Caso de Éxito: La Gestión del Conocimiento aplicada en la Defensa Pública en el Perú

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1 Caso de Éxito: La Gestión del Conocimiento aplicada en la Defensa Pública en el Perú D.Mgr.Ing. CIP. Karla Gonzales De La Vega Consultora en Gestión para la Reforma Procesal Penal Skype: karla_innovacion

2 LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO APLICADA EN LA DEFENSA PÚBLICA EN EL PERÚ El presente trabajo de gestión del conocimiento aplicada a la Defensa Pública en el Perú, es un aporte e iniciativa propia, creando valor agregado, en los viajes de seguimiento realizados como parte de mi labor en la Secretaría Técnica de la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal, representada por el Doctor Rafael Donaire Otarola, al observarse la necesidad que había en la Defensa Pública de lograr sinergia para fortalecer su labor en las Audiencias y de incrementar el conocimiento práctico de los Defensores Públicos con mayor eficiencia, es que decidí apoyar creativamente el cambio progresivo que se viene dando en el Perú en aplicación de la Reforma Procesal Penal, como resultado, esta experiencia ha logrado fortalecer el trabajo en red, a fin de generar, transmitir y mejorar el conocimiento a través de los casos prácticos vistos en audiencias orales, en las diferentes instancias de los Juzgados Penales de Investigación Preparatoria, Unipersonal, Colegiado así como Sala de Apelaciones, específicamente en el rol de los Defensores Públicos del Servicio de la Defensa Pública en los Distritos Judiciales donde se aplica la Reforma Procesal Penal. De esta manera, trabajando en equipo con el Director General, los Directores Distritales, quienes lideran la Defensa Pública en los Distritos Judiciales del Perú, así como sus equipos de Defensores Públicos, a efectos de generar un efecto multiplicador de conocimiento de los casos penales, la teoría del caso expuestas en audiencias orales, realizar un trabajo de retroalimentación para mejorar sus prácticas, analizando al detalle las audiencias con la participación del grupo, a través de la videoconferencia, por internet, se ha generado debate y conocimiento, incrementando sus buenas prácticas y minimizando los errores para realizar una mejora continua y de esta forma dar un mejor servicio a los ciudadanos. Este proyecto piloto iniciado en los Distritos Judiciales de Cañete y Piura, es de éxito y hoy se está ampliando a un mayor alcance de Distritos Judiciales y asimismo se ha dado a conocer el 28 de abril de 2010, a través del portal del Ministerio de Justicia. Fuente: Nota de prensa - 28 de abril de 2010

3 Detalle de la nota de prensa publicada en el Ministerio de Justicia: ABOGADOS DEFENSORES PÚBLICOS DEL MINJUS INICIAN PLAN PILOTO DE VIDEOCONFERENCIAS Para intercambiar conocimientos y experiencias de trabajo que permita mejorar la calidad del servicio de la Defensa Pública 28 Abr En un real interés por modernizar el sistema de justicia y mejorar la calidad del servicio de la Defensa Pública, los abogados defensores públicos del Ministerio de Justicia con sede en Piura y Cañete, utilizan las ventajas de la Internet para realizar teleconferencias que les permite intercambiar conocimientos jurídicos y experiencias. Estos encuentros virtuales, que se realizan a través del programa Skype, marca un importante paso en la formación del nuevo defensor público, además de reducir los costos de teléfono y mensajería. Asimismo, se facilitará la participación a distancia en actividades académicas y reuniones de trabajo que efectúe y convoque la Dirección General de Defensa Pública y las direcciones distritales de Defensa Pública, haciendo posible el análisis, consulta e intercambio de información entre defensores públicos de las distintas sedes a nivel nacional. Según lo informado por el doctor Gastón Manrique Pachas, Director General de Defensa Pública, la videoconferencia es un sistema de comunicación diseñado para llevar a cabo encuentros a distancia, el cual, en esta oportunidad ha permitido que los doctores Fernando Ramos Castilla y Jorge Vergara Villanueva, directores distritales de Defensa Pública de Cañete y Piura, respectivamente, realicen la actividad académica a distancia sobre La Etapa Intermedia: Acusación, Defensa Técnica y Control de Acusación". Finalmente, agrega el doctor Manrique, este es el inicio de un plan piloto de videoconferencias que pretende extenderse en todas las sedes distritales de Defensa Pública con expositores nacionales e internacionales.

