Departamento de Aduanas e II. EE.

Transcripción

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2 AUTORIDADES COMPETENTES PARA MERCANCÍAS OBJETO DE CONTROL EN FRONTERA PRODUCTOS MEDICAMENTOS PLANTAS ANIMALES CONSUMO HUMANO CONSUMO ANIMAL USO HUMANO USO VETERINARIO USO FITOSANITARIO EQUIPAJES VIAJEROS Y RESTOS DE COCINA DE MEDIOS DE TRANSPORTE Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (SANIDAD VEGETAL) Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (SANIDAD ANIMAL) Ministerio de Sanidad, Política Social, e Igualdad (SANIDAD EXTERIOR) Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (SANIDAD ANIMAL) Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad (AGENCIA ESPAÑOLA DEL MEDICAMENTO Y PRODUCTOS SANITARIOS) Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (SANIDAD ANIMAL) Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (SANIDAD VEGETAL) Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (SANIDAD ANIMAL) Ministerio de Sanidad, Política Social, e Igualdad (SANIDAD EXTERIOR)

3 P. I. Fitosanitario SANIDAD VEGETAL SANIDAD ANIMAL SANIDAD EXTERIOR SANIDAD FARMACIA MINISTERIO DE AGRICULTURA MINISTERIO DE SANIDAD

4 NORMATIVA COMUNITARIA Directiva 2000/29/CE, relativa a las medidas de protección contra la introducción en la CE de organismos nocivos para los vegetales o productos vegetales y contra su propagación en el interior de la CE Reglamento (CE) 1107/2009 relativo la comercialización de productos fitosanitarios. Directiva 67/548/CEE y 99/45/CEE sobre Clasificación, Envasado y Etiquetado de Sustancias Peligrosas. Directiva 94/3/CE, relativa al registro. Directiva 94/3/CE, relativa a la notificación. Directiva 2004/103/CE, relativa a la inspección en el lugar de destino.

5 NORMATIVA NACIONAL Ley 43/2002, de Sanidad Vegetal Real Decreto 58/2005, de 21 de enero por el que se adoptan medidas de protección contra la introducción y difusión en el territorio nacional y de la CE de organismos nocivos para los vegetales y productos vegetales, así como para la exportación y tránsito hacia terceros países (Deroga el RD 2071/1993) Orden de 10 de diciembre de 1998, por la que se establecen las condiciones necesarias para la realización de los controles fitosanitarios.

6 PRODUCTOS SUJETOS A CONTROL FITOSANITARIO Vegetales: plantas vivas y partes vivas (frutos, hortalizas, tubérculos, flores cortadas, ramas, polen...) de plantas, incluidas las semillas Productos vegetales: los productos de origen vegetal no transformados o que hayan sido sometidos a una preparación simple Productos químicos: destinados a ser utilizados en la agricultura como por ejemplos los fertilizantes, plaguicidas, insecticidas, etc.

7 Que es un producto FITOSANITARIO?? Sustancia o mezcla de sustancias químicas que sirven para proteger la producción de los cultivos y los productos vegetales contra las enfermedades y el ataque por los insectos, parásitos, malas hierbas y microorganismos dañinos (FAO/OMS). Que es un PLAGUICIDA?? Sustancia o mezcla de ellas capaz de evitar, destruir, repeler o mitigar cualquier tipo de plaga.

8 TIPOS DE PLAGUICIDAS Insecticidas (acaricidas) Fungicidas Rodenticidas Herbicidas Bactericidas Virucidas Molusquicidas Algicidas Atrayentes de insectos

