MANUAL DE INDUCCION. Ministerio del Interior. Subsecretaria del Interior y Seguridad Pública Intendencia Regional de Atacama

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1 MANUAL DE INDUCCION Ministerio del Interior Subsecretaria del Interior y Seguridad Pública Intendencia Regional de Atacama

2 CAPITULO 1: ASPECTOS GENERALES DE LA ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ORGANIGRAMA 4 ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 4 A. MINISTERIOS 4 A.1. ORGANIZACIÓN 5 B. SERVICIOS PÚBLICOS 6 C. INTENDENCIAS.OBERNACIONES 7 CAPITULO 2: MINISTERIO DEL INTERIOR BREVE HISTORIA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR ORGANIGRAMA FUNCIONES DEL MINISTERIO DEL INTERIOR SUBSECRETARÍAS SERVICIO DE GOBIERNO INTERIOR SERVICIOS DEPENDIENTES DOTACION DE PERSONAL, FIJADAOR 13 LEY DE PRESUPUESTOS CAPÍTULO 3: SUBSECRETARIA DEL INTERIOR ORGANIGRAMA MISIÓN Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DESCRIPCIÓN DE ESTRUCTURA INTERNA DE LA SECRETARIA Y ADMINISTRACIÓN GENERAL 16 A. AUDITORIA INTERNA 16 B. SERVICIO DE BIENESTAR 16 C. OFICINA DE PARTES 17 D. DIVISION DE GOBIERNO INTERIOR 17 E. DIVISION JURIDICA 18 F. DIVISION DE ADMINISTRACION Y FINANZAS 18 G. DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN, DESARROLLO Y CONTROL DE GESTIÓN 18 H. DEPARTAMENTO DE CONTABILIDAD Y PRESUPUESTOS 19 I. FONDO SOCIAL 19 J. DEPARTAMENTO DE PERSONAL 19 K. UNIDAD DE REMUNERACIONES: 20 L. DEPARTAMENTO DE SERVICIOS GENERALES 20 M. DIVISION DE INFORMATICA 21 N. DEPARTAMENTO DE EXTRANJERIA YMIGRACION 21 Ñ. UNIDAD DE PASOS FRONTERIZOS 23 O. DEPARTAMENTO SOCIAL 23 P. DEPARTAMENTO DE PENSIONES DE GRACIA 23 Q. DIVISION DE SEGURIDAD PÚBLICA PROGRAMAS DEPENDIENTES 24 A. CONSEJO NACIONAL PARA EL CONTROL DE ESTUPEFACIENTES (SENDA) 24 B. PROGRAMA CONTINUACIÓN LEY DE DERECHOS HUMANOS 25 C. PROGRAMA DE RECONOCIMIENTO AL EXONERADO POLÍTICO 25 CAPÍTULO 4: SERVICIO DE GOBIERNO INTERIOR ORGANIGRAMA MISIÓN Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL SERVICIO DE GOBIERNO INTERIOR FUNCIONES DE INTENDENTES Y GOBERNADORES 28 INTENDENTES 29 GOBERNADORES 30 Manual de Inducción 2012 Intendencia Regional de Atacama 2