4 ALCANCE DE LA VIDEOCONFERENCIA DE LA DEFENSA PÚBLICA PARA MEJORA CONTÍNUA EN SU LABOR EN APLICACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL EN BENEFICIO DEL CIUDADANO LIMA Fuente: Elaboración propia, mapa de referencia de la Secretaría Técnica de la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal -

5 MODELO CONCEPTUAL PARA LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO EN LA DEFENSA PÚBLICA Termina en Audiencias CPP. Inicia en Audiencias CPP. Reuniones locales analizando las experiencias en las audiencias orales y simulaciones de audiencias, en el rol del Defensor Público, trabajo de equipo a nivel de Distrito Judicial. En base a los nuevos conocimientos el Know How de la Defensa Pública se incrementa, con un mejor desempeño en las audiencias orales con un trabajo en red de los Defensores Utilizando la videoconferencia se comparte los resultados de las audiencias orales y teorías del caso aplicadas por la Defensa Pública en diferentes distritos judiciales, generando un efecto multiplicador de conocimiento y experiencias transmitidas a los Defensores Públicos. (Sinergía). Fuente: Elaboración propia

6 Fuente: Procesos de conversión del conocimiento en la organización (Nonaka y Takeuchi) El Modelo Inicia en Audiencias Orales y Termina en Audiencias Orales realizándose un feedback permanente en el rol de la Defensa Pública, destacando la importancia de la litigación oral. Fuente: Imágenes de Audiencia referencial, como ejemplo para el modelo, obtenidas de la página web: Distritos Judiciales de Arequipa y La Libertad.

7 HERRAMIENTA DE TECNOLOGÍA UTILIZADA ES SKYPE Se eligió SKYPE, dado que reúne las condiciones técnicas para realizar videoconferencias a través de internet, de fácil uso y que no representa ningún costo para la Defensa Pública, de esta forma se genera el efecto multiplicador y mayor conocimiento en los Defensores Públicos, logrando comunicación, integración entre los Distritos Judiciales con intercambio de experiencias prácticas de casos reales de Audiencias de los Juzgados Penales de Investigación Preparatoria, Juzgados Penales Unipersonales, Juzgados Penales Colegiados y Sala de Apelaciones, con mayor eficiencia en el rol del Defensor Público. Se realiza un trabajo en equipo, acortando distancias y aprendiendo de experiencias, fortaleciendo el Know How en la red de trabajo de la Defensa Pública, centrándose en las Audiencias, que son la base del modelo acusatorio adversarial, siendo la oralidad fundamental y asimismo el desarrollo de la teoría del caso en los defensores públicos en dichas audiencias clave para el contradictorio en audiencia pública, teniendo en consideración que los delitos tienen mayor incidencia según la zona geográfica, permitiendo que la red aporte en conocimiento teniendo como objetivo de dar un mejor servicio a los ciudadanos, con una justicia penal oportuna, transparente y con el esfuerzo para mejorar de calidad, a fin de contar a futuro, con estándares de trabajo y siendo importante considerar que el proceso de aprendizaje continuo de la Defensa Pública se inicia en las audiencias orales y termina en las audiencias orales, con la litigación oral. Fuente:

