Tendencias de la movilidad y trasporte urbano: El metrobus y la transformación del espacio.

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1 Tendencias de la movilidad y trasporte urbano: El metrobus y la transformación del espacio. Resumen: Javier Sánchez Bello* Con la implementación de la Red Integrada de Transporte en la ciudad de Curitiba, Brasil se inició con un nuevo paradigma en cuestión de movilidad y transporte (Cervero, 1998), que más tarde se conocería como el sistema de autobuses de tránsito rápido (Bus Rapid Transit en inglés, BRT) y que posteriormente retomarían diversos países de América Latina como Ecuador, Colombia, Chile, Argentina y México. En la Ciudad de México el sistema de autobuses de transito rápido se conoce con el nombre de Metrobús, dicho transporte es caracterizado por ser un sistema de transporte público masivo (con concesiones privadas). La implementación del Metrobús no solo cambió significativamente el transporte y la infraestructura de la ciudad, también modificó la forma y el diseño de una parte de la ciudad, principalmente la vialidad, el sentido de las calles, incluso logro causar efectos en la economía local, así como el incremento de la renta en diversas zonas de la ciudad. El presente artículo describe los modelos de transporte y movilidad que se han desarrollo en la Ciudad de México y analiza brevemente los principales efectos en el espacio urbano a partir de la implementación del Metrobús, tomando en consideración tres principales elementos que son; efectos en la vialidad, en la economía local y efectos sociales. Palabras clave. Movilidad, transporte, impacto urbano. Abstract: With the implementation of the Integrated Transport Network in the city of Curitiba, Brazil started with a new paradigm within mobility and transport (Cervero, 1998), which later became known as the system bus rapid transit (Bus Rapid English Transit, BRT) and subsequently retake several Latin American countries such as Ecuador, Colombia, Chile, Argentina and Mexico. In Mexico City the system bus rapid transit is known as Metrobus, such transport is characterized as a mass transit system (with private concessions). The implementation of Metrobus not only significantly changed the transportation and infrastructure of the city, also modified the shape and design of a part of the city, mainly roads, meaning the streets, even I achievement cause effects on the local economy, and the increase of income in various areas of the city. This article describes the models of transport and mobility development in Mexico City were briefly analyzes the main effects in the urban space from the implementation of the metrobus, taking into consideration three main elements which are; effects on the roads, in the local economy and social effects. Keywords: Mobility, transport, urban impact. *SÁNCHEZ BELLO Javier. Azcapotzalco. Maestría en Planeación y Políticas Metropolitanas. Universidad Autónoma Metropolitana Unidad 47

2 Sánchez Bello Presentación. El presente documento corresponde al protocolo de investigación presentado en la Maestría en Planeación y Políticas Metropolitanas de la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM). Al revisar la bibliografía existente identifico que para el caso de la Ciudad de México hablar de transporte urbano es hablar de movilidad, que si bien es cierto son aspectos inseparables y complementarios no necesariamente significan los mismo, en este sentido es necesario hacer una distinción entre los conceptos lo que nos permitirá aterrizar dichos constructos en acciones más concretas como planes de manejo integral o programas de desarrollo urbano. A continuación describiré brevemente las tendencias o modelos de transporte y movilidad que se han desarrollo en la Ciudad de México y como estos modelos se asocian con el mismo crecimiento de la ciudad e incluso con el crecimiento la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM), en la segunda parte se analizará a qué tipo de política corresponde la implementación del Metrobus en la ciudad de México y si existe una visión de ciudad?, finalmente se describirá muy brevemente cuáles han sido los efectos en el territorio (utilizando el concepto de impacto urbano) con la implementación del Metrobus?, es decir identificar principalmente los efectos en la vialidad, comercios locales (si benefician o perjudican) así como identificar los cambios en los usos de espacios públicos. 1. ANTECEDENTES TRANSPORTE Y CIUDAD. Para entender la complejidad de redes de transporte urbano en la Ciudad de México es necesario mencionar brevemente el rápido crecimiento de la ciudad y su la relación con el transporte urbano. En la segunda mitad del siglo XX la Ciudad de México se caracterizó por su amplio crecimiento demográfico debido principalmente a la migración campo-ciudad, al mejoramiento de los estándares de calidad de vida y de una disminución en las tasas de mortalidad. Sumado a esto la ciudad se encontraba en una etapa de crecimiento y desarrollo económico destacable (modelos de sustitución de importaciones), lo que permitió que en la ciudad se establecieran los principales centros comerciales, industriales, tecnológicos, administrativos, políticos, culturales y de transporte. Los medios de transporte en la Ciudad de México en la segunda mitad del siglo XX fueron los autobuses, Microbuses y el Sistema de Transporte Colectivo Metro (con siglas STC, que inició sus servicios en 1969) ver imagen 1, éste transporte actualmente es considerado como columna vertebral del transporte público en México, en dicha red convergen otros medios de transporte como son, microbuses, trolebús, taxis, tren ligero a esta unión de medios de transporte se les conoce como Centros de Transferencia Modal (CETRAM), conocidos coloquialmente como paraderos, son espacios donde confluyen diversos tipos y rutas de transporte; su objetivo es facilitar el movimiento de pasajeros entre los sistemas de transporte que allí convergen aunque esto último no siempre se logra, el metro de la ciudad de México es caracterizado por ser un transporte de alta capacidad y que actualmente brinda servicio a más de 3.9 millones de usuarios en toda la ciudad, según el STC metro (2013). 48