3 CAPITULO 5: DERECHOS, OBLIGACIONES, PROHIBICIONES E INCOMPATIBILIDADES DEL FUNCIONARIO DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS 32 FERIADOS 32 PERMISOS 33 LICENCIAS MÉDICAS 34 DESTINACIONES 35 COMISIONES DE SERVICIO 36 COMETIDOS FUNCIONALES 36 JORNADA HORARIA 37 DISPOSICIONES QUE REGLAMENTAN LAS REMUNERACIONES Y ASIGNACIONES 38 DERECHOS ENUNCIADOS EN EL CÓDIGO DE LAS BUENAS PRÁCTICAS LABORALES (CBPL) 39 OBJETIVOS Y PROPÓSITOS DELMINISTERIO DEL INTERIOR PARA EL PLAN TRIENAL DE BUENAS PRÁCTICAS LABORALES CAPACITACIÓN 40 COFINANCIAMIENTOS: OBLIGACIONES FUNCIONARIAS 42 LA JORNADA EXTRAORDINARIA PROHIBICIONES FUNCIONARIAS 43 INCOMPATIBILIDADES 44 DECLARACIÓN DE INTERESES Y DECLARACIÓN DE PATRIMONIO: 45 CAPÍTULO 6: EVALUACION DEL DESEMPEÑO 46 CAPÍTULO 7: BENEFICIOS DE LOS FUNCIONARIOS 48 BENEFICIOS QUE OTORGA EL SERVICIO DE BIENESTAR 49 A. PRESTACIONES MEDICAS Y.DONTOLÓGICAS 49 CONVENIO ING VIDA 49 B. SUBSIDIOS 50 C. PRESTAMOS 51 D. CENTRO VACACIONAL PICHICUY BENEFICIOS DE JARDINES INFANTILES Y SALAS CUNA 53 JARDINES INFANTILES 53 SALA CUNA 54 CAPÍTULO 8: PREVENCIÓN DE RIESGOS DEFINICIONES IMPORTANTES: RESPONSABILIDAD DEL FUNCIONARIO FRENTE A UN ACCIDENTE COMITÉS PARITARIOS DE HIGIENE Y SEGURIDAD 57 CAPITULO 9: PROGRAMA DEMEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN CÓMO NACE EL PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN(PMG) INCENTIVO DE MODERNIZACIÓN BALANCE DE LA GESTIÓN DE MODERNIZACIÓN PROGRAMA MARCO APLICACIÓN DEL PMG EN CADA SERVICIO CERTIFICACIÓN DE CALIDAD NORMA ISO 9001: CAPÍTULO 10: SISTEMA DE CONTROL DOCUMENTARIO DEL MINISTERIO DEL INTERIOR 61 CAPÍTULO 11: PROBIDAD Y TRANSPARENCIA EL CONCEPTO LEGAL DE PROBIDAD TRANSPARENCIA LEY DE ACCESO A LA INFORMACIÓN 63 A. OBJETIVO 63 B. ALGUNOS PRINCIPIOS DE LA LEY 64 Manual de Inducción 2012 Intendencia Regional de Atacama 3

4 C. A QUIÉNES SE APLICA (ENTRE OTROS)? 64 D. TRANSPARENCIA ACTIVA (PUBLICAR PROACTIVAMENTE EN PÁGINA WEB) 64 E. TRANSPARENCIA PASIVA: QUÉ SE PUEDE REQUERIR? 65 F. CÓMO SE REQUIERE LA INFORMACIÓN? 65 G. CAUSALES DE RESERVA: PARA NO DAR ACCESO 65 H. QUÉ PASA SI SE NIEGA ACCESO A SERVICIO? 66 I. CONSEJO DE TRANSPARENCIA 66 J. SANCIONES 66 CAPÍTULO 12: POLITICA SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN INTRODUCCION RESUMEN DE POLITICA SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN MANEJO APROPIADO DE LAS IMPRESIONES MANEJO APROPIADO DE CONTRASEÑAS CREAR CONTRASEÑAS MANEJO APROPIADO DE CONTROL DE VIRUS MANEJO DE CUENTAS DE SISTEMA MANEJO DE ACCESO A INTERNET MANEJO DE CORREO ELECTRONICO MANEJO DE REDES SOCIALES MANEJO DE SOFTWARE MANEJO DISPOSITIVOS MOVILES MANEJO DE COMPUTADORES PORTATILES 70 Manual de Inducción 2012 Intendencia Regional de Atacama 4

5 CAPITULO 1: ASPECTOS GENERALES DE LA ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 1.1 Organigrama Administración del Estado La administración del Estado está constituida por los Ministerios, la Intendencias, las Gobernaciones y los órganos y servicios públicos creados para el cumplimiento de la función administrativa, incluidos la Contraloría General de la República, el Banco Central, las Fuerzas Armadas y las Fuerzas de Orden y Seguridad pública, los Gobiernos Regionales, las Municipalidades y las empresas públicas creadas por ley. Manual de Inducción 2012 Intendencia Regional de Atacama 5