9 ORGANISMOS NOCIVOS -- prohibición Directiva 2000/29/CE. ANEXO I (organismos nocivos) y ANEXO II (productos vegetales contaminados con organismos nocivos) IMPORTACIÓN PROHIBIDA Se prohíbe la introducción de organismos nocivos incluidos en el Anexo I de la Directiva 2000/29/CE en : - En toda la U.E. los incluidos en la parte A del Anexo I - y en determinadas zonas protegidas de la U.E. los incluidos en la parte B del Anexo I Se prohíbe la introducción y propagación de los vegetales y productos vegetales cuando se encuentren contaminados por algunos de los organismos nocivos incluidos en el Anexo II de la Directiva 2000/29/CE en : - En toda la U.E. los incluidos en la parte A del Anexo II - y en determinadas zonas protegidas de la U.E. para los incluidos en la parte B del Anexo II EXCEPCIÓN: FINES DE ENSAYO O CIENTÍFICOS Y SELECCIÓN DE VARIEDADES

10 VEGETALES Y PRODUCTOS VEGETALES CUYA INTRODUCCIÓN QUEDA PROHIBIDA ANEXO III de la Directiva 2000/29/CE Vegetales y productos vegetales, cuya IMPORTACIÓN esta PROHIBIDA Se prohíbe la introducción en toda la U.E. de los vegetales y productos vegetales de la parte A del anexo III, originarios de terceros países allí enumerados Se prohíbe la introducción en determinadas zonas protegidas correspondientes de la U.E. de los vegetales y productos vegetales citados en la parte B del Anexo III, originarios de terceros países allí enumerados Excepciones: Fines de ensayo o científicos Trabajos de selección de variedades

11 EXIGENCIAS PARTICULARES ANEXO IV de la Directiva 2000/29/CE requisitos especiales (fumigación, certificados, cuarentenas, etc) Los vegetales y productos vegetales de la parte A del anexo IV, sólo podrán ser introducidos y circular dentro de la U.E. cuando se cumplan las exigencias particulares mencionadas Los vegetales y productos vegetales de la parte B del anexo IV, NO podrán ser introducidos ni circular en determinadas zonas protegidas salvo cuando se cumplan las exigencias particulares mencionadas Excepciones: Fines de ensayo o científicos y selección de variedades Movimientos de pequeñas cantidades destinados a ser utilizados por su propietario o por el destinatario con fines no comerciales o industriales

12 VEGETALES Y PRODUCTOS VEGETALES COMUNITARIOS ANEXO V Vegetales sujetos a inspección parte A origen Comunitario Para que los vegetales y productos vegetales de la parte A del Anexo V de la Directiva 2000/29/CE, puedan ser introducidos en otros EEMM y circular dentro del territorio nacional, tanto estos como sus envases deberán ser examinados minuciosamente en su totalidad o sobre una muestra representativa y, cuando sea necesario, también los vehículos que los transportan serán examinados oficialmente, con el fin de garantizar que no están contaminados por organismos nocivos. Si se cumple la normativa fitosanitaria se expedirá un pasaporte fitosanitario (etiqueta oficial normalizada en la CE que evidencia el cumplimiento de la normativa fitosanitaria) Si no se cumple los vegetales o productos vegetales serán objeto de un tratamiento adecuado; de una autorización de circulación bajo control oficial a zonas donde no representen riesgo adicional o a determinados lugares para su transformación industrial; destrucción.

13 VEGETALES Y PRODUCTOS VEGETALES PROCEDENTES DE PAÍSES TERCEROS ANEXO V Vegetales sujetos a inspección parte B origen terceros Los vegetales y productos vegetales de la parte B del Anexo V de la Directiva 2000/29/CE, estarán desde el momento de su entrada bajo vigilancia aduanera y bajo la supervisión de la Dirección General de Agricultura. Sólo podrán despacharse a libre práctica o vincularse a los regímenes aduaneros de RPA, IT, RPP cuando, tras la inspección fitosanitaria, se compruebe que: No están contaminados por organismos nocivos Van acompañados del ejemplar original del certificado fitosanitario o certificado fitosanitario para la reexportación o documentos alternativos

