PLAN DE MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE DE PINOSO VOLUMEN II. PROPUESTAS DE INTERVENCIÓN
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- Josefina Sevilla Lucero
- hace 8 años
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1 CAPÍTULO 11 DIAGNÓSTICO DE LA MOVILIDAD: ANÁLISIS DAFO DE LA MOVILIDAD EN PINOSO pág. 119
2 Tal y como se ha indicado en el capítulo 1, Las metas y objetivos del Plan de Movilidad de Pinoso, han de derivar en líneas de actuación que tengan como objeto poner en marcha las propuestas consideradas más apropiadas para los fines pre-establecidos. En el presente volumen se proponen las acciones concretas ligadas a las políticas de movilidad sostenible, en sintonía con los objetivos y claves planteadas como objetivos rectores del presente documento. Las actuaciones que se planteen pueden, y de hecho suelen, compartir entre si los objetivos generales y específicos del Plan de Movilidad de Pinoso. Como síntesis informativa previa, se procede a sintetizar, mediante la técnica operativa del análisis DAFO, las principales debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades que, para los distintos ámbitos de intervención y análisis, han sido detectados por el presente estudio de movilidad. Las debilidades y fortalezas forman parte del análisis interno de, en este caso, la movilidad en el municipio de Pinoso. Las debilidades son todos aquellos elementos, recursos, habilidades y actitudes que, a efectos de movilidad, el municipio de Pinoso presenta y que constituyen barreras para lograr un eficaz desarrollo de pautas de movilidad, en este caso, sostenibles. Las fortalezas son, en dicho sentido, todo lo contrario, puntos fuertes intrínsecos al modelo de movilidad detectado, en cualquier de los aspectos de análisis, que influyen positivamente en el desarrollo de pautas de movilidad sostenibles, o adecuadas, en dicho ámbito municipal. Por otro lado, amenazas y oportunidades son, más que aspectos intrínsecos al modelo de movilidad municipal, factores externos, ya sea de carácter político, social, legal, institucional, ambiental, económico, etc., que, de alguna u otra manera, están en disposición de afectar, ya sea positiva (oportunidades) o negativamente (amenazas) al desarrollo e implementación de nuevas políticas de movilidad municipal que auspicien pautas y conductas más sostenibles, ambiental y socialmente, con respecto a dicho factor analítico. Así, y con la finalidad de afinar más, operativa y técnicamente, en el presente análisis DAFO de la movilidad en Pinoso, se procede al mismo sobre la base de los siguientes puntos de análisisdiagnóstico-intervención: La infraestructura viaria y movilidad en vehículo privado. El estacionamiento. El transporte de pasajeros y mercancías. La movilidad peatonal. La movilidad ciclista. pág. 120
3 INFRAESTRUCTURA VIARIA_MOVILIDAD EN VEHÍCULO PRIVADO INFRAESTRUCTURA VIARIA_MOVILIDAD EN VEHÍCULO PRIVADO Elevado índice de motorización local con respecto a los índices nacionales de referencia (719 vehículos cada habitantes). Importante arraigo y preponderancia en el uso del vehículo privado para todo tipo de desplazamientos (55% de los desplazamientos son en vehículo privado, lo que supone unos viajes diarios en Pinoso con este modo de transporte). Para motivaciones laborales, la movilidad en vehículo privado supera ampliamente el porcentaje anterior con respecto de otros modos menos contaminantes. Comodidad y facilidad para la circulación con vehículo privado en Pinoso, lo que redunda en su cotidiana utilización. Inexistencia de actuaciones infraestructurales tendentes al fomento de la movilidad sostenible. Ausencia de variante total de trazado de infraestructuras de capacidad elevada, siendo necesario atravesar el casco urbano para conectar la CV-83 con el trazado sur de la CV-836. Obsolescencia general en el asfaltado de determinados tramos de la red local. Existencia de tramos confusos para la circulación. Existencia de viario (en ZONA 0 fundamentalmente) de escasa sección para el tránsito con el vehículo privado. Importante difusión, en los últimos años, del poblamiento en pedanías y viviendas aisladas en el medio rural sito en el término municipal. Necesidad de acometer actuaciones en la malla viaria rural. Existen zonas de elevada intensidad de circulación viaria en puntos de gran aforo peatonal que no presentan una equitativa distribución del espacio. Casco urbano consolidado compacto, con crecimientos residenciales programados con solución de continuidad, (únicamente en los últimos años se detecta aumento poblacional en las pedanías municipales) lo que facilita la integración del viario y de los nuevos desarrollos en la red viaria pre-existente. Diversidad productiva y económica destacada, lo que aminora los efectos, en la administración local, de la actual situación de crisis económica. La