Apoyo en el Proceso de Evaluación y Otorgamiento de Becas Cancillería Departamento de Estado de USA

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1 Apoyo en el Proceso de Evaluación y Otorgamiento de Becas Cancillería Departamento de Estado de USA Departamento de Formación de Recursos Humanos y Becas de Postgrado INFORME FINAL Departamento de Ingeniería Industrial Santiago, Diciembre 2007

2 RESUMEN EJECUTIVO El proyecto Apoyo en el Proceso de Evaluación y Otorgamiento de Becas Cancillería Departamento de Estado de USA fue realizado por el Departamento de Ingeniería Industrial de la entre los meses de Octubre y Noviembre del En este informe, se entrega un detalle de las actividades realizadas y los principales resultados del proceso, así como conclusiones y recomendaciones para futuros procesos de selección de esta beca. En la selección se utilizó como criterio de diversidad el tipo de establecimiento de enseñanza media de cada postulante, y como criterio de excelencia el puntaje asignado por Conicyt en base al desempeño académico (ranking del postulante dentro de su programa de estudiso, su desarrollo profesional, premios, docencia). La selección efectuada cumplió el objetivo de generar un grupo diverso manteniendo los niveles de excelencia. La selección mantuvo la representación de género presente en la postulación, favoreció a los grupos etáreos menores de 30 años, a postulantes de la región metropolitana, los postulantes cuya actividad principal era la docencia o investigación, y mantuvo la representación de aquellos cuya madre era obrera, dueña de casa o fallecida. Obviamente, y dado que era uno de los criterios básicos de selección, se favoreció a los postulantes provenientes de establecimientos de Educación Media con Financiamiento Público. En cuanto a las distintas áreas de conocimientos, la selección tendió a hacer más equitativa la representación de las distintas áreas, disminuyendo la de aquellas con mayor representación (Educación, Economía y Sicología-Sociología) e incrementando en forma pareja el resto de las áreas, entre ellas Ingeniería. Se recomienda, para los futuros procesos de selección de esta beca, utilizar un rango mayor de variables para asegurar que la muestra sea diversa, entre ellas la escolaridad de los padres, la actividad principal del postulante y el lugar donde se cursa la enseñanza media. Para que así ocurra, se recomienda solicitar, en el próximo formulario de evaluación, información relativa a estas variables. Se recomienda también especificar en las bases del concurso a qué postulantes se les dará prioridad en la selección, con el objetivo de aumentar la transparencia del proceso. 2

3 Contenidos 1 Introducción Objetivos Actividades Definición de variables relevantes Captura y validación de la información Evaluación de alternativas y selección final de criterio de clasificación Resultados Género Edad Actividad Principal Tipo de Establecimiento de Educación Media Región de Egreso de Educación Media Actividad de la Madre Área del conocimiento Conclusiones y Recomendaciones

4 1 Introducción El Departamento de Formación de Recursos Humanos y Becas de Postgrado, perteneciente a la Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica,, responsable de administrar los programas de Becas de postgrado otorgadas por éste organismo, actúa como una unidad independiente y especializada, destinada a coordinar todas las iniciativas en lo referente a la formación de recursos humanos, proponer líneas para el crecimiento nacional de masa crítica imprescindible para el desarrollo del país, y dar los pasos necesarios para fortalecer una política que coordine todos aquellos beneficios que se encuentran dispersos en el aparato gubernamental, y en el Sistema Nacional de Ciencias. El Departamento de Formación de Recursos Humanos y Becas de Postgrado ha solicitado apoyo en el proceso de evaluación y selección de postulantes para un conjunto de becas a otorgar para estudios en Estados Unidos, a través de un convenio entre la Cancillería del Gobierno de Chile, y el Departamento de Estado del Gobierno de Estados Unidos Este informe final presenta los principales aspectos del proceso de selección, el análisis estadístico de postulantes y seleccionados, así como recomendaciones para futuras versiones de la Beca. 4