3 Tendencias de la movilidad y trasporte urbano... Imagen 1. Principales redes de transporte en la ciudad de México (segunda mitad del siglo XX). Fuente elaboración propia con base en los datos abiertos de la SEDUVI, Con la construcción de vías de comunicación como carreteras, autopistas, puentes, aunado a los medios de transporte público y privado mejoró la conectividad entre el Distrito Federal y los municipios del Estado de México, ésta conectividad de vías de comunicación fue acompañado por un aumento del área construida estableciéndose así la Zona Metropolitana del Valle de México. Ver Mapa 1. Lo que en un primer momento pareciera ser como la consolidación de una ciudad hegemónica, en cuestión de vialidad fue todo lo contrario la ciudad se convirtió en un territorio con grandes complicaciones viales y ambientales. El actual panorama del transporte en la ciudad de México es caracterizado por tener un mayor número de unidades de transporte de mediana y baja capacidad con concesiones de propiedad particular (combis, minibuses y taxis) según datos de la Secretaría de Transporte y Vialidad (SETRAVI, 2010) en 1986 este sector representó el 6% del total de los viajes realizados en la ZMVM y en el año 2010 este mismo sector representó el 45.2%, por otro lado la participación del transporte público de alta capacidad como el metro, trolebús, ruta cien (actualmente extinta) en 1986 este conjunto de transporte representaban cerca del 61% de los viajes realizados, para el 2010 dicho sector representó solo el 25% de la totalidad del reparto modal en la ZMVM. Ver grafica 1. Con la multiplicación de unidades de transporte de mediana y baja capacidad, aunado a la incentivación por el uso del automóvil han provocado saturación en la vialidad, percepción de inseguridad por parte del usuario ya que existen varias unidades de transporte sin mantenimiento, a su vez existe una gran competencia entre las mismas rutas por "el pasaje" lo que provoca accidentes viales, otro de los efectos por el abuso del transporte de baja capacidad es el alto impacto ambiental con el aumento de gases de efecto invernadero. 49

4 Sánchez Bello Mapa 1. Crecimiento urbano y principales vialidades de la Zona Metropolitana del Valle de México ( ) Fuente: Programa Universitarios de Estudios sobre la Ciudad (PUEC-UNAM, 2012). Gráfica 1. Reparto Modal de la ZMVM, (Porcentajes de viajes). Fuente: Secretaría de Transporte Y Vialidad (SETRAVI, 2010)

