CONSEJO ECONOMICO Y SOCIAL 9º SESION ORDINARIA CELEBRADA EL DIA 12 DE OCTUBRE 2010

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1 CONSEJO ECONOMICO Y SOCIAL 9º SESION ORDINARIA CELEBRADA EL DIA 12 DE OCTUBRE 2010 En Las Condes, a 12 de Octubre de 2010, siendo las 18:30 horas se da inicio a la 9º Sesión Ordinaria del Consejo Económico y Social de Las Condes del año 2010, bajo la Presidencia del Vicepresidente, señor José María Eyzaguirre García de la Huerta y con la presencia de los siguientes Consejeros: Representantes de Organizaciones Productivas y Empresas que tienen relevancia Económica y Social Arturo Acevedo Heredia, Mauricio Molina Ariztía, José María Eyzaguirre García de la Huerta, Antonio Gutiérrez Prieto, Carlos Gajardo Roberts y Andrés Young, en representación de don Cristián Varela. Representantes de Organizaciones Comunitarias Funcionales y demás Organizaciones comunitarias Roberto Praetorius Schmidt, Manuel Ossa Gutiérrez, Luis Méndez Reyes, Sergio Concha Mena, Dalma Deppe Fiegelist y Juan Muñoz Garabito. Representantes de Juntas de Vecinos Ricardo Gana Benavente, Eleonore Muller Retz, Ricardo González Fernández y Ana Rodríguez Julio. Excusan su inasistencia los Consejeros, señores: Iván Zamorano de la Paz, Ana Luisa Larrain, Patricia Bahamondes Quevedo, Arturo D Ottone Cefaratti, Mónica Vivanco Marré, Leonor Cabrera Báez, Rafael Arteche Garcés. María Eugenia Cuadra Laimez, James Raby Retes, Clara Cortés Moyano, Luis Morales Morales y Elba Tosso Torres. Asisten invitado el señor Cristóbal Goñi Espildora, Asesor del Alcalde. Actúan como Secretarios el señor Antonio Cabedo Ibarra, Secretario Municipal y doña Andrea Godoy Garín, Secretario Ejecutivo del Consejo Económico y Social. ORDEN DEL DIA El señor EYZAGUIRRE (Vicepresidente), señala que cumpliendo el quórum exigido por la ley, corresponde abrir, en nombre de Dios, la sesión ordinaria del Consejo Económico y Social de Las Condes. 1. APROBACION ACTAS: SESION ORDINARIA DEL 14 DE SEPTIEMBRE 2010 Y SESION EXTRAORDINARIA DEL 28 DE SEPTIEMBRE 2010 El señor EYZGUIRRE (Vicepresidente), informa que recibió algunas observaciones menores, vía mail, de parte de los Consejeros Luis Méndez y Sergio Concha, respecto de ambas actas, las cuales fueron recogidas en las mismas. Se aprueban por unanimidad, con las observaciones enviadas por los Consejeros, señores Méndez y Concha. 1

2 2. EXPOSICION PLAN DE EMERGENCIA DE PROTECCION CIVIL El señor EYZAGUIRRE (Vicepresidente), da la palabra a don Cristóbal Goñi Espildora, para que informe respecto del Plan de Emergencia de Protección Civil. El señor GOÑI, informa que su nombre es Cristóbal Goñi Espildora y es asesor del Alcalde de la Municipalidad de Las Condes, en materia de protección civil. En forma paralela, se desempeña como Comandante del Cuerpo de Bomberos de Santiago e integra los niveles técnicos que están abocados a la creación y conformación de la nueva Agencia Nacional de Emergencia, entidad que tiene como objetivo reemplazar la Oficina Nacional de Emergencia ONEMI. En noviembre de 2009, el Alcalde de Las Condes solicitó su apoyo para crear una instancia de protección civil, dentro del marco de la ley reguladora de la actividad municipal, puesto que si bien dicha ley se encuentra vigente, son pocas las instancias, tanto en los Gobiernos Provinciales, como Regionales y Comunales, que cuenten con una estructura funcionando en este ámbito. Lo anterior, es producto de una ausencia evidente de cultura de protección civil en el accionar nacional, en términos de auto protegerse y desarrollar algunas instancias necesarias de organización ante emergencias de diferentes tipos. En concreto, el Alcalde solicitó que se pusiera en práctica la Ley de Protección Civil vigente en el país. Dado lo anterior, en mayo de 2010, se conformó el Comité Comunal de Protección Civil, el cual se encuentra compuesto por las fuerzas vivas comunales, tanto a nivel municipal, como a nivel de organizaciones comunales y organismos técnicos relacionados con el manejo de las emergencias públicas, tales como: Carabineros, Policía de Investigaciones, Bomberos, Salud, Ramas de la Fuerzas Armadas que cuenten con instalaciones en la comuna de Las Condes, como es el caso del Ejército a través de la Escuela Militar o la Academia de Guerra a través de la Fuerza Aérea. Asimismo, en dicho comisión participa el Comité de Operaciones de Emergencia interno. La finalidad de reunir a todos estos estamentos, junto al aparato municipal, es coordinar y desarrollar las políticas de protección civil, de acuerdo a la ley vigente. A su vez, en el mes de mayo, se invita a participar al sector privado, como son las empresas de utilidad pública (Metrogas, Chilectra y Agua Potable), puesto que cumplen con un rol fundamental en el manejo de las emergencias que le corresponda enfrentar en la comuna de Las Condes. La Ley de Protección Civil Chilena establece que el Organigrama del Sistema Nacional de Protección Civil depende del Presidente de la República, que a través de su Ministerio del Interior y de los Gobiernos Provinciales, Regionales y Municipales, desarrollan esta instancia de trabajo, conocida como Comités Comunales de Protección Civil que, a su vez, a través de organismos técnicos, desarrollan las políticas de protección civil en cada comuna. Es así, como la autoridad, se asesora o retroalimenta al nivel que corresponde. En el caso del Ministerio del Interior, a nivel nacional, a través de la actual Oficina Nacional de Emergencia; a nivel regional a través de la Dirección Regional de Protección Civil que, en el caso de Santiago, depende de la Intendencia Metropolitana; a nivel provincial a través de la Dirección Provincial de Protección Civil y a nivel comunal, a través del Comité Comunal de Protección Civil, que se encuentra constituido en la comuna de Las Condes, a contar de mayo de