5 2 Objetivos 1. Apoyar el levantamiento de información de postulantes a la Beca, acorde a codificaciones previamente definidas. 2. Apoyar la consolidación y validación de los antecedentes relevantes para la selección de cada postulante en una planilla de cálculo única. 3. Diseñar y elaborar mecanismos de clasificación de postulantes acorde a los objetivos de la beca. 4. Apoyar el proceso de selección de candidatos a ser entrevistados para la fase final de selección 5. Caracterizar la población postulante y los principales aspectos de las poblaciones preseleccionadas. 6. Elaborar un conjunto de recomendaciones y sugerencias para el proceso de selección futuro de esta beca, o similares. 3 Actividades 3.1 Definición de variables relevantes En reunión conjunta con representantes de Conicyt y Fulbright, se decidió levantar las siguientes variables: Género Edad Actividad Principal del postulante Tipo de Establecimiento de Educación Media Región de Egreso de Educación Media Actividad de la Madre 3.2 Captura y validación de la información Algunos de los datos se obtuvieron directamente del formulario de postulación. Este fue el caso de las variables de Género y Edad. Para el resto de las variables, se revisaron las postulaciones de manera manual para rescatar la información. Las variables fueron clasificadas de la siguiente manera: 5

6 Edad <=25 >25 <=30 >30 <=35 >35 <=40 40 y más Actividad Principal del postulante docente investigador fun. publico fun. privado indep./empres. estudiante cesante/sin inf. Tipo de Establecimiento de Educación Media Financiamiento Público Privado Actividad de la Madre Obrera-Dueña de casa, Fallecida Cesante, indep.-comerciante Jubilada, Profesional Bajo Profesional Alto empresario 3.3 Evaluación de alternativas y selección final de criterio de clasificación Se estudiaron distintas variables para lograr cumplir con los criterios de diversidad y excelencia. Diversidad: El objetivo inicial era construir un indicador de diversidad basado en las variables anteriormente detalladas y para las cuales se había hecho el esfuerzo de recoger 6

7 la información. Sin embargo, la información obtenida para las variables Actividad del postulantes, Región de Enseñanza Media y Actividad de la madre no era completa por lo que se decidió no utilizarla. Finalmente, la diversidad se estimó tomando en consideración la variable Tipo de Establecimiento de Enseñanza Media (30 puntos para establecimientos con financiamiento público y 0 puntos para establecimientos con financiamiento privado). Es importante resaltar que el 75% de los postulantes venía de establecimientos con financiamiento público (Liceos Municipales y Subvencionados) 1. La comisión consideró algunos casos meritorios que provenían de colegios con financiamiento privado. Dichos casos serán contactados y se les recomendará postular a la beca tradicional Fulbright-. : se midió por el formulario de evaluación (puntaje entre 0 y 30 puntos basado en promedio notas, ranking, investigaciones), o un puntaje PAA (puntaje entre 0 y 30 puntos asignado de manera lineal según el promedio de la PAA matemática y verbal) en los casos en que no se disponía de dicho puntaje. A partir de las variables recién definidas, se pre-seleccionaron 119 candidatos con un puntaje de diversidad de 30 puntos, y que ponderaban más de 20.5 en la evaluación de excelencia y con un puntaje igual o superior a 630 en la PAA. 1 En la sección siguiente se analizan en detalle los resultados por variable. 7

8 4 Resultados 4.1 Género Seleccionados No Seleccionados Dif. Sel. - No Sel. Total Dif. sidad lencia sidad lencia Dif. % sidad % M 75 63% 23,9 30, % 17,8 19,7 6,1 34% 10,3 53% F 44 37% 24,4 30, % 17,5 21,1 6,9 39% 8,9 42% Total % 24,1 30, % 17,7 20,2 6,4 36% 9,8 48% sidad M % 19,3 22,1 F % 19,1 23,2 Total % 19,2 22,5 Un 62% del total de 502 postulantes correspondió a hombres y un 38% a mujeres (313 y 189 postulaciones respectivamente). Estas proporciones se mantuvieron en el grupo de seleccionados, donde un 63% corresponde a hombres (75 seleccionados) y un 37% a mujeres (44 seleccionadas). La selección generó una diferencia de 6,4 puntos (36%) entre los puntajes de excelencia de los seleccionados (24,1 puntos) y de los no seleccionados (17,7 puntos), y 9,8 puntos de diferencia entre los puntaje de diversidad de ambos grupos (30 y 20,2 puntos respectivamente). La brecha en los puntajes de excelencia entre seleccionados/ no seleccionados es más acentuada entre las mujeres (6,9 puntos) que entre los hombres (6,1 puntos). Lo contrario ocurre con la diversidad, donde la brecha entre los grupos de hombres es de 10,3 puntos, mientras que entre ambos grupos de mujeres es de 8,9 puntos. 8

