ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR (IPC) BASE ANUAL 2013

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1 ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR (IPC) BASE ANUAL 2013 DOCUMENTO METODOLÓGICO INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICAS Diciembre / 2013

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3 DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS DE PRECIOS Metodología ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR (IPC) BASE ANUAL 2013 Instituto Nacional de Estadísticas Diciembre / 2013

4 IPC BASE 2013=100 / METODOLOGÍA ÍNDICE Tabla de contenido 1. INTRODUCCIÓN SÍNTESIS DE CAMBIOS Y MEJORAS DEFINICIÓN DEL ÍNDICE Definición y propósito del índice Ámbito temporal del índice Período de referencia del índice Período de referencia de los precios Período de referencia de las ponderaciones Ámbito geográfico del índice TIPOS DE GASTOS QUE SE CONSIDERAN EN LA PONDERACIÓN DEL ÍNDICE Los gastos incluidos/excluidos de la canasta del IPC Tratamiento de impuestos y subsidios Situaciones excepcionales en el precio de transacción DEFINICIÓN DE LA CANASTA DE CONSUMO Sistema de clasificación CCIF Conceptos básicos Criterios de selección de los grupos, productos y variedades de la canasta Definición de las ponderaciones Actualización de las ponderaciones al período base Ponderaciones de las divisiones Registro de los precios DIVULGACIÓN MENSUAL DEL ÍNDICE CÁLCULO DEL ÍNDICE RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN Variedades y su especificación Frecuencia de recolección de precios Tratamiento de precios recolectados Una observación en el mes Más de una observación en el mes Cálculos especiales Precios recolectados y su tratamiento Recolección de precios en hogares Recolección de precios en empresas TRATAMIENTO DE LOS PRECIOS FALTANTES Tratamiento de precios faltantes por ruptura de stock Tratamiento de precios faltantes productos estacionales Tratamiento de precios faltantes productos temporales Productos que se distribuyen gratuitamente REEMPLAZOS DE VARIEDADES Y CAMBIOS DE CALIDAD Reemplazo de variedades Ajuste de calidad TÉCNICAS Y CRITERIOS PARA ASEGURAR LA CALIDAD DEL ÍNDICE ENLACE DE LAS SERIES PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DEL IPC CANASTA GLOSARIO APÉNDICES ii

5 Apéndice 1: Características del IPC base 2013=100 en comparación con el IPC base 2009= Apéndice 2: Situaciones excepcionales en el precio de transacción Apéndice 2.1 Precios de oferta o promociones Apéndice 2.2 Precios de variedades ausentes Apéndice 3: Ejemplos clasificación CCIF Apéndice 4: Ejemplos de descripción de una variedad Apéndice 5: Productos de la canasta 2013 que modifican su glosa en comparación a la canasta Apéndice 6: Productos de la canasta 2009 que se unen con otros productos en la canasta Apéndice 7: Cálculo de variaciones del índice Apéndice 8: Cálculo de incidencias Apéndice 9: Índices analíticos Apéndice 10: Algoritmo general de cálculo del IPC Apéndice 11: Agregación a niveles superiores Apéndice 12: Cálculo año base Apéndice 13: Marcos muestrales utilizados Apéndice 14: Selección de la muestra de establecimientos Apéndice 15: Listado de cálculos especiales Apéndice 16: Ajuste de calidad por método de las opciones en automóviles Apéndice 17: Validación de la información BIBLIOGRAFÍA iii