infraestructura viaria del municipio presenta un potencial de actuación muy elevado a la hora de acometer intervenciones tendentes a fomentar el desarrollo de pautas de movilidad más sostenible en detrimento del vehículo privado. Cercanía de los principales centros laborales al casco urbano, lo que limita, temporal y espacialmente, los desplazamientos. Gran facilidad para el estacionamiento, si bien la oferta es tan elevada para la demanda que este exceso supone también aspectos no deseados a efectos de movilidad sostenible a escala municipal. Cercanía interna de los Centros Generadores de Desplazamientos sitos en la trama urbana. Cercanía de los polígonos industriales al tejido urbano, lo que acorta los desplazamientos. No existen grandes congestiones de tráfico y solamente en determinados puntos muy concretos se produce cierta saturación de la capacidad del viario que es resuelta con ayuda presencial de regulación por parte de la policía local. Relativa distancia a los grandes ejes de distribución viaria (A- 31, A70, AP7, CN-330 y CN-340. Caída de la inversión pública en infraestructuras por el impacto de los ajustes económicos en las Administraciones Públicas. Paralización del proyecto de ronda Suroeste de Pinoso desde el año Existencia de presiones sociales y profesionales a la hora de fomentar acciones de movilidad sostenible que lleven consigo la penalización del uso del vehículo privado en detrimento de otros desplazamientos. Obsolescencia general del parque de vehículos por su falta de renovación por la caída general de ventas originada por la situación de crisis económica. Encarecimiento en el precio de los combustibles. Apuesta de las administraciones Central y Autonómica referente a la puesta en marcha de actuaciones en movilidad sostenible. Está en vigor desde el año 2011 la Ley Valenciana de la Movilidad que apuesta por la cultura de la Movilidad Mediterránea (pie/bici). La ralentización económica ha detenido el crecimiento del parque de vehículos, lo cual puede disminuir el elevado índice de motorización local. Existencia de subvenciones y ayudas públicas en materia de intervenciones en la infraestructura viaria para fomentar la movilidad sostenible y reducir la sonoridad del asfaltado. La Unión Europea y su Libro Blanco muestran la necesidad a los estados miembros de mejorar sus pautas de movilidad. El municipio de Pinoso está trabajando en gestiones que garanticen que se preserva el medio urbano y ambiental del municipio con el fin de que sus ciudadanos no vean mermada la calidad de su entorno. pág. 121
4 EL ESTACIONAMIENTO EL ESTACIONAMIENTO Muy poca oferta de zonas correctamente adecuadas para el estacionamiento público al margen de la oferta existente como banda de aparcamiento en la propia vía pública. Existen espacios que están dispuestos para ser utilizados como aparcamiento que podría captar espacios ocupados por el vehículo motorizado en otras zonas donde el espacio viario debería prestar mayor atención al peatón. No existen políticas ni acciones de limitación del estacionamiento en la vía pública (horaria, residentes, etc.). Un 70% de la población consultada opta por el estacionamiento nocturno en vía pública. Solo un 30% de la población dispone de plazas de estacionamiento en garajes privados. La existencia de unos niveles tan bajos de ocupación favorece la utilización del vehículo privado en desplazamientos en los que éste no es, en absoluto, necesario. No existen zonas de estacionamiento diferenciadas para otros modos (bici-motocicleta) en muchas zonas de la ciudad. Se aprecia un uso cotidiano de zonas de estacionamiento no deseables (p. ejem. Badén Rico Lucas). El hecho de que no exista problemática asociada a la disponibilidad del estacionamiento en la vía pública; así como la importante oferta existente al efecto, permiten realizar un mejor ajuste del espacio destinado al estacionamiento. El exceso de oferta de estacionamiento permite la posibilidad de que se den las condiciones adecuadas para propiciar el uso de otros modos más sostenibles a los cuales la población muestra predisposición. Demanda del estacionamiento muy inferior a la oferta existente. La elevada rotación media del estacionamiento en vía pública en aquellas zonas que presentan una mayor ocupación, permite el fácil acceso a las zonas céntricas del municipio. Inexistencia de problemas de estacionamiento en polígonos y espacios industriales. La mejora de las condiciones económicas a medio plazo pueden devenir en un incremento de las actividades económicas, lo cual afectará directamente afectará a la movilidad; así como al crecimiento del parque de vehículos de no llevarse a cabo una concienciación de su uso racional. Ello supondría una menor holgura entre la oferta y demanda del estacionamiento en vía pública en Pinoso. Abuso del espacio público para dar respuesta a la siempre creciente