9 4.2 Edad Seleccionados No Seleccionados Dif. Sel. - No Sel. Total Dif. sidad lencia sidad lencia Dif. % sidad % <= % 23,8 30,0 32 8% 18,0 19,7 5,8 32% 10,3 52% >25 <= % 24,6 30, % 18,6 18,3 6,0 32% 11,7 64% >30 <= % 23,5 30, % 17,3 20,3 6,2 36% 9,7 47% >35 <=40 9 8% 23,7 30, % 16,5 24,9 7,2 44% 5,1 21% > % 22,8 30,0 33 9% 15,9 23,6 6,9 43% 6,4 27% Total % 24,1 30, % 17,7 20,2 6,4 36% 9,8 48% sidad <= % 20,0 23,3 >25 <= % 20,2 21,5 >30 <= % 18,6 22,4 >35 <= % 17,8 25,8 > % 16,3 24,0 Total % 19,2 22,5 La concentración más alta por grupo etáreo entre los postulantes corresponde al del tramo entre 25 y 30 años, con un 44% del total (222 postulantes), seguido por el tramo entre 30 y 35 años (29%). Esta distribución cambia entre los seleccionados, donde el tramo entre 25 y 30 años sigue siendo el que tiene la mayor concentración pero sube a un 50% (60 seleccionados), seguido por el tramo entre 35 y 40 años, que baja a 26 % (31 seleccionados). El grupo de menores de 25 años, en tanto, se ve favorecido por la selección y sube su representación desde un 10% (49 postulantes) a un 14% (17 seleccionados): La contrapartida está entre los grupos entre 35 y 40 años y sobre 40 años, que pasan de 10% y 7% entre los postulantes a 8% y 2% respectivamente entre los seleccionados. Es decir, la selección favoreció a los grupos etáreos menores a 30 años. La excelencia entre los postulantes presenta algunas diferencias entre los grupos etáreos. El grupo con un puntaje de excelencia más alto es el del tramo entre 25 y 30 años, con 20,2 puntos, seguido por el grupo de menores de 25 años con 20 puntos. Esta estructura se mantiene entre los seleccionados, donde el grupo un puntaje más alto sigue correspondiendo al tramo entre 25 y 30 años (24,6 puntos) seguido por el tramo de menores de 25 años (23,7 puntos). La brecha de excelencia entre seleccionados y no seleccionados, como ya se dijo, es de un 36% (6,4 puntos) y tiene un máximo en el tramo etáreo de 35 a 40 años (7,2 puntos) y un 9

10 mínimo en el tramo etáreo de 25 a 30 años (6 puntos). La diversidad, en tanto, presenta una brecha seleccionados/no seleccionados más acentuada en el tramo 25 a 30 años, con 11,7, seguido por el grupo de menores de 25 años, con un 10, Actividad Principal Seleccionados No Seleccionados Dif. Sel. - No Sel. cesante/sin inf. 2 2% 23,5 30,0 35 9% 16,1 21,4 7,4 46% 8,6 40% Total % 24,1 30, % 17,7 20,2 6,4 36% 9,8 48% Total Dif. sidad lencia sidad lencia Dif. % sidad % docente 31 26% 23,9 30, % 17,9 22,5 6,1 34% 7,5 33% investigador 19 16% 24,2 30, % 19,0 17,2 5,2 27% 12,8 74% fun publico 16 13% 24,3 30, % 17,8 18,0 6,5 36% 12,0 67% fun privado 45 38% 24,1 30, % 17,2 20,0 6,9 40% 10,0 50% indep/empres. 2 2% 25,2 30,0 13 3% 19,4 16,2 5,9 30% 13,8 86% estudiante 4 3% 23,8 30,0 19 5% 18,2 22,1 5,5 30% 7,9 36% sidad docente % 19,3 24,2 investigador 66 13% 20,5 20,9 fun publico 61 12% 19,5 21,1 fun privado % 19,1 22,7 indep/empres. 15 3% 20,2 18,0 estudiante 23 5% 19,2 23,5 cesante/sin inf. 37 7% 16,5 21,9 Total % 19,2 22,5 El grupo con una mayor representación entre los postulantes corresponde al de los funcionarios privados. En efecto, un 33% (165 postulantes) pertenece a este grupo, seguido por los docentes con un 27% (135 postulantes) e investigadores con un 13% (66 postulantes. Es decir, los docentes e investigadores alcanzan al 40% de los postulantes. Esta proporción de docentes e investigadores se eleva a un 50% entre los seleccionados. Los funcionarios privados también suben su representación (38% con 45 seleccionados). Es decir, la selección favoreció a los docentes e investigadores, y en menor medida también a funcionarios privados, por sobre el resto de los grupos. 10