3 A continuación, se inserta el Organigrama del Sistema Nacional de Protección Civil, explicado precedentemente. PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA AMBITO DE PREVENCION COORDINACION TECNICA AMBITO DE RESPUESTA MINISTERIO DEL INTERIOR COMITÉ DE PROTECCION CIVIL ONEMI COMITÉ DE OPERACIONES DE EMERGENCIAS ASESORIA REPRESENTACION NACIONAL INTENDENTE RECIONAL COMITÉ DE PROTECCION CIVIL DIRECCION REGIONAL DE PROTECCION CIVIL COMITÉ DE OPERACIONES DE EMERGENCIA S ASESORIA PRESENTACION REGIONAL GOBERNADOR PROVINCIAL COMITE DE PROTECCION CIVIL GOBERNACION PROVINCIAL DE PROTECCION CIVIL COMITÉ DE OPERACIONES DE EMERGENCIA ASESORIA REPRESENTACION PROVINCIAL ALCALDE MUNICIPALIDAD COMITÉ DE PROTECCION CIVIL DIRECCION COMUNAL DE PROTECCION CIVIL COMITÉ DE OPERACIONES DE EMERGENCIA ASESORIA REPRESENTACION COMUNAL Dado lo anterior, se crea un trabajo recíproco, en términos de formulación, administración e implementación de políticas de protección civil. Cabe señalar que la estructura básica de la protección civil chilena se encuentra establecida en la siguiente base legal. 3

4 Constitución Política de la República de Chile. El Artículo 1º, inciso 5º, establece que es deber del Estado dar protección a la población y el Artículo 32º, N 7, previene que es atribución del Presidente de la República declarar los estados de excepción constitucional. Ley N Ley Orgánica Constitucional sobre Estados de Excepción: Complementa la Regulación del "Estado de Catástrofe. DFL. N 7.912, de 1927, del Ministerio del Interior Ley Orgánica de Ministerios: Conforme a su Artículo 30º, letra a), corresponde al Ministerio del Interior todo lo relativo al mantenimiento de la seguridad, tranquilidad y orden público. Ley Nº , Título I, Disposiciones Permanentes para Casos de Sismos o Catástrofes. Texto refundido fijado por DS. N 104, de 1977, de Interior. Modificaciones posteriores: leyes N s, y Autoriza para declarar "Zona Afectada por Catástrofe ', en casos de sismos o catástrofes que provoquen daños de consideración en las personas o en los bienes. DL Nº 369, de 1974, Ley Orgánica de la Oficina Nacional de Emergencia. Servicio público dependiente del Ministerio del Interior, encargado de planificar, coordinar y ejecutar las actividades destinadas a prevenir o solucionar los problemas derivados de sismos a catástrofes. DS. Nº 509, de 1983, del Ministerio del Interior. Reglamento para la Ley Orgánica de la Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior, ONEMI. Ley Nº , Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional. Texto refundido fijado por DS. Nº 291, de 1993, de Interior. Sus arts. 2º, letra ñ) y 4º letra e), asignan a los Intendentes y Gobernadores, respectivamente, la función de adoptar todas las medidas necesarias para prevenir y enfrentar situaciones de emergencia o catástrofe. Conforme al Artículo 16, letra f), es función general del Gobierno Regional adoptar las medidas necesarias para enfrentar situaciones de emergencia o catástrofe y desarrollar programas de prevención y protección ante situaciones de desastre. DFL. Nº 22, de 1959, Ley Orgánica del Servicio de Gobierno Interior. Deben considerarse las normas que otorgan facultades para casos de emergencia que se entienden aún vigentes, por ejemplo, Artículos 20 y 26. Ley Nº , Orgánica Constitucional de Municipalidades. Texto refundido fijado por el DFL 1/19704 de 2002 de Interior. El Artículo 4º, letra i), se refiere a las funciones de las Municipalidades, relacionadas con la prevención de riesgos y la prestación de auxilio en situaciones de emergencia. Asimismo, existe una serie de normas de importancia relativas a Protección Civil, entre ellas, cabe mencionar las siguientes: 4

5 Código Sanitario: Contiene normas para casos de amenazas o peligro de epidemias, epidemias declaradas y emergencias que signifiquen grave riesgo para la salud o la vida de los habitantes. Código de Aguas: Confiere facultades para prevenir inundaciones y otros riesgos y para declarar zonas de escasez en épocas de extraordinaria sequía. Ley Nº Establece normas sobre Fomento a Obras de Riego en Zonas Afectadas por Sismos o Catástrofes. Modificada por ley Nº DS. Nº 294, de 1984, del Ministerio de Obras Públicas: Contiene el texto refundido de la Ley Orgánica del Ministerio de Obras Públicas. El artículo 86 le otorga facultades especiales para la contratación de obras en casos de emergencia calificados por decreto supremo. DS. Nº 119, de 1984, del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones. Reglamento del Servicio de Aficionados a las Radiocomunicaciones. Su Título X, arts. 70 y siguientes, contienen normas sobre Redes de Emergencia. DS. Nº 298, de 1994, del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones. Contiene el Reglamento del Transporte de Cargas Peligrosas por Calles y Caminos. DS. Nº 733, de 1982, del Ministerio del Interior. Reglamento sobre Prevención y Combate de Incendios Forestales. DS. Nº 26, de 1966, del Ministerio de Defensa Nacional. Designa al Instituto Hidrográfico de la Armada (denominado actualmente Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada de Chile - SHOA, según lo dispuso la ley Nº ) ante el Sistema Internacional de Alarma Tsunami del Pacífico y crea un Sistema Nacional de Alarma de Maremotos. DS. Nº 708, de 1989, del Ministerio de Defensa Nacional. Reorganiza el Servicio de Búsqueda y Salvamento Aéreo (SAR) que tiene por misión efectuar la búsqueda de aeronaves y salvamento de sus ocupantes, que se hallen en peligro o perdidos dentro de su área jurisdiccional. Además, en la medida que su función primaria y medios lo permitan, prestará ayuda en la búsqueda y salvamento de personas en otro tipo de emergencias. DS. Nº 753, de 1975, del Ministerio de Defensa Nacional. Actualiza Normas y Métodos recomendados por la Organización de Aviación Civil Internacional (O.A.C.I.) sobre Búsqueda y Salvamento. No obstante, el rol municipal, en cuanto a Protección Civil, se encuentra establecido en la Ley Nº Ley Constitucional de Municipalidades, en cuyo Artículo 4º, letra i), se refiere a las funciones de las Municipalidades, relacionadas con la prevención de riesgos y la prestación de auxilio en situaciones de emergencia. Cabe mencionar que el año 2002, se promulga la Ley de Protección Civil Nacional que obliga a todas las municipalidades a elaborar un plan 5