8 SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DEL CONOCIMIENTO La sociedad de la información y del conocimiento es una sociedad en la que las condiciones de generación de conocimiento y procesamiento de información han sido sustancialmente alteradas por una revolución tecnológica centrada en el procesamiento de información, la generación del conocimiento y las tecnologías de la información. La información entendida como conocimiento acumulado de forma comunicable aparece como el cimiento del desarrollo económico, político y social. El proceso de transformación hacia este modelo es irreversible. El avance tecnológico faculta al ser humano para hacer provecho de datos, información y conocimiento en formas, modos o maneras sin precedentes, propiciando un intercambio científico, cultural y técnico a escala mundial, pasando sobre las barreras geográficas, las divisiones políticas y las de tiempo. La difusión de la tecnología amplifica infinitamente su poder al apropiársela y redefinirla sus usuarios. Las nuevas tecnologías de la información no son sólo herramientas que aplicar, sino procesos que desarrollar. Por primera vez en la historia, la mente humana es una fuerza productiva directa, no sólo un elemento decisivo del sistema de producción. Desde el punto de vista del conocimiento organizacional, Nonaka y Takeuchi (1999) hacen la distinción entre los conocimientos tácito y explícito: el primero es lo aprendido con la experiencia personal e involucra factores intangibles como las creencias, el punto de vista propio y los valores, es decir, del comportamiento humano, y lo definen como el más importante y apegado a la filosofía oriental, sobre todo en las compañías japonesas; el segundo es lo que puede expresarse mediante el lenguaje formal, incluidos enunciados gramaticales, expresiones matemáticas, especificaciones, manuales, etc. y lo consideran como resultado de la tradición filosófica de occidente. Dichos autores intentan establecer relaciones complementarias entre ambos tipos en una interacción dinámica centralizada para la creación del conocimiento en las organizaciones, demostrando que el individuo interactúa con éstas a través del conocimiento. Peter Drucker es reconocido como uno de los primeros en percibir la transformación de una sociedad industrial manufacturera a una de servicios, donde el conocimiento se convierte en el recurso básico. Drucker acuñó términos básicos como trabajo de

9 conocimiento o trabajador del conocimiento, sugiriendo que uno de los retos más importantes para las organizaciones, como parte de la sociedad del conocimiento, es construir prácticas sistemáticas para administrar su propia transformación: El único gran reto para los ejecutivos de los países desarrollados es incrementar la productividad de los trabajadores del conocimiento y de servicio. Este reto, que controlará la agenda administrativa por varias décadas, determinará el comportamiento competitivo de las compañías. Aún más importante: determinará la configuración de la sociedad y la calidad de vida de todos los países industrializados. CALIDAD DE VIDA Y DERECHOS HUMANOS Es preciso reflexionar en que la instancia ética de los derechos humanos es una evidencia primaria. El punto de arranque es el reconocimiento del valor ético de la persona, remontarnos al significado de la persona humana y dignidad nos facilitará la imperiosa necesidad de contar con argumentos para comprender y por el principio de conciencia aceptar que el otro tiene dignidad que le es propia y lo diferencia de otros seres vivientes, haciéndolo acreedor de respeto. El modo de llevar a cabo nuestra vida es con otros, es una vida de relación en que contamos con los demás, ninguna decisión y por consiguiente ninguna conducta ignora, ni puede ignorar la convivencia. Aparecen aquí los derechos, aparecen aquí los conflictos, sin embargo podemos encontrar aquí el aspecto positivo de estos conflictos y el de dar razones de los actos que se puedan conocer, comprender y justificar a la luz de la dignidad de la persona y de los derechos. El génesis dice que Dios creó al hombre a su imagen y semejanza y con este hecho lo distingue de la creación. Santo Tomás reconoce dignidad a la persona cuando dice: la persona es lo más noble y perfecto que existe en la naturaleza. Juan Pablo II expresa el vínculo que existe entre la dignidad y la persona. También reafirma la libertad como determinante fundamental de la persona. Alguna vez expresó: aún cuando el conocimiento científico tiene sus propias leyes que cumplir, debe reconocer, por encima de todo, el límite insuperable por el respeto de la persona y de la protección de su derecho a vivir en forma digna como humano. Para disponer de condiciones que permitan una calidad de vida digna en un mundo globalizado, es preciso extender y profundizar la democracia en los diferentes ámbitos, económicos, sociales y políticos, tanto a nivel nacional como internacional. La participación democrática y el compromiso a favor de los Derechos Humanos la sociedad civil es la fuerza más poderosa para modificar la realidad.

