Capacidades, pobreza y desigualdad Andrés Mideros Mora
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- Veronica Carrizo Blázquez
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1 1 Capacidades, pobreza y desigualdad Andrés Mideros Mora 17 de marzo de 2016
2 2 Contenido 1. Pobreza y desigualdad desde el enfoque de capacidades 2. Pobreza y desigualdad en Ecuador y el mundo 3. La Estrategia Nacional para la Erradicación de la Pobreza
3 3 Contenido 1. Pobreza y desigualdad desde el enfoque de capacidades 2. Pobreza y desigualdad en Ecuador y el mundo 3. La Estrategia Nacional para la Erradicación de la Pobreza
4 Capacidades: 4 Independencia de origen Condición necesaria para que una persona logre la vida que desea. Igualdad de oportunidades Igualdad real las diferencias se dan por esfuerzos, y decisiones personales informadas. Garantía de derechos Construye capacidades universales (básicas) obligación social y del Estado.
5 Equidad Sin una base de igualdad no hay sociedad posible La equidad adquiere un carácter político al tener un objetivo redistributivo para subsanar las desigualdades
6 Justicia Social En una sociedad justa, todas y cada una de las personas gozan del mismo acceso a los medios materiales, sociales y culturales necesarios para llevar una vida digna. Mientras una persona no cuente con los recursos necesarios para la vida digna, toda la sociedad es pobre.
7 7 Contenido 1. Pobreza y desigualdad desde el enfoque de capacidades 2. Pobreza y desigualdad en Ecuador y el mundo 3. La Estrategia Nacional para la Erradicación de la Pobreza
8 8 Intolerable desigualdad El 1% más rico de la población posee el 48% de la riqueza mundial, mientras que el 99% restante debe repartirse el 52% El 20% más rico de la población posee el 94,5% de la riqueza mundial, mientras que el 80% restante debe repartirse apenas el 5,5% Durante la crisis económica mundial ( ) se ha más que duplicado el número de mil millonarios en el mundo, pasando de 793 a Durante el último año, las 85 personas más ricas del mundo incrementaron su fortuna en 14%. En conjunto lograron beneficios de 668 millones de dólares cada día o casi medio millón de dólares por minuto Fuente: OXFAM INTERMON (2014)
9 9 América latina, la región más desigual del planeta Países de ingreso alto Europa del Este y Asia Central Asia Oriente Medio y Norte de África África Sub-Sahariana América Latina y El Caribe 0,31 0,35 0,40 0,39 0,44 0,48 Entre 2013 y 2014 el número de mil millonarios de la región se incrementó en un 38%, superior a cualquier otra región Los ricos latinoamericanos acumulan alrededor de 2 billones de dólares en paraísos fiscales Fuente: UNICEF (2012) dato de 2008; y Oxfam (2014) 0,00 0,20 0,40 0,60
10 0,553 0,544 0,536 0,527 0,522 0,512 0,509 0,497 Brasil Rep. Dominicana Colombia** Panamá Paraguay Costa Rica Chile América Latina** Ecuador Perú Venezuela Uruguay 10 Ecuador es de los menos inequitativos en una región caracterizada por ser la más inequitativa de mundo. Ecuador ocupa el puesto 132 de los países más inequitativos del mundo de entre 160 países. 0,477 0,444 0,407 0,382 Fuente: CEPAL
11 11 La pobreza y la riqueza no es una condición natural. Se transmiten intergeneracionalmente Estructura colonial ENEMDU 2014 (pobreza por NBI) Españoles Blanco 25,6% Criollos, mestizos Mestizo 30,7% Indios Afroecuatoriano 43,2% Negros y mulatos Indígena 59,7% Fuente: CEPAL 0% 20% 40% 60% 80%
12 12 El 3,8 % de las empresas concentran el 72,7% del total de activos y el 73,55% de las ventas. 3,80% 5,34% 7,45% 47,40% 55,08% 73,44% 72,67% Fuente: Laboratorio de Dinámica Laboral y Empresarial - INEC, Datos corresponden al año ,21% 9,70% 9,28% 7,52% 24,44% 4,96% 28,33% 5,89% 11,96% 10,67% 0,71% 5,25% 2,89% Número de Empresas Ventas Empleados Activos Fijos Microempresa Pequeña empresa Mediana empresa "a" Mediana empresa "b" Grande empresa
13 13 El 55% de las microempresas requieren crédito, pero sólo accede un 21%. En las grandes empresas todos los solicitantes acceden a financiamiento. 60% 55% 50% 40% 30% 20% 21% 28% 47% 33% 40% 25% 25% 10% 0% Micro Pequeña Mediana Grande Acceso Requemiento Fuente: CENEC.