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7 1. INTRODUCCIÓN El Instituto Nacional de Estadísticas (INE) presenta el Manual Metodológico del Índice de Precios al Consumidor (IPC), base anual 2013= Su cobertura geográfica corresponde a las quince capitales regionales y sus zonas conurbadas. El presente documento presenta a la comunidad los cambios, mejoras y decisiones que involucra la nueva base del IPC. Éstas han seguido las mejores prácticas internacionales contenidas en los Manuales Metodológicos del IPC. Además se recoge la experiencia interna desarrollada durante la vigencia de la base El orden del documento es el siguiente: definición del índice, tipos de gastos incluidos, definición de la canasta, divulgación mensual del índice, cálculo del índice, recolección de la información y su tratamiento, técnicas y criterios para asegurar la calidad del IPC, el enlace de la serie del nuevo IPC con los índices previos, glosario, apéndices y bibliografía. 2. SÍNTESIS DE CAMBIOS Y MEJORAS Entre los principales cambios y mejoras destacan los siguientes: a) Se utiliza información de Cuentas Nacionales para ajustar las ponderaciones de gastos que se utilizan en IPC que fueron sub declarados en la VII EPF (bebidas alcohólicas y tabaco) y registros administrativos para aquellos gastos donde se utilizó el criterio de gasto bruto y no el de gasto neto 2 (automóvil usado, juegos de azar y seguros). b) En el caso de los servicios educacionales de pre-básica, básica, media y de educación superior, se registran los precios para el cálculo sólo en los meses en que se presta el servicio en los establecimientos (marzo-diciembre de cada año). c) Se pasa a la División 12 de Bienes y Servicios Diversos las cuotas del centro de padres que en la canasta 2009 estaban en la División 10 de Educación. d) Se excluyen del cálculo todas las reliquidaciones de servicios regulados, por el momento sólo se están aplicando en el producto Electricidad, ya que afectan el nivel de ingreso de los hogares y no el nivel de precios vigente de las tarifas reguladas. 1 2 En el resto del texto se usará la expresión base 2013=100. En términos generales se refiere a gastos menos ingresos.

8 IPC BASE 2013=100 / METODOLOGÍA e) Se define un calendario ex ante para la temporalidad en el cálculo del índice para los productos estacionales (primavera-verano y otoño-invierno) de la División 3 de Vestuario y Calzado. f) Se mejora el criterio para la comparabilidad de las variedades entre cambios de temporada en los productos de la División 3 de Vestuario y Calzado. 3. DEFINICIÓN DEL ÍNDICE 3.1. Definición y propósito del índice El Índice de Precios al Consumidor base 2013=100, mide la variación de los precios de una canasta de bienes y servicios, adquirida por hogares urbanos del conjunto de las capitales regionales y sus zonas conurbadas dentro de las fronteras del país 3. Es decir, la definición del índice está establecida bajo el concepto del gasto interno o doméstico que los residentes realizan dentro del territorio nacional, que es consistente con el propósito de calcular la variación de precios que enfrentan los consumidores. Esta variación y el índice, se calculan y publican mensualmente según un calendario pre-establecido y divulgado en el sitio web de la institución. El IPC se utiliza, principalmente, con dos propósitos: a) Monitorear la evolución de los precios de consumo a lo largo del tiempo (inflación) puesto que su comportamiento impacta en: la política monetaria definida por la autoridad pertinente 4, la evolución de la Unidad de Fomento (UF) 5, Unidad Tributaria Mensual (UTM) 6, las fluctuaciones en las tarifas de servicios 7 y la deflactación del consumo de los hogares en las cuentas nacionales, entre otros usos Esta definición se apoya en OIT et al. (2006), p En Chile es el Banco Central el organismo rector de esta política económica y tiene como principal objetivo mantener una inflación baja, estable y sostenible en el tiempo. Para cumplir con su objetivo, establece anualmente una meta de inflación que mensualmente busca de mantener bajo control modificando la tasa de política monetaria. Es una unidad de cuenta que se reajusta mensualmente con la variación mensual que experimenta el IPC. Unidad definida en Chile que corresponde a un monto de dinero expresado en pesos y determinado por ley (DL 830 publicado en el Diario Oficial el 31 de diciembre de 1974), el cual se actualiza en forma permanente por el Índice de Precios al Consumidor (IPC) y se utiliza como medida tributaria. Chile tiene diversos servicios básicos que se reajustan sobre la base del IPC o en su polinomio de cálculo incluyen este índice. Algunos ejemplos son la electricidad y servicios sanitarios, entre otros. 2