6 A. Ministerios Los Ministerios son los órganos superiores de colaboración del Presidente de la República en las funciones de gobierno y administración de sus respectivos sectores. Para tales efectos, deberán cumplir lo siguiente: La proposición y evaluación de las políticas y planes correspondientes El estudio y proposición de las normas aplicables a los sectores a su cargo El control del cumplimiento de las normas dictadas La asignación de recursos La fiscalización de las actividades del respectivo sector Los reglamentos y decretos del Presidente de la República deberán firmarse por el Ministro respectivo y no serán obedecidos sin este esencial requisito. Los decretos e instrucciones podrán expedirse con la sola firma del Ministro respectivo, por orden del Presidente de la República, en conformidad a las normas que al efecto establezca la ley. A.1. Organización Desde un punto de vista organizativo, como observamos en el organigrama 1.1, los ministerios, sea cual fuere, cuentan con un ministro, una o más subsecretarías y las secretarías regionales ministeriales. Ministros1: colaboradores directos e inmediatos del Presidente de la República, son responsables de la conducción de sus respectivos ministerios, en conformidad con las políticas e instrucciones que el Jefe de Estado imparte. Listado de Ministros: VER Subsecretarios2: jefes superiores de las subsecretarías y tienen carácter de colaboradores inmediatos del Ministro y de confianza exclusiva del Presidente de la República. Entre sus funciones se encuentran: Responsabilidad especial de la administración y servicio interno del Ministerio, para cuyo efecto deberán estar informados permanentemente de todos los asuntos relacionados con su esfera de acción institucional Coordinar la acción de los órganos y servicios públicos del sector. 1 Para mayor información: 2 Para mayor información sobre las funciones de las Secretarías de Estado: Manual de Inducción 2012 Intendencia Regional de Atacama 6

7 Rectificar los decretos ya firmados por el Presidente de la República y por el Ministro respectivo o por éste, en su caso, sólo para corregir errores manifiestos de escritura o numéricos. Ejercer la administración interna del Ministerio o las funciones que el Ministro le delegue Cumplir demás funciones que les señala la ley Listado de Subsecretarios: VER Secretarías Regionales Ministeriales3: constituyen una desconcentración territorial de los ministerios (con la excepción de los Ministerios del Interior, Relaciones Exteriores, Defensa nacional y Secretaria General de la Presidencia). Al Secretario Regional le corresponderá: Elaborar y ejecutar las políticas, planes y proyectos regionales, pudiendo adoptar las medidas de coordinación necesarias para dicho fin respecto de los órganos que integren el respectivo sector. Estudiar, conjuntamente con los organismos correspondientes, los planes de desarrollo sectoriales. Preparar el anteproyecto de presupuesto regional en la esfera de su competencia, en coordinación con el Ministerio respectivo. Llevar a cabo las tareas que sean propias de su respectivo Ministerio, de acuerdo con las instrucciones del Ministro del ramo. Realizar tareas de coordinación, supervigilancia o fiscalización sobre todos los organismos de la Administración del Estado que integren su respectivo sector. B. Servicios públicos Son órganos administrativos encargados de satisfacer necesidades colectivas de manera regular y continua. Les corresponde aplicar políticas, planes y programas que apruebe el Presidente de la República a través de los ministerios, pues quedan sujetos a las políticas nacionales y normas técnicas del respectivo sector. Estos servicios pueden ser de dos tipos, ambos a cargo de un jefe superior denominado Director: B.1) Servicios Centralizados: actúan bajo la personalidad jurídica y con los bienes y recursos del Fisco y están sometidos a la dependencia del Presidente de la República a través del Ministerio correspondiente. B.2) Servicios Descentralizados: actúan con la personalidad jurídica y el patrimonio propio que la ley les asigne y están sometidos a la supervigilancia del Presidente de la República a través del Ministerios respectivo. La descentralización puede ser funcional o territorial4. 3 Mayor información en el DFL , que fija el texto refundido, coordinado, sistematizado y actualizado de la ley N , orgánica constitucional sobre gobierno y administración regional 4 Territorial: efectuada mediante establecimiento de direcciones regionales, a cargo de un Director Regional que a su vez depende del Director Nacional del Servicio. Manual de Inducción 2012 Intendencia Regional de Atacama 7

