Agenda Ciudadana para la Movilidad Sustentable: Prioridades para municipios del Área Metropolitana de Guadalajara

Transcripción

1 Agenda Ciudadana para la Movilidad Sustentable: Prioridades para municipios del Área Metropolitana de Guadalajara

2 Quiénes promovemos esta agenda? La Plataforma Metropolitana para la Sustentabilidad, espacio horizontal de organizaciones ciudadanas interesadas en promover la sustentabilidad de nuestra metrópoli. Iniciamos actividades en el año 2008 bajo el nombre del Consejo Ciudadano para la Movilidad Sustentable y entre otros proyectos, gestionamos el Plan Maestro de Movilidad Urbana No Motorizada del Área Metropolitana de Guadalajara y en coordinación con vecinos y empresarios nos opusimos a la construcción de la autopista urbana elevada denominada Vía Express, logrando frenar el proyecto y construcción. La Plataforma Metropolitana para la Sustentabilidad está integrada por grupos de la sociedad civil de diferente formación, objetivos, metodologías de trabajo y temas, pero unidos bajo la misma preocupación: una ciudad sustentable, accesible, próxima, eficiente, próspera, equitativa y democrática. Para lograr la consolidación de ese ideal de ciudad, hemos trabajado en esta Agenda Ciudadana para la Movilidad Sustentable que contiene no sólo los principios inspiradores del cambio que impulsamos para la urbe, sino las acciones concretas y la agenda de trabajo que nos convoca. VISITA: Facebook: /PlataformaMetropolitana PLATAFORMA METROPOLITANA PARA LA SUSTENTABILIDAD 2

3 PRESENTACIÓN La movilidad sustentable ha sido la causa que nos ha convocado a un número importante de grupos de la sociedad civil, durante los últimos 7 años. En este tiempo, hemos transitado por muchas luchas, acciones, propuestas y protestas bajo una misma demanda: una metrópoli sustentable sana, accesible e incluyente. Desde la oposición a la construcción al puente atirantado Jorge Matute Remus, hasta la gestión para ela-borar e implementar el Plan Maestro de Movilidad no Motorizada, los ciudadanos hemos demostrado nuestro compromiso por la ciudad. En muchas ocasiones, nuestras acciones son incómodas para autoridades que aún operan bajo un paradigma de planeación urbana que privilegia al automóvil particular, por encima de otras formas más sustentables de desplazarse. Sin embargo, creemos también en la corresponsabilidad de aportar en la construcción de las políticas públicas, de las leyes y de las acciones colectivas que construyan alternativas ambientalmente responsables, socialmente justas, económicamente viables y políticamente consensuadas. Bajo esta premisa, los grupos que integramos la Plataforma Metropolitana para la Sustentabilidad presentamos públicamente la primera parte de lo que denominamos: Agenda Ciudadana para la Movilidad Sustentable, la cuál se integra de seis estrategias que consideramos clave para que el Área Metropolitana de Guadalajara (AMG) pase del discurso a favor del peatón, la bici y el transporte público hacia presupuestos, proyectos y políticas concretas que nos ayuden a lograrlo. Como punto de partida, compartimos con la ciudadanía en general, la opinión pública y las autoridades (en este caso de los Ayuntamientos del AMG), las prioridades para los gobiernos municipales. Es el municipio, el nivel de gestión pública más inmediato a la población y el que enfrenta retos PLATAFORMA METROPOLITANA PARA LA SUSTENTABILIDAD 3

4 complejos sobre las decisiones en torno al uso del suelo, que afectan a su vez al espacio público y la convivencia social. Nuestro objetivo es muy sencillo; asumir la parte que nos toca desde la ciudadanía en la construcción de políticas públicas incluyentes, con una visión de la sustentabilidad en la ciudad. A partir de un importante trabajo de investigación, diagnóstico, análisis y propuesta; concluimos en este documento que a su vez forma parte de un trabajo mayor que será compartido en dos entregas más: las prioridades identificadas en esta materia para el Poder Legislativo y una propuesta para el próximo Gobierno de Jalisco. Esperamos que los próximos trabajos de esta Plataforma, sean el seguimiento a las propuestas sugeridas y el involucramiento en su implementación y evaluación. Atentamente: Plataforma Metropolitana para la Sustentabilidad PLATAFORMA METROPOLITANA PARA LA SUSTENTABILIDAD 4

5 AGENDA CIUDADANA DE MOVILIDAD SUSTENTABLE: PRIORIDADES PARA MUNICIPIOS DEL ÁREA METROPOLITANA DE GUADALAJARA INTRODUCCIÓN Cómo gestionar la sustentabilidad de la ciudad en una metrópoli dividida entre ocho gobiernos municipales? Cuáles son las prioridades en la gestión de la movilidad sustentable para los Ayuntamientos del Área Metropolitana de Guadalajara? La intención de la Plataforma Metropolitana para la Sustentabilidad, a través de esta Agenda Ciudadana, consiste en aportar algunas herramientas, ideas y proyectos que contribuyan a que las autoridades municipales, en funciones para el periodo , cuenten con mayores elementos para el diseño de sus estrategias, planes y programas de gobierno. No partimos de cero. Desde el año 2002, se han registrado importantes esfuerzos por proponer proyectos y alternativas a los problemas del transporte y la movilidad urbana en Guadalajara. Algunos ejemplos son: la Agenda de Movilidad Urbana Sustentable en el 2002, convocada por especialistas a través de un foro organizado en el ITESO; el Foro Metrópoli con rumbo, lidereado por Guadalajara 2020 en el año 2005; el documento Convertirnos en una ciudad sana, accesible e incluyente. Acciones para promover la movilidad sustentable en la Zona Metropolitana de Guadalajara elaborado por el Colectivo Ecologista Jalisco, A.C. en el año Todos estos, esfuerzos muy valiosos que la ciudadanía organizada ha realizado a largo del tiempo, con resultados diversos. Por otra parte, en ese mismo año 2007, la movilización social sobre estos temas comienza a tener mayor fuerza frente a los conflictos derivados por decisiones gubernamentales; como el proyecto de agilización vial Viaducto López Mateos, la construcción del puente atirantado Matute Remus o el puente vehicular en la avenida Ávila Camacho; la respuesta ciudadana no se hace esperar. A proyectos como al Vía Recreactiva y los paseos ciclistas (semanales y mensuales), se suma la creación del Consejo Ciudadano de Movilidad Sustentable del Área Metropolitana de Guadalajara (CCMS). Durante los años 2008 y 2009, este consejo trabaja intensamente en dos temas: la promoción de la movilidad no motorizada y la vigilancia sobre el transporte público. PLATAFORMA METROPOLITANA PARA LA SUSTENTABILIDAD 5

