Análisis descriptivo de la situación actual y en los últimos diez años

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1 Informe sobre los servicios de transporte automotor de pasajeros de media y larga distancia en la provincia de Neuquén Análisis descriptivo de la situación actual y en los últimos diez años UTN C3T CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL En el siguiente informe se describe la evolución de los servicios de transporte automotor de pasajeros de media y larga distancia dentro de la provincia de Neuquén desde el año 2003 hasta el año La información aplicada fue producto de un importante trabajo de investigación realizado por la UTN en el cual, el equipo responsable ha operado in situ como también, accediendo a fuentes de información locales, provinciales y nacionales.

2 INDICE RESEÑA HISTÓRICA DE LA UTN 4 Desarrollo institucional 4 Precedentes educativos 4 INFORME SOBRE LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE AUTOMOTOR DE PASAJEROS DE MEDIA Y LARGA DISTANCIA EN LA PROVINCIA DE NEUQUÉN 6 Marco de referencia: información general acerca de la provincia 6 Información demográfica: principales localidades, cantidad de pobladores, crecimiento intercensal, análisis de los principales indicadores asociados 8 Información geográfica: distribución espacial de la población 8 La evolución del Producto Bruto Geográfico (PBG) de la provincia en el período de análisis 10 Población ubicada en los centros urbanos (INDEC ) 11 Análisis del marco regulatorio de los servicios dependientes de la provincia de Neuquén, tanto regulares como no regulares 14 Descripción del Análisis 16 Detalle de las empresas operadoras 16 A. Servicios de media distancia: 16 B. Servicios de larga distancia: 16 Cobertura de los servicios de larga y media distancia, incluyendo servicios nacionales. Mapeo de los recorridos provinciales y nacionales 19 A. Servicios de media distancia 19 LÍNEA NEUQUÉN SENILLOSA 19 LÍNEA NEUQUÉN CENTENARIO 20 LÍNEA TERMINAL DE ÓMNIBUS DE NEUQUÉN DIQUE BALLESTER (VISTA ALEGRE NORTE) 22 B. Servicios de larga distancia 22 LÍNEAS DE SERVICIO DE TRANSPORTE POR AUTOMOTOR DE LARGA DISTANCIA DE JURISDICCIÓN DE LA PROVINCIA DE NEUQUÉN 22 Jurisdicción provincial 24 Análisis de cobertura por localidad 25 Jurisdicción Nacional 31 Evolución del tráfico de los servicios provinciales para los últimos 10 años para cada línea (par origen - destino con servicios) 38 Datos operativos del Sector suburbano en el período de análisis 38 Cifras agregadas del Sector 38 Datos operativos del Sector de larga distancia en el período de análisis 38 Cifras agregadas del Sector 38 Comparación con Sistemas coexistentes 39 Servicios suburbanos 39 Servicios de larga distancia 40 Evolución de las tarifas en los últimos 10 años y estimación de los costos de producción de los servicios y niveles actuales en los diferentes mercados 42 Servicios suburbanos 42 CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 1

3 Servicios de larga distancia 42 Servicios suburbanos 44 Servicios de larga distancia 45 Evolución del parque de las empresas operadoras, capacidad de las unidades y edad de la flota, por empresa y para el total de los servicios 45 Cifras del parque móvil de servicios suburbanos de la Ciudad de Neuquén 45 Cifras del parque móvil de servicios de larga distancia 47 Subsidios nacionales 48 SISTAU 49 CPP 50 Precio diferencial del gasoil 50 Opinión de los actores del sistema 51 Marco regulatorio 51 Cobertura de la red de servicios 52 Cantidad de servicios 52 Horarios de prestación 52 Estado de los vehículos 52 Confort de las unidades 52 Puntualidad 52 Estado de las rutas velocidad 52 Nivel de las tarifas 53 Opinión general sobre los servicios 53 Conclusiones 55 Servicios suburbanos o de media distancia 56 Servicios de larga distancia 59 Anexo I 63 Datos operativos en el período de análisis 63 Anexo II 73 Detalle de líneas de larga distancia 73 Línea N 1 74 Línea N 2 74 Línea N 3 75 Línea N 4 75 Línea N 5 75 Línea N 6 76 Línea N 7 76 Línea N 8 76 Línea N 9 77 Línea N Línea N Línea N Línea N Línea N Línea N Línea N Línea N Línea N Línea N Línea N Línea N Línea N Línea N Línea N CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 2

4 Línea N Línea N Línea N Línea N Línea N Línea N Línea N Línea N Línea N Línea N Línea N Línea N Línea N Línea N Línea N Línea N Línea N Línea N Línea N Línea N Línea N Línea N Línea N Línea N Línea N Línea N Línea N Línea N Anexo III 100 Cifras por empresa y año del parque de servicios de larga distancia 100 Anexo IV 108 Subsidios nacionales 108 Nómina de empresas beneficiarias 109 SISTAU 110 CCP 144 GASOIL A PRECIO DIFERENCIAL 171 Anexo V 201 Material acerca de la opinión de usuarios sobre el sistema de transporte automotor de pasajeros de larga distancia en la provincia de Neuquén 201 i.a. Formulario utilizado en las encuestas 202 i.b. Denuncias recabadas en medios de comunicación 204 i.c. Reclamos y denuncias de los usuarios de los servicios ante la Autoridad provincial de Transporte: 205 i.d. Relevamientos efectuados por la Autoridad provincial de Transporte 207 CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 3

5 Reseña Histórica de la UTN La Universidad Tecnológica Nacional - U.T.N. - fue creada el 14 de octubre de 1959 por medio de la ley , integrando desde ese entonces, el sistema universitario nacional. La Universidad Tecnológica Nacional - U.T.N. - surge así como Universidad Nacional con la función específica de crear, preservar y transmitir la técnica y la cultura universal en el campo de la tecnología, siendo la única Universidad Nacional del país cuya estructura académica tiene a las ingenierías como objetivo central. Desarrollo institucional La institución venía actuando desde el año 1953 con la estructura académica de Universidad, existiendo ya en ese entonces las Facultades Regionales de Buenos Aires, Córdoba, Mendoza, Rosario y Santa Fe, a las que se sumaron - en las Facultades Regionales de Bahía Blanca, La Plata, Tucumán y luego Avellaneda. Esta actividad fue posible a partir de 1952, ya que el Decreto 3014/52, había aprobado su Reglamento de organización y funcionamiento con carácter de Universidad. Luego de su creación, las características organizativas y académicas continuaron atrayendo a un número cada vez más elevado de alumnos, lo que llevó a la creación de nuevas Facultades Regionales. El 31 de agosto de 1962, la Asamblea Universitaria aprobó el Primer Estatuto de U.T.N., que al momento contaba con once (11) Facultades Regionales. A inicios de 1984, Argentina retoma definitivamente el camino de la democracia institucional. En el mes de junio de ese año, el Congreso de la Nación aprueba la Ley , destinada a normalizar las Universidades Nacionales, seriamente afectadas por las medidas tomadas en todos los campos por el ex gobierno de facto. La referida ley permitió iniciar los trabajos destinados a devolver a la U.T.N. toda la fuerza creadora que necesitaba para reasumir su papel en la reconstrucción de la educación universitaria. En diciembre de 1986, U.T.N. elige nuevamente sus propias autoridades a través de la Asamblea Universitaria, resultando electo Rector el Ing. Juan Carlos Recalcatti, quien fue reelecto en En 1993 la Universidad Tecnológica Nacional renueva sus autoridades y la Asamblea Universitaria convocada al efecto en diciembre del mismo año elige como Rector al Ing. Héctor Carlos Brotto. Cuenta actualmente con 29 Facultades Regionales, un Instituto Superior y un Centro de Estudios, distribuidos en todas las regiones de la República Argentina. Desde su creación - Ley del año han egresado más de profesionales de sus carreras de ingeniería. Precedentes educativos A través de la Ley , sancionada el 19 de agosto de 1948, se implanta para los trabajadores del ciclo de aprendizaje y capacitación de las escuelas dependientes de la Comisión Nacional de Aprendizaje y Orientación Profesional, el segundo nivel orientado a la especialización técnica. CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 4

6 En el Capítulo II, art. 9 de dicha Ley, se establece la creación de la Universidad Obrera Nacional como institución superior de enseñanza técnica, dependiente de la citada Comisión, con el objeto de formar integralmente profesionales de origen laboral, destinados a satisfacer las necesidades de la industria argentina. Al egresado se le otorgaba el título de Ingeniero de Fábrica en las especialidades correspondientes. Para el ingreso a la Universidad se estableció que los alumnos, en todos los casos, debían desarrollar simultáneamente una actividad afín con la carrera que cursaran. Durante casi una década se produjo un rápido desarrollo a lo largo del país de esta modalidad educativa, que acompañaba la expansión industrial argentina de aquellas pocas. Este proceso requería un nivel cada vez más profundo en la formación de los egresados, lo que se tradujo en importantes cambios académicos y organizativos. Estos fueron reconocidos oficialmente a partir de 1952 por el Decreto 3014/52, que aprobó un nuevo Reglamento de organización y funcionamiento con carácter de Universidad, alcanzando el estatus definitivo de Universidad Nacional por la Ley (Ley de Autonomía ) del 14 de octubre de CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 5

7 Informe sobre los servicios de transporte automotor de pasajeros de media y larga distancia en la provincia de Neuquén Marco de referencia: información general acerca de la provincia Neuquén es una provincia de la República Argentina, situada en la Región Patagónica, cuya capital es la ciudad homónima. Limita con tres provincias: Mendoza al norte, La Pampa al este y Río Negro al este y al sur. Al oeste limita con la República de Chile, separadas por la Cordillera de los Andes. Su superficie total es Km 2, ocupando el décimo tercer lugar en extensión entre las provincias de la República Argentina. Su población es, según el Censo realizado en el año 2010, de habitantes.- La densidad poblacional resultante es de 5,86 hab/km 2. CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 6

8 La provincia se encuentra dividida en los dieciséis departamentos que se mencionan a continuación, con su respectiva cabecera: N Departamento Cabecera 1 Aluminé Aluminé 2 Añelo Añelo. 3 Catán Lil Las Coloradas. 4 Chos Malal Chos Malal. 5 Collón Cur Piedra del Águila. 6 Confluenci Neuquén. 7 Huiliches Junín de los Andes. 8 Lácar San Martín de Los Andes. 9 Loncopué Loncopué. 10 Los Lagos Villa La Angostura. 11 Minas Andacollo. 12 Ñorquín El Huecú. 13 Pehuenches Buta Ranquil. 14 Picún Leuf Picún Leufú. 15 Picunches Las Lajas. 16 Zapala Zapala. CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 7

9 Información demográfica: principales localidades, cantidad de pobladores, crecimiento intercensal, análisis de los principales indicadores asociados El 94,8% de la población reside en zonas urbanas, del resto de la misma (5,2%) - caracterizado por el INDEC como población rural - el 72,3% ( habitantes) reside en localidades de menos de dos mil habitantes en tanto que el 27,7%, definido como población dispersa, corresponde a población que se ubica a campo abierto. El crecimiento intercensal de la población registrado en la provincia entre 2001 y 2010 es de 16,3%, correspondiendo una tasa media de crecimiento anual de 1,7%. En el siguiente cuadro se presenta la población por Departamento, para el año 2010, con indicación de la tasa de crecimiento intercensal (TCI) y de la tasa media de crecimiento anual (TMCA) para cada uno de ellos: Centros Urbanos Agrupada Total del Departamento DEPARTAMENTO Total Total Total 2010 Total 2001 TCI TMCA ALUMINÉ ,70% 3,11% AÑELO ,80% 4,04% CATAN LIL ,70% -1,50% CHOS MALAL ,60% 0,81% COLLON CURÁ ,10% 0,34% CONFLUENCIA ,20% 1,59% HUILICHES ,90% 1,66% LACAR ,60% 2,10% LONCOPUÉ ,20% 0,78% LOS LAGOS ,60% 3,70% MINAS ,30% 0,25% ÑORQUIN ,40% 0,15% PEHUENCHES ,00% 6,41% PICÚN LEUFÚ ,20% 0,77% PICUNCHES ,30% 0,99% ZAPALA ,10% 0,23% Total general ,30% 1,69% Información geográfica: distribución espacial de la población Los límites de la provincia están constituidos por accidentes naturales: los ríos Colorado y Limay y la Cordillera de los Andes, pudiendo diferenciarse claramente dos paisajes: al oeste, la porción andina caracterizada por su relieve montañoso y al este, el área de mesetas y valles. CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 8