14 Porcentaje de personas (%) Porcentaje del PIB (%) 14 Pobreza(s) en el Ecuador 70% 64,1% 14% 60% 50% 9,73% 12% 10% 39,6% 40% 38,3% 30% 4,17% 20% 10% 8% 31,2% 25,8% 6% 22,5% 4% 2% 0% Pobreza por consumo (% personas) Pobreza por ingresos (% personas) Pobreza por NBI (% personas) Gasto social / PIB (%) Servicio de la deuda/pib (%) 0% Fuente: Banco Central del Ecuador. Ministerio de Finanzas Esigef (fecha de corte 24/04/2014). Instituto Nacional de Estadística y Censos. Elaboración: Secretaría Técnica para la Erradicación de la Pobreza.
15 15 Ecuador líder en reducir desigualdad en América Latina El Ecuador es uno de los países que más redujo desigualdades en América Latina Ecuador 2007: 0,54 Desigualdad Entre 2007 y 2013, el Ecuador redujo su coeficiente de Gini en 7 puntos, mientras que América Latina lo disminuyó en 3 puntos. América Latina 2007: 0,52 Ecuador 2014: 0,47 Hacia la igualdad Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, CEPALSTAT, Instituto Nacional de Estadística y Censos, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo, Urbano y Rural. América Latina 2013: 0,49
16 16 La pobreza es multidimensional Derechos del Buen Vivir Quién es pobre?, Qué tan pobre es una persona? Trabajo y seguridad social Agua y alimentación La privación de derechos refleja situaciones de pobreza. La pobreza tiene varias dimensiones que se entrelazan unas con otras Salud Hábitat y vivienda Ambiente sano Comunicación e información Educación
17 17 Contenido 1. Pobreza y desigualdad desde el enfoque de capacidades 2. Pobreza y desigualdad en Ecuador y el mundo 3. La Estrategia Nacional para la Erradicación de la Pobreza
18 18 De la lucha a la erradicación Neoliberalismo Estado mínimo. Dinámica de mercado. Lucha contra la pobreza en base a goteo Políticas asistencialistas y paternalistas Revolución ciudadana De pobre a ciudadano. Enfoque de derechos. Corresponsabilidad ciudadana e institucional. Vinculación entre pobreza y desigualdad Revolución ciudadana Vínculo entre política económica y política social Estrategias nacionales para el cambio de las matrices productivas y sociales Integralidad de la política pública De la lucha a la erradicación
19 19 Erradicar la pobreza y cambiar la matriz productiva para alcanzar el Buen Vivir ENIEP Erradicación de la pobreza + Acceso a trabajo y empleo digno ENCMP Crecimiento económico, revolución productiva + Justicia social y territorial ENCMP ENIEP
20 20 Carácter del cambio social El Ecuador es uno de los pocos países en América Latina que logra combinar acertadamente reducción de la pobreza, disminución de la desigualdad y aumento del consumo. La reducción de la pobreza se fundamenta en una expansión amplia de capacidades, con efectos positivos en la reducción de la inequidad social y en la generación de empleo productivo.
