Energía en Costa Rica: un desafío perenne

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1 Proyecto de Capacitación y Diálogo sobre Ambiente y Economía Academia de Centroamérica Energía en Costa Rica: un desafío perenne José María Blanco R. San José, 19 de setiembre 2014

2 Sabía usted que Costa Rica Ø Pagó, en el 2013, un total de US$2.182 millones por su factura petrolera, lo mismo que en el 2012? Ø Importa anualmente unos vehículos, de los cuales sólo 2,000 son autobuses y taxis, para una flota total de vehículos! Ø Mantiene estancada desde el año 2000 (Combo ICE), en la agenda legislativa la definición del marco legal para la industria eléctrica.

3 Objetivo de la Charla es: Brindar los elementos principales del quehacer energético nacional, para que: Ø fortalezcan sus capacidades institucionales, y Ø eventualmente identifiquen instrumentos, para contribuir a una planificación del desarrollo que incluya variables de desarrollo sostenible en torno al tema energético.

4 Energía Renovable Energía No Renovable

5 1. Hidroeléctrica 2. Geotérmica 3. Eólica 4. Solar Fotovoltaica Solar-Térmica 5. Biomasa, e 6. Hidrocarburos (gasolina diesel búnker)

6 Economía Energética: Oferta (importación y/o producción nacional) Demanda (sectores de consumo) Precios Regulación

7 Mi charla se basa en 3 elementos: #1. CONTEXTO ENERGÉTICO NACIONAL Ø Ø Ø Energía Comercial Subsector Eléctrico Subsector Hidrocarburos #2. ELEMENTOS PARA UNA POLÍTICA PÚBLICA #3. REFLEXIÓN FINAL

8 #1. CONTEXTO ENERGÉTICO NACIONAL Administrador de la energía

9 1. Contexto Energético Nacional Público 3% Agropecuario 2% Comercial 2% No energético 3% Otros 1% Servicios 4% Residencial 12% Transporte 59% Industria 15% Consumo total de energía comercial = Tera Julios Fuente: Dirección Sectorial de Energía, Balance Nacional de Energía,2013

10 1. Contexto Energético Nacional Costa Rica: Consumo total de Energía Comercial por Fuente Biomasa (Biom.) 9% Otros 2% Electricidad (EE) 23% Consumo total de energía comercial 2011: TJ Derivados de pet. (DRVP) 66% Fuente: Dirección Sectorial de Energía, Balance Nacional de Energía,2013

11 } Sub-sector Eléctrico

12 } El mercado eléctrico de Costa Rica está compuesto por unos 4,5 millones de personas, de las cuales, casi el 100% tiene acceso a electricidad. } El consumo de electricidad anual había crecido en cerca de un 5% por año (100 MW), aunque ha disminuido a un 1% en los últimos años, pero siempre en aumento.

13 Distribución del consumo de electricidad por sector, Costa Rica (2011) Fuente: «Balance Energético Nacional de Costa Rica, 2011», Dirección Sectorial de Energía- Costa Rica

14 Patrón histórico de generación eléctrica por fuente en Costa Rica Fuente: «Plan de expansión de la generación eléctrica periodo », Instituto Costarricense de Electricidad

15 Fuente: ICE Cadena de Producción: Subsector Eléctrico (2013)

16 Y el precio de la electricidad? Elaborado por CICR con informe publicado por ARESEP todas las Distribuidoras, y para 2011 y 2012 según solicitud tarifaria del ICE ET aportada por el ICE. Nov Así como resolución tarifaria de ARESEP feb-2012 y estimación CICR.

17 } Sub-sector Hidrocarburos

18 Sector Transporte, consumo de energía por fuente, 2011 Jet fuel 10% GLP 1% Avgas 0% Gasolina súper 18% Diesel 45% Gasolina regular 26% Fuente: DSE, Balance Nacional de Energía 2011

19 Cadena de Producción: Subsector hidrocarburos Año 2011 TRANSPORTE Y VENTA AL DETALLE IMPORTACION Año 2011 (miles litros/año) Total: REFINACION Producción 2009 (miles litros/año) Total: 0 TRASIEGO Y DISTRIBUCION A GRANEL Capacidad de almacenamiento de los planteles (miles de litros) Líneas del poliducto litros/h Camiones de transporte de combustibles y peddlers Total de camiones 566 Estaciones de servicio Total 342 Ventas 2011 (miles de litros) Total Fuente: DSE, RECOPE, MINAET

20 Costa Rica: Consumo de Derivados de petróleo Sector Transporte terrestre por modo Autobus 9% Ferrocarril 0% Taxis 3% Otros 12% Automóviles 42% C. Pesada 15% C. Liviana 19% Fuente: DSE, Balance Nacional de Energía 2011