10 En la mayor parte del territorio predomina la estepa; no obstante, en la franja más cercana a la Cordillera - la mitad sur de la provincia se encuentra un denso bosque andino patagónico y en el extremo sudoeste existen pequeños reductos de selva valdiviana. El medio físico provincial presenta un escalonamiento decreciente de oeste a este, provocando que la mayoría de los cursos de agua sigan el mismo rumbo. La cordillera de los Andes cuenta con varios picos importantes, entre los que se destacan en el norte el volcán Domuyo (4.709 msnm) y al sur el volcán Lanín (3.776 msnm). Neuquén cuenta con diversas cuencas hidrográficas que presentan una importante cantidad de ríos y lagos, a pesar de ello la mayor parte de la superficie de la provincia es árida. En la zona sur se encuentran veintisiete lagos de origen tectónico glaciario. El río Limay es el de mayor caudal de la provincia y los volúmenes aportados por su cuenca son aprovechados para producción de energía eléctrica y regulación de caudales. En el sector norte de la provincia se encuentran abundantes termas y geiseres, especialmente en las zonas del Domuyo y de Caviahue-Copahue. En general, el clima neuquino es de tipo continental, frío, con estación templada. El bioma de la mayor parte de la provincia es el semidesierto interrumpido por fachinales en las vegas y mallines, si bien los valles de los principales ríos ofrecen zonas muy fértiles dedicadas al cultivo de manzanas, vides y agrios. El sector occidental de la provincia contrasta con el oriental: una franja longitudinal lindera con la Cordillera que se encuentra recubierta por bosques fríos, llamados bosque andino patagónico y Selva Valdiviana. Así, se pueden distinguir cinco modalidades climáticas que determinan regiones y paisajes diferentes: semiáridos de meseta, de montaña y serrano patagónico; subhúmedo andino y perhúmedo andino. El territorio de la provincia es uno de los más ricos del país en cuanto a biodiversidad y área protegida, contando con cuatro Parques nacionales: Nahuel Huapi, Los Arrayanes, Lanín, y Laguna Blanca; siete Parques provinciales: Auca Mahuida, Batea Mahuida, Los Copahues, Domuyo, El Mangrullo, Epu-Lauquen y Tomen; cuatro áreas naturales protegidas: Boca del Chimehuín, Cañada Molina, Chañy y Cuchillo Curá y un Parque Cretácico con bosque petrificado. La principal actividad productiva de la provincia es la explotación de hidrocarburos. La cuenca neuquina es la zona petrolera y gasífera más importante de Argentina. Por otra parte, Neuquén produce más de la mitad de la energía eléctrica del país mediante sus centrales hidroeléctricas de los embalses Piedra del Águila, Pichi Picún Leufú, El Chocón, Planicie Banderita y Alicurá. Un sector tradicional importante es la fruticultura, con producciones de manzanas, peras, duraznos, ciruelas y guindas, especialmente en la zona del Alto Valle, también se ha incorporado recientemente la producción de uva y vinos finos. Una de las actividades de mayor crecimiento en la actualidad es el turismo, particularmente en la zona cordillerana, tanto en temporada estival como invernal. Cuenta con centros de turismo internacional, como San Martín de los Andes y Villa La Angostura, y con tres Centros de esquí en Chapelco, Cerro Bayo y Caviahue y dos CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 9

11 Parques de Nieve en Cerro Wayle y Batea Mahuida. Es de destacar que la provincia posee un gran potencial turístico, en pleno desarrollo. En tal sentido se la puede dividir en cuatro regiones de interés: Patagonia de los valles y volcanes: Localizada en el norte de la provincia, esta región está orientada al disfrute del contacto con la naturaleza virgen. Su principal atractivo es el volcán Domuyo, la cumbre más alta de la Patagonia, permitiendo disfrutar del trekking y el montañismo. En este sector se encuentran el Parque Provincial Tromen, el Monumento Natural Provincial Cañada Molina, la Reserva Forestal Lagunas de Epulauquen y la Reserva Natural Domuyo. Patagonia de los lagos: Ubicada en el este de la provincia desde el centro hasta el sur, en ella se realizan actividades relacionadas con el turismo de aventura: rafting, montañismo, kayac, mountain bike, vuelo a vela, cabalgatas y otras. También se pueden visitar estancias y establecimientos agroturísticos, comunidades Mapuche y circuitos relacionados con el turismo religioso y el avistaje de especies migratorias y del cóndor en lo más alto de los Andes. Esta zona es reconocida por su cultura, reflejada en sus artesanías y por su gastronomía elaborada con productos típicos como la rosa mosqueta, las carnes de ciervo y jabalí. Patagonia termal: Se ubica al noroeste de la provincia, los bosques de araucarias de Caviahue contrastan con el paisaje lunar de Copahue. El turismo termal, spa y relax definen a esta región, donde desde la antigüedad los mapuches otorgaban poderes espirituales a estas aguas calientes y sulfurosas, características de Neuquén. Estepa de los dinosaurios: Se ubica al este de la provincia, en la Cuenca Neuquina integrada por un conjunto de capas geológicas que registran una antigüedad de entre setenta y ciento diez millones de años, con importantes hallazgos de fósiles de animales y vegetales. Asimismo, se caracteriza por la producción de frutas de carozo y pepita; y por los establecimientos vitivinícolas. En esta región, en la confluencia de los ríos Neuquén y Limay, se encuentra la ciudad de Neuquén, capital de la provincia y una de las ciudades más importantes de la Patagonia. La evolución del Producto Bruto Geográfico (PBG) de la provincia en el período de análisis se muestra en el siguiente cuadro: Año Corriente Constante (pesos) (pesos de 2004) 2003 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 10

12 Población ubicada en los centros urbanos (INDEC ) La población ubicada en los centros urbanos más importantes de la provincia ascendía en el año 2010 a habitantes; el porcentaje de analfabetos es del 1,9% y la cantidad de residentes extranjeros en 2010 era en 2010 (un 6,3% de la población) ubicados en el Departamento Confluencia en su gran mayoría (75,5%) provenientes casi en su totalidad (91,4%) de países limítrofes. Según los registros del Censo Nacional del año 2010 (INDEC) la población ubicada en centros urbanos se distribuía en sesenta localidades, que se muestran a continuación: CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 11

13 Código PARAJE/LOCALIDAD DEPARTAMENTO VARONES MUJERES TOTAL 1 11 DE OCTUBRE CONFLUENCIA AGUADA SAN ROQUE AÑELO ALUMINÉ ALUMINÉ ANDACOLLO MINAS AÑELO AÑELO ARROYITO CONFLUENCIA BAJADA DEL AGRIO PICUNCHES BARRANCAS PEHUENCHES BARRIO RUCA LUHE CONFLUENCIA BUTA RANQUIL PEHUENCHES CAVIAHUE ÑORQUIN CENTENARIO CONFLUENCIA CHORRIACA LONCOPUÉ CHOS MALAL CHOS MALAL COPAHUE ÑORQUIN CUTRAL CÓ CONFLUENCIA EL CHOCON CONFLUENCIA EL CHOLAR ÑORQUIN EL HUECÚ ÑORQUIN EL SAUCE PICÚN LEUFÚ HUINGAN CÓ MINAS JUNÍN DE LOS ANDES HUILICHES LA BUITRERA PICUNCHES LAS COLORADAS CATAN LIL LAS LAJAS PICUNCHES LAS OVEJAS MINAS LONCOPUÉ LONCOPUÉ LOS CATUTOS ZAPALA LOS MICHES MINAS MANZANO AMARGO MINAS MARI MENUCO CONFLUENCIA MARIANO MORENO ZAPALA MOQUEHUE ALUMINÉ NEUQUÉN CONFLUENCIA OCTAVIO PICO PEHUENCHES PASO AGUERRE PICÚN LEUFÚ PICÚN LEUFÚ PICÚN LEUFÚ PIEDRA DEL ÁGUILA COLLON CURÁ PLAZA HUINCUL CONFLUENCIA PLOTTIER CONFLUENCIA QUILI MALAL PICUNCHES RAMÓN M. CASTRO ZAPALA RINCÓN DE LOS SAUCES PEHUENCHES SAN MARTÍN DE LOS ANDES LACAR SAN PATRICIO DEL CHAÑAR AÑELO SANTO TOMÁS COLLON CURÁ SENILLOSA CONFLUENCIA TAQUIMILÁN ÑORQUIN TRICAO MALAL CHOS MALAL VARVARCO MINAS VILLA DEL CURI LEUVÚ CHOS MALAL VILLA DEL NAHUEVE MINAS VILLA EL CHOCÓN CONFLUENCIA VILLA LA ANGOSTURA LOS LAGOS VILLA LAGO MELIQUINA LACAR VILLA PEHUENIA ALUMINÉ VILLA TRAFUL LOS LAGOS VISTA ALEGRE NORTE CONFLUENCIA VISTA ALEGRE SUR CONFLUENCIA ZAPALA ZAPALA Total de pobladores en zonas urbanas En lo que se refiere a la distribución espacial de la población, la gran mayoría (77%) se ubica en los corredores de las rutas nacionales: el porcentaje mayoritario, 63,9%, se ubica a lo largo de la ruta nacional N 22, le sigue en importancia el enclave de la ruta nacional N 234 con el 7,4%, luego el de la ruta nacional N 40 con el 4,2% y finalmente el de la ruta nacional N 237 con el 1,5%. CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 12

14 La infraestructura vial existente está conformada por el núcleo troncal, de una longitud aproximada de Km. de pavimento en su totalidad, constituido por las rutas nacionales N 22 y 237 hacia el sur. La N 22 en su continuación hasta Zapala, la ruta N 40, que atraviesa toda la provincia de norte a sur, y las N 234 y 231 en la zona de los lagos. Las rutas provinciales completan la configuración de la red, cubriendo los intersticios de la misma, con una longitud de Km. De ese total aproximadamente Km. están pavimentados, 800 Km. son de ripio y de tierra. Es de notar que la red de servicios se está extendiendo principalmente en este Sector de la infraestructura vial, que por otra parte presenta problemas estacionales de transitabilidad provocados por las inclemencias climáticas, situación que pone en situación crítica al servicio, que debe sortear no sólo los problemas propios de transitar en caminos sin pavimento, con condiciones climáticas muy adversas y, aun así, presta un servicio en las condiciones establecidas. CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 13

15 Análisis del marco regulatorio de los servicios dependientes de la provincia de Neuquén, tanto regulares como no regulares El marco normativo para la prestación de estos servicios está constituido por la Ley N 482 de fecha 7 de octubre de 1965 y sus posteriores modificaciones. En ella se establecían las condiciones originales para acceder a los permisos para operar servicios públicos, cuyo plazo de vigencia se fijó en cinco años, pudiendo ser renovados por un término igual. Por otra parte se dispuso que los permisos no tuvieran carácter de exclusividad. Es de mencionar que mediante la Ley 2178 la Provincia de Neuquén adhirió a la ley nacional de tránsito y dispuso que la Autoridad de Aplicación de la normativa sea la Dirección General de Transporte de la Provincia. Posteriormente, y en la misma línea planteada por el entonces Gobierno Nacional en lo referido a la desregulación de estos servicios, se dictó el Decreto N en el año En él se instrumentó la posibilidad de operar un nuevo tipo de servicio: de tráfico libre, aquel respecto del cual no existe restricción alguna con referencia a la fijación de los recorridos o itinerarios, frecuencias, horarios, tarifas, y características de los vehículos, pudiendo sólo realizarlo los transportistas del Sistema Provincial que cumplimenten un Servicio Público en el territorio provincial con un recorrido superior a cincuenta km. en las condiciones establecidas por la Autoridad de Aplicación. El Decreto N 3723 de fecha 27 de noviembre de 1997 reconoció en sus considerandos el grado de conflictividad que originaba la modalidad de tráfico libre, y como consecuencia de ello y de hechos coyunturales, se dictó el Decreto N 364 en el año 2003 que suspendió el otorgamiento de estos servicios. Resumiendo, los servicios que se prestan pertenecen a dos grupos bien diferenciados, según lo dispone el Artículo 4 del Decreto N 3723/97: regulares y de oferta libre. Los primeros se definen por su regularidad y la forma de su adjudicación permisos con vigencia de cinco años -, siendo caracterizados por su operación continua, con cabeceras, itinerarios, frecuencias y modalidad de tráfico determinados, e incluyen: Servicios públicos: Servicios de tráfico libre y Servicios ejecutivos Por su parte, los servicios de oferta libre incluyen: Turismo. Contratado. Charters. Escolares intermunicipales. Contratados ocasionales. CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 14