6 de emergencia, para lo que, en el caso de la Municipalidad de Las Condes, se dicta el Decreto Alcaldicio Sección 1ª Nº 1758, lo cual da una orgánica al funcionamiento interno municipal y se desarrolla en forma abierta a través de los organismos de regulación, pero no alcanza a llegar en su gran extensión a la comunidad. No obstante, a través de la conformación de este Comité, se está trabajando en instalar un Plan de Protección Civil en la comuna de Las Condes. La idea es lograr un equilibrio entre la vulnerabilidad interna de la comuna de Las Condes y la protección civil. La vulnerabilidad es un factor interno que posee cada lugar del país y, en este caso, Las Condes tiene factores vulnerables de seguridad, entre otros, es una comuna precordillerana, con una cantidad importante de cauces naturales que podrían provocar, en algún momento, problemas serios. Cabe recordar el accidente que ocurrió, en septiembre de 2009, en Farellones, lugar en el cual se produjo un alud que provocó el fallecimiento de dos personas y doscientas personas lesionadas. Asimismo, en Las Condes se desarrolla un gran porcentaje de todas las actividades económicas comerciales y es una comuna en la cual se encuentran emplazadas la mayoría de las Embajadas y Edificios Corporativos, todo lo cual significa que son una comuna vulnerable, donde se han generado atentados terroristas, incendios de gran magnitud, accidentes complejos, etcétera. Esta vulnerabilidad interna se ve afectada por una amenaza externa, por lo que la función de la Protección Civil es lograr un equilibrio entre ambos factores, puesto que mientras más equilibrada esté la vulnerabilidad interna con la amenaza externa, Las Condes será una comuna segura. La vulnerabilidad interna es posible disminuir a través de planes de protección civil, cultura de protección civil y herramientas de manejo de emergencias públicas. A modo de ejemplo, muestra en pantalla una fotografía, en la cual se observa un gato que camina tranquilamente sin percatar que, en su alrededor, hay una manada de perros. Lo anterior, se conoce como visión en túnel, pérdida o disminución de la visión periférica, manteniéndose la visión central. La persona sólo se ve lo que quiere ver, olvidándose del entorno. La incorporación del concepto Protección Civil pretende generar un entorno completo, no sólo lo que se quiere ver, no sólo el edificio más alto o más bonito de la comuna, sino que también saber cuáles son los riesgos que podría conllevar el edificio más alto de Chile o Latinoamérica o el hecho de tener una determinada cantidad de estaciones de Metro o la mayor cantidad de Embajadas en la comuna. Por ejemplo, qué riesgos trae tener una falla geológica en la comuna de Las Condes? la cual data de muchos años y cubre, prácticamente, todos los faldeos de la Cordillera de Los Andes, desde Rancagua hasta Los Andes. En ese sentido, existe un factor de peligro en la comuna de Las Condes, el cual debe ser evaluado para efectos de aminorar el impacto que podría generar una tragedia. Qué se pretende? Prevención a través del organismo denominado Comité Comunal de Protección Civil. La primera etapa del ciclo metodológico para el manejo del riesgo, se explica a través de la siguiente gráfica: PREVENCION RECONSTRUCCION MITIGACION REHABILITACION REPARACION C.O.E. 6

7 El Comité Comunal de Protección Civil debe generar políticas, a propuestas municipales, para efecto de mitigar esas emergencias, preparar un organismo técnico que, en la práctica, sea capaz de administrar ese tipo de emergencia (Comité de Operaciones de Emergencias), alentar a la comunidad sobre estos riesgos, responder ante los mismos, como se hizo cuando se derrumbó la plazoleta central de los edificios de Duqueco con Bilbao, dejando alrededor de sesenta automóviles bajo escombros. Esa situación pudo provocar una tragedia inmensa a nivel de personas, pero la Municipalidad de Las Condes concurrió con una respuesta oportuna y logró administrar adecuadamente esa emergencia. Prosigue diciendo que un factor fundamental en Protección Civil es la rehabilitación, puesto que mientras más dure el estado de calamidad, es más profundo el impacto que genera sobre la población. Por consiguiente, la persona afectada puede recuperarse cambiándose del inmueble que se derrumbó o trasladándose del barrio que se encuentra sin suministro de agua potable, pero si no se habilita rápidamente ese servicio público, se genera un impacto que, en el tiempo, va a costar más recuperar. Otro factor importante en Protección Civil es la reconstrucción, la cual se está tratando de enfrentar, actualmente, en Chile. Dado lo anterior, el Comité Comunal de Protección Civil va a trabajar en el ámbito de la prevención y la respuesta. La Municipalidad de Las Condes va a generar, a través de sus departamentos de operaciones, en coordinación con organismos técnicos y otras instituciones del sector privados, más la participación de la comuna, un adecuado Comité de Operaciones de Emergencia. El Municipio debe ser capaz de poner toda su infraestructura al servicio del desarrollo y la recuperación inmediata de la emergencia pública, a través de los siguientes programas. Programa Permanente de Microzonificación de Riesgos y de Recursos, como base diagnostica para la planificación, de actualización periódica. El Municipio cuenta con un sistema perimétrico inteligente, capaz de visualizar riesgos específicos, dependiente de los datos que se ingresen. A modo de ejemplo, tras el terremoto, todos vieron los saqueos y agitación pública que se produjo en las calles. Sin embargo, si se incorpora a la planimetría las direcciones de todos los bancos, supermercados, centros comerciales, entre otros, permite entregar a los organismos de seguridad (Carabineros, Policía de Investigaciones y Fuerzas Armadas) un catastro de los lugares sensibles existentes en la comuna, en caso de un período de calamidad pública. Por lo tanto, los organismos de seguridad van a contar con una herramienta inteligente de trabajo sobre la comuna y la Unidad Blindada (Escuela Militar) tendrá que ser capaz de entregar a la Municipalidad de Las Condes un plan de contingencia, en caso de sublevación o delincuencia pública, producto de la emergencia. Actualmente, dichas herramientas se encuentran implementadas y se encuentran en desarrollo. 7