9 b) Servir como proxy del costo de vida 8, lo que permite la indexación de contratos 9. Para la construcción del índice, se hace seguimiento mensual a los precios de los bienes y servicios de una canasta fija que representa el gasto promedio de los hogares urbanos 10 realizado dentro de las fronteras del país. Se excluyen: los hogares colectivos (por ejemplo: hogares de menores, hogares de ancianos, regimientos, hospitales, internados de colegios, etc.) y los gastos que realizan los nacionales en el extranjero. Se incluyen sólo los gastos monetarios, por lo que se exceptúa cualquier tipo de transferencia social 11 y los gastos no monetarios 12. El IPC base 2013=100 se basa en el enfoque de adquisiciones 13. Esto significa que se registra el valor total de bienes y servicios adquiridos al interior del país durante un período determinado de tiempo, independientemente de que se hayan consumido total o parcialmente en dicho período y que el pago se realice en efectivo, con cheque o tarjeta de crédito, o cuando al pagar se incurra en un pasivo financiero Ámbito temporal del índice A pesar de que el IPC es un indicador indirecto del costo de vida, se utiliza frecuentemente con estos fines. Cuando el IPC se define como un índice de costo de vida, se miden los cambios en el monto de los gastos en que los hogares deben incurrir para mantener su nivel de vida constante. Ver OIT et al. (2006), pp y capítulo 17. La indexación es un procedimiento mediante el cual los valores monetarios se modifican en proporción al cambio experimentado por los precios. Así la indexación en los contratos busca mantener constante el poder adquisitivo del dinero. Son ejemplos de contratos: de trabajo, de arriendo de viviendas, entre otros. En las secciones que siguen se profundiza en la determinación de la canasta. Por el momento se puede señalar que la estructura proviene de la VII Encuesta de Presupuestos Familiares (EPF) noviembre octubre Ver: Son generalmente proporcionadas por el Estado y corresponden a la entrega de un bien, un servicio o un activo financiero por lo que el beneficiario no debe entregar otro bien, servicio o activo como contrapartida, con lo que se afecta el ingreso del beneficiario y no el nivel de precios. Se incluyen en el IPC todas aquellas transferencias que afecten los precios que deben pagar los hogares. Se distinguen tres categorías: transacciones de trueque (los hogares intercambian entre sí bienes y servicios de consumo), pago en especies (los hogares pagan por los bienes y servicios con trabajo) y la producción de bienes y servicios de consumo propio. El enfoque de adquisiciones se usa habitualmente cuando el IPC se utiliza como indicador macroeconómico. Los otros dos enfoques alternativos existentes son: el de utilización y el de pago. En el enfoque de utilización interesa el consumo de los bienes y servicios efectivamente consumidos por un hogar para satisfacer sus necesidades y deseos. En el enfoque de pago, interesa para fines del IPC, los gastos efectivos que realizan los hogares para acceder a bienes y servicios de consumo y se selecciona a menudo cuando el objetivo principal del índice es el ajuste de las remuneraciones o de los ingresos. Cuando se adquiere un bien o un servicio que se financia con crédito se producen dos transacciones económicas: (i) la adquisición o venta del bien o servicio y (ii) la creación de una obligación financiera: intereses por pagar. 3

10 IPC BASE 2013=100 / METODOLOGÍA Período de referencia del índice El período de referencia o base del índice corresponde a la temporalidad de la base que puede ser un mes o un año u otro período, en el cual se fija el valor 100 y todos los índices que se calculan se comparan con este período. En el caso del IPC la base es el año 2013= Período de referencia de los precios Corresponde al período cuyos precios se comparan con los precios de los demás períodos; es decir, es el período utilizado para el cálculo de los índices elementales. En el IPC, el período de referencia de los precios es el año 2013= Período de referencia de las ponderaciones Cada producto que forma la canasta del IPC tiene una ponderación que permite la agregación de los índices de nivel superior hasta llegar al IPC. La ponderación es el gasto relativo (peso relativo) de un producto dentro del total de gastos de los hogares. La estructura de ponderaciones del gasto en el IPC base 2013=100 proviene de la VII Encuesta de Presupuestos Familiares (EPF) 15, aplicada entre noviembre 2011 y octubre Estos valores están expresados en pesos corrientes del período 16 y corresponden a una muestra de hogares (4.239 hogares en la Región Metropolitana y hogares del resto de las capitales regionales) 17 que representan una población urbana de 10,5 millones de personas Ámbito geográfico del índice El IPC base 2013=100 se construye con la información de precios y gastos proveniente de las capitales regionales y zonas conurbadas de las quince regiones del país. El listado con las capitales regionales y zonas conurbadas se presenta en el Cuadro La metodología y los resultados que se derivan de esta encuesta se encuentran disponibles en: A diferencia de las Encuestas de Presupuestos Familiares anteriores, la información de gastos de los hogares no se presenta expresada en pesos de un mes determinado, ya que la inflación del período fue baja y además no se dispone de la evolución de los precios para la totalidad de los productos que se reportan en la encuesta. INE Chile (2013), p. 9 Tabla 1. INE Chile (2013), p. 18 Cuadro 1. 4

