Consulta con radicado CREG TL Hemos recibido la comunicación del asunto, mediante la cual efectúa la siguiente consulta:

Transcripción

1 Bogotá, D.C., Señor JAVIER DARÍO PEREA BARROSO Asunto: Consulta con radicado CREG TL Respetado señor Perea: Hemos recibido la comunicación del asunto, mediante la cual efectúa la siguiente consulta: En la actualidad se están realizando 3 proyectos de Urbanizaciones de viviendas unifamiliares en ciudades capitales del país; para el proyecto realizado en Bogotá, el operador de red posterior a la aprobación de los diseños eléctricos, y legalización de las redes de distribución de uso general construidas, se ha acercado a la constructora para comprar las redes eléctricas y subestaciones de distribución construidas por particulares; a la fecha se está en etapas de negociación. Otro de los proyectos de urbanización realizados en Antioquia, el operador de red, posterior a la aprobación de diseños manifestó a la constructora su disponibilidad de construir las redes eléctricas y subestaciones de distribución del proyecto, sin costo alguno para el constructor, señalando que ellos estaban interesados en construir y ser los propietarios de dichos activos; finalmente en el tercer proyecto realizado en el sur del país, el operador de red, dice no estar interesado en las redes de uso general construidas y para dar servicio en la urbanización me exige una póliza ó instrumento financiero que garantice el cumplimiento de las normas técnicas establecidas en la Res CREG 070 de 1998, por un monto igual al veinte por ciento (20%) de las obras y por un período de cinco (5) años a partir de la puesta en servicio de los activos correspondientes. Sobre las 3 diferentes actuaciones de los operadores de red en cada caso solicito se aclare si es cierto o falso lo siguiente: Para el caso del proyecto de redes de uso general de la urbanización realizado en Bogotá, en caso de no llegara un acuerdo con el operador de red, y quedar la constructora con la propiedad de los activos construidos, es cierto que debe ser remunerado por parte del operador por el uso y usufructo que tendrá la ESP de estos activos? El costo unitario del servicio a los residentes de la urbanización en este caso, es diferente si la propiedad es de la ESP? Para el caso descrito de la urbanización en Antioquia, puede la constructora rechazar la oferta del operador y construir ella (la constructora) las redes de uso general? Ó la ESP tiene la primera opción para construirlas? Para el caso del proyecto en el sur del país, dado que la ESP no está interesada en ser la propietaria de los activos, el costo unitario del servicio de energía para

2 Pág. 2/6 estos usuarios no debe tener en cuenta en el componente D, el porcentaje de propiedad invertido por la constructora? Es decir, el CU para estos usuarios debe ser diferente al que se cobra a un usuario conectado a redes propiedad del operador de red? Sobre el tema del instrumento financiero exigido en el tercer caso, solo es exigible cuando el propietario es un particular? El hecho de constituir dicho instrumento garantiza reconocimiento de remuneración por el uso de los activos? Para su conocimiento, de manera atenta le informamos que las funciones asignadas a la Comisión de Regulación de Energía y Gas, CREG, permiten absolver, de manera general, consultas sobre las materias de su competencia asociadas con la regulación expedida, pero no le permiten emitir conceptos sobre la aplicación de la regulación o legislación en casos específicos como los planteados por usted, ni tampoco sobre interpretaciones particulares. La función de vigilar y controlar la aplicación de la regulación y en general de la normatividad por parte de las empresas prestadoras del servicio público domiciliario de energía eléctrica fue asignada, por la Constitución y la Ley 142 de 1994, a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, SSPD, entidad a la que deberá dirigirse en caso de considerarlo pertinente. Con base en lo anterior, procedemos a resolver su inquietud de manera general sin referirnos a la situación de ningún agente en particular. En el texto de su consulta se diferencian los siguientes tres temas: - Responsabilidad del OR en la expansión de la red de uso general - Remuneración de activos de terceros - Responsabilidad del constructor de red de uso general Para absolver sus inquietudes, a continuación encontrará la explicación de cada tema. Responsabilidad del OR en la expansión de la red de uso general Al respecto le informamos que los numerales y del Anexo General de la Resolución CREG 070 de 1998 expresan lo siguiente: RESPONSABILIDAD DEL OR EN LA PLANEACIÓN DE SU SISTEMA El OR es responsable de elaborar el Plan de Expansión del Sistema que opera, de acuerdo con el Plan Estratégico, el Plan de Acción y el Plan Financiero de que trata la Resolución CREG 005 de 1996.