demanda de estacionamiento en vía pública. Arraigo de comportamientos sociales que relacionan, directamente, la tenencia de un vehículo con el derecho a hallar estacionamiento para el mismo en la vía pública. Incomprensión social a acciones tendentes a reducir las plazas de estacionamiento en vía pública en detrimento de la creación de nuevas zonas para la movilidad peatonal y ciclista. Desarrollo de campañas y actuaciones públicas que fomenten el uso de sistemas de movilidad peatonal y ciclista en detrimento del vehículo privado. Reducción futura de la movilidad en vehículo privado hacia los sectores urbanos en los que se actúe sobre su calidad paisajística y funcional, con la consiguiente disminución de la demanda de estacionamiento en el entorno urbano. La Ley Valenciana de Movilidad; así como la Ley de Accesibilidad en el medio urbano, contemplan la dotación de plazas de estacionamiento a otros modos que no sean el vehículo privado. pág. 122
5 EL TRANSPORTE DE PASAJEROS Y DE MERCANCÍAS EL TRANSPORTE DE PASAJEROS Y DE MERCANCÍAS Ausencia de variante para vehículos pesados procedentes de la CV-836 (ramal sur). Gran circulación de vehículos pesados por las calles Poeta Zorrilla, Calderón de la Barca y carretera de Jumilla, al ser este el trazado destinado a la circulación de pesados en dirección a la variante de la CV-83, la cual discurre por el norte del casco urbano. Gran contaminación acústica y deterioro de las condiciones ambientales del medio urbano en las calles afectadas por el discurrir constante de vehículos pesados. Deterioro de las condiciones de vida útil del firme asociado a dichas vías puesto que no parece que haya sido dimensionado para tales características. Escasas zonas de carga y descarga en el centro urbano. Existencia de una parada-apeadero para el transporte de pasajeros en autobús que precisaría un mejor acondicionamiento de dicho ámbito. Inexistencia de línea de transporte de pasajeros que una Pinoso con la conurbación de Elda-Petrer (únicamente servicio al Hospital Comarcal). Inexistencia de servicio de transporte de pasajeros al Hospital Comarcal los domingos y festivos. Ausencia de línea discrecional que una el municipio con las Universidades de Alicante y Elche. Actividades industriales concentradas en dos ámbitos muy concretos, hecho el cual facilita las tareas de planificación del transporte de mercancías en Pinoso. Escasa necesidad de zonas de carga y descarga en el centro urbano. Existencia de suficientes plazas de estacionamiento general para el abastecimiento en centro urbano. Adecuada conexión, en transporte público, con la capital provincial. Congestión, deterioro y persistencia de la variante provisional para el tráfico de pesados a través de las calles Poeta Zorrilla, Calderón de la Barca y carretera de Jumilla en el casco urbano de Pinoso. Incremento de los niveles de contaminación acústica y atmosférica por el incremento de las IMD s de pesados por la variante provisional. No desarrollo de la variante sur por adversa coyuntura económica. Incremento del reparto modal en vehículo privado para desplazamientos cotidianos a las universidades y conurbación de Elda-Petrer por ausencia de servicios de transporte público hacia dichos destinos. Desarrollo de la variante sur. Determinación de necesidades específicas de movilidad en transporte colectivo de pasajeros, con potenciales nuevas rutas discrecionales hacia las universidades de Alicante y Elche y servicio regular hacia Elda-Petrer. El incremento tan importante del precio de los combustibles puede hacer pensar que realmente la utilización de los medios de transporte colectivos son una buena alternativa si cuentan con buenas posibilidades para los desplazamientos de mayor recorrido a la capital de la provincia y otras ciudades del contexto comarcal. Desarrollo de alternativas que aumenten un transporte más colectivo como la organización de coche compartido. EL TRANSPORTEOS Y DE MERCANCÍA pág. 123
6 LA MOVILIDAD PEATONAL LA MOVILIDAD PEATONAL Se han priorizado actuaciones tendentes a mejorar la movilidad en vehículo privado en detrimento de la movilidad peatonal. A pesar de lo extraordinariamente favorable (por cercanía) para la movilidad peatonal, el 44% de los desplazamientos internos son en vehículo privado. Falta de una adecuada política municipal para favorecer la movilidad peatonal en todo el municipio, con actuaciones tendentes a la mejora del acerado y de las condiciones para propiciar, con seguridad, dicha movilidad peatonal. Un gran porcentaje del acerado municipal presente anchura muy poco apropiada para la movilidad peatonal: el 13% del acerado es inferior al metro lineal, lo que casi imposibilidad los desplazamientos peatonales de forma segura; el 39% del acerado del municipio es inferior a 1,5 metros y, así mismo, el 61% no supera los 2 metros. Únicamente un 7% de las aceras presentan