14 RESUMEN ÁMBITO DE APLICACIÓN Esta prohibida la Introducción o importación en territorio nacional (excluida Ceuta y Melilla) de organismos nocivos y vegetales o productos vegetales contaminados procedentes de otros EE.MM o de países terceros Esta sujeto a control fitosanitario la Importación en territorio nacional (excluida Ceuta y Melilla) de vegetales o productos vegetales o productos químicos destinados a usos agrícolas procedentes de países terceros Esta sujeto a control fitosanitario la Introducción o importación en Canarias de vegetales o productos vegetales o productos químicos destinados a uso agrícola procedentes de otros EE.MM o de países terceros Los importadores, deberán comunicar la llegada de este tipo de mercancías por anticipado al Organismo Oficial del punto de entrada

15 AUTORIDAD NACIONAL DESIGNADA Ministerio de Agricultura Dirección General de Recursos Agrícolas y Ganaderos CONTROL EN FRONTERA IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN Sub. Gral. de Acuerdos Sanitarios y Control en Frontera ORGANISMO COMPETENTE DEL CONTROL El servicio de inspección Fitosanitario de las Direcciones Territoriales y Provinciales de las Delegaciones del Gobierno SANIDAD INTERIOR / COMUNIDADES AUTÓNOMAS Sub. Gral. de Sanidad de la Producción Primaria

16 Evaluación de los productos fitosanitarios en España Registro oficial Registro Oficial de Productos y Material Fitosanitario. Subdirección General de Medios de Producción. MARM. Homologación toxicológica Dirección General de Salud Pública y Sanidad Exterior. Subdirección General de Sanidad Ambiental y Salud Laboral. MSPS. Homologación medioambiental Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental. Subdirección General de Calidad del Aire y Medio Ambiente Industrial. MARM.

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18 MODELO DE DOCUMENTO DE CONTROL FITOSANITARIO

19 Documento Oficial de Control FITOSANITARIO

20 La inspección fitosanitaria, llevada a cabo por los inspectores fitosanitarios de los puntos de entrada bajo la responsabilidad del MAPA, se realizará sobre cada envío en el que se declare que consiste en, o contiene vegetales o productos vegetales Tipos de control: TIPOS DE CONTROL Control documental: consiste en determinar si el envío está acompañado de los certificados o marcas exigidos Control de identidad: consiste en determinar si el envío consiste en o contiene los vegetales o productos vegetales declarados en los documentos exigidos Control fitosanitario: consiste en determinar si el envío (incluido el envase y el embalaje de madera) cumplen los requisitos fitosanitarios.

21 Control documental Se realizara en el PIF y determinara si el envío o lote esta acompañado de los documentos necesarios. Certificado fitosanitario: Detalles de los exportadores Detalles de los importadores Nombres botánicos y cantidades Fecha válida (expedido 14 días antes de su embarque) Sello oficial Declaraciones adicionales Conocimientos de embarque Permiso de importación (suministrado por el exportador) Factura Documentos/certificados de tratamiento Sellos (p.e. previstos en la NIMF 15) Otros certificados de tratamiento en origen

22 Control de identidad Control para asegurar que el envío únicamente consta de las mercancías que han sido declaradas, descritas claramente en el certificado fitosanitario El control de identidad será realizado por el organismo oficial responsable (servicio de inspección fitosanitaria) en el punto de entrada PIF en conexión con los trámites requeridos para acogerse a un régimen aduanero o en cualquier otro lugar cercano y autorizado por los servicios de Sanidad Vegetal.

23 Control Fitosanitario El control físico será realizado por el organismo oficial responsable (servicio de inspección fitosanitaria) en el punto de entrada PIF o en cualquier otro lugar cercano y autorizado por los servicios de Sanidad Vegetal. Este control determinara que el envío, incluidos el envase y cuando proceda el medio de transporte, están libres de organismos nocivos. Este control puede incluir la realización de análisis de laboratorio sobre muestras representativas de la partida inspeccionada.

