4.6. Subprograma de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE)

Transcripción

1 4.6. Subprograma de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) Alcance Dentro del alcance de este subprograma se consideran los Aparatos Eléctricos y Electrónicos (AEE) como aquellos aparatos que necesitan para funcionar corriente eléctrica o campos electromagnéticos, destinados a ser utilizados, con una tensión nominal no superior a V en corriente alterna y V en corriente continua, y los aparatos necesarios para generar, transmitir y medir tales corrientes y campos. Asimismo, cabe definir a los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE), como los aparatos eléctricos y electrónicos, sus materiales, componentes, consumibles y subconjuntos que los componen, procedentes tanto de hogares particulares como de usos profesionales, a partir del momento en que pasan a ser residuos Marco normativo Legislación específica La normativa que regula a los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) es la siguiente: El Real Decreto 208/2005 de 25 de febrero, establece un nuevo marco de actuación que pretende mejorar el comportamiento ambiental de todos los agentes que intervienen en el ciclo de vida de los aparatos eléctricos y electrónicos. Este Real Decreto ha incorporado a la normativa interna española los contenidos de las Directivas europeas 2002/96 sobre RAEE, modificada por la 2003/108 y la 2002/95, las cuales constituyen los primeros instrumentos jurídicos específicos para asegurar la correcta gestión ambiental de los RAEE. Los principales contenidos del RD 208/2005 son los siguientes: A partir del 13 de Agosto de 2005, se establece la obligación a los responsables de la puesta en el mercado de los AEE, de recogerlos una vez se hayan convertido en residuos y gestionarlos adecuadamente. Los AEE destinados a uso doméstico deberán estar marcados o etiquetados, para facilitar su identificación, con el siguiente símbolo: Plan integrado de gestión Residuos de Navarra Diciembre

2 Los distribuidores deberán aceptar los RAEE en el momento de compra de aparatos nuevos de sustitución equiparables, si se les entregan por el comprador en ese acto, y sin coste económico alguno para éste. Se ha establecido la obligación para los RAEE generados antes de la entrada en vigor del RD el 13 de Agosto de 2005 (RAEE históricos) de gestionarlos en las mismas condiciones ambientales; el costo de esta operación será asumida por todos los responsables de la puesta en el mercado, en proporción a sus cuotas de mercado. Las obligaciones de los productores podrán ser asumidas bien por las empresas individualmente o mediante Sistemas Integrados de Gestión (SIG). Los RAEE se clasifican en 10 Categorías (Anexo I RD 208/2005) y son las siguientes: CATEGORÍAS 1 Grandes electrodomésticos 2 Pequeños electrodomésticos 3 Equipos de informática y telecomunicaciones 4 Aparatos electrónicos de consumo 5 Aparatos de alumbrado Herramientas eléctricas o electrónicas (excepto las herram industr. Fijas permanentemente, de gran envergadura e instaladas por profesionales) Juguetes y equipos deportivos o de tiempo libre Aparatos médicos (excepto los productos implantados e infectados) 9 Instrumentos de vigilancia o control 10 Máquinas expendedoras EJEMPLOS Cámaras frigoríficas, frigos, congeladores, secadoras, lavadoras, cocinas, estufas eléctricas, microondas, aparatos aire acondicionado, etc. Aspiradoras, planchas, tostadoras, cafeteras, cuchillos eléctricos, aptos para cortar el pelo, cepillarse los dientes, relojes, balanzas, etc. a) Proceso de datos centralizado (grandes ordenadores, impresoras, miniordenadores) b) Sistemas informáticos personales (ordenadores portátiles incluyendo ratón, pantalla, teclado, impresoras, calculadoras, terminales fax, teléfonos, móviles, etc). Radios, televisores, videocámaras, cadenas de alta fidelidad, amplificadores, instrum musicales Lámparas fluorescentes rectas y compactas, lámparas de sodio de baja presión, Taladradoras, sierras, máquinas de coser, herramientas para tornear, pulir, aserrar, cortar, cizallar, perforar, etc. Herramientas para soldar, para cortar césped, otras herramientas. Trenes o coches eléctricos, consolas portátiles, videojuegos, material deportivo con cptes electrónicos, máquinas tragaperras, ordenadores para realizar ciclismo, submarinismo, etc. Aparatos de radioterapia, cardiología, diálisis, medicina nuclear, congeladores, pruebas de fertilización, etc. Detector de humos, reguladores de calefacción, termostatos, aparatos de medición, pesaje o reglaje para el hogar o como material de laboratorio. Máquinas expendedoras de bebidas calientes, de botellas o latas, frías o calientes, de productos sólidos, de dinero. Plan integrado de gestión Residuos de Navarra Diciembre

