores de la sociedad dominicana, incluye alas universidades y alas empresas privadas como acto res clave, que se veran obligadas a asumir los retos de la globalizacion y de las exigencias de estandarizacion y controles de cal idad de la gestion de la investigacion. Crespo (2006). En 10 que se refiere al proceso de acreditar los estandares internacionales de calidad, que deben presentar las universidades en la gestion de la investigacion, podrfamos decir que el mismo, esta en fase embrionaria y precisa de normas y reglamentos que regulen los procesos de: seleccion, reclutamiento, contratacion, retencion, movilidad, incentivos y 'evaluacion de la productividad del personal investigador (RI). De ello depende la captacion del talento humano para formar los investigadores, grupos de investigadores, las Ifneas de investigacion y las unidades y departamentos de investigacion de las universidades. Es la identificacion y adecuado incentivo y cultivo del Talento Humano, el primer gran reto que tiene que vencer el proceso de investigacion e innovacion en la Republica Dominicana. 4. Conclusiones. Las universidades y sus respectivas facultades, en el caso que nos compete del area de la Facultad de Ciencia de la salud de la UNPHU, necesitan introducir grandes cambios en la gestion de la investigacion y la adquisicion de los recursos necesarios para lograrlos. Tanto el Estado Dominicano que representa al sector publico, como el empresario que representa al sector privado, j unto a las un iversidades debe responsabi Iizarse de implementar y ejecutar el Plan Estrategico de Ciencia y Tecnologfa + Innovacion (PECYT+ I) Deben dar cumplimiento al reto y compromiso de la innovacion y la competitividad que demand a la nueva sociedad de las tecnologfas de la informacion y el conocimiento. La seleccion, reclutamiento y contratacion del personal investigador (PI), es probablemente el factor crftico de mayor relevancia dentro de los facto res de integracion de la investigacion en salud (FilS) en la gestion de la investigacion y por tanto de la innovacion. Es indispensable que las unidades, departamentos, centros y facultades donde se establecen programas de investigacion, cuenten con una unidad de gestion del talento humano que coordine y supervise las polrticas de seleccion, reclutamiento, contratacion, incentivos y productividad del personal investigador (PI). La seleccion e implementacion de un sistema automatizado (informatizado) que maneje simultaneamente todos los factores criticos de integracion de la gestion de la investigacion es fundamental para obtener los resultados y el exito que demandan la nueva sociedad del conocimiento. La autogestion de las facultades, escuelas y departamentos faci Iitarfan el proceso de empoderam iento y por tanto de gestion de la investigacion e innovacion en las universidades. Las unidades de investigacion en salud deben facilitar y participar en la creacion de una red nacional de investigadores en salud para intercambiar los conocimientos generados de la investigacion y fortalecer la competitividad nacional y regional, asf como potenciar y unificar los aportes sociales de la investigacion y la innovacion de una manera tangible a la comunidad.

5 Los Centros 0 Institutos especial izados en investigaci6n representan un gran apoyo a la gesti6n de la investigaci6n en la Facultad de Salud por varias razones: oferta de Talento Humano, asociaci6n estrategica para crear grupos de Investigadores Mu Itid iscipi inarios, sinergismo en busqueda de fi nanciaci6n, desarrollar Lfneas de Investigaci6n, creaci6n e interacci6n de redes virtuales especializadas. 5. Bibliograffa. 1. Aguirre,A(1994). Recursos Humanos, Reclutamiento, Selecci6n e Integraci6n. (1ra. Edici6n). Mexico: Trillas. 2. CRES.(2008). Declaraci6n de la Conferencia Regional de la Educaci6n Superior. En America Latina y Caribe Junio. Cartagena de Indias. Colombia Crespo, M.(2006). luna nueva revoluci6n universitaria? EI cambio de los papeles de la triada un iversidad-empresa-estado. Seminario-Taller Desaffos y Oportunidades del DR-CAFTA, Santo Domingo. Republica Dominicana: Secretaria de Estado de Educaci6n Superior Ciencia y Tecnologfa FONDOCYT.(2008). Secretaria de Estado de Educaci6n Superior, Ciencia Tecnologfa. " Convocatoria a proyectos de investigaci6n e innovaci6n tecnol6gica" 5. Htpp:ll 6. I IGAH P. (2004). Instituto Nacional de Investigaci6n Integrativa en Gastroenterologfa Hepatologfa y Nutrici6n Pediatrica. INIGAHNP. "Estatutos Generales" (en construcci6n). 8. Machicot, M, Fernando Dfaz (2000). Telef6nica Data: "EI Autodesarrollo como Filosoffa. de recursos humanos. Capital Humano. Espana Pag.16. VOL 31, No.1 Enero - Junio Maurer, W. (2003)"La innovaci6n crea nuevos negocios. Red cientffica Republica Dominicana." SEESCYT MIGU.M4-U3.. ( ). Master Internacional en Gesti6n Universitaria UAH-SEESCYT "La Gesti6n de la Investigaci6n". Modulo 4. Unidad 3. Pag MIGU-M3-U5. ( ). Master Internacional en Gesti6n Universitaria UAH-SEESCYT." La Gesti6n del Talento Humano". Modulo 3. Unidad 5. Pag Red Iberoamericana de indicadores de Ciencia y Tecnologfa (RICYT),2007)." EI estado de la Ciencias y Tecnologra 2006". Buenos Aires. 15 pags. 13. SEESCYT (2002). Ley Educaci6n Superior, Ciencias y Tecnologfa. Republica Dominicana: Mi Casa. 14. SEESCYT(2006). Secretaria de Educaci6n Superior Ciencia y Tecnologfa."lnnovaci6n Educaci6n Superior y Actividad Empresarial en la Republica Dominicana. Santo Domingo", RD pags. 15. SEESCYT.(2008). (PECYT ) Plan estrategicode Ciencia, Tecnologfa e Innovaci6n "Hacia la economfa del conocimiento y la innovaci6n en la Republ ica. Dom inicana pi anestrategi co/docu mentos % 20 reievantes/p 1an-ecyt-v330.pdf. 16. UNPH U (2007). Estatutos Generales. "Identidad, Misi6n, Objetivos, Criterios, Princi pios y Valores". Capftulo II. Artfcu Y 11. Inciso d pag. 17. World Bank (2007). "Knowledge Economy Index Knowledge for development Program". Washington, D.C. 10 pags. 18. World Economic Forum (WEF)(2007). "Global InformationTechnology Report pags.