5 Tendencias de la movilidad y trasporte urbano DE LA CIUDAD DISPERSA A LA CIUDAD COMPACTA Y ACCESIBLE. Como se mencionó en la primera parte del documento el crecimiento urbano de la ciudad de México ésta estrechamente relacionado con la creación de nuevas vías de comunicación así como con la implementación de nuevas formas de transporte, esto ha dado pie a que algunos 1 autores mencionen que la ciudad y los municipios que conforman la ZMVM son morfológicamente (gráfica, visual y estadísticamente) una ciudad extendida, dispersa y porosa PRADILLA (2011:257) con edificaciones bajas en promedio, y una densidad demográfica reducida si la comparamos con otras zonas metropolitanas del mundo y de América Latina. Son muchas las implicaciones de este patrón de crecimiento urbano, y muy costosas para la preservación del medio ambiente, para el erario público que debe financiar la construcción y operación de las infraestructuras y servicios, para la colectividad que paga impuestos a los gobiernos locales para cubrir los costos generales de la urbanización, y para los habitantes de las áreas en expansión a las cuales podemos considerar como colonias dormitorio. Sin embargo el aspecto central de este análisis es el transporte urbano, al respecto se puede mencionar de acuerdo con la encuesta Origen- Destino 2007, en la ZMVM se realizan 22 millones de viajes al día de los cuales más de tres cuartas partes se efectúan en transporte público de baja capacidad, del conjunto de viajes intra-metropolitanos el 49% son viajes cuyo origen y destino son el Distrito Federal, es decir cerca de 8.9 millones de viajes se realizan en el DF. El 9.8% son viajes que se originan en el DF pero tienen como destino algún municipio del Estado de México (cerca de 1.7 millones de viajes diarios). PUEC (2012:29). De los viajes realizados en la ZMVM el 63.5% responde a dos motivos: trabajar y estudiar. Destaca el hecho de que para llegar a las delegaciones centrales en el DF (Cuauhtémoc, Benito Juárez, Miguel Hidalgo y Venustiano Carranza) o salir de ellas hacia los municipios conurbados, los viajes metropolitanos se realizan al menos en dos movimientos, efectuando en algunos de los CETRAM principalmente, Pantitlán, indios verdes, Cuatro Caminos y Observatorio. Ante un escenario de congestión vial, de inseguridad en el transporte público; ya sea por la falta de mantenimiento de las unidades o por la delincuencia, accidentes viales, multiplicación de transporte de baja capacidad, contaminación ambiental, etcétera se ha presentado una serie de alternativas para el transporte que permitan por un lado reducir la contaminación ambiental y por otro lado que permita mayor eficiencia en los tiempos de traslado. Se estima que en la ZMVM los ciudadanos invierten 3.5 horas en promedio al día, en traslados y que una familia invierte de acuerdo a su nivel socioeconómico entre 6 y 18% de su ingreso en transporte PUEC (2012:30), es así como surge la propuesta del Metrobus. 2. EL METROBUS EN LA CIUDAD DE MÉXICO Con la implementación de la Red Integrada de Transporte en la ciudad de Curitiba, Brasil se inició con un nuevo paradigma en cuestión de movilidad y transporte (Cervero, 1998), que más tarde se conocería como el sistema de autobuses de tránsito rápido (Bus Rapid Transit en inglés, BRT) y que posteriormente retomarían diversos países de América Latina como Ecuador, Colombia, Chile, Argentina y por supuesto la ciudad de México. En la Ciudad de México el sistema de autobuses de transito rápido se conoce con el nombre de Metrobus, dicho transporte es caracterizado por ser un sistema de transporte público masivo 1 Según el INEGI en el 2010 la ZMVM se conforma por las 16 delegaciones del Distrito Federal, 59 municipios del Estado de México y 1 municipio de Hidalgo, otros estudios mencionan que es necesario agregar 20 municipios más del Estado de Hidalgo a la ZMVM (PUEC, 2012). Cuadernos de de Arquitectura y y Asuntos Urbanos 51