11 CUADRO N 1 COBERTURA GEOGRÁFICA DEL IPC Región Región de Tarapacá Región de Arica y Parinacota Región de Antofagasta Región de Atacama Región de Coquimbo Región de Valparaíso Región de O Higgins Región del Maule Región del Bíobio Región de la Araucanía Región de los Lagos Región de los Ríos Región de Aysén Región de Magallanes Región Metropolitana Capital Regional y Zonas Conurbadas Iquique Arica Antofagasta Copiapó Gran La Serena: La Serena Coquimbo Gran Valparaíso: Valparaíso Viña del Mar Quilpué Concón Villa Alemana Rancagua Talca Gran Concepción: Concepción Chiguayante Penco San Pedro de la Paz Talcahuano Hualpén Gran Temuco: Temuco Padre Las Casas Puerto Montt Valdivia Coihaique Punta Arenas Gran Santiago: Comunas de Santiago incluyendo Padre Hurtado, Puente Alto y San Bernardo La comparación metodológica del IPC base 2013=100 y el IPC base 2009=100 se presenta en el Apéndice 1 de este documento. 4. TIPOS DE GASTOS QUE SE CONSIDERAN EN LA PONDERACIÓN DEL ÍNDICE 4.1. Los gastos incluidos/excluidos de la canasta del IPC El marco conceptual de los gastos incluidos y excluidos de la canasta del IPC se encuentra en el Manual del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) , sin embargo, la definición y propósitos del IPC base 2013=100 llevan a que se excluyan del gasto los servicios de las viviendas ocupadas por sus propietarios, las transacciones de trueque, el gasto en bienes y servicios producidos por cuenta propia y los gastos en bienes y servicios recibidos como ingreso en especie porque no corresponden a gastos monetarios. Las otras excepciones son el gasto de la compraventa de automóviles usados entre hogares (en los que no interviene un intermediario) y los intereses pagados por los servicios de intermediación financiera. Se incluyen como gastos los pagos monetarios al interior del país en: 19 CE et al. (2013), ver pp

12 IPC BASE 2013=100 / METODOLOGÍA - Adquisición que realizan los hogares en bienes y servicios de consumo final. En el caso del flete, se incluirá siempre que el tamaño y el volumen del producto impidan o desanimen a que el consumidor se lo lleve personalmente una vez realizada la compra. - Adquisición de automóviles usados que realizan los hogares en las zonas extremas del país bajo el régimen de Zona Franca, el margen de comercialización de las automotoras que comercializan automóviles usados, la compra de vehículos usados a empresas y al sector público, además del impuesto a las transferencias de vehículos motorizados Los impuestos indirectos incluidos en el precio final de las compras que realiza el hogar. Por ejemplo: el IVA, impuesto al tabaco, impuesto específico a los combustibles, impuesto de timbres y estampillas e impuesto a los alcoholes, entre otros. - Derechos administrativos por servicios recibidos. Por ejemplo: la obtención de la licencia de conducir vehículos motorizados, licencia de radioaficionado y obtención de certificados. - Gasto financiero (comisiones, gastos de administración y gastos operaciones) asociado a: créditos hipotecarios, créditos de consumo, líneas de crédito, tarjetas de crédito bancarias, tarjetas de casas comerciales, apertura y mantención de cuentas corrientes. - Los arriendos efectivamente pagados por los hogares. - Inscripciones a clubes o sociedades o agrupaciones, ya que generan un derecho a utilizar sus instalaciones. - Los seguros de desgravamen, seguros de automóvil y seguros de la vivienda, se excluyen los seguros de vida. Se excluyen de la canasta del IPC los gastos que no son de consumo, es decir, aquellos en los que no hay un flujo de bienes o servicios a cambio y los gastos realizados al exterior de las fronteras del país: - Inversión: adquisición de viviendas 21, propiedades, objetos valiosos 22 o activos financieros (bonos, acciones o valores negociables adquiridos por los hogares) y las reparaciones mayores de la vivienda que incrementan el valor de la propiedad Se incluye como gasto, ya que el consumidor debe cumplir con su pago para que la compraventa del automóvil cumpla con los requisitos legales establecidos. La vivienda se excluye de la canasta del IPC, porque se clasifica como un activo fijo (inversión) y no como un bien de consumo durable. Son bienes durables caros que no se deterioran con el paso del tiempo y se excluyen del IPC, porque no se utilizan con fines de consumo sino que se adquieren fundamentalmente como depósito de valor. Son principalmente obras de arte, piedras y metales preciosos y las joyas elaboradas en estos últimos materiales. 6