16 Estos servicios tienen como característica distintiva la eventualidad de su contratación para determinadas programaciones, en el caso de turismo o cobertura de necesidades de traslado de personal a determinadas localizaciones de emprendimientos laborales o a establecimientos educacionales. La antigüedad máxima de los vehículos destinados a la prestación de los servicios de transporte automotor de pasajeros, según lo establecido por el Artículo 1 de la Ley N 2446, es de quince años, quedando prohibida la utilización de aquellos que superan dicha antigüedad. El Artículo 2 de la misma Ley establece que dichos vehículos deben realizar la revisión técnica cada tres meses a partir de los diez años de antigüedad. Las unidades habilitadas para realizar transporte público de pasajeros interurbano entre las ciudades de Neuquén, Plottier y Centenario, deben contar con un dispositivo electrónico o alternativo para el expendio de boletos. El mismo instrumento legal, en su Artículo 3 estableció que los beneficiarios de permisos precarios, provisorios y de tráfico libre otorgados al 30 de abril de 2003, debían solicitar la suscripción de contrato del servicio que estén prestando bajo la modalidad de servicio público, siempre que éstos estuvieran en curso de ejecución. Cabe acotar aquí que el análisis que sigue dividirá las líneas que pertenecen a la jurisdicción provincial correspondientes en todos los casos a servicios regulares, en dos grupos de acuerdo a las características operativas de los mismos, a saber: a) Los que se prestan en la Región Metropolitana de la Ciudad de Neuquén, que incluye a las localidades de Plottier y Centenario, que se caracterizan en adelante como servicios de media distancia, y b) Los que se prestan en el resto de la provincia, que se caracterizan en adelante como servicios de larga distancia 1. 1 Este grupo incluye algunos servicios que por su extensión podrían estar incluidos en un grupo específico, pero al considerar las condiciones en las que se desarrollan: velocidad media de circulación y régimen de paradas, se optó por mantenerlos en el segmento de larga distancia. CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 15

17 Descripción del Análisis El análisis que se efectúa en adelante se hará diferenciando estos dos grupos definidos. 1 Detalle de las empresas operadoras 2 Cobertura de los servicios de larga y media distancia, incluyendo servicios nacionales. Mapeo de los recorridos provinciales y nacionales Detalle de las empresas operadoras La totalidad de los servicios analizados comprende cincuenta y seis líneas, operadas por catorce empresas, en dos grupos: A. Servicios de media distancia: Es un conjunto de tres líneas, que operan en la Región Metropolitana de la Ciudad de Neuquén, operadas por dos empresas. Estos servicios son de tipo urbano, con un régimen de paradas muy cercanas entre sí y una frecuencia muy alta, que se expresa en servicios por día. Las empresas que las operan son las siguientes: Empresa CUIT EXPRESO COLONIA S.A KO KO S.R.L Las líneas operadas son: Servicios Empresa Código Línea Diarios Semanales KO KO S.R.L. 37 Neuquén - Senillosa EXPRESO COLONIA S.A. 38 Neuquén - Centenario EXPRESO COLONIA S.A. 39 Neuquén (ETON) - Dique Ballester 4 28 La primera empresa, KO-KO S.R.L., es prestataria, además, de servicios provinciales de larga distancia y de servicios nacionales. Pese a contar con clave de identificación tributaria distinta a la de EMPRESA DE TRANSPORTES DE PASAJEROS KO KO S.R.L., se las considera la misma empresa ya que no operan en forma independiente. B. Servicios de larga distancia: Es un conjunto de cincuenta y tres líneas operadas por catorce empresas. Estos servicios son de tipo interurbano, con paradas en las localidades comprendidas en el recorrido o en paradores a la vera de la ruta y una frecuencia relativamente baja, que se expresa en servicios semanales. Las empresas prestatarias son las siguientes: CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 16

18 Empresa CUIT Líneas Prestataría desde ALBUS S.A ALTAMIRANO MABEL ( TRANSPORTE CHANO ) CAMPANA II EL PETROLEO COOP.LTDA EMPRESA DE TRANSPORTES DE PASAJEROS KO KO S.R.L LA ARAUCANA VIAJES S.R.L MARTIN TURISMO S.R.L PEHUENCHE S.A PETROBUS SANCHEZ AGÜERO LUIS OMAR TERRABUS S.R.L TRANSPORTE CASTELLI S.R.L TRANSPORTE RINCON VILU S.R.L Las empresas ALBUS S.A., EMPRESA DE TRANSPORTES DE PASAJEROS KO KO S.R.L. y PEHUENCHE S.A. son también permisionarias de servicios de jurisdicción nacional. Las líneas operadas son: CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 17

19 Servicios Código Empresa Línea Categoría Diarios Semanales 1 ALBUS S.A. Neuquén - San Martín de los Andes s/i ALBUS S.A. Neuquén - San Martín de los Andes Cama Ejecutivo ALBUS S.A. Neuquén - Aluminé s/i ALBUS S.A. Neuquén - Villa Pehuenia s/i ALBUS S.A. Neuquén - Chos Malal s/i ALBUS S.A. Aluminé - San Martín de los Andes s/i 1,5 10,5 7 ALBUS S.A. Aluminé - Ruca Choroi s/i ALBUS S.A. Neuquén - Villa La Angostura s/i ALBUS S.A. Neuquén - Aluminé s/i ALBUS S.A. Villa La Angostura - San Martín de los Andes s/i EL PETROLEO COOP.LTDA. Neuquén - Cutral Có s/i 2, EL PETROLEO COOP.LTDA. Neuquén - Zapala s/i 7,5 52,5 13 TRANSPORTE RINCON Neuquén - Rincón de los Sauces s/i 7, TRANSPORTE RINCON Rincón de los Sauces - Chos Malal s/i 0, VILU S.R.L. (CONO SUR) Neuquén - Chos Malal s/i 5, VILU S.R.L. (CONO SUR) Neuquén - Copahue s/i VILU S.R.L. (CONO SUR) Neuquén - San Martín de los Andes s/i VILU S.R.L. (CONO SUR) Neuquén - Picún Leufú s/i 3, VILU S.R.L. (CONO SUR) Neuquén - Piedra del Águila s/i 0, VILU S.R.L. (CONO SUR) Neuquén - El Chocón s/i 4, PETROBUS Neuquén - Rincón de los Sauces por Añelo s/i 3, EL PETROLEO COOP.LTDA. Cutral Có - Picún Leufú - Cutral Có s/i 0, EL PETROLEO COOP.LTDA. Cutral Có - Rincón de los Sauces s/i CAMPANA II Neuquén - Aluminé s/i ALTAMIRANO MABEL (TRANSPORTE CHANO ) Quili Malal - Zapala c.a.a. 0, ALTAMIRANO MABEL (TRANSPORTE CHANO ) Bajada del Agrio - Zapala c.a.a. 2, MARTIN TURISMO S.R.L. Mariano Moreno - Zapala c.a.a. 4, LA ARAUCANA VIAJES S.R.L. Villa Traful - San Martín de los Andes c.a.a 0, LA ARAUCANA VIAJES S.R.L. Villa Traful - Villa La Angostura a partir 01/04/2013 0, TRANSPORTE CASTELLI S.R.L. Junín de los Andes - San Martín de los Andes urbano provincial 10, TRANSPORTE CASTELLI S.R.L. Junín de los Andes - Paimún c.a.a. 0, TRANSPORTE CASTELLI S.R.L. Junín de los Andes - Tromen c.a.a. 0, SANCHEZ AGÜERO LUIS OMAR Chos Malal - Barrancas c.a.a. 1, PEHUENCHE S.A. Neuquén - Punta Sierra interprovincial EMPRESA DE TRANSPORTES DE PASAJEROS KO KO S.R.L. San Martín de los Andes - Hua Hum c.a.a EMPRESA DE TRANSPORTES DE PASAJEROS KO KO S.R.L. San Martín de los Andes - Cerro Chapelco c.a.a TERRABUS S.R.L. Loncopué - Copahue c.a.a TERRABUS S.R.L. Loncopué - Trancura c.a.a. 0, TERRABUS S.R.L. Loncopué - Quintuco c.a.a. 0, TERRABUS S.R.L. Loncopué - Huarenchenque c.a.a. 0, VILU S.R.L. Chos Malal - Huinganco c.a.a. 1, VILU S.R.L. Chos Malal - Zapala c.a.a VILU S.R.L. Chos Malal - Tricao Malal x Chapua c.a.a. 0, VILU S.R.L. Chos Malal - Tricao Malal x Caepe Malal c.a.a. 1, VILU S.R.L. Chos Malal - Taquimilán Arriba c.a.a. 2, VILU S.R.L. Chos Malal - Colipilli c.a.a. 0, VILU S.R.L. Chos Malal - Las Ovejas c.a.a VILU S.R.L. Chos Malal - Manzano Amargo c.a.a. 0, ALBUS S.A. Aluminé - Lago Quillén c.a.a. 0, ALBUS S.A. Zapala - Aluminé por Rahue c.a.a. 0, ALBUS S.A. Neuquén - Zapala c.a.a. 0, ALBUS S.A. Zapala - Aluminé por Las Coloradas c.a.a. 0, PETROBUS Neuquén - Rincón de los Sauces por Crucero Catriel s/i 3,9 27 Referencias: Codigo Descripción Tipo Descripción Categoría C Común Serv.Diarios Cantidad de salidas diarias por cada cabecera Servicios CAA Común con Aire Acondicionado Serv.Sem. Cantidad de salidas semanales por cada cabecera La totalidad de las empresas que operan en ambos segmentos son personas jurídicas, con la excepción de Altamirano, Mabel (Transporte Chano) y Sánchez Agüero, Luis Omar. CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 18

20 Cobertura de los servicios de larga y media distancia, incluyendo servicios nacionales. Mapeo de los recorridos provinciales y nacionales A. Servicios de media distancia Como ya se ha expuesto, estos servicios se prestan en la Región Metropolitana de la Ciudad de Neuquén, que abarca parte de la Unidad Administrativa Urbana que la jurisdicción nacional plantea en el enclave Neuquén Cipolletti, por lo que comparten el espacio geográfico con los servicios tanto de jurisdicción nacional como con los de la jurisdicción comunal de la Ciudad de Neuquén. En tal sentido, complementan la prestación de los servicios de corta distancia dependientes de la Municipalidad de Neuquén y de la Nación en los tramos Neuquén Cipolletti y aledaños (Cinco Saltos y Barda del Medio principalmente). En lo que hace a la cobertura geográfica de los mismos, alcanza las ciudades de Centenario, Neuquén, Plottier, Senillosa y Arroyito, que se ubican en las rutas provincial N 7 la primera de las localidades y nacional N 22 las restantes, en una trama urbana prácticamente continua, en una extensión del orden de los 50 Km. Por tratarse de líneas urbanas, existen ramales, que constituyen variaciones en cuanto a las cabeceras o el recorrido a adoptar en cada una de las variantes planteadas. LÍNEA NEUQUÉN SENILLOSA Esta línea cuenta con tres ramales: el más largo es Arroyito Neuquén - el de menor frecuencia - ; le sigue en extensión el ramal Senillosa Neuquén - el de mayor frecuencia - y se completa con el ramal Senillosa Estación Terminal de ómnibus de Neuquén (ETON). Programación de servicios a) Días hábiles Promedio diario Ramal Ssi Tvi Ssv Tvv Arroyito - Neuquén 10 01: :27 Senillosa - ETON 40 00: :39 Senillosa - Neuquén : :18 b) Sábados Promedio diario CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 19