6 Sánchez Bello (con concesiones privadas), que brinda movilidad urbana de manera rápida y segura por medio de la integración de una infraestructura preferente. (Metrobus, 2013). La propuesta inicial del Metrobus contempla la creación de 10 líneas que sean conectadas con los diferentes medios de transporte principalmente con el STC metro. ver imagen 2. (De las 10 líneas propuestas en un inicio, 4 se encuentran en funcionamiento y una más que está en etapas de construcción). Imagen 2. Propuesta de las 10 Líneas del Metrobus para el año Fuente- ITDP México La llegada del Metrobus a la ciudad de México cambio la imagen de las calles, camellones, jardines, glorietas por un paisaje más moderno; desde su planeación se pensaba en cambiar el transporte público de la Ciudad de México; caracterizado por tener un mal servicio, con pésimo mantenimiento en las unidades de transporte y poca eficiencia en cuanto a los tiempos de traslado de origen y destino. El Metrobus se pensó como un transporte que tendría una mayor cobertura, que permitiría más seguridad y rapidez en el traslado y que garantizaría la accesibilidad a los distintos usuarios. 52

7 Tendencias de la movilidad y trasporte urbano... Así mismo fue un suceso que produjo opiniones encontradas entre los distintos actores de la ciudad, las organizaciones de transportistas de distintas rutas se manifestaban preocupados por su empleo, por su parte los comerciantes en vía pública se manifestaban inquietos por su reubicación, por otro lado las problemáticas en la vialidad generadas por la construcción de la línea del Metrobus eran un tema de atención general tanto para residentes como para visitantes, aun así la construcción del Metrobus se llevó a cabo. Con la implementación del Metrobus en la Ciudad cambió significativamente el modelo de transporte que se tenía hasta entonces, pues con su construcción se pensaba en modelo que restará importancia al uso del automóvil particular y por el contrario sería la punta de lanza para establecer un nuevo paradigma en cuestión de movilidad que hiciera énfasis en una movilidad no motorizada y menos contaminante. 2.1 MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD EN LA CIUDAD Tradicionalmente la movilidad ha sido concebida como el número de desplazamientos que realizan las personas, derivados del uso de suelo, en un espacio determinado, asimilándola a la relación viajes-persona-día, ISLAS (2000). Dicha definición implica la suma de los viajes realizados por una persona en 24 horas (por ejemplo del hogar al trabajo, trabajo-hogar, hogarescuela, escuela-hogar, etc.), sin embargo dicho planteamiento tienen una serie de cuestionamientos, por ejemplo el hecho de que esta visión ha contribuido a centrar el análisis de la movilidad casi de manera exclusiva en la configuración de los sistemas de transporte. No obstante la movilidad implica mucho más, puesto que no se restringe a un proceso individual ni a los medios de transporte público. Al ser la movilidad un tema que implica importantes retos; en relación con la calidad y seguridad en los desplazamientos que realizan las personas que habitan y transitan en la ciudad, así como para el desarrollo de la sociedad capitalina en su conjunto. No se trata únicamente del tiempo de cada persona, ni de su comodidad al abordar una unidad de transporte colectivo; sino también de la convivencia, pertenencia e integración social diaria en una de las ciudades más grandes del mundo, esto último según la CDHDF (2013:15). Resulta interesante el creciente dinamismo y activismo en numerosas ciudades en torno al asunto de la movilidad. Es de llamar la atención como gradualmente y de manera simultánea en múltiples lugares se ha dado una serie de innovaciones sociotecnologicas en cuanto a la movilidad cotidiana. Si lo ponemos en términos generales, el asunto puede ser visto como la emergencia de nuevas formas en que las personas y los colectivos gestionan las distancias (por ejemplo el transporte no motorizado). Este manejo del espacio es posible en buena parte gracias a la puesta en operación de una serie de tecnologías, recursos organizacionales, materiales y simbólicos, algunos de ellos de carácter innovador, González (2013: 3). Algunas de las características visibles actualmente sobre este movimiento puede ser sintetizado hacia los siguientes puntos: Cuestionamiento sobre la gestión del transporte y la movilidad. Desarrollo e incorporación de las tecnologías de la información y la comunicación (Tic s) La implementación de ciclo pistas, el proyecto eco bici. Renovación del centro histórico; peatonalizar la calle Madero, Regina, 20 de Noviembre. Recuperación de espacios públicos como fue la Alameda Central. Reflexión sobre la forma urbana, haciendo énfasis sobre la accesibilidad de los lugares. En fin se puede decir que además de ser proyectos importados de otras ciudades, dan muestra de un nuevo modelo de ciudad, en la cual se centran en la movilidad peatonal, pero sobre todo de un nuevo paradigma en cuestión de transporte donde el transporte público y privado deja de ser el centro de la movilidad. 53