11 En relación a la excelencia, la brecha entre seleccionados y no seleccionados alcanza 7,4 puntos entre los cesantes y 6,9 puntos entre los funcionarios privados. En cuanto a la diversidad, se presentaron diferencias importantes entre grupos. La brecha de diversidad sel./ no sel. en el grupo de los independientes/ empresarios alcanzó los 13,8 puntos, y en de investigadores, 12,8 puntos 4.4 Tipo de Establecimiento de Educación Media Seleccionados No Seleccionados Dif. Sel. - No Sel. sidad lencia sidad lencia Dif. % sidad % Dif. Fin. Público % 24,1 30, % 16,2 30,0 7,9 49% - 0% Fin. Privado 0 0% % 20, ,8-100% - 0% Total % 24,1 30, % 17,7 20,2 6,4 36% 9,8 48% Total sidad Fin. Público % 18,7 30,0 Fin. Privado % 20,8 - Total % 19,2 22,5 El 75% (377) de los postulantes provino de establecimientos de E.M. con financiamiento Público, y el restante 25% de establecimientos privados. Dado que esta variable fue parte de los criterios de selección, el 100% de los 180 seleccionados corresponde a establecimientos con financiamiento público. El puntaje de excelencia de los postulantes con financiamiento privado (20,8 puntos) resultó superior al de los postulantes con financiamiento público (18,7 puntos) pero inferior al de subgrupo de seleccionados, todos con financiamiento público (24,1 puntos). 11

12 4.5 Región de Egreso de Educación Media Seleccionados No Seleccionados Dif. Sel. - No Sel. Total Dif. sidad lencia sidad lencia Dif. % sidad % 1 1 1% 24,3 30,0 11 3% 18,3 21,8 6,0 33% 8,2 38% 2 4 3% 23,7 30,0 17 4% 17,5 26,5 6,2 35% 3,5 13% 3 3 3% 26,7 30,0 3 1% 14,3 30,0 12,4 86% - 0% 4 1 1% 21,5 30,0 10 3% 17,0 30,0 4,5 26% - 0% 5 6 5% 23,3 30, % 17,2 17,4 6,0 35% 12,6 72% 6 4 3% 23,3 30,0 9 2% 17,9 20,0 5,4 30% 10,0 50% 7 6 5% 24,2 30,0 19 5% 19,1 22,1 5,1 26% 7,9 36% % 25,4 30, % 17,8 24,9 7,5 42% 5,1 21% 9 8 7% 23,3 30,0 13 3% 17,1 27,7 6,3 37% 2,3 8% % 23,7 30,0 23 6% 17,6 23,5 6,1 34% 6,5 28% % 25,6 30,0 2 1% 10,8 30,0 14,8 137% - 0% % 26,1 30,0 5 1% 17,6 24,0 8,5 48% 6,0 25% % 24,0 30, % 17,8 16,9 6,2 35% 13,1 77% Otros 1 1% % % - 0% Total % 24,1 30, % 17,7 20,2 6,4 36% 9,8 48% sidad % 18,8 22, % 18,7 27, % 20,5 30, % 17,4 30, % 18,0 19, % 19,6 23, % 20,4 24, % 19,3 25, % 19,5 28, % 18,9 24, % 15,7 30, % 20,8 26, % 19,4 20,4 Otros 5 1% - - Total % 19,2 22,5 Del total de postulantes, un 48% (241) provino de la Región Metropolitana (región 13), un 12% (58) de la 8ª región y un 10% (postulantes) de la 5ª región. La selección favoreció a 12