6 El trabajo rinde frutos y en el 2009 se tiene el Plan Maestro de Movilidad no Motorizada para el AMG. Al mismo tiempo, se realizó por primera vez, por parte de los grupos que formaban el CCMS la primera Auditoría Ciudadana al Transporte Público. En esta época, el gobierno del Estado de Jalisco hacía pública su intención por construir la Vía Expréss, autopista urbana de peaje que no sólo concentraría una cantidad importante de recursos económicos, sino que su construcción implicaba una serie de impactos sociales y ambientales que fueron denunciados por los grupos ciudadanos, logrando detener su construcción gracias a la alianza entre vecinos, cámaras empresariales y el CCMS. En enero del año 2010, el Consejo Ciudadano de Movilidad Sustentable del Área Metropolitana de Guadalajara realiza una presentación sobre las prioridades que establecía el Plan Maestro de Movilidad no Motorizada a las nuevas autoridades de los municipios metropolitanos. En ese entonces, el trayecto que funcionarios de gobierno y ciudadanos transitamos fue complicado. Lograr explicar que este plan maestro se trataba de una herramienta técnica y no de un producto de un partido político, no fue tarea sencilla. Durante este trienio que concluyó ( ), fuimos testigos de la ampliación de infraestructura ciclista con importantes obras como las ciclovías construidas en Tlajomulco de Zúñiga, la ciclovía que implementó el Ayuntamiento de Guadalajara en Avenida Washington y la incorporación de criterios de accesibilidad universal en obras de banqueta y ampliación de calles. Acciones importantes, pero insuficientes para dotar de alternativas a la ciudadanía y estimular a la des-motorización en la ciudad. PLATAFORMA METROPOLITANA PARA LA SUSTENTABILIDAD 6

7 En septiembre del año 2011, bajo el liderazgo de Gdl en Bici y Ciudad para Todos se realizó el congreso Hacia ciudades libres de autos conocido también como Carfree Cities y que convocó a activistas, expertos, líderes sociales, políticos e investigadores interesados en la promoción de alternativas al auto en las ciudades. Uno de los resultados visibles de este evento fue la Declaración de Guadalajara por la Movilidad Sustentable que entre otras demandas, planteaba 3 acciones urgentes: a) Declarar de inmediato moratoria a cualquier obra de infraestructura para vehículos automotores, hasta que se construya un amplio acuerdo social sobre la gestión sustentable del territorio y la movilidad, bajo el entendido de que las grandes inversiones en movilidad habrán de estar destinadas al transporte público. b) Detener el crecimiento irracional de la mancha urbana para la preservación de los ecosistemas naturales y al mismo tiempo, destinar todos los esfuerzos para renovar y consolidar las áreas urbanas bajo un esquema de movilidad y transporte derivado del proceso de coordinación y concertación metropolitana. c) Destinar por lo menos el 30% del presupuesto del fondo metropolitano a la movilidad peatonal y ciclista bajo el entendido de que cualquier obra que se realice en un municipio orientado a disminuir el uso del automóvil particular, es de beneficio metropolitano. A partir de un detallado análisis sobre las implicaciones que nuestras propuestas tendrían sobre la agenda pública, las políticas y los presupuestos que los gobiernos estatal y municipal ejecutarían sobre estos temas, los grupos ciudadanos que apoyamos esta Declaración tomamos dos decisiones importantes; organizarnos en torno a la Plataforma Metropolitana para la Sustentabilidad, con la intención de agrupar temas vinculados a la planificación y gestión de la ciudad, y por otra parte, PLATAFORMA METROPOLITANA PARA LA SUSTENTABILIDAD 7

8 trabajar en la investigación, documentación y elaboración de alternativas para la metrópoli. Para dar forma a nuestras propuestas, decidimos elaborar y desarrollar la Agenda Ciudadana para la Movilidad Sustentable. Se trata de un texto integrado en dos grandes partes: 1) Diagnóstico, problematización y cuantificación de los problemas de movilidad urbana en el Área Metropolitana de Guadalajara y 2) Agenda de propuestas con indicadores, tiempos, actividades y responsables de su implementación. Esta Agenda a su vez, está dividida en tres partes: un documento dirigido a las autoridades municipales, como se ha mencionado en esta introducción; una segunda parte con prioridades para el trabajo e integración de una agenda legislativa y por último, una agenda para el próximo Gobierno de Jalisco, con la intención de incorporar la agenda a los planes de desarrollo de los municipios y del gobierno estatal. Es importante mencionar, que el enfoque del trabajo de esta Plataforma para la redacción de la agenda incluyó el diseño de actividades en cinco grandes grupos de acción: la comunicación, la educación, los proyectos piloto, la incidencia en políticas y legislación y finalmente, la participación ciudadana. Lo que las autoridades municipales encontrarán en esta primera entrega, es una síntesis con las acciones prioritarias que sugerimos se implementen en este trienio, en el que tendrán la responsabilidad de dirigir los Ayuntamientos en el AMG. Dichas prioridades tienen un enfoque metropolitano y evidentemente complementario a los proyectos estratégicos que cada administración establezca. En ningún caso, pretendemos sustituir el trabajo de planeación para el desarrollo al que están obligados los equipos de gobierno a realizar, sino colaborar en dichos procesos con ideas sustentadas y viables. PLATAFORMA METROPOLITANA PARA LA SUSTENTABILIDAD 8

9 1. ANTECEDENTES Y CONSIDERACIONES En México alrededor de 20,000 personas mueren al año por accidentes de tránsito, los cuales le cuestan a la sociedad mexicana alrededor del 1,5% del Producto Interno Bruto. En Jalisco mueren en promedio 1,500 personas por año en accidentes viales, lo que representa el 55% del total de muertes por accidentes según estadísticas del INEGI. Los siniestros viales son la primera causa de muerte y la segunda causa de discapacidad permanente y orfandad en el país, causando daños irreparables en el tejido social. Según la Secretaría de Salud, el número de vehículos automotores circulando en el país va en crecimiento constante. Alcanzó 27 millones en el 2008 y las proyecciones estiman que para el año 2020 habrá alrededor de 45 millones. La Organización Mundial de la Salud (OMS) identificó que en las tres principales zonas metropolitanas del país mueren anualmente 9,300 personas, por causas asociadas a la mala calidad del aire. Esa contaminación atmosférica es originada por el tráfico vehicular en más de un 80%. El Área Metropolitana de Guadalajara (AMG) se ha convertido en un lugar poco habitable debido al crecimiento exponencial y anárquico de la mancha urbana, facilitado por la extensión de la infraestructura vehicular. Guadalajara ha basado su desarrollo urbano en función de la infraestructura para el automóvil. PLATAFORMA METROPOLITANA PARA LA SUSTENTABILIDAD 9