8 Programa de Educación, desde el sistema escolar, que permita incentivar a los alumnos a crear una cultura de seguridad. A modo de ejemplo, relata que en Estados Unidos un gran porcentaje de los servicios de emergencias (911), son solicitados por niños, porque a éstos se les explica en los colegios cómo funciona el sistema de emergencia. Incluso, existen casos emblemáticos en este país, en que un niño de 11 años alertó a los mecanismos de emergencia sobre un secuestro en su casa y logró que fuera solucionado, producto que supo llamar al número de emergencia y entregar la información necesaria. Asimismo, en un Aeropuerto de Estados Unidos, una niña de 14 años salvó la vida a un señor de 60 años de edad utilizando un perfilador automático que estaba instalado en la muralla del aeropuerto, porque se lo habían enseñado en la clase de biología. Esa es la cultura de educación que se debe generar en la comuna de Las Condes. Actualmente, existen leyes establecidas en papeles, pero deben ser desarrolladas, no se deben quedar sólo en la iniciativa. Programa de Coordinación Interinstitucional e Intersectorial, a partir de los Comités de Protección Civil, de gestión permanente. La organización comunal es sumamente importante, por lo que, en esta comuna, se han impartido alrededor de siete u ocho charlas a la comunidad, en las cuales se ha abarcado diferentes aspectos de seguridad, logrando que los vecinos se sensibilicen y adquieran cultura de Protección Civil, tanto en lo delincuencial, como en emergencias cotidianas. Asimismo, los organismos técnicos han realizado talleres comunales, distintas intervenciones en establecimientos educacionales, etcétera. A través de estas instancias, se ha logrado detectar conflictos familiares gravísimos al interior de la comuna, producto que los niños lograron identificar estos hechos. Programa de Alerta Temprana por Riesgos Específicos, de acuerdo a mecanismos de coordinación y de análisis de información técnica. Programa de Sensibilización y Orientación Masiva. Programa de Participación Comunitaria en el nivel local. Programa de Preparación y de Manejo de la Información. Programa Global de Capacitación. El Municipio está por iniciar un entrenamiento general de los departamentos operativos comunales, aquellos que están durante todo el día en la calle, para efecto de capacitarlos en este tipo de emergencias. Asimismo, se contempla celebrar un acuerdo con la Academia de Guerra del Ejército, para implementar un software de capacitación inteligente, que permitirá un entrenamiento de manejo de emergencias públicas, a través de terminales. Programa de Actualización permanente de los Planes Operativos de Respuesta por Riesgos Específicos. Programa de Mejoramiento continúo de los Sistemas de Comunicación para las Coordinaciones de Gestión Preventiva y de Respuesta. Los objetivos del trabajo del Comité Comunal de Protección Civil son los siguientes: 8

9 Determinar un Representante Comunal que interactué con la Municipalidad. Se ha solicitado a todas las empresas e instituciones que designen un representante que interactúe con el Comité Comunal de Protección Civil. Desarrollar un Plan de Acción relacionado con diferentes emergencias. A modo de ejemplo, en la conmemoración del 11 de Septiembre de 2009, se constituyó por primera vez el Comité de Operaciones de Emergencias, para efectos que todos los organismos de seguridad pública (Policía, Salud, Bomberos, etcétera) expusieran su plan de contingencia para la jornada. Por ejemplo, Chilectra informó cuál era su plan de contingencia en caso de corte de luz en la comuna de Las Condes y cómo estaban organizados para enfrentar esa situación. Tener presencia permanente en el Comité Comunal de Protección Civil y Comité de Operaciones de Emergencias de la comuna de Las Condes, asistiendo a las reuniones mensuales y específicas que se citen. Lo anterior, también implica contar con representación en la Intendencia Metropolitana y estar coordinado con el Gobierno Regional. Desarrollar un accionar institucional para la comuna que recoja la necesidad de Las Condes. Los objetivos básicos de la Protección Civil Comunal, se indican a continuación: Coordinar los recursos humanos, técnicos y materiales del Sistema de Protección Civil Comunal. Coordinar la RESPUESTA y REHABILITACIÓN ante la ocurrencia de eventos adversos o destructivos, sean estas emergencias, desastres y/o catástrofes en la comunal. El Alcalde dispondrá la habilitación de un Centro de Operaciones de Emergencia (lugar físico del C.O.E., donde se centralizarán la recopilación, síntesis y evaluación de la información, que permitan administrar la emergencia de acuerdo a su magnitud e impacto. Este proyecto comenzará a implementarse en los primeros meses del año Se trata de un Centro de Operaciones y Crisis, una especie de 911 Comunal, teléfono único que recibirá todas las emergencias que se produzcan en la comuna de Las Condes, las administra y las deriva a los organismos técnicos. Este Centro de Operaciones contará con una sala de crisis, que será el lugar desde donde se coordinará cualquier emergencia pública de la comuna. Asimismo, se contará con tecnología de punta y apoyo de herramientas bastantes modernas. Realizará las coordinaciones, toma de decisiones oportunas y precisas. Diseminará la información procesada a los servicios técnicos ejecutores, autoridades superiores y medios de comunicación. En el ámbito de la respuesta, el Comité de Operaciones de Emergencias trabajará en: Clasificación del origen de la emergencia. Clasificación de la manifestación de la emergencia. Clasificación de la alerta. Amplitud y Cobertura de la alerta. 9

10 Evaluación del Impacto de una emergencia. (Evento) Quiénes están a cargo de este trabajo? En el caso de organismos de mando técnico está la Municipalidad de Las Condes, Salud, Seguridad Ciudadana, Compañías de Bomberos de Las Condes, Carabineros de Chile y Policía de Investigaciones. Las direcciones y departamentos municipales de intervención en la Protección Civil, se indican a continuación: Alcaldía. (Dirección de Protección Civil). Administración Municipal. Departamento de Operaciones. Departamento de Seguridad Ciudadana y Emergencias. Departamento de Tránsito. Departamento de Inspección y Prevención de Riesgos. Dirección de Aseo y Ornato. Dirección de Obras Municipales. Dirección de Administración y Finanzas. Departamento de Administración y Servicios Generales. (Apoyo Gestión Interna) Dirección de Salud (Corporación). Corporación de Educación. Departamento de Infraestructura. Dirección de Construcción y Aguas. Hace presente que, en febrero de 2010, la Municipalidad de Las Condes implementó este sistema, obteniendo excelentes resultados, puesto que este grupo municipal trabajó durante dos meses, prácticamente, todos los días de la semana, evaluando su accionar en la calle, con lo cual fueron capaces de coordinarse correctamente. Las etapas de implementación contempladas son las siguientes: 1. Trabajos Previos. (Frente interno dividido en 2 nivele: Diagnóstico de capacidad de operación y entrenamiento de personal municipal). 2. Desarrollo de la Emergencia. 3. Evaluación de la Emergencia. 4. Normalización de la Emergencia. A la fecha, se han realizado diferentes trabajos con distintas instituciones y actualmente, se encuentran en condiciones de ver resultados incipientes. A modo de ejemplo, a raíz del terremoto, se detectó un problema generalizado en la comuna de Las Condes, que dice relación a la ausencia de espacios públicos que protegiera a la gente, entiéndase por esto: Avenida Apoquindo, Isidora Goyenechea y El Golf, representa un sector que no permite que las personas, una vez que evacúen los edificios u oficinas, se posicionen en un lugar seguro. Por lo tanto, se recurrió a la Literatura Internacional de Protección Civil y se fabricaron unos letreros que indican que después de evacuar un recinto específico, se mantengan en un lugar denominada Zona Segura. Por ejemplo, durante la réplica que se produjo tras el terremoto, se instalaron alrededor de personas en la Plaza Loreto, frente a la Iglesia de El Golf, en forma desordenada y desorganizada, lo cual provocó un problema sumamente serio. Sin embargo, estos letreros permitirán dividir una zona específica. En el caso de la Plaza Loreto, se efectuó un análisis que arrojó que dicho lugar tiene 10