8 Sánchez Bello 3. METROBUS E IMPACTO URBANO. Hemos mencionada como recientes reflexiones sobre el problema del transporte y la movilidad proponen el cambio de un paradigma. Este giro consiste en la adopción de un modelo de gestión orientado más a la movilidad de las personas y los colectivos (transporte público de alta capacidad) que uno concentrado en el automóvil y la construcción de infraestructuras. Sin duda alguna el reto es grande pues en un escenario metropolitano las relacionas intergubernamentales, la coordinación institucional y la participación de la sociedad civil serán grandes actores que definan los objetivos a realizarse. Es momento de mencionar las complicaciones reales que implica establecer el Metrobus en la ciudad de México, si bien es cierto que su construcción fue planeada en vialidades que cuenten con espacios suficientemente amplios como son vialidades principales de 4 o 6 carriles, los efectos generados en el espacio fueron y son actualmente diferenciados y no se reducen al congestionamiento vial. En este sentido nos preguntamos Cuáles son los efectos en el entorno urbano por la implementación del Metrobus? Para responder a esta pregunta es necesario conocer más sobre el constructo de impacto urbano. Para ello es importante dejar en claro que se entiende por impacto y específicamente cómo se define el impacto urbano. Existen varias definiciones sobre el concepto de impacto urbano, esto según la perspectiva de los autores, las disciplinas, o de la institución de procedencia. Blanca Bonilla menciona que impacto se refiere a "impactus" del latín y significa en su tercera acepción "impresión o efecto muy intensos dejados en alguien o en algo por cualquier acción o suceso" BONILLA (2007). En las ciencias sociales el término impacto se comenzó a utilizar principalmente en las investigaciones y en otros trabajos sobre el medio ambiente, por ejemplo cuando se dice que hay un impacto ambiental cuando una acción o actividad produce una alteración, favorable o desfavorable en el medio o en alguno de los componentes del medio ambiente. En este sentido el término impacto se utiliza como expresión del efecto de una acción o suceso, así mismo Bonilla sustenta el criterio de que el impacto como concepto es más amplio que el concepto de eficacia, porque va más allá del estudio del alcance de los efectos previstos y del análisis de los efectos deseados, así como del examen de los mencionados efectos sobre la población. Recientemente el termino impacto se amplió y fue objeto de múltiples definiciones por ejemplo; impacto social, cultural, económico, vial, impacto Urbano, etc. Otra de las definiciones sobre impacto urbano que podemos encontrar en la literatura es empleada por la Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda (SEDUVI) y lo denomina como un Estudio de Impacto Urbano: "El Estudio del impacto Urbano es el instrumento a través del cual se asegura la compatibilidad de los desarrollos en sus etapas de construcción, operación y mantenimiento con el entorno urbano, con la finalidad de garantizar, evitar y/o minimizar en beneficio de la población que habita la Ciudad de México, los impactos generados a las condiciones de la estructura vial, hidráulica, sanitaria, social y económica, así como llevar acabo las acciones de integración a la imagen urbana existente" (SEDUVI, 2013). Dicha definición implica la intervención de la SEDUVI en proyectos o desarrollos urbanos (como son de estructura vial, transportes, hidráulica, sanitaria, de equipamientos, servicios, obras de uso habitacional, etc.) y evalúa las implicaciones positivas y negativas en las obras de 2 construcción antes, durante y después (este último estudio es realizado principalmente por académicos u organizaciones civiles). 2 En el artículo 77 del Reglamento de la LDUDF establece los casos en los que se deba llevar acabo un dictamen de impacto urbano o ambiental. (RLDUDF, 2004). 54