10 En los últimos veinte años, el parque vehicular se cuadruplicó con un modelo de ciudad pensado exclusivamente para el automóvil, aunque financiado por todos los ciudadanos, mientras que el sistema de transporte público ha sido prácticamente ignorado. Anualmente, destinamos doscientos mil millones de pesos en subsidio a la gasolina. Además, entre un 15% y 20% de los presupuestos públicos están dirigidos al transporte, y pese a ello, el promedio del gasto familiar en transportación está entre el 18% y el 30% de su ingreso; dicho porcentaje se eleva conforme el ingreso familiar disminuye. Las condiciones de habitabilidad son precarias para muchos ciudadanos y se genera la exclusión de los grupos sociales más vulnerables. Hoy, se padece de la evidente pérdida de eficiencia urbana, se incrementan los problemas de salud (como la obesidad por sedentarismo). Además, existe un significativo déficit de áreas verdes en nuestro entorno urbano. Guadalajara no cubre ni siquiera la mitad de estas áreas recomendadas por la Organización Mundial de la Salud (OMS). El impacto sobre la economía familiar es muy grave por la baja eficiencia en los desplazamientos; las personas dedican diariamente hasta 3 horas para transportarse, en detrimento de su productividad, esparcimiento y convivencia familiar y social. Las organizaciones ciudadanas, vecinales y empresariales de la ciudad hemos demostrado en años recientes una capacidad de organización y diálogo, protesta y propuesta que ha contribuido a fortalecer la infraestructura social y el establecimiento de redes de cooperación y colaboración en la construcción de una mejor ciudad, con hitos destacables en materia de movilidad. PLATAFORMA METROPOLITANA PARA LA SUSTENTABILIDAD 10

11 2. PRINCIPIOS INSPIRADORES Los grupos que participamos en la Plataforma Metropolitana para la Sustentabilidad partimos de los siguientes principios inspiradores para promover la ciudad sustentable que todos necesitamos: EN TÉRMINOS URBANOS: Accesible y próxima, bajo condiciones de movilidad adecuadas y seguras para cualquier ciudadano, independientemente de su género, edad y condición física o psíquica. A escala y ritmos humanos, que reduzca las necesidades de movilidad de personas y mercancías, generadora de tejido social y cultural desde sus barrios. EN TÉRMINOS ECONÓMICOS: Próspera y eficiente, con una gestión inteligente de la movilidad que cuide los recursos públicos y la economía de sus habitantes para facilitar el éxito personal y colectivo. En la cual, se maximice el aprovechamiento energético, la relación campo-ciudad y se garantice la libertad humana a través de una movilidad basada en medios de transporte sustentables. EN TÉRMINOS SOCIALES: Democrática y equitativa, que cuente con la gestión coordinada y concertada, real y efectiva que requieren por su propia naturaleza las decisiones sobre la ciudad y la movilidad sustentable. Que permita a todo ciudadano el acceso igualitario a sus bienes y servicios, disminuyendo las disparidades sociales entre la población. EN TÉRMINOS AMBIENTALES: Sustentable, que gestione inteligentemente su patrimonio ambiental, socioeconómico y cultural velando por la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras. PLATAFORMA METROPOLITANA PARA LA SUSTENTABILIDAD 11

12 3. ESTRATEGIAS DE LA AGENDA 3.1 ACCESIBILIDAD INTEGRAL DIAGNÓSTICO: Principales problemas urbanos, económicos, sociales y ambientales de la accesibilidad ambiental Diagnóstico Urbano Económico Social Ambiental Situación actual Problemas asociados Perspectiva histórica del problema Malas condiciones de accesibilidad física urbana Deterioro físico del espacio público para priorizar al vehículo privado en la vía pública. La accesibilidad no ha sido considerada en los procesos de expansión urbana y la planeación del AMG de los últimos 30 años. Bajo presupuesto público destinado al mejoramiento del espacio público accesible. Depreciación del entorno. Incremento del gasto en transporte. Gran porcentaje de recursos públicos destinados a resolver la movilidad por tráfico. Las externalidades de este modelo generan elevados gastos públicos en salud. Recientemente se ha considerado el impacto económico de la ausencia de lineamientos de accesibilidad humana. Las personas en estado vulnerable viven una situación de exclusión desde diferentes ámbitos: económico, laboral, social, educativo. Exclusión hacia los más vulnerables Ausencia de oportunidades para personas con alguna discapacidad. Durante la existencia de la ciudad, no se habían tomado en cuenta el estado de las personas con discapacidad y vulnerables hasta los censos de población del 2000 y La ausencia de un entorno adecuado según criterios de accesibilidad universal genera mayor dependencia en el vehículo privado. Esto repercute en altos índices de contaminación atmosférica y deterioro del entorno. Desincentivo del caminar, por lo que incrementa el uso del vehículo privado aún para trayectos cortos. Las dinámicas de expansión urbana de los últimos 30 años han generado la degradación de ecosistemas naturales, el deterioro del espacio público y por consiguiente la pérdida de calidad ambiental en la ciudad. PLATAFORMA METROPOLITANA PARA LA SUSTENTABILIDAD 12

13 Diagnóstico Urbano Económico Social Ambiental Cuantificación del problema Políticas públicas y legislación Instrumentos técnicos Prácticamente toda el AMG tiene problemas de accesibilidad. Del 100% del presupuesto designado para la movilidad sustentable y espacio público, solamente se llevó a cabo el 46% para proyectos ejecutivos, y solo llegó a ser obra ejecutada el 24.67%. del AMG durante ( ). En los últimos 12 años aumentó de 1.78% a 3.19% la cantidad de personas con discapacidad y en estado vulnerable del AMG. Ley General para Personas con Discapacidad, Manual de Imagen Urbana. Manual de lineamientos y estándares para ciclovías y peatones. Por cada persona que deja de utilizar el coche en trayectos cortos se dejan de emitir 1kg de CO2 al día en el AMG. Los vehículos particulares son responsables del 68% del total de las emisiones en el AMG. PLATAFORMA METROPOLITANA PARA LA SUSTENTABILIDAD 13