11 capacidad para personas, como máximo, para lo cual se realizó una medición de metros cuadrados, áreas verdes y capacidad. Asimismo, la próxima semana se encuentra programado realizar una reunión con los Comités de Seguridad, empresas y administradores de los edificios habitacionales que se encuentran en el entorno de la Plaza Loreto, para efectos de coordinar el uso del espacio público, de manera que no se produzcan los problemas que ocurrieron para la réplica del terremoto. A continuación, se resume los aspectos formales de la primera etapa de la organización municipal: Reunión de coordinación periódica con Comité Comunal de Protección Civil y Comité de Operaciones de Emergencia. Representantes comunales. Formalización de Planes de Acción de empresas de Servicios Públicos, Privados y Organizaciones Comunales. Formalización de una comunicación permanente con organismos externos especializados (Gob. Regional, OREMI, Dirección de Meteorología, Instituciones F.F.A.A., SAMU, Bomberos, Carabineros y P.D.I.etc.) Establecer Planes de Acción. Incorporación activa al Plan de Emergencia Comunal. Termina diciendo que existen muchas otras cosas que contar respecto de este nuevo Comité Comunal de Protección Civil, pero en aras del tiempo, se pone a disposición del CESCO, para recibir sus consultas. El señor EYZAGUIRRE (Vicepresidente), agradece la interesante exposición del señor Cristóbal Goñi. Antes de ofrecer la palabra, desea plantear algunas dudas respecto del tema. En concreto, la Protección Civil abarca un sinnúmero de cosas, para efecto de proteger al ser humano frente a cualquier evento que ponga en peligro su integridad física. Hace la consulta, porque el señor Goñi se refirió en su exposición a catástrofes naturales, como son: terremotos, crecidas, lluvias, aludes, incendios, cortes de electricidad, escapes de gas, etcétera; como también mencionó ciertos delitos, como la violencia intrafamiliar. Dado lo anterior, cabe entender que el concepto Protección Civil es sumamente amplio, lo cual podría significar que sea más difícil abordar todos los ámbitos mencionados en la exposición. El señor GOÑI, explica que el objetivo del Alcalde es desarrollar una capacidad interna municipal, para efecto de coordinar todas las áreas relacionadas con el ámbito seguridad. El señor EYZGUIRRE (Vicepresidente), consulta si también abarca la seguridad de las personas al interior de sus hogares. El señor GOÑI, responde que abarca todos los ámbitos de la seguridad. Explica que la Municipalidad de Las Condes cuenta con todos los estamentos de seguridad, entre ellos, el Consejo Comunal de Seguridad Ciudadana, el cual está encargado de toda la interacción con los vecinos y comunidad organizada. La protección civil pretende, en ese ámbito, crear y generar capacitaciones dirigidas a las personas. Por esa razón, desde hace bastante tiempo, se están realizando charlas relacionadas con problemas de delincuencia, violencia intrafamiliar, drogas, etcétera. Asimismo, se ha implementado sistemas de manejo de emergencia en edificios de altura, evacuaciones de centros comerciales, cultura de protección civil escolar, etcétera. 11

12 Concuerda con el señor Eyzaguirre que la Protección Civil, es sumamente amplia, pero la idea es generar una estructura y una organización respecto del tema. No obstante, actualmente, la protección civil se encuentra disciplinada en los diferentes departamentos municipales. El señor EYZAGUIRRE (Vicepresidente), agrega que echó de menos que el señor Goñi no haya mencionado a Carabineros de Chile, dentro de los organismos técnicos de la comuna de Las Condes que se encuentran relacionados con la protección civil, puesto que sólo se refirió a la Municipalidad de Las Condes con sus distintos departamentos; Cuerpo de Bomberos y Policía de Investigaciones. El señor GOÑI, aclara que mencionó a Carabineros de Chile dentro de los organismos técnicos de integran el Comité de Operaciones de Emergencias la comuna de Las Condes. Esta instancia ayuda a que todas estas instituciones se conozcan e interactúen entre ellas, puesto que, en general, cuentan con procedimientos particulares y algunas no se encuentran acostumbradas a trabajar en forma coordinada, porque poseen una autonomía especial, conforme a la ley. Por lo tanto, entre otras cosas, se está implementando desarrollar el Decreto Ley Nº 50 denominado Manual de la Emergencia, vigente en el país, a través del cual se organiza la interacción entre Carabineros de Chile, Policía de Investigaciones, Bomberos y Salud. Esta herramienta de trabajo se está desarrollando en la comuna de Las Condes y, hoy día, existe una cultura distinta de parte de estas instituciones, en términos que reconocen dicha herramienta y se comprometen a respetarla y utilizarla. El señor EYZAGUIRRE (Vicepresidente), ofrece la palabra respecto del tema. El señor CONCHA, señala que Carabineros de Chile cuenta con procedimientos autorizados por la ley, los cuales se llevan a cabo ante la existencia de un delito. Por lo tanto, solicita al señor Goñi que precise si el Comité Comunal de Protección Civil cuenta con una jerarquización que le permita ordenar a Carabineros una cierta acción. Cómo se coordina la propia jerarquía de Carabineros de Chile con este nuevo organismo. Cabe entender que dicha coordinación e interacción, se produce para hechos de emergencias propiamente tal y no en cuanto a las rutinas diarias que realiza la policía. El señor GOÑI, explica que, obviamente, no se convoca a estos organismos por situaciones propias de cada institución. A modo de ejemplo, no se va a coordinar un procedimiento por un robo de un vehículo, porque Carabineros de Chile y la Policía de Investigaciones cuentan con un rol o accionar específico en esa materia. Además, en la reunión que se efectuó en el mes de mayo, se estableció la jerarquía de intervención de cada uno de los organismos; como también, en dicha reunión, tanto Policía de Investigaciones, como Carabineros de Chile, informó, producto de una serie de información de inteligencia policial, los protocolos de intervención ante un atentado de bomba, por ejemplo. O sea, explicaron hasta dónde llegaba la intervención municipal, salud y bomberos. Lo anterior, permitió darse cuenta que existía una organización y tomarla como comuna en forma coordinada, para efectos de no intervenir en el procedimiento del resto de las instituciones y no cometer errores. Efectivamente, estos organismos pretenden tener una acción general, no específica. No obstante, la protección civil ayuda a este trabajo, especialmente, en materia preventiva. La idea es crear una cultura preventiva en la comunidad respecto de la protección civil. El señor GUTIERREZ, considera sumamente importante que la Municipalidad de Las Condes cuente con los recursos y respaldos necesarios para llevar a cabo las intervenciones que se realicen 12