21 Ramal Ssi Tvi Ssv Tvv Arroyito - Neuquén 2 01: :15 Senillosa - ETON 6 00: :39 Senillosa - Neuquén 35 01: :15 c) Domingos y feriados Promedio diario Ramal Ssi Tvi Ssv Tvv Arroyito - Neuquén 0 0 Senillosa - ETON 5 00: :39 Senillosa - Neuquén 31 01: :10 Referencias: Tipo Ssi Ssv Tvi Descripción Servicios semanales de ida Servicios semanales de vuelta Tiempo de viaje de ida (Hs) Tvv Tiempo de viaje de vuelta (Hs) d) Media semanal Ramal Servicios totales Tiempo de viaje Kilómetros semanales Arroyito - Neuquén 24 01: Senillosa - ETON : Senillosa - Neuquén : Todos Ramal Distancia Velocidad Arroyito - Neuquén 46,2 km 29,44 km/h Senillosa - ETON 14,0 km 24,46 km/h Senillosa - Neuquén 32,0 km 25,02 km/h La oferta total de servicios asciende a Km semanales, o Km anuales. LÍNEA NEUQUÉN CENTENARIO Esta línea cuenta con dos ramales de longitud similar: ambos salen de la intersección de las calles B. Mitre y Santa Fé en la ciudad de Neuquén y arriban a la intersección de las calles Islas Malvinas y República de Chile y se bifurcan en su tránsito por la ciudad CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 20

22 de Neuquén: un ramal circula por la Av. 9 de Julio y el otro lo hace, en su regreso, por la Av. Dr. Ramón, la Av. Dr. Luis Federico Leloir y la calle Buenos Aires, para pasar por la Universidad Nacional del Comahue. Programación de servicios a) Días hábiles Promedio diario Ramal Ssi Tvi Ssv Tvv Por 9 de Julio : :55 Por UNC : :55 b) Sábados Promedio diario Ramal Ssi Tvi Ssv Tvv Por 9 de Julio 34 00: :55 Por UNC 33 00: :55 c) Domingos y feriados Promedio diario Ramal Ssi Tvi Ssv Tvv Por 9 de Julio 33 00: :55 Por UNC 21 00: :55 d) Media semanal Ramal Servicios totales Tiempo de viaje Kilómetros semanales Por 9 de Julio : Por UNC : Todos Ramal Distancia Velocidad Ambos 25,0 km 30,00 km/h La oferta total de servicios asciende a Km semanales, o Km anuales. CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 21

23 LÍNEA TERMINAL DE ÓMNIBUS DE NEUQUÉN DIQUE BALLESTER (VISTA ALEGRE NORTE) Esta línea se presta en un único recorrido, saliendo de la Terminal de ómnibus de Neuquén hasta la localidad de Vista Alegre Norte. Sus características la asemejan a una de las analizadas dentro del grupo de interurbanas provinciales, pero se la incluyó en este grupo por su pertenencia a la Región Metropolitana de la Ciudad de Neuquén. Programación de servicios Promedios diarios Días Ssi Tvi Ssv Tvv Lunes a viernes 20 01: :25 Sábados 3 01: :25 Domingos y feriados 2 01: :25 Total La extensión total de la línea es de 33.4 Km. y la velocidad media del servicio es de 23,9 Km/h. La oferta total de servicios asciende a Km semanales, o Km anuales. OFERTA TOTAL EN LAS LÍNEAS EN LOS SERVICIOS DE MEDIA DISTANCIA Lineas Ramales Servicios semanales Km. semanales Km. anuales D.M.S. Vel.com Neuquén - Senillosa km km 29,9 km 25,18 km/h Neuquén - Centenario km km 25,0 km 30,00 km/h Neuquén - Vista Alegre Norte km km 33,4 km 23,75 km/h Total de las líneas km km 27,0 km 27,68 km/h En el cuadro precedente se muestran los indicadores globales del sistema, cuya oferta supera los 2,8 millones de Km. anuales, con una distancia media del servicio de 27 Km. y una velocidad media de circulación de 27,68 Km/h. La cobertura geográfica de los servicios se circunscribe al Departamento Confluencia, con una población servida acumulada de más de habitantes. Se ha supuesto que, por tratarse de una zona urbana muy consolidada, con servicios con poca estacionalidad y que se prestan desde un período de tiempo prolongado, el incremento de la población servida se corresponde con el crecimiento vegetativo de la población asentada en la traza. B. Servicios de larga distancia LÍNEAS DE SERVICIO DE TRANSPORTE POR AUTOMOTOR DE LARGA DISTANCIA DE JURISDICCIÓN DE LA PROVINCIA DE NEUQUÉN CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 22

24 Código Empresa Tipo de servicio Línea: Origen - Destino Frecuenci a Semanal 1 ALBUS S.R.L. SP 2 ALBUS S.R.L. TL NEUQUEN - SAN M ARTIN de los ANDES por ZAPALA NEUQUEN - SAN M ARTIN de los ANDES por P.del AGUILA Categoría Km Opera desde año Km. Semanal Km/Año Tiempo marcha Velocidad 28 2 CAA - 2 SCM 424 < km km 06:45 62,81 km/h 7 Ejc km km 05:45 73,39 km/h 3 ALBUS S.R.L. SP NEUQUEN ALUM INE/V.PEHUENIA 2 SCM 384 < km km 07:00 54,86 km/h 4 ALBUS S.R.L. SP NEUQUEN ALUM INE/V.PEHUENIA 2 SCM 384 < km km 07:00 54,86 km/h 5 ALBUS S.R.L. SP NEUQUEN - CHOS M ALAL 7 SCM km km 05:50 66,51 km/h 6 ALBUS S.R.L. TL ALUM INE - SAN M ARTIN de los ANDES 3 CAA km km 03:00 48,67 km/h 7 ALBUS S.R.L. TL ALUM INE - RUCA CHOROI 4 CAA km km 00:40 42,00 km/h 8 ALBUS S.R.L. TL NEUQUEN - VILLA LA ANGOSTURA 14 1 CAA - 1 SCM km km 06:45 69,48 km/h 9 ALBUS S.R.L. SP NEUQUEN ALUM INE/V.PEHUENIA 3 SCM 384 < km km 07:00 54,86 km/h 10 ALBUS S.R.L. SP SAN M ARTIN DE LOS ANDES - VILLA LA ANGOSTURA 14 CAA 95 < km km 02:37 36,31 km/h 11 C.EL PETROLEO LTD. SP NEUQUEN - CUTRAL CO 15 CAA 109 < km km 01:45 62,29 km/h 12 C.EL PETROLEO LTD. SP NEUQUEN - ZAPALA 52 1 CAA - 7 SCM 178 < km km 03:00 59,33 km/h 13 TPTES RINCON S.R.L. SP NEUQUEN - RINCON de los SAUCES 53 4 CAA - 5 SCM 249 < km km 03:00 83,00 km/h 14 TPTES RINCON S.R.L. SP RINCON de los SAUCES - B. RANQUIL- CHOS M ALAL 5 CAA km km 03:52 51,72 km/h 15 VILU S.R.L. SP NEUQUEN - CHOS M ALAL 38 5 CAA - 33 cmb 388 < km km 06:00 64,67 km/h 16 VILU S.R.L. TL NEUQUEN - CAVIAHUE - COPAHUE 28 SCM km km 06:00 61,50 km/h 17 VILU S.R.L. TL NEUQUEN - SAN M ARTIN de los ANDES por ZAPALA 14 cmb km km 06:30 65,23 km/h 18 VILU S.R.L. SP NEUQUEN - PICUN LEUFU 18 CAA 129 < km km 02:15 57,33 km/h 19 VILU S.R.L. SP NEUQUEN - PIEDRA del AGUILA 6 CAA 222 < km km 03:00 74,00 km/h 20 VILU S.R.L. SP NEUQUEN - CHOCON 14 CAA km km 01:50 43,09 km/h 21 PETROBUS S.R.L. SP 22 C.EL PETROLEO LTD. PC NEUQUEN - RINCON de los SAUCES por AÑELO CUTRAL CO - PASO AGUERRE - ZAPALA - C.CO 24 CAA - Ejc. 249 < km km 03:40 67,91 km/h 2 CAA km km 01:56 70,59 km/h 23 C.EL PETROLEO LTD. PC CUTRAL CO - RINCON de los SAUCES 13 CAA km km 03:07 70,59 km/h 24 CAM PANA DOS S.A. PC ALUM INE - CENTENARIO 7 CAA km km 05:45 54,78 km/h 25 ALTAM IRANO M.(T.CHANO ) PC QUILI M ALAL - ZAPALA 2 CAA km km 02:31 34,50 km/h 26 ALTAM IRANO M.(T.CHANO ) PC BAJADA del AGRIO - ZAPALA 16 CAA km km 01:39 34,50 km/h 27 M ARTIN TURISM O S.R.L. SP ZAPALA - M ARIANO M ORENO 30 CAA 23 < km km 00:40 34,50 km/h 28 LA ARAUCANA VIAJES S.R.L. SP SAN M ARTIN de los ANDES - VILLA TRAFUL 1 CAA 92 < km km 02:40 34,50 km/h 29 LA ARAUCANA VIAJES S.R.L. SP VILLA LA ANGOSTURA - VILLA TRAFUL 2 CAA 58 < km km 01:41 34,50 km/h 30 TPTE CASTELLI S.R.L. SP JUNIN de los ANDES - SAN M ARTIN de los ANDES 76 CAA 41 < km km 01:11 34,50 km/h 31 TPTE CASTELLI S.R.L. SP JUNIN de los ANDES - PAIM UN 2 CAA km km 01:39 34,50 km/h 32 TPTE CASTELLI S.R.L. SP JUNIN de los ANDES - TROM EN 2 CAA km km 01:57 34,50 km/h 33 SANCHEZ AGÜERO L.O. SP CHOS M ALAL - BARRANCAS 13 CAA 122 < km km 03:57 34,50 km/h 34 PEHUENCHE S.A. PC NEUQUEN - - PUNTA SIERRA 35 CAA km km 02:07 34,50 km/h 35 EM P.DE T.PAS. KO KO S.R.L. SP SAN M ARTIN DE LOS ANDES - HUA HUM 14 CAA 49 < km km 01:25 34,50 km/h 36 EM P.DE T.PAS. KO KO S.R.L. SP SAN M ARTIN de los ANDES - CERRO CHAPELCO 21 CAA 19 < km km 00:33 34,50 km/h 37 TERRABUS S.R.L. PC LONCOPUE - CAVIAHUE/COPAHUE 21 CAA km km 02:02 34,50 km/h 38 TERRABUS S.R.L. PC LONCOPUE - HUNCAL - PICHAIHUE - TRANCURA 6 CAA km km 02:16 34,50 km/h 39 TERRABUS S.R.L. PC LONCOPUE - QUINTUCO 2 CAA km km 01:13 34,50 km/h 40 TERRABUS S.R.L. PC LONCOPUE - HUARENCHENQUE 4 CAA km km 00:33 34,50 km/h 41 VILU S.R.L. SP CHOS M ALAL - HUINGANCO 10 CAA 68 < km km 01:50 37,09 km/h 42 VILU S.R.L. SP CHOS M ALAL - LONCOPUE - ZAPALA 14 CAA 274 < km km 06:00 45,67 km/h 43 VILU S.R.L. SP 44 VILU S.R.L. SP CHOS M ALAL - TRICAO M ALAL POR CHAPUA CHOS M ALAL - TRICAO M ALAL POR CAEPE 4 CAA 49 < km km 02:00 24,50 km/h 12 CAA 61 < km km 02:00 30,50 km/h 45 VILU S.R.L. SP CHOS M ALAL - TAQUIM ILAN 15 CAA 24 < km km 01:00 24,00 km/h 46 VILU S.R.L. SP CHOS M ALAL - TAQUIM ILAN - COLIPILLI 6 CAA 60 < km km 01:50 32,73 km/h 47 VILU S.R.L. SP 48 VILU S.R.L. SP CHOS M ALAL - ANDACOLLO - LAS OVEJAS CHOS M ALAL - ANDACOLLO - VARVARCO - M ANZANO AM ARGO 14 CAA 112 < km km 02:50 39,53 km/h 6 CAA km km 04:00 42,00 km/h 49 ALBUS S.R.L. SP ZAPALA-ALUM INE POR RAHUE 4 CAA 137 < km km 03:10 43,26 km/h 50 ALBUS S.R.L. SP NEUQUEN-ZAPALA 1 CAA 178 < km km 03:00 59,33 km/h 51 ALBUS S.R.L. SP ZAPALA-LAS COLORADAS ALUM INE 1 CAA km km 04:30 47,56 km/h 52 PETROBUS S.R.L. SP NEUQUEN - RINCON de los SAUCES por CRUCERO C. 1 CAA - Ejc. 230 < km km 06:40 34,50 km/h CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 23