13 - Intereses de las transacciones financieras en las que se contrae un préstamo (por ejemplo en el caso de los créditos de casa comerciales, los créditos personales y los hipotecarios) o las primas de seguros de vida Intereses y cargos administrativos asociados al retraso en el pago de las compras realizadas a crédito. - Adquisición de activos: imposiciones a la seguridad social en AFP e ISP. - Servicios colectivos proveídos por el aparato estatal: administración pública, defensa, justicia y ordenamiento jurídico, entre otros. - Precios que corresponden a transacciones virtuales, por ejemplo el llamado arriendo imputado por el uso de la vivienda por su dueño, en los que hay una valoración en pesos, pero no hay una transacción. - Transferencias (recibidas y pagadas) 24 : regalos, donaciones, impuestos directos (como el impuesto a la renta y al patrimonio) y licencias 25 (por ejemplo licencias para poseer o utilizar vehículos terrestres como es el caso del permiso de circulación 26, barcos y aviones y para cazar y pescar). - Propinas, ya que en Chile no son obligatorias (no son un gasto en consumo, sino que una transferencia) Tratamiento de impuestos y subsidios En la construcción del IPC se sigue las convenciones adoptadas en el SCN para el tratamiento de los impuestos 29 y subsidios 30, en especial cuando se debe determinar si se trata de un impuesto directo o un derecho administrativo (en esta categoría encontramos las contribuciones, las licencias y los permisos de circulación) En este caso se trata de una transacción compuesta, porque se adquiere un derecho financiero (no forma parte del IPC) y un cargo por servicio (forma parte del IPC), por ejemplo en el caso de los seguros de vida, las pólizas suelen incluir un servicio de inversión a largo plazo que proporciona una retribución financiera si el asegurado sobrevive el plazo de la póliza y también incluye el cargo por el servicio de la administración y gestión del seguro. Son un ejemplo de una transferencia las pensiones asistenciales mínimas otorgadas por el Estado. Si el pago no guarda proporción alguna con el costo de la prestación del servicio, entonces los derechos se clasifican como impuestos por el uso de bienes o como un permiso para usar bienes o realizar actividades. Son un ejemplo de esta situación el permiso de circulación y el pago de derechos en el cementerio para la sepultación. Muchos países incluyen los impuestos a la utilización de vehículos privados porque, a los fines del IPC, los consideran impuestos al consumo. La decisión de incluirlos o excluirlos del IPC dependerá del respectivo Instituto de Estadísticas; en nuestro caso se tomó la decisión de excluirlos, porque se consideran un impuesto al valor de la propiedad del vehículo. Se incluirían en el cálculo del IPC si éstas fueran una parte obligatoria del pago por un servicio, cosa que no ocurre en la realidad chilena. CE et al. (2013), pp Corresponde a un pago que realizan los hogares y/o empresas al gobierno. Con estos ingresos, se puede financiar el gasto público. Se pueden tratar como un impuesto negativo, con lo que el precio que finalmente paga un consumidor es menor, y desde el punto de vista metodológico, quedan incluidos en el tratamiento general del tema siempre y cuando no sean discriminatorios. 7