ancho superior a los tres metros. El reparto de espacio, en términos generales, en la trama urbana, es ampliamente favorable al vehículo privado. Escasas calles exclusiva o parcialmente peatonales, destacando los siguientes tramos (Reina Sofía, tramo Salinas Cánovas del Castillo, San Ildefonso, San Pedro, San Juan, Torre del Reloj y Sagasta). Índice de comodidad del paseo con valores muy desfavorables en calles con gran aforo peatonal (Cánovas del Castillo, Canalejas, Zaragoza y Plaza de España). Gran potencialidad climática y morfológica para potenciar la movilidad peatonal. Existencia de distancias relativamente cortas entre las zonas residenciales del casco urbano y todos los centros generadores de desplazamientos, lo que favorece la movilidad peatonal. Los desplazamientos peatonales son predominantes en la movilidad interna en el municipio (un 56%). Intensidades horarias y diarias peatonales muy elevadas en determinadas calles del centro urbano (eje Cánovas del Castillo Plaza de la Hispanidad). Costumbre al paseo como motivo lúdico, por lo que, tal y como se percibe en la consulta realizada la población, ésta tiene predisposición a la movilidad peatonal. Sedentarismo de la población. Falta de inversión pública en movilidad peatonal por contexto económico adverso. Aumento potencial de las distancias por la deslocalización de actividades económicas y de ocio. Encarecimiento del combustible, lo que penaliza la movilidad en vehículo privado. Preocupación social por una vida más saludable, lo cual favorece la movilidad peatonal. Incremento potencial de las inversiones públicas en materia de peatonalización y acondicionamiento del espacio urbano para la movilidad peatonal. Posibilidad de redistribución del espacio público para favorecer la movilidad peatonal. Creación de nuevas zonas 20 y 30, en las que prevalece la movilidad peatonal. Posibilidades técnicas de diseñar itinerarios peatonales que unan las zonas residenciales con el polígono industrial sito al borde de la CV-83. Existencia de entornos apropiados, en el medio próximo, que por sus condiciones paisajísticas suponen itinerarios peatonales lúdicos que pueden servir para reforzar la cultura de movilidad peatonal. Realización de campañas de concienciación en escuelas e institutos que enfaticen las ventajas inherentes a los hábitos de movilidad más sostenibles y menos dependientes de los modos contaminantes. pág. 124
7 LA MOVILIDAD CICLISTA LA MOVILIDAD CICLISTA No existe infraestructura ciclista en Pinoso. Actualmente, los desplazamientos ciclistas por Pinoso presentan elevada inseguridad puesto que se llevan a cabo por itinerarios no adecuados para ello. No existe una oferta adecuada que permite dejar las bicicletas en estacionamientos habilitados en los principales enclaves urbanos o centros de servicios/dotaciones. No se han trabajado campañas de información y concienciación sobre la posibilidad de utilización de este medio de transporte. Gran potencialidad de parte de su callejero para acometer actuaciones y diseñar itinerarios ciclistas que unan zonas residenciales con centros generadores de desplazamientos. Un 13% de la población estaría dispuesta a realizar un cambio modal de sus desplazamientos a favor de la bicicleta si tuviese que cambiar su modo habitual de desplazamiento. Un 62% de la población piensa que es interesante y muy interesante promover alternativas no contaminantes en los modos de desplazamiento. Un 50% de las consultas realizadas manifiesta que utilizarían modos no contaminantes si se dieran unas condiciones de infraestructura adecuada que garantizasen una mejora de la seguridad. Un 55% de los desplazamientos en Pinoso son inferiores a los 4 kilómetros lineales, marco éste idóneo para la movilidad ciclista. Gran cercanía a los centros industriales, con posibilidad de diseñar itinerarios ciclistas específicos y seguros hacia ellos. Dificultades en la inversión pública necesaria para la creación de itinerarios ciclistas por coyuntura económica adversa. Falta de información de la cultura de movilidad ciclista y su asociación exclusiva al desarrollo de la práctica deportiva en lugar de como modo de transporte alternativo, de escaso coste y no contaminante. Gran auge contemporáneo de la movilidad ciclista en las principales ciudades de España. Encarecimiento progresivo y continuado de los precios del combustible, lo que penaliza la movilidad en vehículo privado en detrimento de otros modos de transporte sostenibles. Concienciación política de la necesidad de incorporar la movilidad ciclista a la movilidad municipal. Normativa territorial muy favorable a las condiciones de mejora y dotación de infraestructuras que potencien la movilidad ciclista. La movilidad ciclista es además de un modo tremendamente económico, muy saludable de desplazarse. pág. 125
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