3 Requisitos legales De la normativa específica de RAEE se desprenden los siguientes objetivos: Se debe cumplir el objetivo de recogida selectiva de 4 Kg. por habitante y año de residuos de los aparatos eléctricos y electrónicos procedentes de hogares particulares. Además establecen objetivos de reutilización, reciclaje y valorización, los cuales se resumen a continuación: TABLA 45: OBJETIVOS CUANTITATIVOS PLANTEADOS EN LA NORMATIVA Categorías % Valorización % Reutilización + Reciclaje Categorías 1 y Categorías 3 y Categorías 2,5,6,7 y Lámparas de descarga de gas Diagnóstico de la situación actual Con la entrada en vigor del RD 208/2005, ha cambiado drásticamente la gestión jurídica de los RAEE de forma que a partir del 13 de agosto de 2005, los responsables de la puesta en el mercado de estos aparatos están obligados a recogerlos y gestionarlos adecuadamente. Esta gestión se suele realizar principalmente a través de los Sistemas Integrados de gestión. La gestión actual de los RAEE en Navarra se realiza de la siguiente forma: USUARIOS INDUSTRIALES USUARIOS DOMÉSTICOS PRODUCTORES Nuevo por viejo Nuevo por viejo DISTRIBUIDOR ENTIDADES LOCALES: PUNTOS DE ENTREGA SIG CENTRO TEMPORAL DE ALMACENAMIENTO TRATAMIENTO 1. Preparación para la reutilización 2. Reciclado 3.Valorización energética 4. Eliminación GESTIÓN FINANCIACIÓN Plan integrado de gestión Residuos de Navarra Diciembre

4 Se entienden por productores los fabricantes e importadores de los Aparatos Eléctricos y Electrónicos, por distribuidores los grandes comercios, tiendas, etc. y los usuarios se distinguen en domésticos (particulares) o industriales (empresas). Tal y como refleja el diagrama, la recogida de los RAEE se realiza principalmente mediante gestores autorizados, como Traperos de Emaus, el cual tiene convenios con casi todos los SIG autorizados de Navarra. Sin embargo, también hay empresas que gestionan sus RAEE por su cuenta mediante otros gestores autorizados que no se encuentran adheridos a ningún SIG, y por otro lado, hay algunas mancomunidades que prestan el servicio de recogida de este tipo de residuos. Actualmente en Navarra la mayor cantidad de los RAEE se están recogiendo vía distribuidores, correspondiendo principalmente a los electrodomésticos de las Categorías 1 y 2. Los 9 SIG que están autorizados a fecha de 2008 para realizar la gestión de los RAEE, se muestran a continuación con la relación de categorías de RAEE que gestionan: TABLA 46: SIG DE RAEE AUTORIZADOS NAVARRA CON LAS CATEGORÍAS DE RAEE QUE RECOGEN Y SU RESPECTIVO SISTEMA DE RECOGIDA SIG CATEGORÍAS DE RAEE (Anexo I del RD) Sistema de recogida ECOASIMELEC* 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9 Distribuidores ECOFIMATICA* 3 Distribuidores TRAGAMOVIL* 3 Distribuidores y puntos limpios ECOLEC 1, 2, 3, 6, 7, 8, 9, 10 Distribuidores y puntos limpios ECOLUM 5 Distribuidores, P. limpios y G. Usuarios AMBILAMP 5 Distribuidores y puntos limpios ECOTIC 1, 2, 3, 6, 7, 8, 9, 10 Distribuidores y puntos limpios ERP 1, 2, 3, 6, 7, 8, 9, 10 Distribuidores y puntos limpios ECORAEE 1, 2, 3, 6, 7, 8, 9, 10 Distribuidores y puntos limpios * Sistemas gestionados por ASIMELEC Recogida de RAEE La cantidad total de RAEE retirada en 2008 asciende a toneladas, siendo el 98% de los mismos de origen doméstico, frente al 2% de origen no doméstico. En el RD 208/2005, se propone el objetivo de recogida de 4 Kg. de RAEE / habitante y año, el cual se está cumpliendo actualmente con un ratio de 4,41 Kg. de RAEE procedentes de hogares domésticos recogidos por habitante. Plan integrado de gestión Residuos de Navarra Diciembre