14 IPC BASE 2013=100 / METODOLOGÍA Los principios y criterios generales a aplicar en el IPC se resumen en: a) Los impuestos/subsidios son transferencias obligatorias al (o del) Estado en que una unidad proporciona a otra un bien, servicio o activo sin recibir directamente ningún bien, servicio o activo a cambio, es decir, son operaciones en que no hay contraprestación específica directa. Por lo tanto, deben excluirse del IPC. b) Los impuestos al consumo o específicos se incluyen en el IPC porque forman parte del precio final pagado por los hogares, por ejemplo el IVA y los impuestos específicos. No ocurre lo mismo con los impuestos a la renta, a la propiedad y al uso de un bien o activo, que se excluyen del IPC porque gravan la generación y uso de un activo y no el consumo. Están en esta situación las contribuciones de bienes raíces, la inscripción en el registro de vehículos motorizados, embarcaciones o aeronaves, el permiso de circulación y las licencias de caza o pesca 31. c) Los derechos (o pagos) administrativos se consideran una adquisición de un servicio y se incluye su precio en el cálculo del IPC, siempre que la agencia gubernamental proporcione como contrapartida alguna clase de servicio a la persona que realiza el pago, por ejemplo la obtención de la licencia de conducir. d) Los subsidios se incluyen en la toma de precios siempre que sean no discriminatorios (es decir, cualquier consumidor o persona puede acceder a él sin ninguna restricción, ya sea por su condición económica o de otro tipo) y aplicado directamente al precio. Por ende, todos aquellos subsidios discriminatorios se excluyen Situaciones excepcionales en el precio de transacción El principio que rige para la recolección de los precios en el IPC es el de registro de los precios (unitarios o en la unidad de medida especificada en la definición de cada variedad) 32 pagados por un comprador para adquirir un bien o un servicio. Sin embargo, es posible que el investigador de precios, al levantar la información en un establecimiento, encuentre que el precio ha cambiado como consecuencia de la existencia de una oferta, una promoción o simplemente, porque la variedad no está disponible en ese momento según lo indicado en la especificación de canasta. En las situaciones excepcionales de las rebajas de precios (ofertas), se deben seguir los siguientes principios generales: a) Las rebajas deben ser aplicables a la compra individual de un bien o servicio La convención adoptada en el Sistema de Cuentas Nacionales es considerar estos gastos como impuestos corrientes. Para una definición de variedad ver la sección 4.2. Conceptos Básicos. 8

15 b) Las rebajas deben afectar a la unidad o las unidades de la variedad que están incluidas en la canasta del IPC. c) Deben estar disponibles para todos los potenciales consumidores sin estar vinculadas a condiciones especiales (no discriminatorias). d) Son conocidas por los compradores al momento de realizarse la operación de compra. e) Deben estar claramente identificadas (publicadas) en lugar o lugares visibles, de tal forma que el investigador de precios no deba recurrir a su conocimiento personal del momento en que está operando la oferta. Para los fines del IPC las situaciones de mercado que afectan el precio final o los contenidos de un producto se pueden agrupar en cuatro casos: a) Rebaja en el precio de la variedad a la que se le toma el precio mensualmente. b) La variedad especificada en la canasta se comercializa con otra variedad de regalo (este regalo puede no ser valorizado en el establecimiento). c) Ocurre un cambio en el contenido de la variedad. d) El precio tiene un descuento expresado en porcentaje. Más detalles de los tratamientos de precios se encuentran en el Apéndice 2.1. Cuando, al momento del levantamiento de precios, la variedad está ausente en el establecimiento, el investigador de precios registra en los formularios de toma de precios cualquiera de las tres situaciones siguientes: a) La variedad no está presente y no es posible recolectar el precio durante el período de levantamiento del mes. b) La variedad no está presente, pero es posible obtener un precio si se vuelve a visitar el establecimiento durante el mes. c) La variedad no se volverá a comercializar en el establecimiento. Adicionalmente, cuando se cumple con los tiempos de espera para proponer los reemplazos, el investigador de precios buscará una variedad comparable o no comparable que reemplace a la que ha desaparecido. En el Apéndice 2.2 de este documento, se ejemplifican estas situaciones. Para fines del IPC no se levantan los precios de los remates de saldos 33. Sin embargo, tal como señala el Manual del Índice de Precios al Consumidor 34 antes de designar un precio como uno de remate de saldo es necesario constatar que se trata de un término del stock a precios reducidos. En ocasiones, el inventario se vende en forma permanente a un precio ofertado o se lo promociona como oferta especial, incluso como remate de saldos, pero se vende Un remate de saldos, o como se entiende en el lenguaje coloquial como una liquidación, es una venta con una gran rebaja de precios que hace un establecimiento por término de temporada, quiebra, reforma o traslado del establecimiento, etc. OIT et al. (2006), párrafo 6.83, p