10 La Declaración de los Derechos Humanos contempla como aspectos fundamentales de la personalidad: la defensa de la integridad física, la defensa de la integridad moral, la defensa jurídica de tales integridades, junto con el derecho a la educación que hace posible la propia identidad y personalidad. Según la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en el Informe sobre desarrollo humano, 2001:...la promoción de la creatividad requiere contar con ámbitos económicos flexibles, competitivos y dinámicos. Para la mayoría de países en desarrollo, esto significa ampliar las reformas que destacan la apertura a nuevas ideas, a nuevos productos y a nuevas inversiones. Pero el aspecto medular de fomentar la creatividad es la ampliación de las aptitudes humanas (...) cada país debería asignar inversiones en la educación y el desarrollo de las aptitudes de sus habitantes. EL ROL DEL DEFENSOR PÚBLICO EN LA REFORMA PROCESAL PENAL El rol esencial y protagónico del Defensor Público dentro del nuevo sistema de justicia introducido por la Reforma Procesal Penal y que, entre otras cosas, significó pasar de un modelo inquisitivo, donde el imputado es considerado objeto del proceso, desprovisto de todo tipo de garantías, a un sistema acusatorio, que reconoce al imputado como parte de este, el que enfrentando a la persecución del ministerio público, debe poseer las herramientas necesarias para defenderse en términos de igualdad. En ese contexto es que radica la importancia de prestar con un sistema de defensa real y efectivo que vele, permanentemente por un justo y debido proceso. Siendo necesario que el Defensor Público posea los conocimientos, las herramientas, las destrezas y habilidades necesarias para defender en términos de igualdad jurídica. El servicio de Defensa Penal Pública en el Perú, tiene competencia para brindar asistencia legal en dependencias policiales, asumiendo la defensa de las personas a las que se inician investigaciones, así como también aquellas que ya están sometidas a investigación policial y fiscal; de igual modo está facultado para ejercer la defensa gratuita de los imputados y/o procesados en salas y juzgados especializados en lo penal; finalmente el defensor público asesora a los internos recluidos en establecimientos penitenciarios, gestiona beneficios penitenciarios, cumplimiento de sentencias y rehabilitaciones y solicita los derechos de gracia. Fuente:http://www.minjus.gob.pe/defensoria/default.asp En todos los casos según la LEY N LEY DEL SERVICIO DE DEFENSA PÚBLICA, articulo 8, Actuación del Defensor Público, El Servicio de Defensa Penal Pública se brinda bajo el principio de unidad de defensa, para el cual el Defensor Público deberá actuar a solicitud de la persona investigada, acusada o sentenciada por la comisión de un delito o falta y en los casos que lo requiera el órgano jurisdiccional o el Ministerio Público, cuando el procesado haya renunciado a la defensa. El Defensor Público actuará en defensa de los intereses de su patrocinado, exigiendo el cumplimiento del debido proceso penal y respeto a las garantías constitucionales.

11 APLICACIÓN DE LA METODOLOGÍA DE GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO EN LA DEFENSA PÚBLICA TALLER INDUCTIVO CON LA PARTICIPACIÓN DEL DR. JUAN CARLOS CHECKLEY SORIA (PRESIDENTE DE LA SALA DE APELACIONES DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE PIURA), DR. JORGE VERGARA VILLANUEVA (DIRECTOR DISTRITAL DE LA DEFENSA PÚBLICA DE PIURA) Y SU EQUIPO DE DEFENSORES. TALLER ANALISIS DE PROCESO JUDICIAL DE LESIONES GRAVES CON PARTICIPACIÓN DE LA ING. KARLA GONZALES DE LA VEGA (COORDINADORA DE PLANIFICACIÒN Y SEGUIMIENTO DE LA SECRETARIA TÉCNICA DE LA COMISIÒN ESPECIAL DE IMPLEMENTACIÒN DEL CÒDIGO PROCESAL PENAL MINISTERIO DE JUSTICIA). DR. JORGE VERGARA VILLANUEVA (DIRECTOR DISTRITAL DE LA DEFENSA PÚBLICA DE PIURA) Y SU EQUIPO DE DEFENSORES PÙBLICOS.