5 Ratio recogida RAEE = / =4,41 Kg. /habitante y año En la siguiente tabla se observan el desglose de la cantidad de RAEE recogida por origen y por categoría: TABLA 47: CANTIDAD DE RAEE RECOGIDOS EN 2008 EN NAVARRA POR CATEGORÍA Y ORIGEN CATEG RAEE Cantidad (t) ORIGEN DOMÉSTICO Cantidad (t) ORIGEN NO DOMÉSTICO CANT TOTAL (t) recogida en NA ,2 0, ,2 2 69,2 0,0 69, ,9 9,0 468, ,2 0,0 400,2 5 1,4 27,1 28,5 6 5,2 0,0 5,2 7 4,4 20,0 24,4 8 0,3 4,3 4,6 9 0,1 0,0 0,1 10 0,0 0,6 0,6 TOTAL 2.735,9 61, ,9 Gestión de RAEE Una vez recogidas los diferentes tipos de RAEE, la gestión de los mismos es correcta y se centra en la reparación y adecuación de aquellos aparatos que puedan volver a ser reutilizados como segunda mano y su posterior envío a otros gestores de aquellas categorías o tipos de RAEE que no puedan ser reutilizados, eliminando únicamente aquellos que no puedan ser reciclados. Traperos de Emaús actualmente recoge prácticamente todas las categorías de RAEE excepto los aparatos de alumbrado (Categoría 5), reparando principalmente los residuos de las categorías 1 y 2 donde se encuentran los frigoríficos, lavadoras, hornos, microondas, etc, ya que dispone de medios para la preparación para la reutilización, mientras que los aparatos de las categorías 3 y 4, correspondientes a televisiones, pequeños electrodomésticos y equipos informáticos, de música y de telecomunicación, al no disponer de medios para su reparación los envían a los gestores de tratamiento HIERROS Y METALES DIEZ y RAAEE, ubicados en Aragón, entre otros. Del total de los RAEE retirados por todos los agentes implicados, se han valorizado el 88% de los mismos, destacando las categorías 1, 3, 4, 5, 7 y 10 con más del 85% de los aparatos reutilizados/ reciclados por categoría. 1 Población Navarra 2008 Plan integrado de gestión Residuos de Navarra Diciembre

6 TABLA 48: GESTIÓN FINAL REALIZADA A LOS RAEE RECOGIDOS EN 2008 EN NAVARRA POR CATEGORÍA DE RAEE CATEGORÍA RAEE CANTIDAD TOTAL (t) recogido Navarra Cantidad (t) Reutiliz/ Reciclado % % REUTILIZ./ VALORIZADO RECICLADO 1 GRANDES ELECTRODOMESTICOS 1.795, , PEQUEÑOS ELECTRODOMESTICOS EQ. INFORMATICA Y TELECOMUNICACIONES 69,2 49, ,9 411, APARATOS ELECTRONICOS 400,2 350, APARATOS ALUMBRADO 28,5 25, HERRAMIENTAS ELECTRICAS 5,2 4, JUGUETES 24,4 22, APARATOS MEDICOS 4,6 3, INSTR. VIGILANCIA Y CONTROL 0,1 0,0* MAQ. EXPENDEDORAS 0,6 0, * No se superan los 500 Kg. TOTAL 2.796, , En el siguiente cuadro se resume la situación existente en Navarra en 2008 frente a los objetivos cuantitativos planteados en la normativa: TABLA 49: SITUACIÓN ACTUAL EN NAVARRA RESPECTO A LOS OBJETIVOS LEGALES OBJETIVOS RD 208/2005 SITUACIÓN ACTUAL RECOGIDA 4 Kg./ habitante 4,41 Kg./ habitante* REUTILIZ + RECICLAJE VALORIZACIÓN Categorías 1 y Categorías 3 y Categorías 2,5,6,7 y REUTILIZ + RECICLAJE 88 (1) 92 (10) 88 (3) 88 (4) 71 (2) 89 (5) 83 (6) 93 (7) 46 (9) VALORIZACIÓN 89 (1) 92 (10) 88 (3) 88 (4) Lámparas de descarga de gas ** --- * Población de Navarra en 2008: habitantes ** Datos aportados por AMBILAMP. 71 (2) 89 (5) 83 (6) 93 (7) 48 (9) La cantidad de RAEE recogida ha alcanzado el objetivo de 4 Kg./hab.año. Asimismo, prácticamente todos los RAEE que se gestionan se destinan a tratamientos de valorización Plan integrado de gestión Residuos de Navarra Diciembre