16 IPC BASE 2013=100 / METODOLOGÍA al mismo precio durante todo el año. En estos casos, los precios no deben considerarse precios de remate de saldos, sino como una oferta y se deben levantar. Los precios de las ventas especiales de las últimas unidades de una determinada variedad o de productos dañados, defectuosos o deteriorados (por ejemplo por haber estado en exhibición) o en el caso de los alimentos que ya no son frescos o están por dejar de serlo 35, no deben registrarse, pues la calidad de ellos no es igual ni comparable a la de aquellas unidades cuyos precios se recopilaron en períodos previos y además, estos productos no estarán disponibles en el futuro 36. En el caso del vestuario y calzado, que son productos donde es más frecuente los remates de saldos, existe un procedimiento que define los criterios que los investigadores de precios deben utilizar para discriminar entre una oferta y un remate de saldos. Por ejemplo, algunos elementos a tener en cuenta son: si las prendas están en sus envases habituales, si están en los estantes o en otros receptáculos y la disponibilidad de las tallas más comúnmente utilizadas. 5. DEFINICIÓN DE LA CANASTA DE CONSUMO 5.1. Sistema de clasificación CCIF El sistema de Clasificación del Consumo Individual por Finalidades (CCIF) es una categorización funcional del SCN 1993 que impone una separación estricta entre bienes y servicios y facilita la comparabilidad internacional. Los bienes y servicios se ordenan en 12 divisiones (mayor nivel de agregación), las que se forman con la agregación de grupos. Los grupos están formados por clases y estas a su vez por subclases. Las subclases son el resultado de la agregación de los productos, los que se forman de la agregación de las variedades (agregado elemental). Los índices de nivel mayor de agregación permiten la comparación internacional. En cambio, los agregados elementales tales como producto, variedad y variedadestablecimiento quedan sujetos a la definición de cada país según sus características propias 37. Esquemáticamente, se tiene: UNECE et al. (2009), párrafo 6.19, p. 60. OIT et al. (2006), párrafo 6.83, p El Apéndice 3 de este documento presenta tres ejemplos del sistema CCIF. 10

17 La canasta del IPC base 2013=100 está formada por 41 Grupos, 88 Clases, 137 Subclases y 321 Productos, tal como se observa en el cuadro siguiente. CUADRO N 2 COMPONENTES DEL IPC BASE 2013=100 (en cantidad) División Grupo Clase Subclase Producto 1. Alimentos y bebidas no alcohólicas Bebidas alcohólicas y tabaco Vestuario y calzado Vivienda y servicios básicos Equipamiento y mantención del hogar Salud Transporte Comunicaciones Recreación y cultura Educación Restaurantes y hoteles Bienes y servicios diversos TOTAL Nota: Se modificaron los nombres de las Divisiones 3, 4 y 5 respecto de la base 2009=100 para hacerlos más representativos de la terminología nacional. 11

18 IPC BASE 2013=100 / METODOLOGÍA 5.2. Conceptos básicos Bien Un bien es un objeto físico para el cual existe una demanda, sobre el que se pueden establecer derechos de propiedad y cuya tenencia puede transferirse entre agentes mediante transacciones realizadas en los mercados 38. Los bienes se demandan, porque pueden usarse para satisfacer las necesidades o deseos de los hogares. La producción y el intercambio de bienes de consumo final son actividades separadas y ésta es una característica económicamente significativa que los diferencia de los servicios. Precio El precio es el valor nominal (expresado en unidades monetarias: pesos) de transacción de un bien o servicio. El precio puede o no incluir la entrega a domicilio, pero debe incluir todos los impuestos indirectos o específicos vigentes, las rebajas no discriminatorias existentes y los descuentos no sujetos al uso de un medio de pago específico, en este sentido debe ser el precio de acceso universal, es decir, el precio al que puede adquirir el bien o servicio cualquier residente. Producto Un producto es un término genérico para referirse a un bien o un servicio que tiene una ponderación en el gasto de los hogares y está formado por un conjunto de variedades homogéneas. Servicio Los servicios 39 son productos que no pueden intercambiarse por separado de su producción. Los servicios son producidos a pedido, generalmente consisten en cambios en las condiciones de las unidades que los consumen y son el resultado de las actividades realizadas por sus productores a los consumidores. Además al momento de concluir su producción, los servicios se han suministrado a sus consumidores. Los cambios que los consumidores de los servicios demandan a sus productores son transitorios o permanentes y adoptan diferentes formas, en particular: a) Cambios en la condición de los bienes de consumo: el productor actúa directamente sobre los bienes de uso del consumidor transportándolos, CE et al. (2013), párrafo 6.15, p CE et al. (2013), párrafos , pp