24 Ejemplo de Documento Oficial APTO de Control FITOSANITARIO DUA Tipo Identificación [Certificado + NRC] Fecha N380 Factura comercial ESV.UNIT.81,86 /QN N705 Conocimiento de embarque ecdlffgyesag Importe gastos IVA 516, N851 Certificado fitosanitario ES N865 Certificado de origen modelo A N934 Declaración de los elementos relativos al valor en aduana D.V.1 Y024 Declarante (número de certificado OEA) C657 Certificado sanitario N003 Certificado de calidad ECA ESAEOF AE c1cac I eb

25 Una vez realizada la inspección y si la mercancía NO cumple las condiciones necesarias se adoptaran una o varias de las siguientes medidas: Denegación de la entrada Traslado bajo supervisión de los servicios de inspección a un destino fuera de la Comunidad. Separación del material infectado del resto del envío Destrucción Cuarentena Autorización de un tratamiento apropiado.

26 Documento Oficial de Control FITOSANITARIO NO APTO

27 REDUCCIÓN EN LA INSPECCIÓN Reglamento (CE) 1756/2004 (L-313 de ) El expediente de la mercancía se presenta a discusión en Bruselas para efectuar los controles fitosanitarios con frecuencia reducida Se acuerda la mercancía por país y los niveles de controles de identidad y fitosanitarios o físicos. miembros No se aplica por todos los Estados Mínimo de 200 envíos por año Las mercancías se revisan cada año Ejemplos Dianthus Colombia - 3% -1 Enero 2005 Citrus Marruecos - 5% -1 Enero 2005 Pyrus China - 50% -1 Enero 2005

28 Los servicios de Aduanas no solicitan la intervención de los servicios fitosanitarios a la exportación, al contrario de lo que sucede con la importación. La inspección de exportación se realiza para asegurar que el envío cumple con las exigencias fitosanitarias del país de destino (importador), en el momento de la inspección, lo que dará lugar a la emisión del certificado fitosanitario de exportación o de reexportación. La certificación fitosanitaria de exportación es a demanda del exportador, determinada ésta por los requerimientos del país de destino pero no del de origen. Las certificaciones de exportación puede realizarse en el PIF o centros dependientes de éste, o en el almacén del exportador, siempre que sea conforme a la legislación. Se expedirá un certificado fitosanitario con una antelación máxima de 14 días a la fecha de salida hacia el país de destino.

29 CONTROL FITOSANITARIO EN CANARIAS

30 PRODUCTOS SUJETOS A CONTROL FITOSANITARIO EN CANARIAS Norma básica es la ORDEN DE 12 DE MARZO DE 1987 POR LA QUE SE ESTABLECEN PARA LAS ISLAS CANARIAS LAS NORMAS FITOSANITARIAS RELATIVAS A LA IMPORTACIÓN, EXPORTACIÓN Y TRANSITO DE VEGETALES Y PRODUCTOS VEGETALES (BOE de 25 de marzo de 1987) Otras normas Orden APA/3805/2005 (BOE de 8 de diciembre de 2005) y Orden APA/94/2006 (BOE de 28 de enero de 2006) Productos vegetales: los productos de origen vegetal no transformados o que hayan sido sometidos a una preparación simple Productos químicos: destinados a ser utilizados en la agricultura como por ejemplos los fertilizantes, insecticidas, etc.

31 PRODUCTOS SUJETOS A CONTROL FITOSANITARIO EN CANARIAS En Canarias hay mas productos sujetos al control fitosanitario que en la Península y Baleares. Por ejemplo: 0603 y 0604 Todas las flores y partes de las plantas Todas las coles y repollos 0707 Pepinos y pepinillos 0708 Hortalizas de vaina (guisantes, habas, judías, etc) 0803 Plátanos 0806 Uvas Café sin tostar y sin descafeinar 0903 Yerba mate, 0904 Pimienta, 0905 Vainilla, 0906 Canela, 0908 Nuez moscada 11 Harinas 12 Semillas 1401 Materias vegetales (bambú, raten 1801 Cacao en grano y 1802 desechos de cacao 2304, 2305, 2306 y 2308, Residuos 2401 Tabaco en rama sin elaborar 4408 Chapas para madera 5301 Lino, 5302 Cáñamo, 5303 Yute y 5305 Coco, abaca, ramio, etc