8 A los Jefes de Servicio les corresponde: Dirigir, organizar y administrar el correspondiente servicio, Controlarlo y velar por el cumplimiento de sus objetivos, Responder por su gestión, Desempeñar demás funciones asignadas por ley. C. Intendencias y Gobernaciones Intendencias El gobierno interior de cada región reside en el intendente, quien es el representante natural e inmediato del Presidente de la República en el territorio de su jurisdicción. Será nombrado por éste y se mantendrá en sus funciones mientras cuente con su confianza. Algunos temas del Intendente bajo este rol guardan relación con el orden público, el resguardo de las personas y los bienes, aplicar la ley de extranjería, presentar denuncias, adoptar medidas para la administración de complejos fronterizos, enfrentar situaciones de emergencia y otros de gobierno interior. El intendente será subrogado por el gobernador de la provincia asiento de la capital regional y, a falta de éste, por el funcionario de más alto grado del respectivo escalafón. Por otra parte, la administración superior de cada región del país esta radicada en un Gobierno Regional5, cuyo jefe superior es el Intendente. El Gobierno Regional (GORE) está compuesto por el Intendente y el Consejo Regional y tiene por objeto el desarrollo social, cultural y económico de la región tomando en cuenta la preservación y mejoramiento del medio ambiente y la participación de la comunidad. El Consejo Regional6 tiene como objetivo hacer efectiva la participación de la comunidad regional y estará investido de facultades normativas, resolutivas y fiscalizadoras. Estará integrado, además del Intendente, por consejeros que serán elegidos por los concejales de la región, constituidos para estos efectos en colegio electoral por cada una de las provincias respectivas, de acuerdo con la siguiente distribución: Dos consejeros por cada provincia, independientemente de su número de habitantes, y Diez consejeros en las regiones de hasta un millón de habitantes y catorce en aquéllas que superen esa cifra, los que se distribuirán entre las provincias de la región a prorrata de su población consignada en el último censo nacional oficial, aplicándose el método de cifra repartidora. Para ser elegido consejero regional, se requerirá ser ciudadano con derecho a sufragio, mayor de edad, saber leer y escribir y tener residencia en la región durante un plazo no inferior a dos años, contado hacia atrás desde el día de la elección. Los consejeros durarán cuatro años en sus cargos y podrán ser reelegidos. Funcional: mediante la radicación por ley de atribuciones en determinados órganos del respectivo servicio. 5 Los Gobiernos Regionales fueron creados en el país el año1993, a partir de la promulgación de la Ley Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional. 6 Mayor información también en la Ley Orgánica Constitucional Manual de Inducción 2012 Intendencia Regional de Atacama 8

9 Principales funciones: Aprobar los reglamentos regionales. Aprobar los planes regionales de desarrollo urbano, los planes reguladores metropolitanos y los planes reguladores intercomunales propuestos por la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo. Aprobar los planes reguladores comunales y los planes seccionales de comunas que no formen parte de un territorio normado por un plan regulador metropolitano o intercomunal, previamente acordados por las municipalidades, en conformidad con la ley General de Urbanismo y Construcciones, sobre la base del informe técnico que deberá emitir la secretaría regional ministerial de Vivienda y Urbanismo respectiva. Gobernaciones En cada provincia existirá una Gobernación que será un órgano territorialmente desconcentrado del Intendente. A la cabeza de esta dependencia está el Gobernador, el cual es nombrado y removido libremente por el Presidente de la República. Corresponderá al gobernador ejercer, de acuerdo con las instrucciones del intendente, la supervigilancia de los servicios públicos creados por ley para el cumplimiento de la función administrativa, existentes en la provincia. Manual de Inducción 2012 Intendencia Regional de Atacama 9

10 CAPITULO 2: MINISTERIO DEL INTERIOR 2.1. Breve historia del Ministerio del Interior Los inicios del Ministerio del Interior se remontan al organismo denominado Directorio Ejecutivo, al que le correspondió en junio de la formación de cuatro secciones o comisiones: Estado, Hacienda, Guerra y Policía, cuyo objetivo era facilitar los asuntos de gobierno. Este sería el primer precedente de lo que posteriormente se conocería como Ministerios. No obstante, tras varios vaivenes acaecidos durante la Patria Vieja, el 7 de agosto de 1814 se creó la figura del Director Supremo como Jefe superior del Estado. Este cargo recayó en Francisco De la Lastra, quien prontamente redactó un reglamento constitucional que consagró el establecimiento de tres secretarios8. El de Gobierno recayó en José María Villareal, cuyo cargo podría acercarse al de Ministerio del Interior. Así, en los siguientes documentos constitucionales, elaborados en 1818 y en 1822, se mantuvieron tres secretarias de Estado: de Gobierno, de Hacienda y de Guerra y Marina. Pero es definitivamente en 1824, mediante Decreto de gobierno, cuando se dicta con fecha 14 de Agosto el nombre definitivo de nuestra cartera, señalando lo siguiente: En adelante el Ministerio que hoy se llama de Gobierno, se titulará Ministerio del Interior. A pesar de diversas modificaciones respecto a cambios de nombres, fusión, eliminación o creación de Secretarías de Estado, así como variaciones en la determinación de sus correspondientes funciones (la última se efectuó el año 2005, afectando al Ministerio de Justicia), el marco legal que actualmente rige a nuestro Ministerio es la Ley Orgánica de Ministerios DFL de 1927, y que establece la distribución de todos los ministerios y sus respectivas funciones, manteniéndose intactas las disposiciones relacionadas con el Ministerio del Interior. 7 Ver Reglamento Constitucional de Ver Reglamento de Gobierno Provisorio de 1814 Manual de Inducción 2012 Intendencia Regional de Atacama 10