7 cumpliendo así los objetivos propuestos, a excepción de los de la Categoría 9, que por otro lado no resulta una cantidad representativa del total de los RAEE recogidos. Aunque se está cumpliendo la tasa de recogida propuesta en la legislación, pueden existir flujos no identificados ni cuantificados por los que se pueden estar desviando RAEE, como en los residuos domésticos depositados incorrectamente en los contenedores, centros de clasificación de chatarra y de fragmentación, o distribuidores que gestionan los RAEE fuera del ámbito del SIG, por lo que se considera necesario estudiar estos flujos para detectar posibles desvíos Objetivos Se contemplan los siguientes objetivos cualitativos y cuantitativos que servirán como referente para mejorar la gestión actual de los RAEE: Objetivos Cualitativos: Incrementar la entrega de los RAEE por parte de los últimos usuarios Incremento del porcentaje de recogida de RAEE en puntos de distribución. Mayor control de la gestión diferenciada de los RP y por categorías de residuos. Objetivos Cuantitativos: No limitar el objetivo de recogida a 4 Kg./ habitante y año sino adoptar medidas para que se recoja el máximo posible acorde con el volumen de AEE puestos en el mercado en cada año. Este objetivo debe lograrse de forma equitativa para las distintas categorías de AEE, en función de los porcentajes de puesta en el mercado. TABLA 50: OBJETIVOS CUANTITATIVOS PIGRN 2 Categorías % Valorización % Reutilización + Reciclaje Categorías 1 y Categorías 3 y Categorías 2,5,6,7 y Lámparas de descarga de gas Nota: Estos objetivos cuantitativos se han planteado con vista al cumplimiento de los objetivos de reutilización y reciclaje y los de valorización marcados en la normativa Plan integrado de gestión Residuos de Navarra Diciembre

8 Medidas Para el cumplimiento de los objetivos establecidos en la normativa vigente, las actuaciones deben dirigirse a garantizar la retirada de los RAEE. Por ello, se debe potenciar la información a los usuarios sobre los criterios para una correcta gestión ambiental de los RAEE procedentes de hogares particulares, los sistemas de devolución y su gratuidad, y su recogida selectiva. Para lograr los objetivos planteados, se proponen las siguientes medidas: Acuerdos entre los SIG y el DDRMA de cara a disponer de los datos exigidos por el MARM. Campañas de inspección dirigidas a los productores de AEE, para que cumplan con las obligaciones de inscribirse en el Registro Nacional de Productores de AEE y asumir así la financiación de la gestión de dichos residuos. Determinación del porcentaje de RAEE recuperado frente al total de RAEE de origen urbano generados. Incrementar la labor de inspección y control en centros de clasificación de chatarra y de fragmentación con el fin de garantizar que los materiales o elementos peligrosos contenidos en los RAEE sean retirados previamente antes de dirigirlos a cualquier tratamiento de valorización, así como cuantificar la cantidad de RAEE que no se gestionan a través de los SIG. Incentivar a través de la Oficina de Coordinación de RAEE para que los RAEE generados en Navarra, sean tratados en instalaciones disponibles en la Comunidad Foral, atendiendo al principio de proximidad, frente a otros tratamientos disponibles en otras CCAA. Prevención Campañas de concienciación dirigidas a los ciudadanos, en las que se informe al usuario sobre las posibilidades existentes a la hora de entregar sus RAEE sin coste en los puntos limpios o en los puntos de distribución en los que adquiera el producto. Campañas para la reutilización de RAEE, promover la compra de estos aparatos en tiendas de venta de AEE de segunda mano (Traperos de Emaús) y promoción de Talleres de Reparación de RAEE independientes que impulsen la reparación de estos residuos para alargar su vida útil. Valorización Elaboración de un estudio para determinar los criterios para la clasificación de RAEE peligrosos y no peligrosos y su distribución a los gestores involucrados, y en caso necesario elaborar un manual que recoja esta información. Plan integrado de gestión Residuos de Navarra Diciembre

9 Búsqueda de alternativas de gestión a través de la OPR para determinados residuos producidos como consecuencia de la gestión de RAEE en plantas de tratamiento, destinando únicamente a eliminación aquellos para los que no haya una alternativa de valorización. Dirigir los aparatos defectuosos generados en plantas de fabricación de AEE al sistema de gestión habitual de los RAEE Indicadores Se establecen los siguientes indicadores para realizar el seguimiento del grado de cumplimiento de los objetivos planteados: TABLA 51: INDICADORES DE SEGUIMIENTO INDICADOR RATIO Productores inscritos en el RNPAEE nº Proporción de AEE recogidos respecto a los puestos en el mercado histórico Kg. de RAEE por habitante y año recogidos Porcentaje de residuos recogidos en los puntos limpios municipales con respecto al total de los recogidos.* Kg. Recogido (año actual) / Kg. puestos en el mercado (año actual 6 años) Kg. recogido / hab. año % = (RAEE recogido puntos limpios / distribuidores) x 100 Plan integrado de gestión Residuos de Navarra Diciembre