14 3.1.2 PROPUESTA DE POLÍTICA PÚBLICA PARA ACCESIBILIDAD INTEGRAL Objetivo: Garantizar políticas públicas que incorporen y pongan en práctica una visión de accesibilidad integral en el Área Metropolitana de Guadalajara. Actividades: 1.1 Adecuación de los espacios peatonales y la eliminación de obstáculos que inhiban la circulación de cualquier persona en la vía pública. Estas acciones son de bajo presupuesto. 1.2 Incremento de la cantidad y calidad de espacios públicos accesibles en cada municipio y por consecuencia, a partir de la implementación del Plan Maestro de Movilidad no Motorizada para el Área Metropolitana de Guadalajara. 1.3 Prorización en el gasto y obras públicas de acciones orientadas a dotar de mayor y mejor infraestructura peatonal y ciclista, sobre todo en proyectos que cuenten con recusos económicos. INSTRUMENTOS PLAZOS v INDICADORES + Plan Maestro de Movilidad no Motorizada del Área Metropolitana de Guadalajara (PMMnM). + Planes parciales en los municipios. + Planes municipales de desarrollo. + Mediano plazo (2-4 años) + Kms. de infraestructura para la movilidad sustentable construidos con criterios de accesibilidad. + Cantidad de áreas urbanas con banquetas accesibles PLATAFORMA METROPOLITANA PARA LA SUSTENTABILIDAD 14

15 3.2 METRÓPOLI DE ESCALA HUMANA DIAGNÓSTICO: Principales problemas urbanos, económicos, sociales y ambientales de la Metrópoli de escala humana Diagnóstico Urbano Económico Social Ambiental Problemas asociados a) Fragmentación física de la ciudad y aislamiento de núcleos urbanos. b) Déficit de espacios públicos. c) Producción masiva de vivienda de mala calidad. d) Problemas de movilidad (tiempo, infraestructura dependencia en la movilidad motorizada). e) Enclaves: Cotos, centros comerciales, clubes privados, zonas industriales, etc. f) Degradación de barrios por el abandono de los centros urbanos. a) Un mayor gasto público en infraestructura y servicios. b) El gasto público en infraestructura vehicular en detrimento del espacio público o la renovación de la ciudad existente. c) Desequilibrio en el nivel socioeconómico por zonas. d) Pérdida de plusvalía y competitividad. e) Devaluación del patrimonio familiar. a) Exclusión social a las oportunidades para satisfacer necesidades básicas. b) Segregación de la población con base a su capacidad económica. c) Falta de sentido de identidad y pertenencia. d) Percepción de inseguridad. e) Falta de participación y de activación política de las comunidades. f) Fragmentación social. a) Desarrollo urbano a costa del entorno natural y la degradación de ecosistemas. c) Contaminación atmosférica. d) Contaminación hidrológica. b) Zonas con alta contaminación que afectan la salud de los habitantes. PLATAFORMA METROPOLITANA PARA LA SUSTENTABILIDAD 15

16 Diagnóstico Urbano Económico Social Ambiental Indicadores de los elementos asociados a la escala humana a) Espacios públicos y áreas verdes: - Superficie de áreas verdes/ habitante. - Distancia de la vivienda al espacio público (caminar 2000m). - Número de jardines con juegos infantiles por habitante (1.5m2/habitante). - Plazas públicas (1500m2/10,000habitantes). - Nivel de satisfacción de los usuarios de los espacios públicos. b) Infraestructura para una movilidad integral. Distancia a los servicios de transporte público (65% 500m) (300m entre paradas). - Articulación con líneas de transporte masivo. (cada 15,000 hab 1 base de TP) - Km de ciclovías. - Estado de las banquetas. - Cantidad de viajes en bicicleta. c) Regulación de la política de vivienda hacia ciudades compactas: porcentaje de viviendas que cumplen con el artículo 73. d) Proximidad a los espacios laborales: tiempo promedio al lugar de trabajo. e) Accesibilidad servicios básicos (escuelas, hospitales, oficinas de gobierno, mercado) y a servicios de ocio y entretenimiento (cines, teatros, museos, centros culturales y deportivos): - Cumplimiento de las distancias en artículo 73 a los servicios básicos. - Análisis de equipamientos por número de habitantes, en artículo 73.Ej. Centros deportivos 5,000 m2/ 10,000habitantes. f) Usos del suelo para favorecer relaciones sociales y atender necesidades individuales y colectivas. Usos mixtos, densidades medias y altas. g) Calidad de la vivienda y zonas habitacionales: - Evaluación de indicadores propuestos en el artículo Equipamientos (alumbrado, alcantarillado y agua potable). h) infraestructura diseñada de acuerdo a criterios de accesibilidad integral. (1500m2/10,000habitantes). a) Empleos ofertados en la zona y posibilidades de crecimiento: - Número de empleos ofertados. - Número de habitantes trabajando en la zona. b) Equilibrio en el nivel socioeconómico por zonas: por Área Geoestadística Básica (AGEBS), municipios y distritos. a) Percepción de seguridad de la integridad física - Infraestructura de seguridad (percepción). - Prácticas delictivas y nocivas. b) Existencia de instituciones que procuren a los ciudadanos: número de instituciones y organizaciones. c) Participación ciudadana y acción política: número de asociaciones vecinales activas. d) Movimientos sociales que favorezcan el proceso legislativo y que incidan en las políticas públicas y sus procesos de transparencia y rendición de cuentas: número de organizaciones civiles. e) Acuerdos y códigos sociales. f) Tejido social y cohesión social: - Niveles de percepción sobre cohesión social. - Aplicación de instrumentos de percepción. a) Áreas verdes: (Art 73) Número de árboles. 1 cada 15m. b) Calidad del aire: - Nivel de IMECAS en la zona. c) Ciudad limpia, control de residuos sólidos: - Número de basureros (1 por cada crucero). d) Gestión sustentable de la energía. e) Protección de áreas naturales: número de áreas naturales protegidas. PLATAFORMA METROPOLITANA PARA LA SUSTENTABILIDAD 16

17 3.2.2 PROPUESTA DE POLÍTICA PÚBLICA PARA UNA METRÓPOLI DE ESCALA HUMANA Objetivo: Fortalecer el esquema de barrios de escala humana y de trayectos cortos para la articulación de la metrópolis a través de herramientas técnicas, normativas e institucionales que fomenten las relaciones sociales y acceso a los servicios por medio del diseño urbano. Actividades: 2.1 Renovación integral de barrios y dotación de equipamientos comunitarios orientados a fortalecer el tejido social y los usos mixtos del suelo desde los Planes Parciales de Urbanización y Planes de Centro de Población en cada municipio. 2.2 Aumento en cantidad y calidad de espacios públicos y bosques urbanos en la escala barrial. 2.3 Incremento de la infraestructura para la movilidad no motorizada de escala barrial (movilidad peatonal y ciclista), que en la mayoría de los casos es de bajo costo. 2.4 Análisis del potencial de las diferentes zonas urbanas de la ciudad para propiciar la densificación o redensificación como alternativa al crecimiento disperso. INSTRUMENTOS PLAZOS v INDICADORES + Planes municipales de desarrollo. + Planes parciales de los municipios. + Código urbano. + Corto plazo (1-2 años) + Mediano plazo (2-4 años) + Número de barrios renovados en cada municipio. + Incremento de población residente en barrios urbanos. PLATAFORMA METROPOLITANA PARA LA SUSTENTABILIDAD 17