13 postulantes de la región metropolitana. En efecto, el 54% de los seleccionados corresponde a la Región Metropolitana, un 9% a la 8ª región y un 5% a la 5ª región. En cuanto a la excelencia de los seleccionados, el rango va desde 21,5 puntos (4ª región) a 26,7 puntos (3ª región), con las mayores brechas entre seleccionados y no seleccionados en la 11ª región (14,8 puntos) y la 3ª región (12,4 puntos). Las mayores brechas en la diversidad de seleccionados vs. no seleccionados se producen Región metropolitana y 5ª región (13,1 y 12,6 puntos respectivamente). 4.6 Actividad de la Madre Seleccionados No Seleccionados Dif. Sel. - No Sel. sidad lencia sidad lencia Dif. % sidad % Dif. Obrera-Dueña de casa, Fallecida 65 55% 24,2 30, % 17,4 22,5 6,8 39% 7,5 33% Cesante, indep.- comerciante 8 7% 24,7 30,0 28 8% 17,2 19,3 7,5 43% 10,7 56% Jubilada, Profesional Bajo 44 37% 23,8 30, % 18,0 17,1 5,8 32% 12,9 75% Profesional Alto - empresario 1 1% 22,7 30,0 7 2% 19,3 4,3 3,3 17% 25,7 600% Total % 24,1 30, % 17,7 20,2 6,4 36% 9,8 48% 13

14 Total Diversidad Obrera-Dueña de casa, Fallecida % 19,1 24,3 Cesante, indep.- comerciante 36 7% 18,9 21,7 Jubilada, Profesional Bajo % 19,6 20,6 Profesional Alto - empresario 8 2% 19,7 7,5 Total % 19,2 22,5 La mayoría de los postulantes (274, equivalentes a un 57%) está en la categoría de Madre Obrera, dueña de casa o fallecida. La selección mantuvo la representación de este grupo, con un 55% de los seleccionados pertenecientes a él. Sólo uno de los 8 postulantes con madre empresaria o profesional fue seleccionado. La selección también se ocupó de la excelencia, con una brecha entre los seleccionados y no seleccionados del subgrupo principal (madre obrera) de 6,8 puntos, y un puntaje promedio de excelencia de 24,2 puntos, superando a los seleccionados con madres jubiladas, profesionales y empresarias (es decir, se consiguió, aun sin utilizar esta variable, priorizar los grupos más vulnerables sin sacrificar la excelencia). 14

15 4.7 Área del conocimiento Seleccionados No Seleccionados Dif. Sel. - No Sel. Dif. sidad lencia sidad lencia Dif. % sidad % Arquitectura 12 10% 23,8 30,0 32 8% 18,6 17,8 5,2 28% 12,2 68% Bilogía I 2 2% 24,5 30,0 13 3% 20,9 16,2 3,6 17% 13,8 86% Biología II 2 2% 24,3 30,0 10 3% 18,0 9,0 6,2 35% 21,0 233% Biología III 5 4% 24,8 30,0 12 3% 18,4 22,5 6,3 34% 7,5 33% Biotec 5 4% 21,8 30,0 9 2% 17,2 30,0 4,6 27% - 0% Cs. Médicas 7 6% 23,5 30,0 17 4% 18,1 21,2 5,4 30% 8,8 42% Cs. Educación 10 8% 23,6 30, % 14,5 24,7 9,1 63% 5,3 21% Ingeniería 12 10% 23,1 30,0 31 8% 18,3 18,4 4,8 26% 11,6 63% Economía 13 11% 23,3 30, % 16,9 20,0 6,4 38% 10,0 50% Jurídica 9 8% 25,9 30,0 25 7% 18,6 14,4 7,3 39% 15,6 108% Física 6 5% 26,4 30,0 15 4% 17,4 26,0 9,0 52% 4,0 15% Veterinaria 2 2% 26,7 30,0 3 1% 21,2 20,0 5,5 26% 10,0 50% Geología 4 3% 23,8 30,0 10 3% 20,3 30,0 3,5 17% - 0% Historia 7 6% 22,9 30,0 17 4% 21,1 10,6 1,8 9% 19,4 183% Letras 3 3% 21,8 30,0 7 2% 21,2 21,4 0,6 3% 8,6 40% Matemáticas 4 3% 28,0 30,0 8 2% 24,8 11,3 3,3 13% 18,8 0% Sicología Soc. 9 8% 24,3 30, % 17,4 21,7 6,9 40% 8,3 38% Química 4 3% 25,1 30,0 11 3% 15,6 21,8 9,4 60% 8,2 38% Sin clasificación 2 2% % Total % 24,1 30, % 17,7 20,2 6,4 36% 9,8 48% 15