13 en el ámbito de la protección civil. Hace este alcance, porque cabe recordar que un funcionario municipal falleció cuando concurría apoyar a las comunas de Penco y Lota, dado que viajaba en un camión de carga que se dio vuelta durante el trayecto. A su juicio, este municipio contaba con los recursos para enviar a dicho funcionario en avión, no se puede arriesgar la integridad física de los funcionarios municipales. Por lo tanto, si se implementa este nuevo sistema en la comuna de Las Condes, se debe estar preparado en términos de asistencia y seguridad, lo cual involucra recursos y organización, puesto que no se puede descuidar ese aspecto, los funcionarios municipales deben estar protegidos cuando participan en actividades de seguridad o de colaboración con otras comunas. Por otra parte, consulta si se encuentra funcionando la Defensa Civil. Hace la pregunta, porque no participaron en la ayuda que se prestó a otras comunas, tras el terremoto. El señor GOÑI, responde que la Defensa Civil se encuentra funcionando en el país. Incluso, el Comité Comunal de Protección Civil convocó a la Defensa Civil a participar en esta iniciativa, pero se excusó de participar, porque no cuentan con sede en la comuna de Las Condes. El señor GUTIERREZ, solicita al señor Goñi que explique más en detalle en qué ubicación, se encuentra la falla geológica de la comuna de Las condes. El señor GOÑI, informa que la falla geológica está radicada en la Quebrada de San Ramón. Dicha falla recorre toda la comuna de Las Condes, comienza en Rancagua y posteriormente, pasa por Peñalolén, Las Condes, Los Andes. El señor GUTIERREZ, hace presente que, en algunas ocasiones, se ha constatado, producto de una emergencia, que vecinos se encuentran en pijamas en las calles. Por lo tanto, considera conveniente que la Municipalidad de Las Condes contrate una especie de seguro, para trasladar a los vecinos a un hotel, en caso que sus viviendas sufran un incendio, por ejemplo. El señor GOÑI, informa que la Ley de Protección Civil especifica, por ejemplo, la existencia de albergues, pero la aplicación del módulo de albergue es prácticamente imposible, puesto que, por un tema de cultura, en Chile, se implementó los albergues en los establecimientos educacionales. Por ejemplo, muchas personas se preguntan por qué razón no se trasladó a albergues a las personas damnificadas tras el terremoto, sencillamente, porque estos recintos también sufrieron daños considerables. Además, en cualquier parte de Chile, si se utiliza los establecimientos educacionales como albergue, significa dejar a los alumnos sin clases. Por lo tanto, esa cultura debe cambiar en Chile, en términos de buscar otro tipo de aplicación, como la planteada por el señor Gutiérrez, pero deben ser capaces de desarrollar recintos que sirvan de albergue en caso de alguna emergencia. El señor CONCHA, señala que la falla geológica que menciona el señor Goñi no se encuentra reflejada en el Plan Regulador Comunal, lo cual le llama la atención, porque esa falla debe limitar el tipo de construcciones en un área determinada. Por lo tanto, considera que este tema debería ser discutido extensamente en una próxima reunión. El señor GOÑI, hace presente que, en julio de 2010, se realizó un interesante seminario en la Universidad de Chile sobre este tema y se actualizó el informe que presentó dicha universidad con otros estamentos internacionales, sobre este problema. Esta falla geológica data desde hace más de cinco mil años, lo cual significa que la información debe ser actualizada cada cierto tiempo y producto de lo mismo en forma permanente, se debe revisar el comportamiento del desarrollo de 13

14 la ciudad. No obstante, la Municipalidad de Las Condes cuenta con todos los antecedentes respecto del tema, por lo que entiende que se debe estar aplicando todas las normas pertinentes en términos constructivos, cuyas limitantes deben estar codificadas en el Plan Regulador Comunal. El señor CONCHA, considera sumamente interesante el tema, por lo que propondrá que se analice en una reunión de la Comisión de Urbanismo. El señor MENDEZ, agradece y felicita al Alcalde por preocuparse de esta función, porque no entendía cómo se solucionaban los problemas que arrastraba una catástrofe en la comuna de Las Condes. Por lo tanto, considera importante que esta información sea entregada a todos los estamentos, puesto que mientras más se divulgue, la comunidad estará más consciente que es importante sacar adelante este tipo de iniciativas. Entiende que el Comité Comunal de Protección Civil cumple una labor de coordinador ante eventuales catástrofes que pudiesen producirse en la comuna de Las Condes. En lo personal, posee una cultura de prevenir y comprobar los resultados, puesto que tiene la experiencia de haber trabajado en una empresa, en la cual se efectuaban ejercicios, tales como: solicitar al gerente de un área que demostrase cómo puede continuar funcionando en las mismas condiciones, si el edificio se hubiese quemado la noche anterior. En dicha empresa existía la cultura de la prevención, pero las técnicas deben ser probadas en la práctica. Por lo tanto, en algún momento, toda la misión que ha sido encargada al señor Goñi tendría que ser probada, en términos de cómo se va a reaccionar, en la práctica, en caso de alguna catástrofe. No se debe esperar que se produzca la catástrofe para realizar ese ejercicio. El señor GOÑI, hace presente que tras el terremoto, Las Condes tuvo problemas de abastecimiento de energía eléctrica, producto que esta comuna presenta una debilidad, en términos que existe una afección de distribución de energía eléctrica que proviene de otras comunas. O sea, por situaciones que se originan en otras comunas, se afectan algunos sectores de la comuna de Las Condes, dado que la distribución es centralizada y los cortes del suministro no son aleatorios. Lo anterior, provocó muchos problemas en las subestaciones y generadores de distribución, perjudicando a un número importante de habitantes. Sin embargo, a través de la interacción de este organismo que, en ese momento, no tenía ninguna figura, sino que estaba recién implementándose, pero se trabajó en coordinación con la empresa distribuidora, para efectos de ver diariamente el avance en la solución de los problemas, puesto que al contar con la cartografía y la ubicación de los sectores, se logró una respuesta más inmediata. En otras circunstancias, probablemente, la solución habría sido bastante posterior. El señor EYZAGUIRRE (Vicepresidente), agradece la presentación del señor Cristóbal Goñi. 3. CUENTA DE COMISION DE SALUD El señor EYZAGUIRRE (Vicepresidente), da la palabra a la Consejera, señora Ana María Rodríguez, para que informe respecto de la última reunión sostenida por la Comisión de Salud. La señora RODRIGUEZ, informa que, con fecha 27 de septiembre del año en curso, se celebró una reunión de la Comisión de Salud, la cual fue convocada para informar respecto de la creación del Centro de Especialidades Odontológicas en la comuna de Las Condes, el cual se encuentra adosado al Consultorio Apoquindo. En dicho centro se imparten atenciones de: Endodoncia, Periodoncia y Rehabilitación Oral. 14