18 3.3 TERRITORIO ORDENADO DIAGNÓSTICO: Principales problemas urbanos, económicos, sociales y ambientales del territorio ordenado Diagnóstico Urbano Económico Social Ambiental Situación actual Problemas asociados Expansión acelerada de la mancha urbana de los últimos 20 años sin regulación, así como el crecimiento de las áreas urbanas próximas, que las convierten en núcleos satelitales de relación directa con la ciudad central, y que aunado a lo expresado anteriormente, generó una crisis en el esquema de movilidad actual, el cual se ha visto rebasado por las infraestructuras urbanas existentes. Terciarización de áreas centrales Ubicación de las zonas habitacionales en áreas periurbanas. Urbanización de áreas naturales y rurales. No existen instrumentos legales o técnicos para regular el suelo. Esquema de movilidad insustentable. La utilización del suelo para el desarrollo de parques tecnológicos e industria especializada, que incrementan el número de viajes, la distancia entre las zonas de empleo y vivienda, así como la urbanización de suelos naturales, que representan una inversión de alto alcance para el estado, siendo este el indicador para su planeación y dejando de lado el impacto negativo que ocasionan en el sistema urbano y natural. El AMG, está buscando una nueva vocación de ciudad en torno a las tecnologías, la educación y la cultura. Especulación urbana: valor de suelo alto en la ciudad central y se abarata en las áreas periurbanas o naturales. No existe una distribución y logística de los flujos económicos, generando concentraciones de capital que fragmentan el territorio. El AMG, se convierte en un espacio susceptible a la marginación, debido a su acelerado crecimiento, la expulsión de actividades a las periferias y los fenómenos migratorios campo-ciudad, que provocan una sucesiva aparición de asentamientos irregulares. Un modelo de inequidad en la ciudad. Procesos de segregación socio-espacial. Pérdida del sentido de identidad y pertenencia entre los habitantes del AMG. Las tendencias demográficas marcan una pérdida de población en la ciudad central. Debilidad por parte de las instituciones públicas y gubernamentales para gestionar el tema ambiental y controlar la invasión de las zonas forestales del AMG, un ejemplo es la urbanización que se ha dado en los últimos años en los ecosistemas naturales y reguladores. Agotamiento y degradación de los ecosistemas reguladores y productivos. Falta de coordinación intermunicipal en la gestión del territorio. Invasión de áreas naturales protegidas. PLATAFORMA METROPOLITANA PARA LA SUSTENTABILIDAD 18

19 Diagnóstico Urbano Económico Social Ambiental Perspectiva histórica La expansión urbana se ha acelerado en los últimos 30 años. La localización de grandes industrias en Guadalajara se acentúa a partir de la década de los 90 s. Históricamente Guadalajara ha sido una ciudad dedicada al comercio y los servicios. No se ha legislado o regulado el valor del suelo. A partir de la implementación de nuevos modelos de ciudad (hace 30 años aprox.) se han dejado de lado las dinámicas sociales tradicionales. Desde 1982 no han hecho modificaciones a los instrumentos de planeación para la ordenación ecológica territorial. Políticas públicas y legislación Instrumentos técnicos Ley General de Equilibrio Ecológico. Publicación: 28 enero Última reforma: 4 junio Ley Estatal de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente Jalisco. Publicación: 6 junio 1989 Última reforma: 21 diciembre Ley de Coordinación Metropolitana. Publicación: Febrero Última reforma: Marzo Código Urbano. Enero Última reforma. Diciembre 2011 Ley de vivienda para el estado de Jalisco y sus municipios. Publicación: 28 Noviembre Ley Orgánica de la Inmobiliaria y Promotora de la Vivienda de Interés Público del Estado. Publicada: septiembre Última reforma: marzo Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco. Publicada: septiembre Última Reforma: Febrero Ley del consejo de Colaboración Municipal. Publicada: Última reforma: Reglamento estatal de zonificación. Publicación Última reforma: Plan de Ordenamiento de la Zona Conurbada de Guadalajara (POZCG) en vigor el 15 de diciembre de Plan Intermunicipal de Desarrollo Urbano (PIDU), elaborado en el año No se ha aprobado. Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial del Estado de Jalisco (POET), publicado en el periódico oficial el 28 de julio de Plan de Ordenamiento Ecológico del Territorio Local (POEL) Zapopan y Tlajomulco de Zúñiga, siendo este el último publicado, en el diario oficial en el año Plan Maestro de Movilidad Urbana No Motorizada de Guadalajara (PMMUNM) Presentación PLATAFORMA METROPOLITANA PARA LA SUSTENTABILIDAD 19

20 3.3.2 PROPUESTA DE POLÍTICA PÚBLICA DE TERRITORIO ORDENADO Objetivo: Promover el ordenamiento del territorio como una estrategia de integración metropolitana que contribuya a una mayor sustentabilidad ambiental y a frenar el crecimiento disperso de la mancha urbana. Actividades: 3.1. Elaboración por municipio de su respectivo ordenamiento ecológico local que contribuya, entre otras cosas a la definición del límite a la expansión urbana de la metrópoli y que permita su conservación y mejora de las áreas naturales y prohibir su modificación en los próximos 30 años. 3.2 Eliminación de todas las reservas urbanas municipales que no cuenten con licencia de urbanización y que estén ubicadas en zonas de valor natural. 3.3 Desincentivar la especulación inmobiliaria gravando los predios en desuso e instrumentando la posibilidad de un uso público de los mismos. 3.4 Fomentar la cooperación e integración metropolitana en temas como agua, residuos, energía, protección civil y movilidad a través de coordinar criterios en los Planes Parciales de Desarrollo y los Planes de Centro de Población de cada municipio. 3.5 Establecimiento de criterios de diseño en cualquier nuevo desarrollo, que promuevan la escala humana y la calidad urbana. Evitar aquellos que incrementen la dependencia del vehículo privado e implementar mayor regulación en el cumplimiento de las áreas de cesión para su aprovechamiento real como equipamiento urbano. INSTRUMENTOS PLAZOS v INDICADORES +Programa intermunicipai de desarrollo urbano. +Decreto de Área Metropolitana de Guadalajara. +Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio para Jalisco. +Programas de ordenamiento ecológico locales (Zapopan y Tlajomulco). + Ley de Coordinación Metropolitana. + Mediano Plazo (2-4 años) + Largo Plazo (4-12 años) + Publicación y decreto Programa de Ordenamiento Metropolitano. + Creación del Instituto Metropolitano de Planeación. + Número de Programas de Ordenamiento Ecológico Locales decretados. PLATAFORMA METROPOLITANA PARA LA SUSTENTABILIDAD 20