11 2.1 Organigrama 2.2 Funciones del Ministerio del Interior Aplicar, por medio de las autoridades de Gobierno Interior, las normas que para este efecto se dicten. Proponer al Presidente de la República las normas y acciones sobre políticas internas orientadas a mantener el orden público, la seguridad y la paz social. Coordinar los Ministerios encargados, en sus respectivas esferas de competencia, de la seguridad pública y ciudadana. Promover e impulsar políticas de desarrollo regional, provincial y local, evaluando su ejecución. Fiscalizar el cumplimiento de normas legales, reglamentarias y técnicas y de las instrucciones que se dicten para la administración civil del Estado, en materias atingentes a las áreas de desarrollo regional, modernización y reforma administrativa. Manual de Inducción 2012 Intendencia Regional de Atacama 11

12 Proponer al Presidente de la República las políticas de migración, y asumir la representación judicial del Gobierno en todos los casos que le señalan las leyes y, en general, cumplir y ejercer las atribuciones que le encomiende el Presidente de la República o la ley. Revisar y substanciar sumarios administrativos e investigaciones sumarias. Redactar y patrocinar renuncias, querellas y requerimientos que el Ministerio presente ante los tribunales de justicia por infracciones a las leyes de seguridad interior del Estado, control de armas, antiterrorista y a otras disposiciones legales. Al Ministerio del Interior, por disposición de la Ley N , Orgánica Constitucional de Votaciones Populares y Escrutinios, le corresponde la tarea de entregar a la ciudadanía los resultados preliminares de los eventos de elección popular que se efectúen en el país. 2.3 Subsecretarías Para el cumplimiento de sus funciones el Ministerio del Interior cuenta con dos Subsecretarías, a saber: La Subsecretaría del Interior o Secretaría y Administración General (SAG) y la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE), cuyas funciones son las siguientes: Funciones de la Subsecretaría de Interior Colaborar con el Ministro del Interior en materias de Gobierno y Administración Interior del Estado y en la aplicación de las políticas internas orientadas a mantener el orden público, la seguridad y la paz social, así como ejercer, especialmente, una supervisión en materias de programas sociales de su competencia y en la adecuada aplicación de las políticas de migración y extranjería. Funciones de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo9 Contribuir al desarrollo de los territorios, fortaleciendo su capacidad de buen gobierno, en coherencia con el proceso de descentralización. Colaborar con el Ministro del Interior en materias relativas a coordinación, impulso y evaluación del desarrollo regional, provincial y comunal; en las funciones de modernización y reforma administrativa a que se refiere el artículo 12 de la Ley Nº Ver DFL : Traspasa y Asigna Funciones a la Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo 10, complementadas por el artículo 16 de la Ley Nº y en las de estudio, apoyo técnico y administración derivadas de ellas. Manual de Inducción 2012 Intendencia Regional de Atacama 12