19 limpiándolos, reparándolos o aplicando sobre ellos otro tipo de transformación. b) Cambios en la situación material de las personas: el productor transporta a las personas, les facilita alojamiento, les proporciona tratamiento médico, mejora su aspecto, brinda enseñanza, servicios recreativos, seguros, intermediación financiera, protección, etc. Variedad Una variedad es un bien o servicio que se define según un conjunto de atributos o especificaciones preestablecidas que se aplica a la mayoría de los bienes y servicios de la canasta 40, tales como: - Marca: corresponde al nombre que el fabricante utiliza para identificar y diferenciar sus productos en el mercado. Puede ser un nombre de fantasía o asociado al nombre de la empresa que lo produce o procesa. - Descripción: conjunto de atributos o aspectos técnicos de la presentación de una variedad, tales como aroma, sabor, segmento o tipo, color, medidas, unidades por presentación, capacidad de almacenamiento, tipo de pantalla, entre otras. - Envase: empaque final que contiene la variedad. Se presenta en distintos tipos de materiales o mezcla de ellos, por ejemplo: vidrio, hojalata, aluminio, cartón, polietileno, polipropileno, tetra, etc. - Peso o volumen: número de unidades, volumen o peso neto en que se presenta cada variedad. - Unidad de medida: unidades de peso, volumen, distancia u otro que tiene cada variedad, por ejemplo gramos, centímetros cúbicos, número de unidades, etc. - Origen: procedencia de la variedad, define si es de producción nacional o de producción extranjera (importado). Las variedades corresponden a un producto específico, no tienen ponderación y son aquellas a las que se les toma su precio en un establecimiento Criterios de selección de los grupos, productos y variedades de la canasta Los grupos y productos de la VII EPF que se incluyen en la canasta del IPC base 2013=100 deben cumplir con las siguientes cotas: A nivel de Grupo la cota mínima de ponderación en el gasto total es: - 0,1% en la división 1 Alimentos y bebidas no alcohólicas. - 0,2% en las demás divisiones. 40 Dos ejemplos se presentan en el Apéndice 4. 13

20 IPC BASE 2013=100 / METODOLOGÍA Una vez seleccionados los grupos para cada división se considera los Productos, en cuyo caso se definieron los siguientes criterios: a) Cota mínima de ponderación de los productos de 0,020% en el gasto total de los hogares. b) Presencia de gasto de los productos en cuatro de los cinco quintiles según ingreso per cápita. Finalmente, se excluyen los productos en que no existe factibilidad operacional de recolectar sus precios. La canasta base 2013=100 incluye 16 productos nuevos, en los cuales se pueden identificar dos situaciones: a) productos que no estaban en la canasta previa y b) productos que en la canasta previa eran una variedad. En el cuadro siguiente se presenta el detalle. CUADRO N 3 PRODUCTOS NUEVOS DE LA CANASTA BASE 2013=100 D G C SC P PRODUCTO Productos que no estaban en la canasta previa Productos que estaban en la canasta previa SNACK X ENDULZANTE X BEBIDA ISOTÓNICA Y ENERGIZANTE X VODKA X GASTO COMÚN X INSECTICIDAS Y SIMILARES X REPUESTOS Y ACCESORIOS PARA EL FUNCIONAMIENTO MECÁNICO DEL X AUTOMÓVIL SERVICIO DE TRANSFER X SERVICIO DE BANDA ANCHA MÓVIL X TIERRA Y FERTILIZANTE X GIMNASIOS X SERVICIO DE ENSEÑANZA DE POST GRADO Y POSTÍTULO X HELADOS Y POSTRES CONSUMIDOS FUERA DEL HOGAR X CUOTAS EN CENTROS DE PADRES Y APODERADOS (*) X SERVICIO DE RESIDENCIAS PARA ADULTOS MAYORES X SERVICIO DE SALA CUNA X Nota: Sea, D: División, G: Grupo, C: Clase, SC: Subclase, P: Producto. (*) En la canasta base 2009=100 corresponde a uno de los cobros asociados al servicio de educación pre básica, básica y media. 14

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