21 3.4 MOVILIDAD Y TRANSPORTE SUSTENTABLES: PEATONES, BICIS Y TRANSPORTE PÚBLICO DIAGNÓSTICO: Principales problemas urbanos, económicos, sociales y am- bientales de la Movilidad y transporte sustentables: peatones, bicis y transporte público Diagnóstico Urbano Económico Social Ambiental Situación actual Mal diseño de la red de transporte público ocasiona sobreposición de rutas en la trama urbana. La ausencia de un esquema ruta-empresa en el transporte público dificulta la regulación de la tarifa y de un modelo de integración tarifaria. Con el esquema actual se producen aproximadamente 30% de pérdidas económicas. Mala percepción del transporte público (61% de los usuarios se sienten insatisfechos con el servicio) El transporte contribuye en un 70% en la contaminación atmosférica, ya que no utilizan combustibles limpios como los de bajo azufre. Problemas asociados Perspectiva histórica No existe una visión de ordenar el territorio en relación a la optimización de la red de transporte. Expansión urbana sin ordenamiento (59,000 hectáreas), ausencia de normativas para el control del crecimiento y la falta de estímulos para el uso del transporte público dificultan la cobertura integral de un sistema de transporte público. La movilidad representa un alto costo tanto para la economía familiar como en el gasto público, además del alto costo de las externalidades producidas. El transporte público funciona bajo el esquema hombrecamión donde la tarifa se calcula por la cantidad de pasajeros y no los kilómetros recorridos. La tarifa es indexada y se actualiza cada 4 meses. Diferentes formas de exclusión social asociadas a la mala cobertura del transporte. Incremento de viajes en transporte privado. En 1974 se creó el Plan General Urbano para el AMG, en 1982 el gobierno creó un sistema subrogado de transporte, en 1989 se inauguró la primera línea del tren eléctrico y en 1994 la línea 2. En 2009 se inauguró la primera línea del Macrobús. Incremento en los índices de contaminación ambiental y auditiva y sus impactos asociados en la salud humana. Aumento del uso del automóvil en un 800% en los últimos años y con esto, incremento en la contaminación ambiental. Acelerada expansión de la mancha urbana que influye en el factor distancia-tiempo de viaje. PLATAFORMA METROPOLITANA PARA LA SUSTENTABILIDAD 21

22 Diagnóstico Urbano Económico Social Ambiental Cuantificación del problema Políticas públicas y legislación Instrumentos técnicos En el 2000 había 4.6 habitantes por automóvil, se incrementó a 2.4 habitantes por automóvil en La red del transporte público cubre tan solo 1,840 km de una red vial urbana de casi 9,000 km. La alianza de camioneros cuenta con 1,500 unidades de transporte, el 85% de estas utiliza el modelo hombrecamión, el resto se denomina transporte de características especiales con un costo más elevado de tarifa. El 18% de la tarifa, es la ganancia para los actores involucrados. El transporte colectivo realiza un total de 3 881,322viajes, que dividido entre las 5,000 unidades existentes, da un resultado de 776 viajes por unidad. Planes parciales, Ley de los Servicios de Vialidad, Tránsito y Transporte. El transporte público genera el 17% de las emisiones de contaminantes, mientras el transporte privado genera el 83% de las emisiones de su rubro. OCOIT, Encuesta Origen Destino, Plan Maestro de Movilidad Urbana No Motorizada. PLATAFORMA METROPOLITANA PARA LA SUSTENTABILIDAD 22

23 3.4.2 PROPUESTA DE POLÍTICA PÚBLICA PARA MOVILIDAD Y TRANSPORTE SUSTENTABLES: PEATONES, BICIS Y TRANSPORTE PÚBLICO Objetivo: Priorizar el gasto público y la inversión en medios de movilidad sustentables en el ámbito municipal, así como el fortalecimiento de la coordinación metropolitana para la integración del transporte público y masivo. Actividades: 4.1 Destinación del 45% del presupuesto destinado para instancias metropolitanas a proyectos de movilidad sustentable; desde el gobierno federal y estatal, apoyados en el fondo metropolitano. 4.2 Que el Plan Maestro de Movilidad Urbana no Motorizada (PMMUNM) sea un documento obligado de consulta en la construcción del Plan de Ordenamiento Territorial Metropolitano. 4.3 Dotación de infraestructura peatonal y ciclista a la ciudad, de acuerdo a las especificaciones del PMMUNM Consolidación de un Sistema Integrado de Transporte Público por medio de: Un servicio de transporte público cómodo, eficaz, seguro y económico que utilice tecnologías limpias y vehículos eficientes. La dotación de un sistema informático para la gestión del transporte en tiempo real. La habilitación de carriles exclusivos en la vía pública para vehículos especiales. Ampliación y articulación de la red de transporte masivo (tren suburbano, metro, tren ligero y BRT). 4.5 Implementación y apoyo de sistemas automatizados de bicicleta pública para incrementar viajes, y consecuentemente contribuir a la disminución de accidentes y mejoras directas en la salud humana. INSTRUMENTOS + Plan integral de movilidad urbana. + Plan Maestro de Movilidad no Motorizada. + Proyecto Sistema Intermodal de Transporte Integral. PLAZOS + Corto Plazo (1-2 años) v INDICADORES + Km de infraestructura peatonal y ciclista con visión de red y de acuerdo a estándares construidos en la metrópoli. + Número de Km de transporte masivo construidos en el periodo Número de corredores de transporte público integrados en nuevo esquema. PLATAFORMA METROPOLITANA PARA LA SUSTENTABILIDAD 23