9 Tendencias de la movilidad y trasporte urbano... A su vez esta definición considera que el desarrollo o edificación a realizar corresponde con el espacio y no precisamente cambiar la totalidad del entorno para vincular el proyecto tal y como sucedió con la construcción de la Supervía poniente. A pesar de contar con este instrumento la SEDUVI no siempre interviene en la evaluación de proyectos urbanos, ya que en ocasiones existen factores externos que impiden la realización de dicho estudio, por ejemplo, el conflicto de interés entre las constructoras privadas, gobierno, y sociedad civil, que en la mayoría de los casos la necesidades e intereses de los actores no convergen lo que complica la realización de los estudios de impacto urbano. La definición de impacto urbano que establece la SEDUVI corresponde y no es de extrañarse con la definición que menciona la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal (LDUDF) al mencionar que: "Es la influencia o alteración que causa una obra pública o privada en el entorno en el que se ubica" LDUDF (2010:3). Una vez revisado el proyecto se establecen recomendaciones adecuadas que garanticen la debida integración del proyecto a su entorno urbano. Por otro lado, Manuel Gutiérrez define el concepto de impacto urbano como: "Aquellos instrumentos técnicos para la planeación del desarrollo de las ciudades, que se utilizan para medir y prevenir los impactos que todo proyecto genera en su entorno, para su valoración y autorización". GUTIÉRREZ (2010:5). Esta definición de impacto urbano al igual que la definición de la SEDUVI contempla un principio de prevención, es decir, una vez evaluado el proyecto urbano se toman las medidas necesarias para su adecuada construcción. Tomando en cuenta las definiciones anteriores para este trabajo entenderemos como impacto urbano: los efectos positivos o negativos que se desarrollan sobre un espacio (o una comunidad en específico) a partir de la implementación de alguna obra pública y/o privada. A partir de la revisión del concepto se realizó un cuadro introductorio que permita observar los principales efectos en el territorio principalmente en tres dimensiones de análisis; las vialidades, el comercio local y el espacio público. Así mismo el trabajo toma como unidades de observación los paraderos Tenayuca, Metro la Raza e Hidalgo de la línea 3 y las estaciones Rio de los Remedios y San Juan de Aragón de la línea 5 del Metrobus (es decir no se tomaran en cuenta la totalidad de la línea 3 y 5 sino estaciones que sean representativas para el análisis). Actualmente la línea 5 del Metrobus se encuentra en construcción y puede ser un elemento importante para observar las principales complicaciones que se han desarrollado a partir de la construcción del Metrobus. Por su parte la Línea 3 del Metrobus no solo con templa beneficios en el Distrito Federal sino que también contempla un alcance metropolitano pues es la primera línea del Metrobus que cuenta con 4 estaciones ubicadas en el límite del municipio de Tlalnepantla, Edo. de México, lo que nos hace suponer que tendrá un mayor impacto, de ahí el interés por analizar dicha línea. La línea 3 del Metrobus cuenta con una extensión de 17 kilómetros, tiene con 32 estaciones y se calcula que transporta a 120 mil personas diariamente en su trayecto de Tenayuca a Etiopía, y pasa por 4 delegaciones y un municipio del Estado de México (Gustavo A. Madero, Azcapotzalco, Cuauhtémoc, Benito Juárez y Tlalnepantla). Cuadernos de de Arquitectura y y Asuntos Urbanos 55

10 Sánchez Bello 3.1 RESULTADOS Cuadro 1. Impacto urbano del Metrobus Línea 3 del Metrobus Socioeconómicos Espacio Público Vialidad Efectos Positivos Incremento de la Renta en espacios de uso hab itacional (ventajas y desventajas entre propietarios y no propietarios) Efectos negativos Desplazamiento de la fuerza de trabajo (comercio local e informal) Disminución de ventas, Vecinos de la colonia Narvarte se manifestaron en contra del Metrobus por disminución de espacio público principalmente en el camellón ubicado en la diagonal de San Antonio. Línea 3 provocó el retiro de dos mil 141 árboles, y aunque se ordenó la plantación de ocho mil 57, sólo se han sustituido 757; mientras que sólo se han trasplantado 236 de los 524 ordenados. IMPACTO.mx(2011) Durante la construcción generó congestión vial por más de un año. Manifestaciones por transportistas de las rutas 1, 3 y 88 quienes perdieron su empleo al establecer el Metrobus. Se realizó un cambio de sentido de 9 calles a lo largo del trazo de algunas vías que colindan con la Línea 3 y que ha provocado la molestia de muchos automovilistas, quienes aseguran nunca se les informó de la medida. Existe una falta de señalización, poca visibilidad de algunos semáforos, pasos peatonales en cruceros peligrosos. Línea 5 del Metrobus en proceso de investigación pero en general se observa, las mismas complicaciones viales que tienen que ver con la poca coordinación entre quienes construyen la línea (constructora) y quienes administran los recurso (sindicato) no retirar los escombros, banquetas destruidas y sin señalam ientos que prevengan accidentes, así como cambios en el sentido de la vialidades. 56

