Luis Francisco Hilton Guardado. Ingeniería forestal con énfasis en silvicultura y manejo de bosques. Carrera: 1. Resumen

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1 INCENTIVOS FORESTALES PARA PEQUEÑOS POSEEDORES DE TIERRAS COMO UNA ALTERNATIVA A LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMATICO EN LA REGION CENTROAMERICANA Y REPUBLICA DOMINICANA Presenta: Universidad: País: Correo Electrónico: Carrera: Luis Francisco Hilton Guardado Rafael Landivar Guatemala luishilton2@gmail.com Ingeniería forestal con énfasis en silvicultura y manejo de bosques 1. Resumen Los habitantes de las áreas rurales de los Países Centroamericanos y Republica Dominicana son los que sufren los embates de los efectos del cambio climático y la agricultura es una de las más afectadas, ya que afecta directamente la producción de alimentos y pone en riesgo la seguridad alimentaria de estos. Al haber escasez de alimentos los recursos naturales como el suelo, agua y bosque se ven amenazados ya que la búsqueda de alimentos con lleva a la reducción de la cobertura forestal por el avance de la frontera agrícola. Para minimizar estos efectos se propone que los Países miembros de la región Centro Americana y Republica Dominicana realicen Incentivos Forestales para la implementación de sistemas agroforestales, plantaciones forestales y protección de los bosques naturales remanentes, estos incentivos tienen que ser creados a través de Políticas y Leyes, mismos que buscaran los mecanismos financieros para el pago de los incentivos. El pago por servicios ambientales es una alternativa para mitigar los efectos del cambio climático derivados que la degradación de los recursos naturales. En Guatemala se ha implementado el Programa de Incentivos Forestales para Pequeños Poseedores de Tierras PINPEP- el cual consiste en un pago en efectivo a aquellas personas que poseen entre 0.1 y 15.0 has. Por realizar actividades de plantación de árboles, sistemas agroforestales y protección de bosques naturales.

2 2. Introducción En Centroamérica y Republica Dominicana los efectos del cambio climático han impactado grandemente a sus habitantes de tal manera que el modo de vida de las personas se ha visto modificada en sus hábitos. Los habitantes que más han sufrido trastornos en sus condiciones de vida son las que se encuentran en las zonas rurales ya que las actividades agrícolas hay sido desarrolladas por muchos años en suelos de vocación forestal y los resultados actuales por efectos del cambio climático han sido marcados por una disminución en la producción de granos básicos como lo es el maíz, frijol y arroz poniendo en riesgo de seguridad alimentaria de muchos habitantes y se han puesto en alto riesgo los recursos naturales como suelo, agua y bosque, ya que son los recursos que reciben un impacto directo derivado de la escasez de alimentos. La implementación de incentivos forestales es una propuesta para mitigar los impactos a los recursos naturales por lo que la implementación de los mismos es importante para la reducción de los recursos naturales en la región. 3. El cambio climático en la región Centroamericana y Republica Dominicana El área de Centroamérica y Republica Dominicana conforman una región en la que los efectos del clima se han manifestado a través de importantes desastres naturales, los cuales han implicado pérdidas significativas en el sector agrícola. Los eventos climatológicos del Niño y la Niña han ocasionado mayor variación interanual en el clima de los trópicos. De acuerdo con Fournier y Di Stefano (2004), en la vertiente pacífica de Centroamérica, el Niño fue un período de menores lluvias, atraso en el inicio de las mismas, mayores temperaturas, reducción de la nubosidad, veranillos más prolongados entre julio y agosto y una mayor insolación. Esto ha favorecido la ocurrencia de incendios forestales y pérdidas en la producción de granos. También ha provocado desfases en la ejecución de prácticas de manejo agrícola, como el control de malezas, plagas y enfermedades, fertilizantes y recolección de cosechas.

3 Al respecto, Harmeling (2007) muestra que los países centroamericanos se encuentran entre los principales países con alto riesgo climático. Honduras y Nicaragua se ubican en la posición 1 y 2, respectivamente, en la posición del Índice Global de Riesgo Climático construido para el período , el cual involucra tanto las consecuencias económicas como poblacionales. Magrin y Gay (en Alfaro y Rivera, 2008), en su estudio, encuentran que para los países de Mesoamérica, si no se consideran los efectos del CO2, las reducciones en el rendimiento de los granos podrían alcanzar 30% para el año 2080 en el escenario más cálido. Se espera que para esta región, el cambio climático ocasione la salinización y desertificación de las tierras agrícolas; así, para 2050 estos fenómenos afectarán 50% de dichas tierras. Por otra parte, se proyecta que la demanda de agua para irrigación se incremente ante un clima más caliente y ocasione mayor competencia entre el uso doméstico y el agrícola. En ese mismo sentido apuntan los resultados de Monterrosa de Tobar (1998) que, para el caso de El Salvador, hallan que el cambio climático podría ocasionar pérdidas que sólo para el cultivo de maíz significan entre 3,1 y 7,5 millones de dólares en 2025 y 2100, respectivamente. Al considerase las pérdidas para la producción de granos básicos, encuentran que éstas llegan a 10,9 millones de dólares en el año 2025, y a 24,9 millones de dólares en Ideas de reacción ante los efectos del cambio climático La tenencia de la tierra en la región Centroamericana y Republica Dominicana está enmarcada por latifundios y minifundios, los latifundistas se caracterizan porque el tamaño de sus áreas de productivas no sobrepasan en promedio los 10,000 mts.2 (1.0 ha.). Estas áreas en la Región se encuentran ubicadas principalmente en zonas rurales de cada País, mismas que generalmente se encuentran aisladas y con poca atención de los Gobiernos para los habitantes de estas regiones el acceso a agua potable, agua para riegos, salud, educación, vivienda, trabajo son muy limitadas y como consecuencia de estas limitantes la presión a los recursos naturales es alta y la seguridad