15 En dicha reunión, se hizo hincapié en la preparación de los profesionales que prestan las atenciones odontológicas en el Centro Dental. Las atenciones odontológicas abarcan una cobertura diurna, vespertina, urgencias dentales, programas comunales y ministeriales, lo cual se realiza en ambos Consultorios de la comuna de Las Condes y en el SAPU Dental. Lo anterior, se desglosa en el siguiente cuadro: CONSULTORIO ANIBAL ARIZTÍA Tipo de Atención Sillones Dentales Profesionales Atenciones Diarias Atenciones Año Odontología General Programa Prótesis General Urgencias Total CONSULTORIO APOQUINDO Tipo de Atención Sillones Dentales Profesionales Atenciones Diarias Atenciones Año Odontología General Diurna y Vespertina Total El centro cuenta con cuatro oficinas odontológicas, una de las cuales se encuentra enfocada a la especialidad de periodoncia, otra a la especialidad rehabilitación oral y una tercera orientada a la endodoncia. En un cuarto box clínico, se realizan atenciones de las tres especialidades y además, se cuenta con una sala de rayos. En el siguiente cuadro, se indica el costo de inversión que presentó el Centro de especialidades dentales: ITEM MONTO INMUEBLE $ Obra de Remodelación $ Implementación (Habilitación Sillones e Insumos) $ El costo del proyecto da una pauta de que se trata de un Centro Odontológico con alta tecnología. En el siguiente cuadro, se indica la capacidad instalada en el Centro Dental (Nº de profesionales por especialidad). ESPECIALIDAD Nº DE PROFESIONALES Endodoncia 3 Periodoncia 2 Rehabilitación 4 Rayos Apoyo a 3 Especialidades Las expectativas del nuevo Centro de Especialidades es otorgar anualmente alrededor de atenciones, lo cual se desglosa en el siguiente cuadro: CENTRO DE ESPECIALIDADES ODONTOLOGICAS ATENCION 12 HORAS Especialidades Sillones Profesionales Atenciones Atenciones 15

16 Dentales Diarias Año Endodoncia 1, Periodoncia 1, Rehabilitación Oral 1, Total La especialidad de Endodoncia abarca los tratamientos de conductos convencionales, como también la prevención y promoción en manejo de traumatismos dentarios y blanqueamientos en dientes no vitales. La especialidad de periodoncia abarca tratamientos periodontales en general, cirugía periodontal y planos de alivio oclusal. La Rehabilitación Oral abarca prótesis removibles acrílicas y metálicas, tratamiento estomatitis subprotésis y prótesis fijas. Además, a corto plazo, esta especialidad pretende abarcar las prótesis fijas, que son completamente segmentadas a los muñones que se logran conservar en boca. Este último tratamiento se realizará en aquellos pacientes más calificados, especialmente, en aquellos que sean derivados desde los consultorios de la comuna de Las Condes. El recurso humano del Centro de Especialidades Dentales está compuesto por los siguientes profesionales: 9 Profesionales especialistas, con amplia experiencia clínica y docente, en su mayoría con experiencia previa en atención dental a nivel primario, con conocimiento de la población beneficiaria. 5 Asistentes Dentales. El costo anual de operación del Centro de Especialidades Dentales asciende a M$ , monto que se desglosa en los siguientes aportes: MINISTERIAL (*) Monto Total $ % MUNICIPAL $ % (*) A través de Convenios Programa de Reforzamiento y Resolutividad Odontológica en la Atención Primaria y Convenio Salud Oral Integral de la Embarazada. APORTES VALORES PORCENTAJE ATENCIONES Aporte Municipal $ ,65% Aporte Ministerio de Salud $ ,35% Costo Funcionamiento $ ,00% En cuanto a la población beneficiaria, el Centro de Especialidades Odontológicas cubrirá, entre otras, la demanda de los siguientes tipos de pacientes: Pacientes GES de 60 años inscritos en los Centros de la Comuna de Las Condes, quienes son beneficiarios de una canasta de atenciones odontológicas generales (endodoncia, periodoncia, prótesis que requiera el paciente).. 16

17 GES Embarazadas inscritas en los Centros de la Comuna de Las Condes. Dentro de los próximos cuatro meses, se deberá atender integralmente a 106 embarazadas. La idea es entregar a dichas pacientes las mismas atenciones que se otorgan a Pacientes GES de 60 años. Otras prestaciones no GES que proyecta cubrir la capacidad actual, se encuentran indicadas a continuación, a las cuales podrán optar el resto de los residentes de la comuna de Las Condes. La residencia debe ser acreditada a través de la Tarjeta Vecino. Endodoncia: 90 atenciones/mes. Periodoncia: 90 atenciones/mes. Rehabilitación: 90 atenciones/mes. Cobertura inicial de listas de espera GES (Aproximadamente 2.5 meses para cubrir la lista actual). A continuación, se indican los aranceles que tendrán las atenciones que se prestan en el Centro de Especialidades Dentales. Arancel Colegio Dentista 40% Clínica Cordillera Arancel Centro de Especialidades FONASA A 20% ISAPRES 95% FONASA B 45% FONASA D 70% 17

18 FONASA C 55% Los aranceles del Centro de Especialidades Odontológicas, se fijaron en base al arancel que maneja la Clínica Cordillera, que es un 40% en relación al arancel del Colegio de Dentista. De acuerdo a esos antecedentes, se establecieron los siguientes aranceles en dicho centro: FONASA A : 20% FONASA B : 45% FONASA C : 55% FONASA D : 70% ISAPRES : 95% A modo de ejemplo, se anexa un cuadro comparativo respecto de las siguientes prestaciones dentales: Colegio D C. Cordillera FONASA FONASA FONASA FONASA ISAPRES A B C D Endodoncia Anterior Vital Colegio D C. Cordillera FONASA FONASA FONASA FONASA ISAPRES A B C D Prótesis Total Superior Acrílico Prótesis Total Inferior Acrílico Total La presentación que se realizó en la Comisión de Salud fue más extensa que su exposición, pero cree haber destacado lo más relevante. La señora DEPPE, consulta cuándo comienza a funcionar el Centro de Especialidades Odontológicas. La señora RODRIGUEZ, responde que el Centro de Especialidades Odontológicas se encuentra en funcionamiento. Las personas que soliciten una atención en dicho centro requieren de una indicación de su dentista particular o ser derivados por los consultorios de la comuna de Las Condes. Además, los pacientes deben acreditar su residencia en Las Condes, a través de la Tarjeta Vecino. El señor MENDEZ, informa que asistió a la reunión de la Comisión de Salud, por lo que desea complementar la información entregada por la señora Rodríguez, diciendo que la creación de dicho servicio fue motivada, producto que la reforma en salud ha ido incorporando nuevas prestaciones. Por lo tanto, la Municipalidad de Las Condes en respuesta a esa iniciativa, creó un centro que cubriera las necesidades dentales de las embarazadas y adultos mayores, pero además extendiendo dichas atenciones a la comunidad. No obstante, existe una limitación en cuanto a las prestaciones, en términos que sólo se podrá abarcar 90 prestaciones mensuales en cada una de las especialidades (Endodoncia, periodoncia y rehabilitación oral). En este centro tampoco se contempla efectuar diagnósticos, sino que cada paciente tendrá que acompañar su diagnóstico para recibir atención en dicho centro. 18