13 2.4 Servicio de Gobierno Interior El Servicio de Gobierno Interior es un órgano desconcentrado y está compuesto por 15 Intendencias y 53 Gobernaciones. El Jefe Superior de este Servicio es el Subsecretario del Interior. El Servicio de Gobierno Interior funciona como apoyo en el ejercicio de las funciones y atribuciones que la Ley N le confiere a intendentes y gobernadores. 2.5 SERVICIOS DEPENDIENTES A. Oficina Nacional de Emergencias (ONEMI) Tiene por misión asesorar, guiar, coordinar, evaluar y controlar el ejercicio eficiente y eficaz de la gestión permanente del Estado de Chile en la planificación y coordinación de los recursos públicos y privados destinados a la prevención y atención de emergencias y desastres de origen natural o provocados por la acción humana, proporcionando a los Ministerios, Intendencias, Gobernaciones, Municipios y organismos de Protección Civil de los niveles Nacional, Regional, Provincial y Comunal, modelos de gestión permanente y participativos para la administración de riesgos. B. Servicio Electoral (SERVEL) Tiene por misión velar por la mantención del Archivo Electoral General; así como la eficaz realización de los procesos electorales que periódicamente determina el ordenamiento jurídico nacional y la ejecución de las acciones que le competen al Estado en el ordenamiento constitucional sobre partidos políticos. Esta misión se lleva a cabo mediante la creación de las condiciones para el ejercicio igualitario de los derechos electorales y mediante la ampliación de la información hacia los Ciudadanos, Partidos Políticos y Organismos Electorales con los que esta Institución se relaciona. 10 Artículo 12.- Corresponderá al Ministerio del Interior estudiar la racionalización de las estructuras, funciones y procedimientos de las instituciones organismos que integran la Administración Civil del Estado, con el fin de mantenerlas permanentemente adecuadas a las necesidades del país, formulando al Presidente de la República las proposiciones que sean pertinentes. Manual de Inducción 2012 Intendencia Regional de Atacama 13

14 C. Agencia Nacional de Inteligencia (ANI) La Agencia Nacional de Inteligencia es un servicio público centralizado, de carácter técnico y especializado, que estará sometido a la dependencia del Presidente de la República a través del Ministro del Interior, tiene por objetivo producir inteligencia para asesorar al Presidente de la República y a los diversos niveles superiores de conducción del Estado, en conformidad a la presente ley DOTACION DE PERSONAL, FIJADA POR LEY DE PRESUPUESTOS Para mayor información: } Manual de Inducción 2012 Intendencia Regional de Atacama 14

15 CAPÍTULO 3: SUBSECRETARIA DEL INTERIOR Manual de Inducción 2012 Intendencia Regional de Atacama 15

16 3.2. MISIÓN Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 2010 Misión Asistir en el ejercicio del gobierno y la administración interior del Estado al Presidente de la República. Para estos efectos el Servicio de Gobierno Interior está segmentado en 15 intendencias y 53 gobernaciones cuyos titulares asumen la representación natural e inmediata del Presidente de la República. El servicio provee la plataforma política, administrativa y de gestión para que Intendentes y Gobernadores puedan ejercer a cabalidad dicha representación en las jurisdicciones en que se divide el territorio nacional, para efectos del ejercicio del gobierno y administración superior y, proporcionar a la población los bienes, prestaciones y servicios que se establecen por ley o por políticas de la Subsecretaria del Interior del Ministerio del Interior. Objetivos Estratégicos 2010 Número 1 2 Descripción Difundir las políticas públicas, los planteamientos del Ejecutivo ante los diversos temas de la contingencia nacional e intervenir de acuerdo a instrucciones específicas de las autoridades. Consiste en asegurar la mantención del orden público y garantizar a la ciudadanía el derecho a reunión. 3 Se asocia a la conducción del Comité técnico Asesor, actualización de catastros, fiscalización y supervisión de Servicios Públicos en la ejecución del Programa de Gobierno. 4 Se asocia a cómo se desarrolla y administra la política de mejora y ampliación de la inversión en las provincias donde existen complejos o pasos fronterizos, con la coordinación entre servicios públicos o policiales relacionados con la materia. 5 Se relaciona con la entrega oportuna y focalizada de recursos a sectores vulnerables y que no están cubiertos por la red asistencial del Estado. 6 Aplicación en los territorios de la legislación migratoria Liderar el desarrollo de una Política Nacional de Migraciones y Refugio, 7 Consiste en la ejecución territorial de la Política de Seguridad Pública, la cual se lleva a cabo por intermedio de los Intendentes, quienes podrán celebrar acuerdos y convenios con instituciones públicas o privadas que tengan relacion directa con los Planes y Programas de la Política Nacional; evaluar el desarrollo de planes y programas ejecutados en el territorio de su jurisdicción; realización de estudios y encuestas relativos a la ejecución de los Planes y Programas; implementar medidas de prevención de la delincuencia y aquellas orientadas a disminuir la violencia y la reincidencia delictual. Manual de Inducción 2012 Intendencia Regional de Atacama 16