21 Costa Rica: Evolución del Parque vehicular en circulación 900, , , , , , ,000 Particulares Carga liviana Carga Pesada Autobuses Taxis Motos Otros 200, , Fuente: DSE, Balance Nacional de Energía 2011

22 Consumo de energía en transporte terrestre según fuente y modo Año 2011 Barriles Equivalentes de Petróleo 5,000,000 4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000,000 0 Privado Carga Público Otros Diesel Gasolina regular Gasolina súper GLP Fuente: DSE, Balance Nacional de Energía 2011

23 Los impactos ambientales en relación a las emisiones contaminantes aumentan. } Generación de Electricidad: aumenta la dependencia de los combustibles fósiles importados para generar electricidad y mantener el criterio de confiabilidad del sistema nacional para atender la demanda. El 2013 fue uno de los años más secos de los últimos siete años, donde la generación con hidrocarburos importados aumentó 44%, obligando al ICE a utilizar plantas termo-eléctricas, cuyos costos de producción son superiores, lo cual redunda en tarifas eléctricas más caras para los consumidores finales. } Sector Transporte: es el principal emisor de gases de efecto invernadero, con 44% de las emisiones totales del país. Los vehículos privados son responsables por el 45%, el transporte de carga representa 35% y el transporte público contribuye sólo el 10% de las emisiones.

24 #2. ELEMENTOS PARA UNA POLÍTICA PÚBLICA

25 #2. ELEMENTOS PARA UNA POLÍTICA PÚBLICA Ø Costa Rica debe cambiar su estructura actual de consumo energético sectorial. Los sectores de consumo muestran un patrón similar en los últimos años, la cual está dominada por el sector transporte (59%), y en menor grado por los sectores industrial (15%) y residencial (12%), es decir: se debe modificar sustancialmente la actual gestión energética del país, para lograr una gestión sostenible en torno al tema energético en el mediano y largo plazo. Ø Se debe variar la tendencia histórica en el consumo de hidrocarburos importados. Las ventas de RECOPE durante el 2013 aumentaron en un 1,5% con respecto al 2012, al pasar de 18.7 millones de barriles en ese año a 19 millones el año pasado, lo que representó una erogación de US$2.182 millones, es decir: se debe modificar el patrón de consumo de hidrocarburos basado en el automóvil particular, introduciendo medios masivos de transporte seguros, eficientes y que utilicen fuentes de energía renovable..

26 Còmo avanzar con las reformas legales a la legislación vigente en materia de electricidad? #2. ELEMENTOS PARA UNA POLITICA PUBLICA Ø La demanda de electricidad en Costa Rica se mantiene relativamente constante, sin embargo, bajo una oferta energética cada vez más vulnerable. El sistema eléctrico nacional evidencia mayor vulnerabilidad en la columna vertebral del sistema de generación la hidroelectricidad- debido a factores hidrológicos que reducen los caudales hidráulicos, obligando a aumentar la generación eléctrica a base de bunker y diésel, sólo en el 2013 creció en un 44,61% con respecto al 2012, a fin de respaldar la confiabilidad del sistema nacional interconectado, es decir: el crecimiento económico y social requiere de un nuevo paradigma que integre la oferta con la demanda energética, aumentando el uso eficiente de la energía, como una forma costo-eficiente de reducir la facturación el consumidor final. Ø El modelo de financiamiento de inversión pública debe ser objeto de un gran debate nacional, en aras del interés público, que incluya temas como: Uso del gas natural o el gas licuado de petróleo, y las inversiones asociadas, para diversificar la oferta energética, para el sector eléctrico y el sector transporte, Decidir si el Estado debe refinar el petróleo importado con una nueva refinería, o si procede continuar con la importación de producto terminado, Tomar una decisión acerca del mega-proyecto hidroeléctrico El Diquís, y

27 #3. REFLEXIÓN

28 #3. REFLEXIÓN Ante el desafío energético perenne, se hace necesario: Ø Incrementar la coherencia de las políticas públicas del sector energético con las políticas públicas del sector transporte, Ø Fortalecer el rol institucional del Ministerio de Planificación mediante la potestad clara y precisa que le da la legislación vigente en materia de planificación sectorial, regional e inversión pública, Ø Reducir el desperdicio y minimizar las pérdidas desarrollando los mercados de eficiencia energética: es más barato un kilovatio ahorrado, que un kilovatio generado, y no menos importante, y además, Ø Asociar el nexo entre energía, ambiente y planificación del uso del territorio.

29 Gracias

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