25 Referencias: Tipo Descripción Cód. Número de identificación de la línea TS Tipo de servicio: SP Servicio Público TL Tráfico Libre PC Encomienda Precaria FS Frecuencia semanal: cantidad de servicios por cada sentido que se prestan semanalmente Categ. Categoría del servicio (nivel de confort ofrecido CAA Común con Aire Acondicionado SCM Semi Cama Ejc. Ejecutivo CMB Combinado utilizan vehículos de dos pisos con dos categorías: ejecutivo en el piso inferior y semicama en el superior. Km Distancia en Kilómetros entre las cabeceras del servicio Se prestan en el sector mil cuatrocientos veinte (1.420) servicios semanales, con una distancia media de ciento setenta y cuatro Kilómetros (174 Km) y una velocidad media de circulación de cincuenta y seis punto cinco Kilómetros por hora (56,5 Km/h). La oferta anual acumulada supera los doce punto ocho (12,8) millones de Km. anuales. La cobertura geográfica de los servicios comprende a todos los Departamentos de la provincia, con una población servida acumulada de más de quinientos cincuenta mil ( ) habitantes en el año En el presente gráfico aparecen las líneas en su estado al principio del período de análisis marcadas con trazos de color azul, en tanto que las líneas que se han incorporado se muestran en trazos de color rojo. Jurisdicción provincial Como se ha expresado anteriormente, el Sector en estudio está conformado por cincuenta y tres líneas, cuya definición se efectuó en el punto 3.b., con las características que se muestran en el siguiente cuadro: CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 24

26 El análisis de cobertura, y de su evolución en el período de análisis, se muestra a continuación: Análisis de cobertura por localidad Se cargaron las localidades que figuraban en todos los horarios que se suministraron o que se relevaron en Internet (156). CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 25

27 Se descartaron los sitios identificados como cruce de rutas (6) Se consultó el sitio oficial del INDEC ( obteniendo datos de las poblaciones de cada una de las localidades censadas en 2010 (60). Se crearon tres grupos de localidades para el trabajo: Servidas: Las que se cargaron en el punto 1. y cuyos datos estaban en la base del Indec (45). No servidas directamente: Que figuran en el listado del INDEC pero no registran servicios (14). Servidas pero de las que no se disponían datos de población (91). Se situó a cada localidad sobre la progresiva de una ruta de acceso o, en el caso de las más importantes y se ubicó, de existir, la Terminal de ómnibus o el Parador correspondientes. Se obtuvieron las coordenadas (latitud y longitud) correspondientes a cada punto adoptado. Para la constitución de la red, se incluyeron todos los cruces de las rutas incluidas en el universo analizado (41). La cantidad de localidades y parajes servida en la actualidad es de ciento cuarenta (140) y comprenden a habitantes, un porcentaje superior al 95% de la población de la provincia. La evolución de la cantidad de localidades servidas en el período de análisis se muestra en el siguiente cuadro: Localidades Incremento - 0,00% 3,50% 5,90% 0,00% 5,60% 0,00% 0,80% 4,50% 0,70% Inc. Acumulado - 0,00% 3,50% 9,60% 9,60% 15,80% 15,80% 16,70% 21,90% 22,80% El siguiente gráfico muestra la cantidad de localidades servidas en la última década CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 26

28 El siguiente gráfico muestra la evolución de este indicador: Puede verse que la cantidad de localidades servidas se incrementó en un porcentaje cercano al 23%, pasando de 114 en el año 2003 a 140 en el año Esto amerita un comentario adicional, ya que no sólo involucra un cambio importante en la cantidad de centros urbanos que reciben el servicio, sino que estas localidades que se han sumado a la red de servicios se encuentran en su mayoría en los tramos de menor densidad de la red; esto es, se está densificando la red en sus tramos de menor demanda e incluso en los cuales se opera en condiciones más desfavorables en cuanto a la infraestructura vial utilizada como a los factores climáticos imperantes y la baja densidad de población que se registra en las áreas que se incorporan en los nuevos servicios. Eso pone de manifiesto el gran esfuerzo que realizan los operadores para prestar servicios en estos nuevos segmentos de la red. CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 27

29 En lo que hace a la cantidad de pobladores que reciben el servicio, su evolución se muestra en el siguiente cuadro: Población (miles) Incremento - 1,60% 1,80% 1,70% 1,70% 1,90% 1,70% 3,00% 1,90% 1,80% Inc. Acumulado - 1,60% 3,50% 5,20% 7,00% 9,10% 11,00% 14,30% 16,50% 18,60% El siguiente gráfico muestra la población total servida en la última década CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 28

30 El siguiente gráfico muestra la evolución de este indicador En el período de análisis la población servida se incrementó casi un 19%, pasando de 460 mil a 546 mil. Aquí cabe considerar que la población servida tiene un crecimiento vegetativo; esto es originado por el propio crecimiento poblacional, que alcanzó en ese mismo período un 16,5%. Vale decir que, si se detrae este crecimiento vegetativo, el crecimiento real de la población servida se ubica en el orden del 2%, con lo que se muestra muy nítidamente la validez del argumento presentado en el análisis de los centros urbanos, ya que evidencia que los nuevos servicios están dirigidos a segmentos marginales de la red actual. En lo que hace a los pares de localidades servidas, se han analizado las matrices origen-destino de las líneas analizadas, tomadas estas a partir de la información obtenida de relevamientos en boleterías y de datos proporcionados por las propias empresas. De esta manera, se han enumerado un mil quinientos setenta y siete (1577) pares servidos, de los cuales solamente quince tienen más de diez líneas que las sirven, este grupo se ve en el siguiente cuadro: CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 29

31 Par origen-destino Líneas FS Neuquén - Senillosa ,5 Plottier - Senillosa ,5 Neuquén - Plottier ,5 Cutral Có - Plaza Huincul ,5 Cutral Có - Zapala ,5 Cutral Có - Neuquén ,5 Cutral Có - Senillosa ,5 Plaza Huincul - Plottier ,5 Plaza Huincul - Senillosa ,5 Plaza Huincul - Zapala ,5 Cutral Có - Plottier ,5 Neuquén - Plaza Huincul ,5 Plottier - Zapala ,5 Neuquén - Zapala ,5 Senillosa - Zapala ,5 Referencias: Tipo FS Descripción Frecuencia semanal: cantidad de servicios por cada sentido que se prestan semanalmente Generando grupos según la cantidad de líneas que operan en cada par, la distribución que se obtiene es la siguiente: Código Grupo Líneas % Frec. sem. % Frec. Media 1 Nl > ,0% 3.449,50 7,7% >= Nl > ,7% 1.320,50 2,9% >= Nl > ,4% 7.946,50 17,6% 60,2 4 Nl = ,4% ,00 26,7% 35,8 5 Nl = ,6% ,00 45,1% 18,8 Total Puede verse que el 1% de los pares servidos cuenta con casi el 8% de la oferta semanal, con un promedio de servicios semanales de 230; a pesar de este detalle, el segmento más numeroso, que cuenta con sólo una línea que la sirve, tiene una frecuencia semanal promedio de 18,8 servicios, esto quiere decir que en promedio cuenta con más de dos servicios diarios (catorce servicios semanales) En el cuadro siguiente se han categorizado los principales centros urbanos servidos, tomando como base, el tamaño de cada ciudad, el cual, es proporcional a la cantidad de habitantes residentes de centro urbano (expresado en porcentaje). Por otro lado identificamos la frecuencia de servicios que transitan por las distintas rutas en función al grosor de las líneas. A mayor grosor, mayor frecuencia y viceversa. En virtud de lo antes dicho, podemos visualizar gráficamente, la optimización en la relación entre Densidad Poblacional y Frecuencia de Servicios involucrado en la provincia de Neuquén. CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 30

32 Loncopué 0,93 Loncopué 0,93 Alumine 0,87% Alumine 0,87% Buta Ranquil 0,47% Buta Ranquil 0,47% Caviahue 0,12% Caviahue 0,12% J. de Los J. de Andes Los Andes 2,4% 2,4% San Martin San Martin de Los de Andes Los Andes 5,3% 5,3% Villa La Angostura Villa La Angostura 2,1% 2,1% Las Lajas 0,85% Las Lajas 0,85% Zapala Zapala 6,15% 6,15% Chos Chos Malal Malal 2,5% 2,5% Rincón de Rincón Los Sauces de Los Sauces 3,6% 3,6% Centenario Centenario 6,3% 6,3% Cutral Co Cutral 6,8% Co 22 Plaza Plottier 6,8% 22 Plaza Huincul Plottier Huincul 22 6,2% 2,5% ,2% 2,5% Piedra del Águila 0,7% Piedra del Águila 0,7% 7 7 Añelo 0,47% Añelo 0,47% Picún Leufú 0,6% Picún Leufú 0,6% Villa El Chocón 0,13% Villa El Chocón 0,13% Neuquén Neuquén 44,3% 44,3% Puede observarse que el corredor Neuquén Zapala, por la ruta nacional N 22, es el de mayor densidad de servicios, también aparecen como importantes las localidades de Centenario (6,3 % - RP7), San Martín de los Andes (5,3 % - RN234) y Rincón de los Sauces (3,6% - RP6). Jurisdicción Nacional Este Sector está conformado por ciento veintiocho líneas, con una oferta de servicios de frecuencia semanal de 938,5 servicios de ida y vuelta en temporada de verano y de 892,5 en temporada de invierno. Estas líneas están operadas por treintaiún empresas, de las cuales seis son de nacionalidad chilena. El siguiente cuadro muestra las líneas que operan en el territorio provincial: CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 31

33 Código Servicio Línea Desde Hasta 10 EJ 8 CAPITAL FEDERAL VILLA LA ANGOSTURA 10 EJ 9 LA PLATA LAGO PUELO 10 EJ 10 LA PLATA NEUQUEN 10 SP 35 CAPITAL FEDERAL SAN CARLOS DE BARILOCHE 10 SP 36 CAPITAL FEDERAL SAN MARTIN DE LOS ANDES 11 SP 3 SAN JUAN NEUQUEN 31 SP 1 SAN CARLOS DE BARILOCHE MAR DEL PLATA 35 SP 2 CORDOBA SAN MARTIN DE LOS ANDES 35 SP 3 CORDOBA NEUQUEN 35 SP 4 CORDOBA NEUQUEN 35 SP 5 CORDOBA ZAPALA 35 SP 10 CORDOBA SAN CARLOS DE BARILOCHE 35 SP 22 CORDOBA SAN CARLOS DE BARILOCHE 35 SP 23 CORDOBA SAN MARTIN DE LOS ANDES 41 TL 1 MENDOZA NEUQUEN 49 SP 6 NEUQUEN 25 DE MAYO 50 SP 108 NEUQUEN SANTA ROSA 50 SP 109 NEUQUEN RINCON DE LOS SAUCES 50 SP 110 VILLA EL CHOCON MENDOZA 50 SP 112 VILLA EL CHOCON SAN RAFAEL 50 SP 113 NEUQUEN PARANA 50 SP 114 NEUQUEN SAN MIGUEL DE TUCUMAN 50 SP 130 VILLA EL CHOCON MENDOZA 50 TL 39 PARANA SAN CARLOS DE BARILOCHE 50 TL 80 PARANA NEUQUEN 50 TL 112 CORDOBA SAN MARTIN DE LOS ANDES 50 TL 113 CORDOBA SAN CARLOS DE BARILOCHE 64 EJ 13 CAPITAL FEDERAL SAN MARTIN DE LOS ANDES 64 EJ 14 CAPITAL FEDERAL SAN CARLOS DE BARILOCHE 64 EJ 15 SAN CARLOS DE BARILOCHE CAPITAL FEDERAL 64 SP 2 ZAPALA CAPITAL FEDERAL 64 SP 4 BAHIA BLANCA ZAPALA 64 SP 5 BAHIA BLANCA NEUQUEN 64 SP 6 GENERAL ROCA ZAPALA 64 SP 7 GENERAL ROCA SAN CARLOS DE BARILOCHE 64 SP 8 CAPITAL FEDERAL SAN CARLOS DE BARILOCHE 64 SP 9 CAPITAL FEDERAL SAN MARTIN DE LOS ANDES 64 SP 10 CAPITAL FEDERAL VILLA EL CHOCON 64 SP 11 SAN MARTIN DE LOS ANDES SAN CARLOS DE BARILOCHE 64 SP 12 SAN MARTIN DE LOS ANDES SAN CARLOS DE BARILOCHE 64 SP 13 SAN MARTIN DE LOS ANDES SAN CARLOS DE BARILOCHE 64 SP 15 NEUQUEN CONCEPCION CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 32