4 alimentaria se ve amenazada por los efectos del cambio climático, ya que áreas de cultivos de maíz, frijol y arroz han sido destruidos por falta de lluvias como sucedió en Guatemala en el año 2,009 y exceso de las mismas en el año 2,010. Una alternativa viable desde el punto de vista ambiental, productivo y económico es el uso de los incentivos forestales para pequeños poseedores de tierras en donde el establecimiento de sistemas agroforestales, plantaciones forestales con fines energéticos y protección al bosque natural remanente son una opción muy valiosa para reducir presión a los bosques naturales y proveen bienes y servicios que los cultivos agrícolas extensivos (monocultivos) no proveen; otra de las ventajas es que revierten la degradación ambiental a la que las unidades de producción agropecuarias de están expuestas, estos sistemas contemplan el uso dentro de la misma unidad de producción de árboles multipropósito, cercas vivas, cultivos de cobertura, cultivos anuales forrajeros bajo labranza mínima para el ensilaje, barreras vivas de pastos al contorno y praderas perennes de temporal; todo ello con la finalidad de detener el escurrimiento superficial del agua de lluvias, evitar la erosión y aumentar la productividad. Con el propósito de implementar los incentivos forestales para pequeños poseedores de tierras y que la población del área rural de los Países de la Región Centroamericana y Republica Dominicana puedan tener acceso a los recursos económicos necesarios para el establecimiento de los mismos, se propone la que se establezcan Leyes y Políticas que vayan encaminadas a la creación de instrumentos financieros contemplados en una Política Forestal con lo que se pretende la creación de un programa de incentivos forestales dirigidos especialmente para aquellos poseedores de pequeñas extensiones de tierras, quienes son los que tienen una alta vulnerabilidad en seguridad alimentaria, ya que son los que tienen una cultura de cultivos de subsistencia. La implementación de un programa de incentivos forestales lo constituye el crear mecanismos de compensación por los servicios que prestan los bosques (natural o plantado) para las sociedades de los Países en la región, estos incentivos permitirán recuperar tierras de vocación forestal desprovistas de bosques y conservar remanentes de bosques naturales.

5 5. Acciones individuales/comunitarias que apoyan la disminución de los efectos del cambio climático en su País A partir de una iniciativa de la Mancomunidad Copanch orti se formularon planes de manejo de cuencas para los ríos Carcaj, Torjá, Quebrada Negra, Shalaguá, Cayur, Sarmí, Suchichic y El Jiote, ubicados en los municipios de Jocotán, Camotán, San Juan Ermita y Olopa. Como producto de los planes de manejo, se efectuaron diagnósticos ambientales y socioeconómicos de estas microcuencas y se identificaron las causas y efectos de las principales problemáticas ambientales, entre las cuales se reconoció el conflicto de uso del suelo, debido a que la vocación de la mayoría del territorio es forestal no obstante el uso actual del suelo en una gran extensión es la agricultura normalmente de subsistencia; derivado de esta situación se reconoce la necesidad de implementar mecanismos eficientes para la recuperación de la cobertura forestal que sean socialmente factibles y que contribuya al problema de seguridad alimentaria y gestión del recurso hídrico, como es el caso de sistemas agroforestales. Para lograr la implementación de estos mecanismos fue necesaria la formulación previa de planes de manejo de las microcuencas que identificaron las áreas prioritarias con vocación para el establecimiento de sistemas agroforestales, plantaciones forestales y también la protección de remanentes boscosos, especialmente para las microcuencas de la región Chortí donde aún no se cuentan con estos planes de manejo. Uno de los mecanismos que se han considerado como eficientes y socialmente aceptados es la implementación del programa de Incentivos para Pequeños Poseedores de Tierras de Vocación Forestal o Agroforestal (PINPEP) que se ha venido implementando en el ámbito nacional desde el año Este programa es un mecanismo de compensación financiera por los servicios que presta el bosque en las montañas para la sociedad guatemalteca. La aplicación del PINPEP en las regiones de montaña de Guatemala, ha tenido una inversión superior a los 12

6 millones de dólares, lo cual ha contribuido a recuperar tierras de vocación forestal desprovistas de bosques y conservar remanentes de bosques naturales, e implementar sistemas agroforestales, con beneficio para más de 350,000 personas que no tienen registro de propiedad y con extensiones de terreno menores a 2 hectáreas. 6. Conclusiones personales La población del área rural de la región Centroamericana y Republica Dominicana es vulnerable actualmente ante los efectos del cambio climático derivado a la falta de asistencia social en las mismas. Los recursos naturales de la región Centroamericana y Republica Dominicana están en alto riesgo derivado a los efectos del cambio climático derivado del aumento de la temperatura y a la proliferación de desastres causados por las altas precipitaciones, acompañados del aumento de sequias, tormentas y huracanes. La creación de mecanismos financieros para el pagos por servicios ambientales es parte fundamental para el otorgamiento de incentivos forestales, las poblaciones de las áreas rurales por si solas es muy difícil que implementen este tipo de proyectos por lo que los Gobiernos de los países de la Región Centroamericana deben de crear los lineamientos específicos para la implementación de los mismos. 7. Literatura consultada Juan L. Ordaz; Diana Ramírez; Jorge Mora; Alicia Acosta; Braulio Serna; (2,010), Honduras Efecto del cambio climático sobre la agricultura; Max C. Ortiz; (1,995) Cambio climático en Centroamérica, Disponible en: Instituto Nacional de Bosques INAB- (2010). Programa de Incentivos Forestales PINFOR-. Disponible en: Instituto Nacional de Bosques INAB- (2005). Reglamento Pinpep. Disponible en