12 TALLER ANALISIS DE LOS DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL DR. JORGE VERGARA VILLANUEVA (DIRECTOR DISTRITAL DE LA DEFENSA PÚBLICA DEL DISTRITO JUDICIAL DE PIURA) Y SU EQUIPO DE DEFENSORES PÙBLICOS.. TRABAJANDO EN EQUIPO CON LAS DEFENSORAS PÚBLICAS: DRA.JUANA QUEZADA HIDALGO Y DRA.BERIL KATHERINE ZARATE HIDALGO EN EL DISTRITO JUDICIAL DE SAN MARTÍN, FASE DE ENTRENAMIENTO PARA VIDEOCONFERENCIA.

13 ENLACE DE VIDEOCONFERENCIA CON DR. JORGE VERGARA VILLANUEVA, DIRECTOR DISTRITAL DE LA DEFENSA PÚBLICA DE PIURA, DESDE EL DISTRITO JUDICIAL DE SAN MARTÍN ENLACE DE VIDEOCONFERENCIA CON DIRECTORA DISTRITAL DE LA DEFENSA PÚBLICA DEL DISTRITO JUDICIAL DE ICA DRA. LUPE DEXTRE Y SU EQUIPO DE DEFENSORES PUBLICOS.

14 DISTRITALES TESTIMONIO: VIDEOCONFERENCIA ENTRE DIRECCIONES El pasado jueves 15 de abril de 2010, de a 20:00 horas, tuvimos una VIDEOCONFERENCIA SOBRE LA ETAPA INTERMEDIA: ACUSACIÓN, DEFENSA TÉCNICA Y CONTROL DE ACUSACIÓN, entre las Direcciones Distritales de Piura y Cañete, ambas distantes a 1,181 kilometros aproximadamente. Sobre la videoconferencia, debo precisar que esta herramienta nos permitió comunicarnos inmediatamente con nuestros colegas defensores públicos de Piura a fin de intercambiar experiencias, opiniones y analizar casos a raíz de la vigencia y aplicación del nuevo código procesal penal, lo cual hicimos desde mi pc portátil utilizando el internet y el software gratuito skype, sin ocasionarnos mayores costos, tiempo y sobretodo sin necesidad de desplazarnos de sede. Aquí en Cañete, el Nuevo Sistema Procesal Penal empezó a regir en diciembre del 2009, y el mes pasado tuvimos nuestra primera Audiencia de Control de Acusación, por lo que contacté con Jorge Vergara, Director Distrital de Piura, sede donde se viene aplicando el NCPP desde abril del mismo año y pudimos juntos en un Taller Participativo con todos los Defensores Públicos de mi Sede, analizar un requerimiento de acusación fiscal sobre un caso de abuso de autoridad, concluyendo que deberíamos solicitar el sobreseimiento, y en caso no prospere, oponernos a las pruebas de cargo que no fueron tramitadas con arreglo a las garantías que establece el nuevo modelo. Si bien aún tenemos algunas limitaciones logísticas, la teleconferencia nos ha permitido y facilitado la comunicación, coordinación y participación a distancia en actividades académicas y reuniones de trabajo lo cual además he extendido a mis subsedes de Defensa Pública. FERNANDO RAMOS CASTILLA Director Distrital de Defensa Pública de Cañete Ministerio de Justicia Skype: framoscas