34 Código Servicio Línea Desde Hasta 64 SP 16 SAN CARLOS DE BARILOCHE VILLA TRAFUL 64 SP 17 S.C.BARILOCHE PUERTO MONTT 64 SP 18 S.C.BARILOCHE VALDIVIA 64 SP 19 SAN MARTIN DE LOS ANDES SAN CARLOS DE BARILOCHE 64 SP 20 SAN CARLOS DE BARILOCHE MAR DEL PLATA 64 SP 21 SAN CARLOS DE BARILOCHE NEUQUEN 64 SP 23 VILLA LA ANGOSTURA SAN CARLOS DE BARILOCHE 64 SP 25 NEUQUEN CAPITAL FEDERAL 64 TL 13 CAPITAL FEDERAL NEUQUEN 64 TL 15 NEUQUEN MAR DEL PLATA 64 TL 16 CAPITAL FEDERAL SAN MARTIN DE LOS ANDES 64 TL 18 SAN CARLOS DE BARILOCHE CAPITAL FEDERAL 64 TL 19 SAN CARLOS DE BARILOCHE VILLA REGINA 69 SP 15 MENDOZA SAN CARLOS DE BARILOCHE 69 SP 18 MENDOZA SAN CARLOS DE BARILOCHE 69 SP 24 MENDOZA SAN CARLOS DE BARILOCHE 89 SP 4 CAPITAL FEDERAL SAN CARLOS DE BARILOCHE 89 SP 5 CAPITAL FEDERAL SAN MARTIN DE LOS ANDES 107 SP 9 MENDOZA CALETA OLIVIA 107 SP 10 MENDOZA RIO GALLEGOS 107 SP 17 MENDOZA SAN CARLOS DE BARILOCHE 107 SP 22 BAHIA BLANCA NEUQUEN 107 SP 31 SAN CARLOS DE BARILOCHE VALDIVIA 107 SP 32 SAN CARLOS DE BARILOCHE PUERTO MONTT 107 SP 39 LA QUIACA ESQUEL 107 SP 40 MENDOZA RIO GALLEGOS 107 SP 49 RINCON DE LOS SAUCES CATRIEL 107 TL 26 CENTENARIO SAN CARLOS DE BARILOCHE 107 TL 47 CAPITAL FEDERAL SAN CARLOS DE BARILOCHE 108 SP 1 SAN MARTIN DE LOS ANDES SAN CARLOS DE BARILOCHE 108 SP 3 SAN MARTIN DE LOS ANDES SAN CARLOS DE BARILOCHE 108 SP 4 SAN MARTIN DE LOS ANDES SAN CARLOS DE BARILOCHE 108 SP 5 SAN MARTIN DE LOS ANDES SAN CARLOS DE BARILOCHE 108 SP 6 VILLA REGINA RINCON DE LOS SAUCES 108 TL 3 NEUQUEN CAPITAL FEDERAL 160 SP 11 SAN CARLOS DE BARILOCHE MAR DEL PLATA 229 SP 1 SAN MARTIN DE LOS ANDES PUERTO MONTT 229 SP 2 SAN MARTIN DE LOS ANDES VALDIVIA 229 SP 3 SAN MARTIN DE LOS ANDES TEMUCO 233 TL 2 NEUQUEN PARANA 233 TL 3 NEUQUEN SAN MIGUEL DE TUCUMAN 247 TL 20 PROFESOR SALVADOR MAZZA PIEDRA DEL AGUILA 253 SP 9 COMODORO RIVADAVIA NEUQUEN CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 33

35 Código Servicio Línea Desde Hasta 253 SP 15 COMODORO RIVADAVIA NEUQUEN 367 SP 1 SAN CARLOS DE BARILOCHE VILLA TRAFUL 367 SP 3 NEUQUEN CONCEPCION 367 TL 1 CAPITAL FEDERAL NEUQUEN 367 TL 2 SAN CARLOS DE BARILOCHE VILLA LA ANGOSTURA 383 SP 2 ROSARIO SAN CARLOS DE BARILOCHE 575 SP 1 SAN CARLOS DE BARILOCHE VILLA TRAFUL 1640 SP 2 CAPITAL FEDERAL VILLA EL CHOCON 1640 TL 10 NEUQUEN CAPITAL FEDERAL 1640 TL 11 SAN CARLOS DE BARILOCHE LA PLATA 1640 TL 13 SAN MARTIN DE LOS ANDES CAPITAL FEDERAL 1640 TL 14 SAN SALVADOR DE JUJUY ESQUEL 2076 SP 22 VIEDMA NEUQUEN 2076 SP 24 NEUQUEN CONCEPCION 2076 SP 25 SAN CARLOS DE BARILOCHE VALDIVIA 2076 SP 27 SAN CARLOS DE BARILOCHE PUERTO MONTT 2076 TL 6 CAPITAL FEDERAL NEUQUEN 2076 TL 10 LOMAS DE ZAMORA NEUQUEN 3568 SP 5 MENDOZA SAN CARLOS DE BARILOCHE 3568 SP 24 NEUQUEN CARMEN DE PATAGONES 3568 TL 6 MENDOZA RIO GALLEGOS 3568 TL 11 MENDOZA RIO GALLEGOS 3568 TL 14 MENDOZA SAN MARTIN DE LOS ANDES 9757 SP 54 CAPITAL FEDERAL SAN CARLOS DE BARILOCHE 9757 SP 55 CAPITAL FEDERAL SAN CARLOS DE BARILOCHE 9757 SP 56 CAPITAL FEDERAL SAN MARTIN DE LOS ANDES 9757 SP 57 CAPITAL FEDERAL VILLA EL CHOCON 9757 SP 58 ROSARIO SAN CARLOS DE BARILOCHE 9757 SP 59 ROSARIO SAN MARTIN DE LOS ANDES 9757 TL 9 PARANA SAN CARLOS DE BARILOCHE 9757 TL 16 ROSARIO NEUQUEN 9757 TL 20 CAPITAL FEDERAL NEUQUEN SP 1 SAN RAFAEL RINCON DE LOS SAUCES SP 2 PUERTO MONTT BARILOCHE SP 3 VALDIVIA BARILOCHE SP 1 TEMUCO SAN MARTIN DE LOS ANDES SP 1 PUERTO MONTT S.C. BARILOCHE SP 2 VALDIVIA S.C. DE BARILOCHE SP 1 CONCEPCION NEUQUEN SP 1 PUERTO MONTT BARILOCHE SP 1 CONCEPCION NEUQUEN SP 2 TEMUCO SAN MARTIN DE LOS ANDES SP 3 VALDIVIA SAN MARTIN DE LOS ANDES Referencias: Tipo Descripción SP Servicios públicos: TL Servicios de tráfico libre EJ Servicios ejecutivos El resumen de líneas operadas por empresa es el siguiente, donde se discrimina también si la línea es de cabotaje o tiene destino en el exterior del país: CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 34

36 Oferta total Cabotaje Internacional Observaciones Código Empresa Líneas Fsv Fsi Líneas Fsv Fsi Líneas Fsv Fsi 10 CRUCERO DEL NORTE S.R.L EMPRESA DEL SUR Y MEDIA AGUA S.A EL RAPIDO S.A TRANSPORTES UNIDOS DEL SUD S.R.L EMPRESA EL RAPIDO S.R.L PEHUENCHE S.A DERUDDER HNOS S.R.L. FLECHA BUS 11 47,5 47, ,5 47,5 64 VIA BARILOCHE S.A COOP.AN.TTE.AU.PRO.SER.INT.C.A.T.A.INT.L TURISMO PARQUE S.R.L AUTOTRANSPORTES ANDESMAR S.A EMPRESA DE TTES.DE PASAJEROS KO-KO S.R.L EL RAPIDO ARGENTINO CIA.M.O.S.A EMPRESA SAN MARTIN S.R.L EMPRESA DE OMNIBUS ALTO VALLE S.A TRANSPORTES AUTOMOTORES LA ESTRELLA SRL TRANSPORTES DON OTTO S.A ALBUS S.R.L LA COSTERA CRIOLLA S.R.L SITA S.A GONZALEZ-TARABELLI S.A TRANSPORTE AUTOMOTOR PLAZA S.A.C.I TRAMAT S.A NUEVA CHEVALLIER S.A E.C. LEADER S.R.L EMPRESA DE TRANSPORTES BUS NORTE INTERNACIONAL Extranjera JUAN GONZALO ALCOHOLADO CASTILLO (BUSES Extranjera TRANSP.TAS CHOAPA INTERNACIONAL LTDA Extranjera TRANSPORTES "NAR-BUS" S.A Extranjera TRANSPORTES CRUZ DEL SUR LIMITADA Extranjera COMPAÐIA DE TRANSPORTES "IGI LLAIMA" S.A Extranjera Cantidad total Referencias: ,5 892, ,5 834, Tipo Descripción Fsv Frecuencia Semanal en Verano Fsi Frecuencia Semanal en Invierno CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 35

37 La evolución de estos servicios en el período de análisis se muestra en el siguiente cuadro: Año Servicios Pasajeros (miles) En el siguiente gráfico se muestra la evolución de la prestación de los servicios: Servicios de Jurisdicción Nacional CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 36

38 CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 37

39 Evolución del tráfico de los servicios provinciales para los últimos 10 años para cada línea (par origen - destino con servicios) Datos operativos del Sector suburbano en el período de análisis Cifras agregadas del Sector En este Sector se registraron los siguientes movimientos en el período de análisis: Datos Año Servicios Serv*Km Pax Pas*Km Cargamedia 17,93 km 18,33 km 19,46 km 19,33 km 18,60 km 18,14 km 18,82 km 18,13 km 17,67 km 16,61 km IPK 1,16 Pas/Km 1,14 Pas/Km 1,07 Pas/Km 1,08 Pas/Km 1,12 Pas/Km 1,15 Pas/Km 1,11 Pas/Km 1,15 Pas/Km 1,18 Pas/Km 1,26 Pas/Km Por tratarse de un servicio que opera en una trama urbana muy consolidada, no presenta variaciones importantes en el período de análisis. La oferta se mantiene en el orden de los ciento cinco mil ( ) servicios anuales, con escasa variación, y los pasajeros fluctuaron en el orden de los dos millones y medio de pasajeros. El IPK, indicador por excelencia del desempeño de las líneas de este tipo, se ubicó en un valor de 1,10 Pas/Km, en tanto que la distancia media de un pasajero en el período se mantuvo en el orden de los veintiún (21) Kilómetros. Las cifras por línea se muestran en Anexo i. Datos operativos del Sector de larga distancia en el período de análisis Cifras agregadas del Sector Los parámetros operativos registrados de la prestación de los servicios se muestran en el siguiente cuadro: Datos Año Servicios Serv*Km Pax Pas*Km Carga media 15,80 Pax/Ser 16,20 Pax/Ser 17,50 Pax/Ser 17,40 Pax/Ser 16,60 Pax/Ser 16,10 Pax/Ser 16,90 Pax/Ser 16,10 Pax/Ser 15,60 Pax/Ser 14,50 Pax/Ser DM Pax 148,00 Km 139,10 Km 127,80 Km 131,20 Km 141,50 Km 148,90 Km 133,20 Km 143,20 Km 141,30 Km 160,50 Km La variación de la oferta en el período de análisis, medida en cantidad de servicios, ha sido del 35%, es decir que se ha incrementado la cantidad de servicios en una cifra CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 38