32 CONTROL FITOSANITARIO PARA LOS PALLETS y EMBALAJES DE MADERA

33 NORMATIVA Directiva 2005/102/CE, relativa a las medidas de inspección y controles de maderas, embalajes, pallets, procedentes de terceros países. Orden Ministerio de Agricultura APA/3290/2007 por la que se adoptan medidas de protección contra la introducción y difusión en el territorio nacional y de la Comunidad Europea de organismos nocivos para los vegetales y productos vegetales. NIMF Nº 15 Reglamentación del embalaje de madera utilizado en el comercio internacional

34 Se establecen los nuevos requisitos para la importación del material de embalaje de madera dentro de la UE desde el 1 de Marzo de Se establece el marcado de conformidad en los envases y embalajes de madera. Cumplir las directrices para el embalaje de madera utilizado en el comercio internacional, norma NIMF 15, Norma Internacional para Medidas Fitosanitarias.

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36 Licencias FLEGT

37 El Reglamento de base es el 2173/2005, y desarrollado por el Reglamento 1024/2008, por el que se establece un sistema de licencias aplicable a las IMPORTACIONES de MADERA en la Comunidad Europea. Se aplica a las maderas, capitulo 44 con exclusión de las maderas sujetas a control del CITES, es decir se aplica a las maderas de comercio general. Se aplicara mediante acuerdos de asociación con los países productores de maderas. Quedaran prohibidas las importaciones con estos países si la mercancía no viene con la correspondiente licencia. Su finalidad es el control del comercio legal de madera mediante el sistema de la doble licencia. El funcionamiento teórico previsto se asimila mucho al actual control del CITES, solo autorizar las importaciones cuando vienen con el certificado de exportación.

38 En la actualidad se esta preparando un RD para desarrollar a nivel nacional el control sobre las licencias FLEGT. Por el momento se han establecidos ACUERDOS VOLUNTARIOS DE ASOCIACIÓN con : Ghana Camerún Republica Centro Africana Congo Liberia Indonesia Están en fase de negociación : Gabón, Republica Democrática del Congo, Malasia y Vietnam. Están en fase de inicio de negociación : Honduras, Guayana, Papúa Nueva Guinea, Madagascar, Costa de Marfil, Camboya, Ecuador, Colombia, Laos y Tailandia.

39 TARIC Información n que contiene relacionada con los Servicios de Inspección n Fronterizos

40 FITIN-C Control Fitosanitario a la Importación en Canarias. FITIN Control Fitosanitario a la Importación. TFITIN Control Fitosanitario al Transito

41 Consulta DATOS del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino egetal/int.htm Consulta DATOS de la COMISIÓN Consulta DATOS de Aduanas Consulta DATOS de TARIC SA

42 Registro Oficial Sustancias Activas Autorizadas en Europa

43 Resumen El control fitosanitario recae sobre los productos vegetales, productos vegetales y productos químicos destinados a ser utilizados con los vegetales También hay un control para los embalajes de madera que se utilizan (pallets de maderas). Se realiza por los Servicios de Inspección Vegetal adscritos a las Áreas Funcionales de Agricultura y Pesca de las Delegaciones o Subdelegaciones del Gobierno y dependientes funcionalmente del Ministerio de Ambiente, Medio Rural y Marino en los PUNTOS DE INSPECCIÓN FRONTERIZOS PIF Afectan a las importaciones y a los tránsitos. La normativa básica es la Ley 43/2002 de Sanidad Vegetal, el RD 58/2005 de Sanidad Vegetal, el RD 401/1996 y la Orden de 10 de diciembre de Canarias tiene una especial protección, hay mas productos afectados por el control de sanidad Vegetal (Orden de 12 de marzo de 1987). Los controles pueden ser Documentales, de Identidad y Físicos.

44 Muchas gracias por su atención