24 3.5 DESINCENTIVO AL AUTOMÓVIL PARTICULAR DIAGNÓSTICO: Principales problemas urbanos, económicos, sociales y am- bientales del desincentivo al automóvil particular Diagnóstico Urbano Económico Social Ambiental Situación actual Problemas asociados Guadalajara es la ciudad con la más alta tasa de motorización en América Latina, cada día se suman al parque vehicular un promedio de 380 automóviles y el Área Metropolitana de Guadalajara es ahora la metrópoli con más autos por persona en México, con un promedio de 2.7 personas por auto. Los estacionamientos del Área Metropolitana de Guadalajara ocupan 13 millones de metros cuadrados de espacio público. - Crecimiento de la infraestructura para el automóvil en las ciudades. - Expansión exagerada de la ciudad. Según datos sobre la inversión en infraestructura urbana para el Área Metropolitana de Guadalajara emitidos por la SEDEUR, la tendencia a privilegiar la infraestructura para los vehículos motorizados va en aumento. Para el año 2010 el 83% de la inversión en infraestructura urbana fue dirigida para el automóvil. - Detrimento de la productividad y competitividad empresarial. - Erario público destinado al automóvil y a sus consecuencias. - Incremento del gasto familiar. Una de cada tres personas en el AMG está en condiciones de pobreza y en contraste, otro 24% de la población no enfrenta ningún tipo de carencia y está por encima del nivel de bienestar. Las muertes asociadas por la mala calidad del aire superan las 9,300 al año en las tres principales ciudades de México. En Jalisco el 55% del total de muertes por accidentes (aprox. 1,500) son relacionadas al auto. Los accidentes de vehículo automotor son la causa número uno de muerte en jóvenes de nuestro estado y el segundo lugar en discapacidad permanente en hombres y mujeres. - Incremento de la desigualdad urbana. -Ruptura del tejido social. -Afecciones a la salud y psicológicas. En el AMG se han detectado niveles de contaminación auditiva por encima de lo considerado permisible (60 decibeles), incluso arriba de lo que podría considerarse como amenazante para la salud (90 decibeles). Según la SEMADES del total de emisiones contaminantes anuales (1 389,047 ton) las fuentes móviles -vehículos motorizados- fueron las que expulsaron el 95% de las partículas contaminantes. Hay más automóviles particulares que árboles por cada metro cuadrado: el municipio de Guadalajara tiene aproximadamente 600,000 árboles, es decir, 3,193 árboles por km2, mientras que en el municipio hay 712,866 automóviles, es decir 3,794 por km2. - Disminución de las áreas verdes. - Polución urbana. - Genración de residuos. - Dependencia de reservas energéticas y naturales no renovables. PLATAFORMA METROPOLITANA PARA LA SUSTENTABILIDAD 24

25 Diagnóstico Urbano Económico Social Ambiental Perspectiva histórica A partir de 1940 Guadalajara empieza con la transformación urbana: crecimiento acelerado de la población, creación de nuevos fraccionamientos y la pavimentación de los primeros 80,000 m2 de calles y avenidas. En 1944 desaparece el tranvía eléctrico para dar paso al autobús de combustión interna y al creciente número de automóviles. Para 1960, hay 73 nuevos asentamientos humanos que hicieron que la mancha urbana llegara a los municipios de Zapopan y Tlaquepaque con 36,000 autos circulando. Para principios de los noventas el AMG alcanza los 3 000,000 de habitantes en 27,000 has y con un parque vehicular de 429,851 unidades, número que casi se duplicó para finales de la década. Se crea el Consejo de Colaboración Municipal en un organismo de representación y coordinación de la iniciativa privada creado para apoyar a las autoridades municipales en la realización de obra pública y la prestación de servicios municipales- cuya inversión privilegia el ensanchamiento de algunas calles y la demolición de edificios patrimoniales, sobre todo en el centro histórico. En la década de los cincuentas se movió el edificio de Telefónica para abrir paso a la avenida Juárez con una inversión aproximada de un millón de pesos. En la década de los ochentas el transporte colectivo sufre crisis económicas. Para finales de los noventas en la ZMG se consumían diariamente 3 423,622 litros de gasolina y 518, 520 de diesel. Los costos sociales del automóvil es algo que se comenzó a percibir de manera muy reciente como un problema. En el AMG no contamos con datos fidedignos de la evolución histórica de las problemáticas sociales relacionadas al aumento del uso de los automóviles particulares. Al igual que en el tema social, el tema medioambiental en relación a las consecuencias que el automóvil pudiera haber tenido en éste son prácticamente inexistentes en una búsqueda histórica, debido a que el tema no estaba en la agenda mediática ni política. PLATAFORMA METROPOLITANA PARA LA SUSTENTABILIDAD 25

26 Diagnóstico Urbano Económico Social Ambiental Indicadores asociados al uso exesivo del automóvil particular. -Reducción del espacio público. -Deshumanización de la ciudad. -Reducción de la accesibilidad. -Degradación de la imagen urbana. -Proliferación de gasolineras en zonas residenciales. -Aumento del parque vehicular. -Desarrollo urbano desordenado. -Distancias cada vez más largas en los viajes diarios. -Pérdida de horas/hombre en el tráfico. -Menos oportunidades laborales. -Pérdida de terrenos de cultivo debido a la expansión urbana. -Inequidad en la inversión del dinero público. -Desgaste de infraestructura urbana por exceso de uso del automóvil. -Incremento del gasto público en materia de salud -Falta de liquidez del erario para resolver problemas urgentes. -Hasta 40% del ingreso familiar mensual dedicado a trasladarse. -Desigualdad en el acceso a la ciudad. -Desigualdad de oportunidades laborales. -Convivencia social supeditada al automóvil. -Polarización de clases sociales. -Inseguridad urbana. -Alienación. -Baja participación ciudadana. -Muertes relacionadas al auto. -Discapacidades físicas provocadas por los accidentes. -Enfermedades relacionadas al sedentarismo. -Enfermedades respiratorias. -Enfermedades cardiovasculares. -Estrés. -Autoestima basada en la posesión de un automóvil. -Miedo a la calle. -Disminución de la masa arbórea. -Incremento de la temperatura ambiente. -Disminución de la superficie permeable. -Contaminación auditiva. Contaminación atmosférica. -Contaminación visual. -Incremento de la chatarra producida por automóviles obsoletos. -Producción masiva de agentes contaminantes. como llantas, aceites y refacciones. -Explotación de pozos petroleros Contaminación de recursos naturales. Políticas públicas y legislación Instrumentos técnicos Código urbano del Estado de Jalisco, Ley de los Servicios de Vialidad, Tránsito y Transporte. Plan Maestro de Movilidad Urbana No Motorizada. PLATAFORMA METROPOLITANA PARA LA SUSTENTABILIDAD 26