40 superior a un tercio de los existentes, por otra parte, si se mide en Vehículos*Kilómetro anuales, esa variación es de 36,9%. La distancia media de los servicios se ha mantenido en valores cercanos a los 180 Kilómetros, en tanto que los pasajeros anuales pasaron de una cifra apenas superior al millón de personas a un valor cercano a los 1,5 millones de usuarios en el año 2009, para luego decaer a una cifra de 1,16 millones de pasajeros en el año 2012, con un incremento relativo entre los años de comienzo y de fin del período de análisis superior al 16%. Los pasajeros*kilómetro, que marcan la rentabilidad del Sector, han pasado de 148 millones a 187 millones, con un incremento porcentual del 26,4%, en tanto que la carga media se ha mantenido, sin una tendencia clara de comportamiento, en valores cercanos a los dieciséis (16) pasajeros por servicio. La longitud media de los viajes en el sistema está, por último, en el orden de los 140 Km por pasajero. Comparación con Sistemas coexistentes Para analizar el desempeño de los sistemas de transporte automotor de pasajeros en la Provincia del Neuquén se tomaron los datos contenidos en el libro Transporte público automotor de pasajeros en la Argentina, publicado por el Centro Tecnológico de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial (C3T) de la Universidad Tecnológica Nacional, que corresponden al año 2007 y fueron publicados en el mes de mayo del año Servicios suburbanos Para el caso de los servicios suburbanos debe considerarse que la comparación no incluye los datos del servicio de jurisdicción municipal de la Ciudad de Neuquén, en razón de que no se dispone de los mismos: Total Neuquén % Empresas % Servicios diarios % Parque % Edad (años) % Cap media % Recorrido anual (miles de Km.) % Pasajeros (miles) % IPK (Pas/Km) % Veh/emp % RMA (miles de Km.) % Puede observarse que, como se ha puntualizado en el análisis del parque móvil, la utilización anual por vehículo (RMA) resultante es extremadamente alta, lo que pone de manifiesto que las cifras de cantidad de vehículos que se han extraído de las Declaraciones Juradas de los operadores presentadas para la acreditación del SISTAU y de los cupos de gasoil a precios subsidiados han resultado inconsistentes; siendo la probable razón de esta discrepancia que al momento de la colección de datos existieran una gran cantidad de unidades objetadas por inconvenientes de diversa CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 39

41 índole, por lo que no se presentará la serie histórica correspondiente ya que tampoco se dispone de los datos del sistema que coexiste con el analizado (municipal de Neuquén). Servicios de larga distancia Para el caso de los servicios de larga distancia la situación, a fines del año 2007, era la siguiente: Total Neuquén % Empresas % Servicios semanales % Parque % Edad (años) % Cap media % Recorrido anual (miles de Km.) % Pasajeros (miles) % Carga media (pas/km) % DMP % Veh/emp % RMA (miles de Km.) % Como detalles significativos: la edad media del parque a ese momento era inferior que la registrada para la totalidad del sistema; el rendimiento anual por vehículo es más bajo que la media nacional esto sin duda provocado por el menor aprovechamiento que provoca en estos servicios la estacionalidad diaria de su operación y los menores recorridos a nivel provincial. El tamaño medio de las empresas es inferior al del resto del sistema. Como parámetro importante de comparación puede verse la evolución del parque móvil, en las jurisdicciones provinciales, nacional, el sistema en su totalidad y compararlos con los datos registrados para la provincia del Neuquén, los datos resultantes están en el siguiente cuadro: Nacional Provincial Sistema Neuquén Fecha Parque Edad Parque Edad Parque Edad Parque Edad % Dif. % 31/12/ , , , ,4 1,60% -12,70% 31/12/ , , ,8 1,40% -2,60% 31/12/ , , , ,3 1,40% -18,10% 31/12/ , , ,7 0,90% -3,60% 31/12/ , , ,4 89 5,6 1,00% -12,40% 31/12/ , , , ,00% -22,40% 31/12/ , , , ,9 1,10% -11,60% 31/12/ , , ,8 1,20% -16,60% 31/12/ , , ,20% -14,50% 31/12/ , , ,5 1,60% -20,80% CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 40

42 Puede verse que en todos los casos la edad media del parque es menor que el conjunto de las jurisdicciones provinciales y mayor que la de la jurisdicción nacional, manteniéndose en valores comprendidos entre 1,6 y 0,9% del total de parque registrado a nivel nacional. Sólo han podido conseguirse datos desagregados por provincia para el año 2009 y se muestran a continuación: Provincia Vehículos Edad media Cap. Media Población Tasa Buenos Aires 420 8,8 46, ,2 Catamarca ,2 26, ,8 Chaco 217 7,4 41, ,1 Chubut , ,9 Córdoba 827 8,6 36, ,8 Corrientes ,4 40, ,7 Entre Rios ,3 43, ,4 Formosa , ,7 Jujuy , ,7 La Pampa 72 7, ,5 La Rioja 88 12,8 34, ,3 Mendoza 457 4, Misiones ,8 44, ,7 Nacional , ,4 Neuquén 101 5,9 42, ,4 Río Negro 50 5,6 41, ,1 Salta ,4 55, ,1 San Juan 120 8,7 35, San Luis , Santa Cruz 59 6,1 36, ,9 Santa Fe 651 7,5 42, ,1 Santiago del Estero , ,8 Total ,7 44, ,7 Tucumán 50 8,3 41, ,3 Puede observarse que orden de magnitud de la flota (101), la provincia se encuentra en el puesto N 16 entre todas las que componen la República Argentina, en tanto que si se considera la tasa de vehículos por cada millón de habitantes (187,4), queda en el puesto N 15. Considerando la edad media de los vehículos (5,9 años) se ubica en el puesto N 3, sólo siendo superada por las provincias de Mendoza (4,9) y Río Negro (5,6). Este es un detalle no menor ya que junto con la tasa está indicando que, sin tener una cantidad extremadamente grande de vehículos, su utilización anual es muy satisfactoria (superior a Kilómetros por año y vehículo) y que su edad media está entre las tres mejores del país (excluyendo a la jurisdicción nacional que las engloba a todas). CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 41

43 Evolución de las tarifas en los últimos 10 años y estimación de los costos de producción de los servicios y niveles actuales en los diferentes mercados Servicios suburbanos En este caso las tarifas se disponen de manera escalonada según la distancia del viaje, de manera similar a la utilizada para la tarificación de los servicios de jurisdicción nacional denominados Suburbanas Grupo II (SGII) dado que las características del servicio no permiten que una tarificación escalonada clásica sea aplicable (en la línea Neuquén Senillosa se superan los 30 Km. de recorrido), como en los servicios urbanos de corta distancia, en los que la tarifa hasta llega a ser plana en determinados corredores. La variación de los valores es un tanto compleja, ya que la Nación paga un subsidio (SISTAU) en montos mensuales por la cantidad de vehículos que operan y también otra suma mensual por mantener el congelamiento de las tarifas. Por otra parte, no se ha podido conseguir valores estadísticos que permitan determinar la tarifa media efectivamente pagada, al igual que en el caso de las líneas de larga distancia, ya que al ser varias secciones en un mismo recorrido, sería de interés determinar cual es el valor promedio pagado por un usuario. La variación para las bases tarifarias y los valores de Terminal en estos servicios se muestra en el siguiente cuadro: Resolución N Publicación Días de vigencia Terminal Pas*Km N 1006/ /12/ ,3153 0,066 N 1170/ /12/ ,3311 0,0693 N 13/ /01/ ,3468 0,0726 El incremento autorizado en todo el período de análisis se eleva a un 10% Servicios de larga distancia La tarifa se estructura, para el servicio común, mediante la suma de un monto fijo (Cargo de Terminal CT) más el producto de un coeficiente denominado Base tarifaria (BT) por la distancia del servicio en Kilómetros del trayecto comprendido en el viaje del pasajero, variando el valor a aplicar de BT en función de la categoría del servicio de que se trate (nivel de confort ofrecido). Así, la tarifa adquiere la forma: Tab = CT + BT * Dab Km Este es el valor máximo de la tarifa, que no puede ser superado por los operadores. Se infiere que se cumple con esta condición ya que las quejas y/o denuncias de los usuarios por este motivo son muy poco significativas. Por otra parte, las empresas prestatarias pueden realizar descuentos sobre las tarifas de hasta un veinte por ciento CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 42

44 (20%) para contemplar efectos estacionales o de direccionalidad de la demanda y de hasta un veinte por ciento (20%) cuando se trate de venta de pasajes de tipo mayorista o por contingente. Cuando concurran ambos factores el descuento no podrá superar el treinta por ciento (30%). La variación de la Base tarifaria, cuya determinación es función del Ministerio de Economía y Obras Públicas de la Provincia de Neuquén, ha sido fijada por las siguientes Resoluciones dentro del período de análisis: Resolución N Anexo Publicación Inicio Fin Días de vigencia 0078/2004 I 27/04/ /04/ /10/ /2006 I 31/10/ /11/ /07/ /2007 I 11/07/ /07/ /09/ /2008 I 20/10/ /09/ /12/ /2009 I 01/12/ /12/ /07/ /2010 I 20/07/ /07/ /11/ /2010 I 20/11/ /12/ /12/ /2010 II 20/11/ /01/ /01/ /2010 III 20/11/ /02/ /11/ /2011 I 20/11/ /11/ /10/ /2012 Único 23/10/ /10/ /12/ Es de destacar que la fecha que figura como fin de la aplicación de la Resolución N 0228/2012 es 31/12/2012 en razón de que ese es el día en que concluye el período de estudio. Los valores contenidos en dichas Resoluciones son los siguientes: Base Pasajero*Km Cargo de terminal Resolución N Común Común c/aa Semicama Cama ejec Común Común c/aa Semicama Cama ejec 0078/2004 0,0655 0,0786 0,0917 0,1048 0,4172 0,5006 0,5841 0, /2006 0,0655 0,0786 0,1048 0,1179 0,4172 0,5006 0,5841 0, /2007 0,0753 0,0904 0,1205 0,1356 0,4798 0,5757 0,6868 0, /2008 0,0889 0,1067 0,1422 0,16 0,5661 0,6794 0,8104 0, /2009 0,1076 0,1291 0,1721 0,1936 0,685 0,8221 0,9806 1, /2010 0,1291 0,1549 0,2065 0,2323 0,822 0,9865 1,1767 1, /2010 0,1459 0,175 0,2333 0,2887 0,9289 1,1147 1,3297 1, /2010 0,1517 0,182 0,2427 0,3003 0,966 1,1593 1,3829 1, /2010 0,1563 0,1875 0,25 0,3093 0,995 1,1941 1,4243 1, /2011 0,1829 0,2194 0,2925 0,3619 1,3674 1,397 1,8581 2, /2012 0,2286 0,2743 0,3656 0,4524 1,7093 1,7463 2,3226 2,8813 La evolución de la Base Tarifaria en el período considerado se muestra en el siguiente gráfico: CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 43