19 Por otra parte, desea reitera observaciones anteriores, dado que este tema fue incorporado a la Tabla con el nombre: Cuenta de la Comisión de Salud, siendo que su nombre correcto es: Comisión de Salud y Medio Ambiente. Solicita que se regularice el título, porque no pueden olvidarse del medio ambiente. El señor EYZAGUIRRE (Vicepresidente), acoge el planteamiento del señor Luis Méndez y agradece la información entregada por la señora Ana María Rodríguez. 4. SITUACION ACTUAL DE FUNCIONAMIENTO DE LOS QUIOSCOS DE LA COMUNA DE LAS CONDES El señor EYZAGUIRRE (Vicepresidente), da la palabra a don Antonio Gutiérrez, quien se va a referir a la situación actual de los quioscos de la comuna de Las Condes. El señor GUTIERREZ, informa que el Concejal Felipe de Pujadas tenía contemplado realizar una exposición respecto del funcionamiento actual de los quioscos de la comuna de Las Condes, pero por un compromiso imponderable no pudo asistir a la sesión del Cesco, pero le envió los antecedentes por correo electrónico, los cuales se anexarán a la presente Acta. El tema es retirado de la convocatoria, pero se anexa, a continuación de la presente Acta, la información entregada en la sesión de la Comisión de Hacienda, celebrada con fecha 02 de septiembre de VARIOS a) EDUCACION TECNICA MUNICIPAL El señor CONCHA, señala que, cada vez que se analiza el PADEM, como integrante del CESCO Las Condes, hace presente que es importante contar con educación técnica en la comuna de Las Condes y, en determinado momento, se comprometió a realizar algunas sugerencias respecto de la materia. Cabe recordar que, en el año 2005, se discutió por primera vez este tema en el Consejo Económico y Social de Las Condes, en atención a que se observaban bastantes falencias en la Educación Técnica que se impartía en la comuna, especialmente, en el área de la construcción, teniendo en cuenta que Las Condes es reconocida como comuna líder en el desarrollo inmobiliario. Sin embargo, toda la mano de obra que se requiere en materia de construcción debe ser abastecida en comunas distantes, como en Maipú, Puente Alto, por nombrar a algunas, siendo que en Las Condes existen sectores bastante vulnerables en términos socioeconómicos, cuyos habitantes, en su gran mayoría, no son capaces de financiar una educación superior a sus hijos, una vez que egresan de la enseñanza media, por lo que quedan sin posibilidad de una capacidad ocupacional relativamente rentable. Dado lo anterior, el Consejero Enrique Aedo presentó un proyecto al Cesco relativo a la Enseñanza Técnica de la comuna de Las Condes, el que sería conveniente actualizar, de manera de canalizar los problemas que presenta el colegio técnico de Las Condes (Liceo Los Dominicos), dado que la concesión termina en febrero de En este contexto, considera posible introducir algunas modificaciones al proyecto que presentó el señor Aedo al Cesco hace algunos años atrás. 19

20 A continuación, dará lectura a la introducción del proyecto, de manera que éste sea analizado posteriormente por la Comisión de Educación o por quien corresponda, puesto que existe una necesidad clara en la comuna de Las Condes, en cuanto a educación técnica. Ha sido una especial preocupación del CESCO, el problema de la Educación Municipal en nuestra comuna, por ello, la Comisión de Educación analiza el PADEM cada año y emite sus observaciones con especial preocupación respecto a los montos de la inversión anual y su relación con los resultados que, año a año, miden, mediante las pruebas SIMCE y PSU, la calidad de la educación otorgada. De los análisis efectuados se han notado tres aspectos relevantes: 1. Que ha habido un importante mejoramiento de los resultados de las pruebas SIMCE y PSU en estos últimos años 2. Que la política de nuestra municipalidad, de concesionar algunos de los colegios municipales, ha demostrado un mejoramiento importante de los resultados de esos colegios, respecto a los municipalizados de nuestra comuna y a los particulares subvencionados, quedando muy cerca de los puntajes de colegios particulares pagados. 3. Que, sin embargo, estos avances muy positivos, tienen en el Liceo Politécnico de Los Dominicos, la cara opuesta a este importante avance. En opinión de algunos de nuestros Consejeros, es de suma importancia que se analice el resultado práctico y real de este liceo, ya que, necesitamos imperiosamente dar oportunidad a aquellos alumnos de nuestra comuna que provienen de sectores de menores ingresos y que por problemas económicos o por capacidad intelectual, nunca podrán aspirar a obtener carreras universitarias, ni a carreras técnico profesionales. En atención a lo anterior, y habiendo presentado esta inquietud en el periodo anterior del Cesco, nos reunimos con el consejero Enrique Aedo Carvajal, en esos años Director del ahora denominado Colegio Juan Pablo II, para analizar el tema. Como resultado de estas reuniones Enrique Aedo, en diciembre de 2005, preparó un proyecto que recogía en gran parte estas inquietudes. Ante el eventual término de la concesión del Liceo Politécnico, creo importante que las autoridades de nuestra comuna conozcan de este proyecto, para lo cual, este se adjunta en forma textual. Lo interesante de este, era que generaba dos niveles de enseñanza técnica, el primero para alumnos de 1º y 2º medios, que recibirían un título de maestro en el oficio correspondiente, acreditados por ejemplo por INFOCAP. Posteriormente estos maestros, en 3º y 4º medio, podrían continuar sus estudios hasta obtener un título técnico o profesional mediante la acreditación de instituciones como INACAP ó DUOC. El proyecto, finalmente, deja abiertas las mallas curriculares para que esta se adapte a la demanda actual de profesiones u oficios. Por ejemplo, en lo personal propondría una especialización en dibujo técnico e interpretación de planos, que sirven como base fundamental para áreas que van desde la arquitectura a las especialidades como alcantarillado, electricidad, etcétera. 20

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