21 21 La pobreza es un problema político La pobreza no es el resultado de la falta de recursos. La pobreza es el resultado de estructuras históricas excluyentes y discriminatorias de poder político y económico. La pobreza es un fenómeno multidimensional que expresa carencias en ámbitos diversos (educación, salud, vivienda, agua, etc.) La pobreza es la negación de derechos fundamentales y acentúa la exclusión ligada al género, la discapacidad, la interculturalidad, el territorio, etc. Erradicar la pobreza es por lo tanto lograr la inclusión y la equidad social, compartir los bienes comunes. Erradicar la pobreza es lograr el ejercicio pleno de derechos. Erradicar la pobreza es generar oportunidades para todos y todas. Los derechos no son favores!
22 22 Componentes y condicionantes C O M P O N E N T E S Revolución productiva Bienes superiores Protección integral al ciclo de vida 9 32 Metas generales Metas de componente 176 Ejes Estratégicos Estrategias Gestión del conocimiento Sustentabilidad y sostenibilidad Poder popular y acción colectiva CONDICIONANTES
23 23 Componente 1: Bienes Superiores Los bienes superiores son aquellos que garantizan derechos y por lo tanto, deben llegar, sin excepción, a cada uno de los ciudadanos y ciudadanas. Los bienes y servicios que garantizan derechos no deben ser mercantilizados. Ejes Estratégicos Educación Agua y saneamiento Salud Hábitat y vivienda Foto: Benjamin Chambers
24 24 Componente 2: Revolución productiva, trabajo y empleo La generación de trabajo y empleo digno es fundamental para la erradicación de la pobreza. Buscamos la eficiencia económica, la sustentabilidad y la equidad social. Planteamos elevar la productividad mediante la diversificación productiva y la ampliación de oportunidades, con justicia económica. Ejes Estratégicos Foto: Benjamín Chambers
25 25 Componente 3: Protección integral al ciclo de vida La protección social no es paternalismo, es justicia social. Se busca generar igualdad y fomentar la inclusión mediante el fortalecimiento de capacidades, con corresponsabilidad. Ejes Estratégicos Protección y seguridad social Movilidad Social Cuidados y protección de derechos
26 Porcentaje (%) 26 Metas : Erradicar la incidencia de pobreza extrema y disminuir la pobreza por ingreso ,6 36,7 35,1 36,0 32, ,9 16,5 15,7 15,4 28,6 27,3 26,3 25,6 24,9 22,5 21,1 20, ,1 11,6 11,2 10,6 9,0 5 8,6 7,7 5,2 3, Pobreza por ingresos Extrema pobreza por ingresos Anualización Fuente: ENEMDUR-INEC, rondas de Diciembre Elaborado por: Secretaría Técnica para la Erradicación de la Pobreza - SENPLADES
27 Número de veces 27 Metas: Reducir la desigualdad Disminuir a menos de 20 puntos la relación entre el decil 10 y el decil 1: -Erradicar la pobreza extrema por ingresos. -(Re)distribución Reducir el coeficiente de Gini a 0,44: -Erradicar la pobreza extrema por ingresos. -(Re)distribución -Crecimiento con inclusión ,5 0, ,9 0, ,2 28,3 28,6 24,3 25,1 25,5 23,8 24,6 22,3 21,8 20,0 0,53 0,48 0,51 0,50 0,50 0,47 0,48 0,49 0,48 0,47 0,47 0,45 0, Serie Real Anualización 0, Serie Real Anualización Fuente: ENEMDUR-INEC, rondas de Diciembre Elaborado por: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación. SENPLADES
28 28 Metas: Reducir la pobreza multidimensional 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Pobreza Multidimensional Nacional 23,2% 15,9% Privaciones Agua y alcantarillado. Hacinamiento. Materiales de vivienda. Pobreza extrema por ingreso Fuente: ENEMDUR 2012
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