15 TESTIMONIO: LA UTILIZACIÓN DE LA VIDEOCONFERENCIA COMO MECANISMO DE PROYECCIÓN, INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS Y SOLUCIÓN DE PROBLEMAS Ningún grupo puede actuar con eficacia si falta el concierto; ningún grupo puede actuar en concierto si falta la confianza; ningún grupo puede actuar con confianza si no se halla ligado por opiniones comunes, afectos comunes, intereses comunes Edmund Burke En un real interés por modernizar el sistema de justicia y mejorar la calidad del servicio de la Defensa Pública que brinda el Ministerio de Justicia, los abogados defensores públicos del Ministerio de Justicia con sede en Piura, Cañete e Ica, vienen utilizando las ventajas del Internet para realizar talleres inductivos mediante el sistema de videoconferencias, el mismo que les está permitiendo intercambiar conocimientos jurídicos e intercambiar experiencias sobre los pareceres procesales que se vienen presentando en los diversos distritos judiciales donde se viene aplicando el Código Procesal Penal. Estos encuentros virtuales, que se realizan a través del programa Skype (el cual se adquiere de manera gratuita por el internet), marca un reto e importante avance en la formación del nuevo defensor público, pues además de hacer viable la comunicación, permite el intercambio grupal y espontáneo de ideas jurídicas repotenciando la base jurídico de los mismos, focalizando la problemática institucional en la aplicación del CPP, permitiendo unificar criterios de actuación defensorial a fin de hacer más emblemático y diligente nuestro servicio. Sin duda que ahora esta herramienta de la videoconferencia nos ayuda a permitir nuestra capacitación constante, pues la misma nos sirve para poder realizar capacitaciones y prácticas de simulación de audiencias entre los propios defensores, logrando identificar algunas limitaciones y falta de adecuación a la oralidad, siendo que por este medio se ha logrado que todos los defensores encuentren versatilidad en sus intervenciones diarias y encuentren sustento en sus posiciones jurídicas, las cuales se encuentran respaldadas por posiciones jurisdiccionales anteriores. Esta herramienta ha permitido también que los defensores conozcan eficazmente las actuaciones defensoriales que se han presentado en otras sedes del propio distrito e incluso de otro distrito judicial, permitiendo preponderar y resaltar la posición que debe adoptar la defensa pública. Lo descrito ha conllevado a establecer que la actual labor del defensor público - rentado por el Estado- en su posición de colaboración con la Administración de Justicia, no debe ser entendida como un sometiendo al órgano policial, fiscal y judicial, debiendo para ello laissez faire, laissez passer (dejar hacer, dejar pasar) aludir al francés Adam Smith, pues siempre el defensor público va responder a los intereses de su patrocinado, el mismo que sin duda es la razón de ser según en el CPP, para ello debe ejercer fehaciente y responsablemente los derechos del imputado y del propio abogado defensor, el cual conlleva a enfrentar respetuosamente al

16 adversario procesal, desatándose un enfrentamiento jurídico y de posiciones, el mismo que solo atañe a los estrados judiciales. En suma, lo descrito enerva resaltar que la defensa pública tiene ahora en el Modelo Procesal Penal vigente un rol eminentemente protagónico, debiendo caracterizarse por ser contestatario y respetuoso, firme en sus argumentaciones y convincente en sus exposiciones, siendo pues que la comunidad podrá evaluar el desarrollo de los actores procesales, medidos sencillamente por la oralidad y secuencia valorativa mostrada. Esto último sin duda -oralidad- ha permitido ser diagnostica en sus limitaciones y rectificar los errores, permitiendo a través de las videoconferencias encontrar mística en nuestros defensores, además de permitir que los defensores se conozcan más y se identifiquen más. Hacia la Convocatoria de Nuestro Primer Pleno Defensorial: Nuestra Dirección General, representada satisfactoriamente por el Doctor Gastón Francisco Manrique Pachas, está materializando la idea de poder convocar a plenos defensoriales entre todas las direcciones distritales de la Defensa Pública a nivel nacional a fin de focalizar problemáticas procesales que se vienen presentando en la aplicación del CPP, permitiéndose que en estas reuniones de trabajo, a través de la videoconferencia, se unifique posiciones defensoriales y efectivizan satisfactoriamente el servicio que brinda la defensa pública; esto sin duda marcaria un hito en la práctica procesal de la Defensa Pública. Jorge Eduardo Vergara Villanueva Director Distrital Defensa Pública Piura Ministerio de Justicia Skype: covevi2009

17 Caso de Éxito: La Gestión del Conocimiento aplicada en la Defensa Pública en el Perú D.Mgr.Ing. CIP. Karla Gonzales De La Vega Consultora en Gestión para la Reforma Procesal Penal Skype: karla_innovacion

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