16 Total sidad Arquitectura 44 9% 20,1 21,1 Bilogía I 15 3% 21,4 18,0 Biología II 12 2% 19,1 12,5 Biología III 17 3% 20,3 24,7 Biotec 14 3% 18,9 30,0 Cs. Médicas 24 5% 19,6 23,8 Cs. Educación 78 16% 15,6 25,4 Ingeniería 43 9% 19,6 21,6 Economía 58 12% 18,3 22,2 Jurídica 34 7% 20,5 18,5 Física 21 4% 20,0 27,1 Veterinaria 5 1% 23,4 24,0 Geología 14 3% 21,3 30,0 Historia 24 5% 21,6 16,3 Letras 10 2% 21,4 24,0 Matemáticas 12 2% 25,9 17,5 Sicología Soc % 18,5 23,0 Química 15 3% 18,2 24,0 Sin clasificación 5 1% - - Total % 19,2 22,5 Dentro del grupo de postulantes, las áreas Conicyt con mayor representación corresponden a Ciencias de la Educación (16%), Economía (12%) y Sicología-Sociología (11%). Los tres grupos bajan su representación entre los seleccionados (8%, 11% y 8% respectivamente), lo cual hace que la representación de las distintas áreas en el grupo seleccionado se vuelva más equitativa. En cuanto a la excelencia, el rango entre los subgrupos de seleccionados va entre 21,8 (Biotecnología y Letras) y 28 (Matemáticas). Esta diferencia de 6 puntos es más estrecha que la de más de 10 puntos que se observa entre los subgrupos de postulantes (25,9 matemáticas y 15,6 en Educación). Esto se explica por los grandes gaps de excelencia entre seleccionados y no seleccionados que se producen en algunas áreas, en particular Química (9,4 puntos), Educación (9,1 puntos) y Física (9 puntos). 16

17 5 Conclusiones y Recomendaciones La selección efectuada cumplió el objetivo de generar un grupo diverso manteniendo los niveles de excelencia. La selección mantuvo la representación de género presente en la postulación, favoreció a los grupos etáreos menores de 30 años, a postulantes de la región metropolitana, los postulantes cuya actividad principal era la docencia o investigación, y mantuvo la representación de aquellos cuya madre era obrera, dueña de casa o fallecida. Obviamente, y dado que era uno de los criterios básicos de selección, se favoreció a los postulantes provenientes de establecimientos de Educación Media con Financiamiento Público. En cuanto a las distintas áreas de conocimientos, la selección tendió a hacer más equitativa la representación de las distintas áreas, disminuyendo la de aquellas con mayor representación (Educación, Economía y Sicología-Sociología) e incrementando en forma pareja el resto de las áreas, entre ellas Ingeniería. Se recomienda, para los futuros procesos de selección de esta beca, utilizar un rango mayor de variables para asegurar que la muestra sea diversa, entre ellas la escolaridad de los padres, la actividad principal del postulante y el lugar donde se cursa la enseñanza media. Para que así ocurra, se recomienda solicitar, en el próximo formulario de evaluación, información relativa a estas variables. Se recomienda también especificar en las bases del concurso a qué postulantes se les dará prioridad en la selección, con el objetivo de aumentar la transparencia del proceso. 17