27 3.5.2 PROPUESTA DE POLÍTICA PÚBLICA PARA EL DESINCENTIVO AL AUTOMÓVIL PARTICULAR Objetivo: Disminuir la dependencia al automóvil particular, a través de desincentivar su uso y políticas eficientes para la gestión de la demanda de tráfico. Actividades: 5.1. Creación de símbolos de humanización de la ciudad; como el día oficial sin autos, moderación de la velocidad, transporte escolar obligatorio a escuelas privadas o programas de movilidad empresarial responsable, entre otros. 5.2 Desarrollo de programas y políticas que desincentiven el abuso del auto particular en los principales sitios atractores de viajes, a través de carriles de alta ocupación, tarificación vial, delimitación de zonas de acceso restringido, regulación del estacionamiento y sistemas de parquímetros, o instrumentos fiscales de carácter ambiental. 5.3 Promoción de los beneficios de la movilidad sustentable y difusión de una cultura cívica basada en sus postulados; información de las graves consecuencias que tiene para la ciudad y sus habitantes el uso creciente e indiscriminado de los vehículos motorizados Regulación en la construcción de planchas de concreto exclusivas para estacionamiento en supermercados y tiendas de autoservicio. INSTRUMENTOS + Ley de Vialidad y sus reglamentos. + Atlas de accidentalidad del Área Metropolitana de Guadalajara. + Plan Maestro de Movilidad no Motorizado. PLAZOS Corto Plazo (1-2 años) Mediano Plazo (2-4 años) v INDICADORES + Número de zonas con programas de gestión de la movilidad. + Aforo de viajes por modo en las principales zonas atractoras de viajes. PLATAFORMA METROPOLITANA PARA LA SUSTENTABILIDAD 27

28 3.6 INFRAESTRUCTURA PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA DIAGNÓSTICO: Principales problemas urbanos, económicos, sociales y ambientales de la Infraestructura para la participación ciudadana Diagnóstico Urbano Económico Social Ambiental Situación actual Problemas asociados Perspectiva histórica -El código urbano no reconoce el derecho a la ciudad. -Faltan mecanismos que aseguren la coordinación metropolitana. - Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco. -Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus municipios. -No participar es económicamente racional, si no se logran los objetivos del trabajo colectivo. -El desarrollo de la ciudad depende de intereses económicos y particulares. Los consejos ciudadanos no tienen peso en las decisiones gubernamentales. A falta de mecanismos jurídicos que faciliten el proceso de participación, la ciudadanía deserta. Vivimos en una democracia electoral. -Los procesos o herramientas participativas son de carácter deliberativo más no vinculatorio. -Un proyecto de ley de participación ciudadana que existe desde el 2005 y sigue en el buro de la agenda legislativa. -Consejo de colaboración municipal de los años 50. -Movimiento 22 de Abril. -Las Jornadas de Movilidad Urbana Sustentable en Vía Recreativa 2004 (Ciudades públicas y Gdl 2020) -Viaducto López Mateos 2007 (surge Ciudad para Todos y GDL en Bici) -Macrobus Vía Express 2010 (participación de diversos actores sociales). La ciudad se desarrolla de manera insostenible a favor de intereses privados. PLATAFORMA METROPOLITANA PARA LA SUSTENTABILIDAD 28

29 Diagnóstico Urbano Económico Social Ambiental Cuantificación del problema o indicadores Políticas públicas y legislación Índice de Posibilidad de Éxito en Democracia Directa (IPEDD) ESTATAL: 1. Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco (1993) 2. Ley de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco (1998) 3. Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus municipios (2000) 4. Ley de Justicia Administrativa del Estado de Jalisco (2000) 5. Ley de Desarrollo Social para el Estado de Jalisco (2004) 6.Ley de Transparencia e Información Pública del Estado de Jalisco (2005) 7.Código Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco (2008) 8. Código Urbano del Estado de Jalisco (2008) 9. Ley de Información Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios (2012) Instrumentos técnicos MUNICIPAL: -Reglamentos de participación ciudadana de los 8 municipios de la AMG, exceptuando Ixtlahuacán de los Membrillos, El Salto y Juanacatlán porque carecen de reglamento. ESTATAL: 1.1 Consulta Pública 1.2 Consejos ciudadanos de planeación 2.1 Plebiscito 2.2 Referéndum 2.3 Iniciativa popular 3.1 Consejos consultivos (COPLADE Y COPLADEMUN) 3.2 Consulta Gubernamental MUNICIPAL Guadalajara: 1. La Secretaria de Desarrollo Social 2. Iniciativa de Colaboración ciudadana 3. Audiencia pública 4. Consulta popular 5. Iniciativa popular 6. Consejos consultivos (COPLADEMUN) 7. Consejo Ciudadano de Movilidad No Motorizada Zapopan: 1. La iniciativa popular Tlajomulco: 1. Consejo de Participación Ciudadana 2. Presupuesto Participativo 3. Revocación de Mandato 4. Iniciativa Popular 5. Foros de Opinión y Consulta Ciudadana 6. Audiencia Pública 7. Consejos consultivos (COPLADEMUN) GENERALES MUNICIPALES - Consultas oficiales de Planes parciales PLATAFORMA METROPOLITANA PARA LA SUSTENTABILIDAD 29

30 3.6.2 PROPUESTA DE POLÍTICA PÚBLICA SOBRE INFRAESTRUCTURA PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Objetivo: Garantizar mecanismos participativos proactivos y la consulta pública efectiva en los procesos de toma de decisiones que afectan a la ciudad. Actividades: 6.1 Establecer en los reglamentos y ordenanzas municipales respectivos, la gestión de procesos participativos anunciados con anticipación que aseguren información veraz y completa a los interesados, de acceso libre y de dominio público en todo proyecto de movilidad, planeación urbana y reforma de ley relacionada con estos temas 6.2. Garantizar en las decisiones municipales, obras públicas y elaboración de presupuestos, espacios efectivos de participación concertada con retroalimentación y validación ciudadana de las decisiones gubernamentales, así como la identificación y apropiación de estrategias y acciones por parte de la ciudadanía. INSTRUMENTOS PLAZOS v INDICADORES + Código Electoral y de Participación Ciudadana para el estado de Jalisco. + Reglamentos municipales de participación ciudadana. + Consejos consultivos y ciudadanos municipales y estatales. Corto Plazo (1-2 años) + Número de proyectos de ciudad con programas de gestión social. + Recomendaciones de consejos consultivos y/o ciudadanos. PLATAFORMA METROPOLITANA PARA LA SUSTENTABILIDAD 30

31 INTEGRANTES Colectivo Ecologista Jalisco PLATAFORMA METROPOLITANA PARA LA SUSTENTABILIDAD 31