17 3.3. DESCRIPCIÓN DE ESTRUCTURA INTERNA DE LA SECRETARIA Y ADMINISTRACIÓN GENERAL A. AUDITORIA INTERNA Las Unidades de Auditoria Interna representan la herramienta que provee a los responsables superiores de la institución de la capacidad de observación independiente y objetiva de la gestión. Por lo tanto, la responsabilidad de las Unidades de Auditoria Interna está relacionada con la calidad del trabajo de control que realizan y con la calidad de las recomendaciones que entregan, pero, la puesta en práctica de sus recomendaciones es de exclusiva responsabilidad de la Administración Superior. Misión: Otorgar apoyo a las máximas autoridades de la Subsecretaría del Interior, mediante una estrategia preventiva, proponiendo como producto de su acción, políticas, planes, programas y medidas de control para el fortalecimiento de la gestión y para el salvaguardo de los recursos que le han sido asignados. Lo anterior, a través de auditorías a unidades que dependan de la Subsecretaría, asesorar a los funcionarios, evaluar en forma permanente el sistema de control interno institucional y efectuar recomendaciones para su mejoramiento, evaluar el grado de racionalidad con que se utilizan los recursos humanos, financieros y materiales; promover la adopción de mecanismos de autocontrol, verificar la existencia de adecuados sistemas de información, emisión de comentarios y recomendaciones pertinentes sobre las operaciones realizadas en cada unidad, entre otros. Actividades: Apoyar la función directiva en sus esfuerzos por promover el mejoramiento de la gestión, la eficiencia en sus operaciones. Verificar el cumplimiento y fortalecimiento de las políticas, criterios y procedimientos establecidos en la Institución. Propiciar que la ejecución de las políticas, planes, programas y procedimientos administrativos y financieros ajuste al ordenamiento jurídico que regula el funcionamiento de la entidad. Velar por que el uso de los recursos tanto materiales, financieros como humanos se lleve a cabo bajo una política de economía, eficiencia y eficacia, y que las metas y objetivos atribuibles a la organización se cumplan con efectividad. Asesorar y proporcionar recomendaciones para mejorar el sistema administrativo y financiero de la Subsecretaría. Propiciar el autocontrol y promover la probidad administrativa. B. SERVICIO DE BIENESTAR Misión: Contribuir al bienestar de los funcionarios afiliados y al de su grupo familiar entregando ayuda social, médica, económica y recreativa, en concordancia con lo establecido en el reglamento Manual de Inducción 2012 Intendencia Regional de Atacama 17

18 interno aprobado por decreto N 178 de 24 de octubre de 1996 y de acuerdo al marco jurídico regulatorio establecido por la Superintendencia de Seguridad Social. Actividades: Atención social a los afiliados y sus familias Otorgamiento de bonificaciones médicas, subsidios y préstamos, con todas las gestiones internas que ello significa. Suscripción de convenios áreas salud, recreación, vestuario, calzados, etc. (con diversas instituciones). Otorgamiento de Órdenes de compra y/o Atención en Centros Médicos y/o Dentales, con la ejecución de los trámites pertinentes: revisión de capacidad de descuento. Administración del Centro Vacacional Pichicuy. Visitas a terreno en los servicios y a casos sociales cuando amerite Campañas de salud preventivas (vacunas, control de glicemia, vista, etc. ). Mayor información respecto de los beneficios a los que puedes optar, en el capítulo 7. C. OFICINA DE PARTES Misión: La Oficina de Partes y Archivo es la encargada del manejo y conservación de los documentos que a ella ingresan, ocupándose de la recepción, clasificación, distribución y seguimiento de éstos y entregando información en el momento requerido, remitiendo al final del proceso la documentación oficial al Archivo Nacional de Chile, en el plazo legal. Actividades: Administración de Sistema de Partes CDM Digitalización de la documentación Numeración, tramitación y trascripción de la documentación oficial de MININT Administración y mantención del archivo que se debe enviar a la DIBAM según disposiciones legales Capacitación en uso de CDM a funcionarios de SAG y SGI Numeración y tramitación de documentos oficiales sobre beneficios a exonerados políticos. D. DIVISION DE GOBIERNO INTERIOR Misión: Asistir y asesorar a las autoridades del Gobierno Interior en su rol de representantes naturales e inmediatos de la Presidente de la República en los territorios, otorgando énfasis a una gestión de Gobierno con el objetivo de un Estado al servicio de la ciudadanía, mediante la provisión de una Manual de Inducción 2012 Intendencia Regional de Atacama 18