11 Tendencias de la movilidad y trasporte urbano CONSIDERACIONES FINALES. La movilidad y el transporte de la ciudad de México no es un tema nuevo de preocupación de la ciudad. En los últimos 50 años del siglo XX, la gestión de la ciudad concentró sus esfuerzos al desarrollo de sistemas de transporte y a la construcción de infraestructura como estrategia para resolver el problema de desplazamientos de cientos de miles de personas y mercancías. La incapacidad de solventar adecuadamente esta demanda de movilidad se ha caracterizado por el uso masivo y creciente del automóvil particular. Este tipo de gestión, ha sido, como otros aspectos de la ciudad, marcado por un enfoque eminentemente sectorial y fragmentado. Es fundamental reconocer que el territorio no es homogéneo, que existen zonas donde predomina el uso habitacional, uso comercial, de servicios, industrial, con equipamiento, y por lo tanto el impacto urbano que se genera con la implementación del Metrobus será diferenciado. A pesar de que con la implementación del Metrobus se pretenda cambiar de paradigma y poner énfasis en un transporte sustentable y accesible es necesario reconocer que la política de transporte público del Metrobus desde el inicio no está tomando en cuenta aspectos que tienen que ver con el territorio y la accesibilidad universal por ejemplo, mejorar y crear las banquetas amplias que permitan el libre acceso a personas con vulnerabilidad; ancianos, invidentes, minusválidos, mujeres y niños en andaderas, etcétera, tomar las decisiones apropiadas para la accesibilidad universal al inicio de la construcción no tienen ningún costo. Bibliografía BONILLA, B. (2007). Impacto, impacto social y evaluación del impacto. Acimed; 15(3). Disponible en: (Consultado: 06/07/2013). CERVERO, R. (1998). The Transit Metropolis. A Global Inquiry, Washington DC, Island Press, Caps. Ciudad de México, Curitiba, Singapur y Tokio. CORREA, Germán. (2010). Transporte y Ciudad. EURE, Vol. 36, Núm Abril, pp GARCÍA, Luis L. (1999). El transporte, una Forma de Hacer Ciudad, Bitácora Urbano Territorial. Julio, pp GONZÁLEZ, S. (2013). "Transporte, movilidad, accesibilidad: un modelo integral para la Ciudad de México" Ponencia presentada en el Seminario Internacional Repensar la Metropoli II, UAM-Xochimilco. GUTIÉRREZ, V. M. (2 de Febrero de 2010). Blogspot.mx. Recuperado el 08 de 07 de 2013, de Estudios de Impacto Urbano y Vial: Que son y para qué?: ISLAS, Víctor. (2000) Llegando tarde al compromiso: la crisis del transporte en la ciudad de México, México, El Colegio de México, p

12 Sánchez Bello PRADILLA. E. (2011): "Zona Metropolitana del Valle de México: una ciudad baja, dispersa, porosa y de poca densidad" en PRADILLA, E. (ed,): Ciudades compactas, dispersas, fragmentadas, México, UAM. Porrua, pp Documentos de divulgación. Informe Especial sobre el Derecho a la Movilidad en el Distrito Federal de CDHDF, ITDP Programa Ordenamiento de la Zona Metropolitana del Valle de México (POZMVM), PUEC-UNAM. Documentos jurídicos e instituciones. Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal (LDUDF), Reglamento de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, METROBÚS. (20 de 05 de 2013). Recuperado el 25 de 05 de 2013, de Metrobús: Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda (SEDUVI), Secretaría de Transporte y Vialidad (SETRAVI), Estadísticas. 58

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