45 El valor de la BT se ha incrementado desde 0,0655 hasta 0,2286 para el servicio común, lo que implica un incremento del 249% en el período considerado, en tanto que para el servicio cama ejecutivo, ha pasado de 0,1048 a 0,4524, con lo que muestra un incremento porcentual de 332%. En lo que hace a los costos específicos de operación de los servicios en el período de análisis, se comparan los costos que se utilizan habitualmente para los servicios Suburbanos Grupo II en la jurisdicción nacional para analizar los costos de los servicios suburbanos, en tanto que para los servicios de larga distancia se presentan variaciones de costos que se relevan habitualmente aunque sin una metodología determinada, en dos segmentos: el de los servicios regulares 2 y el de los servicios de turismo, para tener una idea acerca del valor de los mismos. No se dispone de una metodología actualizada al respecto, pero como es habitual en esta actividad la mayor parte del costo se concentra en tres ítems: mano de obra (en especial de conducción), combustible y flota de rodados. Seguramente los valores que se muestran difieren de los efectivamente registrados en la provincia de Neuquén por una cuestión de ajustes de precios locales de los ítems que se enumeran y por un componente de gestión de los recursos de cada empresa, que está fuertemente influenciado por la demanda a servir y los criterios empresarios aplicados. Servicios suburbanos 2 A partir del dictado de la Resolución de la Secretaría de Transporte N 257 de fecha 24/11/2009 las tarifas en la jurisdicción nacional no se fijan en función de los costos de explotación del servicio, por lo que no existen organismos a nivel nacional que hagan estudios de este tipo de costos. CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 44

46 Año Costo medio 2003 $ 1, $ 1, $ 1, $ 1, $ 2, $ 2, $ 3, $ 4, $ 6, $ 9,17 Servicios de larga distancia Año Regulares Turismo Mix 2003 $ 1,57 $ 1,75 $ 1, $ 1,59 $ 1,78 $ 1, $ 1,73 $ 1,94 $ 1, $ 1,94 $ 2,18 $ 2, $ 2,31 $ 2,53 $ 2, $ 2,82 $ 2,98 $ 2, $ 3,49 $ 3,62 $ 3, $ 4,53 $ 4,61 $ 4, $ 6,05 $ 6,08 $ 6, $ 8,16 $ 8,10 $ 8,15 Evolución del parque de las empresas operadoras, capacidad de las unidades y edad de la flota, por empresa y para el total de los servicios Cifras del parque móvil de servicios suburbanos de la Ciudad de Neuquén Se registró la cantidad de vehículos para dos fechas por año en el período de análisis, el 30 de junio y el 31 de diciembre, con los siguientes resultados: CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 45

47 Fecha Unidades Edad media Capacidad media 30/06/ ,50 29,50 31/12/ ,50 29,50 30/06/ ,00 29,10 31/12/ ,00 29,10 30/06/ ,91 30,64 31/12/ ,91 30,64 30/06/ ,23 28,31 31/12/ ,25 24,25 25/07/ ,00 32,10 31/12/ ,00 27,50 30/06/ ,50 28,17 31/12/ ,77 30,55 30/06/ ,19 31,76 31/12/ ,52 31,36 30/06/ ,46 31,04 31/12/ ,67 30,82 30/06/ ,66 30,68 31/12/ ,74 30,74 30/06/ ,75 30,60 31/12/ ,85 30,46 Puede apreciarse que la cantidad de vehículos no presenta una tendencia definida, como tampoco sus características de tamaño y edad, aunque esta última permanece en valores relativamente bajos cercanos a los dos años de edad - en todo el período analizado. Notamos que la variación de estos indicadores es leve ya que, como se ha visto anteriormente, tanto la oferta como la demanda han variado muy poco, por lo que es razonable que el parque no tenga una variación amplia en el período de análisis. En los siguientes cuadros se muestra la variación de los indicadores del parque móvil para el período de análisis: CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 46

48 Cifras del parque móvil de servicios de larga distancia Al igual que en el segmento anterior, se registró la cantidad de vehículos para el 30 de junio y el 31 de diciembre de cada año del período de análisis. Cifras agregadas del parque de servicios de larga distancia La cantidad de vehículos que integraban el total de las empresas es la siguiente, para el período de análisis: Fecha Unidades Edad media (años) Capacidad media (asientos) 30/06/ ,77 40,88 31/12/ ,77 40,88 30/06/ ,21 41,59 31/12/ ,30 41,96 30/06/ ,40 35,21 31/12/ ,19 36,35 30/06/ ,58 36,97 31/12/ ,61 39,32 30/06/ ,49 39,90 31/12/ ,59 39,68 30/06/ ,38 42,42 31/12/ ,10 42,93 30/06/ ,77 41,12 31/12/ ,61 43,59 30/06/ ,51 43,82 31/12/ ,60 43,91 30/06/ ,17 43,16 31/12/ ,29 43,24 30/06/ ,56 43,05 31/12/ ,62 42,79 CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 47

49 Puede apreciarse claramente que la cantidad de vehículos sufrió una importante disminución en el año 2005, que fue provocada por la caída de la firma Empresa de ómnibus Centenario S.R.L., cuya influencia es muy notable en el Sector. En los siguientes cuadros se muestra la variación de los indicadores del parque móvil para el período de análisis: Las cifras por empresa y año del parque de servicios de larga distancia se muestran en el anexo iii. Subsidios nacionales Los subsidios, a nivel nacional, están compuestos de tres asignaciones mensuales: 1. Sistema Integrado de Transporte Automotor (SISTAU): es el primer subsidio que surge para el Sector y se financió inicialmente, al igual que los montos asignados por gasoil, en una imposición sobre el precio del gasoil. 2. Régimen de Compensación Complementaria (RCC): porción destinada a las empresas de colectivos de la Región Metropolitana de Buenos Aires. Este fondo se nutre de aportes del Tesoro y no lo cobran las empresas analizadas. 3. Compensación Complementaria Provincial (CCP): porción destinada a las empresas de colectivos del interior. Este fondo se nutre de aportes del Tesoro CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 48

50 El panorama se completa con la asignación de un monto mensual para compensar la diferencia entre el precio de un litro de gasoil que las empresas pagan y un valor de referencia definido por Gobierno. Hasta mediados de 2011, los transportistas recibían una asignación que era canjeada por combustible a precio diferencial. Las empresas pagaban inicialmente $ 0,97 por litro y el Estado cubría el resto hasta el precio en surtidor. A partir de julio de 2011, se asignan partidas para que los empresarios compren el gasoil a precio de mercado Las cifras percibidas por el total de las empresas que operan en la provincia de Neuquén son las siguientes: SISTAU Los valores anuales percibidos son los siguientes: Año Neuquén Total , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,33 Los datos anteriores se muestran en el siguiente gráfico, donde los montos percibidos por Neuquén están en miles y los totales nacionales en cientos de miles de pesos: CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 49

51 CPP Los valores anuales percibidos son los siguientes: Año Neuquén País , , , , , , , , , , , ,52 Los datos anteriores se muestran en el siguiente gráfico, donde los montos percibidos por Neuquén están en miles y los totales nacionales en cientos de miles de pesos: Precio diferencial del gasoil Los volúmenes en m3 anuales y la cantidad de empresas a los que han sido asignados son los siguientes: Año Empresas Volumen (m3) , , , , , , , ,90 La información del cuadro anterior se muestra en el siguiente gráfico: CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 50

52 Opinión de los actores del sistema Para el análisis de la opinión de los involucrados en el Sistema, se tomaron varias fuentes, a saber: a) Una encuesta entre referentes del sistema que aunque tuvo pocas respuestas brinda una visión de informantes calificados acerca del desempeño del Sector, y cuyo formulario se muestra en el Anexo v.a. b) Relevamiento en medios gráficos y vía Internet de reclamos acerca del funcionamiento de los servicios, cuyo resumen se muestra en el Anexo v.b. c) Análisis de la información recogida por la Dirección provincial de Transporte acerca de: o Reclamos y denuncias de los usuarios de los servicios, cuyo listado en el lapso 2008/2012 se muestra en el Anexo v.c. o Relevamientos de cumplimiento de servicio efectuados en las líneas suburbanas. Anexo v.d. a) El resultado del procesamiento de las encuestas se presenta en el siguiente cuadro: Marco regulatorio Calificación MB B R M N/C Datos Porcentual 14,80% 33,30% 29,60% 7,40% 14,80% CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 51

53 Cobertura de la red de servicios Calificación MB B R M N/C Datos Porcentual 29,60% 33,30% 18,50% 3,70% 14,80% Cantidad de servicios Calificación MB B R M N/C Datos Porcentual 18,50% 40,70% 22,20% 14,80% 3,70% Horarios de prestación Calificación MB B R M N/C Datos Porcentual 14,80% 48,10% 18,50% 11,10% 7,40% Estado de los vehículos Calificación MB B R M N/C Datos Porcentual 37,00% 33,30% 14,80% 3,70% 11,10% Confort de las unidades Calificación MB B R M N/C Datos Porcentual 37,00% 33,30% 25,90% 3,70% 0,00% Puntualidad Calificación MB B R M N/C Datos Porcentual 25,90% 29,60% 29,60% 11,10% 3,70% Estado de las rutas velocidad Calificación MB B R M N/C Datos Porcentual 22,20% 33,30% 29,60% 11,10% 3,70% CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 52

54 Nivel de las tarifas Calificación MB B R M N/C Datos Porcentual 14,80% 29,60% 33,30% 18,50% 3,70% Opinión general sobre los servicios Calificación MB B R M N/C Datos Porcentual 29,60% 29,60% 22,20% 11,10% 7,40% Puede observarse que la opinión en general sobre los servicios los registra como buenos o muy buenos casi en un sesenta por ciento de los casos. El punto más débil en la opinión de los usuarios lo constituye el nivel de las tarifas, para quienes en un treinta y tres por ciento es regular. La puntualidad es otro detalle a mejorar, ya que ha recibido casi un treinta por ciento de opiniones que la califican como regular. Los vehículos son muy bien ponderados por los usuarios, que ven tanto el estado de los mismos como el confort que brindan con una ponderación de muy bueno en el treinta y siete por ciento de los casos. La cobertura de la red tiene una buena ponderación, con un alto número de usuarios que no contestan la pregunta, esto es lógico ya que en general se trata de usuarios habituales que no tienen una idea precisa del desarrollo de la red en su conjunto, de manera similar a lo que sucede con la pregunta acerca del régimen de prestación, que conforma el marco normativo que rige la actividad. Tanto la cantidad de servicios y los horarios en que los mismos se prestan son ponderados como buenos o muy buenos en una muy alta proporción. Por último, el estado de la infraestructura vial y la velocidad de los servicios son percibidos como buenos, aunque presenta un alto porcentaje de opiniones que la califican como regular. En general puede concluirse que la opinión sobre el Sector en general va de buena a muy buena, con un alto grado de aceptación en lo que hace a los vehículos utilizados y su nivel de confort, con algunos reclamos en lo que hace a la puntualidad y el estado de la infraestructura vial. b) El relevamiento efectuado en medios gráficos y vía Internet acerca de los reclamos referidos al funcionamiento de los servicios muestra que los reclamos más frecuentes son por falta de servicio o cobertura, los resultados del análisis por motivo de reclamo se presentan en el siguiente cuadro: CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 53

55 Reclamo % Cobertura 41,20% Tarifas 23,50% Horarios 17,60% Unidades 17,60% La partición de los reclamos por motivos es la que se muestra en el siguiente gráfico: Cabe acotar que en el caso de las tarifas se han recogido reclamos por falta de aplicación de descuentos a grupos particulares, tales como discapacitados - cuyo tratamiento a nivel de acreditación ha variado en la provincia por lo que puede inferirse que está en vías de solución, y estudiantes o docentes. Es necesario destacar que se han podido recoger por esta vía pocos reclamos a pesar de que el período de análisis es muy largo, por lo que puede afirmarse que la opinión acerca del servicio por parte de sus usuarios es muy buena. c) Análisis de la información recogida por la Dirección provincial de Transporte: o Reclamos y denuncias de los usuarios de los servicios, cuyo listado en el lapso 2008/2012 se muestra en el Anexo v.c. Puede verse que la cantidad de reclamos efectuados ante la Autoridad de Aplicación: Dirección Provincial de Transporte, muestra una tendencia declinante, ubicándose en el año 2012 en algo más de ciento veinte, lo que arroja una media de diez reclamos por mes, a pesar de haberse dispuesto un mecanismo más ágil de percepción de denuncias y reclamos, del que se muestra el material distribuido en las Terminales en el Anexo v.c. CENTRO TECNOLÓGICO DE TRANSPORTE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL 54