19 plataforma de coordinación político y técnica en materias de: Orden y Seguridad Pública en lo relativo a la prevención y control de conflictos; y en Gestión y Administración Territorial, respecto de la gestión, coordinación y supervigilancia de SS.PP., respecto de bienes y servicios, productos, inversión y convenios de cooperación intersectoriales. Simultáneamente, proporcionar al Ministro, Subsecretario y otras autoridades del nivel central, información de gestión respecto de las líneas de acción que esta División implementa a través del Servicio de Gobierno Interior. Actividades: Gestión de información en orden público Asesorar a las autoridades de gobierno interior en materias de gestión Soporte en manejo de crisis Soporte jurídico en materias de orden y seguridad Fortalecimiento de la relación Gobierno / Policía / Comunidad Seguridad Pública Programa "Gobierno + Cerca Gestión Territorial y Fortalecimiento del Comité Técnico Asesor Provincial (CTA) Convenios y Contrapartes de Cooperación con SSPP para Gestión Provincial E. DIVISION JURIDICA Misión: Asesorar jurídicamente a las autoridades y demás unidades del Ministerio en las materias de su competencia. Actividades: Visación de contratos, decretos y resoluciones del ministerio y programas dependientes. Elaboración y seguimiento de proyectos de ley. Asesoría a Intendencias y Gobernaciones. Representación judicial de autoridades del Ministerio. F. DIVISION DE ADMINISTRACION Y FINANZAS Actividades: Apoyar administrativamente a las diversas reparticiones del Ministerio. Realizar la programación y control presupuestario de la Subsecretaría del Interior. Coordinar administrativamente a las secretarías Regionales Ministeriales. Gestionar, de acuerdo a la normativa vigente, las adquisiciones del Ministerio. Ejercer la administración del personal y controlar el cumplimiento de las disposiciones legales que norman la carrera funcionaria. Manual de Inducción 2012 Intendencia Regional de Atacama 19

20 G. DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN, DESARROLLO Y CONTROL DE GESTIÓN Misión: Evaluar en forma permanente, el funcionamiento de los controles y metas de gestión, establecidos por la administración y recomendar las medidas que signifiquen mejorar su efectividad. Actividades: Examinar el grado de cumplimiento de los objetivos comprometidos para el periodo, como asimismo, las metas de corto, mediano y largo plazo que emanen del proceso de planificación en la Institución. Apoyar en la elaboración del presupuesto, en concordancia con los objetivos y metas de la Subsecretaría del Interior. Apoyar en la adopción de instrumentos de autocontrol, en las Unidades Operativas de la Institución. Apoyar y coordinar, en general y/o particular, proyectos de desarrollo, según lo dispuesto por la Autoridad. Proponer la implementación de medidas preventivas y/o correctivas, provenientes de las evaluaciones efectuadas por la unidad de Auditoria Interna, previo análisis de la planificación, su causa-efecto y contingencia. Diseñar y desarrollar el sistema de control de gestión, de aquellas metas consignadas en la programación anual de la Subsecretaria y sus dependientes. H. DEPARTAMENTO DE CONTABILIDAD Y PRESUPUESTOS Misión: Preparar y administrar el presupuesto de la Secretaría y Administración General y del Servicio de Gobierno Interior. Actividades: Formular, ejecutar y controlar el presupuesto Preparar informes y balances presupuestarios mensuales a nivel nacional y regional por subtítulo, ítem y asignación. Preparar balances mensuales por centros de costos. Llevar la administración presupuestaria del gasto que se origine por contrataciones, aumentos de grado o economías, horas extras, viáticos y honorarios del personal. Programar y controlar la caja anual y mensual, informando a la División de Administración y Finanzas de las desviaciones producidas por el no cumplimiento de la caja formulada inicialmente y de la cual es responsable cada centro de costo. Control presupuestario de los proyectos y programas de inversión. Manual de Inducción 2012 Intendencia Regional de Atacama 20