3 Pág. 3/6 El Plan de Expansión del OR deberá incluir todos los proyectos que requiera su Sistema, considerando solicitudes efectuadas por terceros y que sean viables en el contexto de su Plan Financiero RESPONSABILIDAD POR LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS INCLUIDOS EN EL PLAN DE EXPANSIÓN DEL OR El OR es el responsable por la ejecución del Plan de Expansión de la red que opera, definido de acuerdo con lo establecido en el numeral anterior, en relación con la construcción de nuevas líneas, subestaciones y equipos que tengan carácter de uso general. Si el OR incumple con la ejecución de un proyecto previsto en su Plan de Inversión (Ver Artículo 2o de la Resolución CREG 005 de 1996), el proyecto correspondiente podrá ser desarrollado por el Usuario interesado o por un tercero, de acuerdo con lo establecido en el Capítulo 9 de la presente Resolución. (Subrayado fuera de texto) De acuerdo con lo anterior, en caso de que se requiera la construcción de una red de uso (aquella utilizada por dos o más usuarios), dicha red puede ser construida por el Operador de Red o por un tercero interesado. Así, la prioridad para la construcción de un proyecto de uso general es del OR respectivo. No obstante, en caso que sea construida por un tercero interesado, este último tiene derecho a recibir la remuneración que acuerden las partes. Remuneración de activos de terceros La remuneración de los activos a través de los cuales se distribuye la energía eléctrica se efectúa al Operador de Red, OR, a quien se reconoce la totalidad de los costos de la actividad sin considerar si el prestador es dueño de los activos que opera. Dando cumplimiento a los mandatos constitucionales y de la ley civil, la regulación ordena al prestador del servicio reconocer la remuneración correspondiente a los terceros que sean propietarios de activos de distribución que opera.

4 Pág. 4/6 Aunque la oportunidad de ejercer los derechos que otorga la propiedad de un bien ha estado presente en el Código de Procedimiento Civil, la CREG expidió la Resolución CREG 070 de 1998 donde incluyó expresamente la obligación, a cargo del OR, de remunerar a los terceros propietarios de activos (personas, distintas a un OR, que son propietarias de activos a través de los cuales un OR presta el servicio público) en el numeral 9.3 DERECHO A LA PROPIEDAD DE ACTIVOS EN UN STR Y/O SDL. De manera general, acorde con lo establecido en la metodología de remuneración de la actividad de distribución de energía eléctrica de que trata la Resolución CREG 097 de 2008, en caso de que existan activos propiedad de terceros, usados en la prestación del servicio por parte de un OR determinado, en cualquier nivel de tensión; la remuneración de dichos activos debe ser el resultado de un acuerdo entre las partes. Lo anterior, exceptuando tres casos a saber: Activos de Conexión. Activos de Nivel de Tensión 1 de propiedad de los usuarios conectados a dichos activos, Activos de niveles de tensión 2, 3 o 4 financiados con recursos públicos no capitalizados. En el primer caso, los Activos de Conexión son aquellos utilizados por un solo usuario para obtener el servicio y la responsabilidad por su administración operación y mantenimiento es del usuario. En el segundo caso, cuando los usuarios son propietarios de Activos de Nivel de Tensión 1, dichos usuarios propietarios pueden solicitar la remuneración de sus activos como un descuento en la tarifa (descontando la parte de inversión del Nivel de Tensión 1) de acuerdo con lo establecido en la resolución CREG 097 de En el tercer caso, cuando los activos de niveles de tensión 2, 3 o 4 son financiados con recursos públicos no capitalizados, dichos activos no hacen parte de la remuneración a través de las tarifas, en cumplimiento de lo establecido en el numeral 87.9 de la Ley 142 de Responsabilidad del constructor de red de uso general

5 Pág. 5/6 Al respecto, el numeral del Anexo general de la Resolución CREG 070 de 1998 expresa lo siguiente: EJECUCIÓN DE LAS OBRAS DE CONEXIÓN ( ) Las Redes de Uso General que se requieran para la conexión del Usuario son responsabilidad del OR. No obstante, en el caso en que el OR presente limitaciones de tipo financiero que le impidan la ejecución de las obras con la oportunidad requerida por el Usuario, tales obras podrán ser realizadas por el Usuario; en este caso, se aplicará lo dispuesto en al Capítulo 9 del presente Reglamento. En el caso de nuevas Redes de Uso General realizadas por el Usuario, éste deberá presentar ante el OR un instrumento financiero que garantice el cumplimiento de las normas técnicas establecidas en este Reglamento, por un monto igual al veinte por ciento (20%) de las obras y por un período de cinco (5) años a partir de la puesta en servicio de los activos correspondientes. (subrayado fuera de texto) El aparte transcrito expresa las obligaciones que deben cumplirse durante la etapa de ejecución de obras de conexión, con anterioridad a la puesta en servicio de la misma. De esta manera, el instrumento financiero mencionado en el numeral expuesto debe ser entregado con anterioridad a la fecha prevista para la puesta en servicio de la conexión. Así mismo, en la norma presentada se encuentra que los requisitos o características de dicho instrumento financiero están relacionados con la garantía de cumplimiento de las normas técnicas exigibles, por un período de cinco años a partir de la fecha prevista para la puesta en servicio, y por un monto equivalente al 20% de las obras. El hecho de constituir esta garantía es independiente del reconocimiento de la inversión bajo la figura de activos de terceros expuesta anteriormente, pues lo que se garantiza no guarda relación con la obligación de la remuneración del activo al tercero propietario por parte del Operador de Red.

6 Pág. 6/6 Le invitamos a visitar nuestra página web, donde podrá encontrar el texto completo de la reglamentación mencionada. En los términos anteriores y de acuerdo con el alcance establecido en el artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, damos por atendida su solicitud. Atentamente, CARLOS FERNANDO ERASO CALERO Director Ejecutivo