SEGUROS SOCIALES DE ENFERMEDAD EN LA INDUSTRIA MANUFACTURERA

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1 Carpeta N 577 de 2001 Repartido N 329 Octu bre de 2001 SEGUROS SOCIALES DE ENFERMEDAD EN LA INDUSTRIA MANUFACTURERA Rebaja de Aportes Patronales Proyecto de ley sustitutivo elevado por la Comisión. Mensaje y proyecto de ley del Poder Ejecutivo. Disposiciones Citadas.

2 CÁMARA DE SENADORES - 1 -, COMISION DE HACIENDA PROYECTO DE LEY SUSTITUTIVO Articulo Único.- Sustitúyese el articulo 18 de la Ley N , de 3'1 de mayo de 2001 por el siguiente: "ARTíCULO 18. Aporte patronal en la Industria Manufacturera.- Redúcese a cero el aporte jubilatorio patronal al Banco de Previsión Social de la Industria Manufacturera Privada, comprendida en la Gran División 3 de la Clasificación Internacional Uniforme (CIIU) Revisión 2 (Industria Manufacturera). Facúltase al Poder Ejecutivo a extender esta reducción a las empresa5 estata!es por las mismas actividades, en cuanto estuvieren en libre competencia. Disminúyese en 2,5 (dos y medio) puntos porcentuales el aporte patrona! al Banco de Previsión Social de los contribuyentes referidos en el primer inciso correspondiente a los Seguros Sociales por Enfermedad. A efectos del cálculo del complemento establecido en el artículo 338 de la Ley N , de 1 de noviembre de 1992, se considerará como efectivamente aportada la reducción dispuesta en este inciso. Los montos vertidas por las empresas a las cajas convencionales de seguros de enfermedad, podrán ser deducidos del monto a pagar del impuesto creado por esta ley en un 100% (cien por ciento) durante un período de seis meses a partir der mes siguiente al de la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, y en un~soo/, (cincuenta par ciento) durante los doce meses subsiguientes. En el caso en que coexistan otras actividades con las mencionadas en los incisas precedentes, el Poder Ejecutivo establecerá la forma en que se determinará el beneficio". Sala de la Comisión, lld-ª.octubre de ALEJANDRO ATCHUGARRY Miembro Informante DANILO ASTORI RUBEN CORREA FREITAS ALBERTO COURIEL YAMANDU FAU LUIS A. HEBER JORGELARRAÑAGA (con salvedades) RAFAEL MICHELlNI MANUEL NUÑEZ

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4 nep(lbllca OnmNTAL DEL UIWCCA y,:) ;\;''.. mio :.: ECO:'\',}\,' y FINANZAS MINISTERIO DE ECONOMIA y FINANZAS MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL Montevideo, Sefior Presidente de la Asamblea General: El Podor Ejecutivo tiene el honor de remitir a ese Cuerpo el adjunto P~oyecto de Ley referente d la rl~baja de aporte::> pa,t:ronales a los Seguros Sociales de Enf'ermE?dad.- EXPOSICION DE MOTIVOS Por el adjunto Proyecto de Ley f se subsana, una omisión en la redacción de~l articulo 18 o de le. Ley N f de 31 de mayo de 2001 f que determinaba que las empresas con seguros convenciona,les realizados al ampa.ro dül Decreto-Ley N J de 22 de julio de f no podian benei-iciarse de la rebaja de aportes patronales a los Seguros Sociales de Enfermedad, dispuestos por la Ley de referencin.- Para no generar en el corto plazo un L'~a to discriminatorio a aquellas empresas con C;::::I,o-:; convenciol).'lles seguros de enfermedad, establece un plazo prudencial en el que Sl:;! autoriza a que los montos v~=rtidos en exceso por las empre:sas él dichas cajas, pue:ldan ser compensados.-

5 4 - Saluda ;11 senor Presidente con la. mayor: cou:;.i.. Ic:ca.ción.-,,1 1: r,

6 ImpliBl,lí:/. OHIl:NTAI, DEL \irlcuay -- ') - I\HNISl'lmlO DE ECO:\lO:\1L\ y :!l~a~zas PROY'~C';::'O DE LEY AR'l'ICULO UNICO.- Sustit6yese el articulo de la Ley N , de 31 de mayo de 2001 po~ el siguiente: "Art.'i.c:ulo 18" Aporte pat:runal en la Industricl Manufacturera. Red6cese a cero el aporte ~Jubila torio pat.ronal al Banco e l d Previsi6n Social de.la Industria Manufactu~c~,_ Privada, comprendicl". en la Gran División de la Clas if icación In:ternacional Unif arme (CL ::: U) Revision 2 (Industria Manufacturera).- E'acúl.tase al Poder Ejecutivo a exte~nder esta reducción a las empresas L~; tatales por las ffilsmc.s actividades, en cuanto estuvj_cren en 11bre competencia.- Disminúyese en 2.5 (dos y medio) punt:'od porcentuales el aporte patronal al Banco de Previ~,ion Social de los con tribuyun tes referic;,,j en el primer inciso correspondiente los Sociales por Enfermedad. A efectos del cál.culo del complemento establecido en el arl:iculo 338'" de la Ley N() , de I() de noviembre de 1992, considerará como (,)f(~cti vamen te aportad;:-; la reducc~6n dispuesta en este inaiso.-

7 6 - Los m,. (,t.os vert.:ldo:1 por las ülllp-ccsas a las,ejas coilvencionale;:; (: ~ seg'uros de enfermedad.f "odrán ser deducido!'; del monto a pagar del i,apuesto creado por: c~:,'ta L Oly en un 100~ ; (cit:!n 'r ciento) durante un periodo de seis meses a p,.l.rti.t: el mes siquicn.te al de ",.'.1. fecha de entrada v:lgencia (Ü~ la presc,ytc Ley I y en ncuenta por ciento) durante los seis En el caso quei coexistan o t:c "" ~;; zu.t.ividades con las mencionadan en los inc~sos precedentes, el Poder Ejecutivo establecerá la forma en,,~11 ~:;E! deternlinará el l'1onc!.f ~i.c.io 1f -

8 Disposiciones citadas

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10 - 9 - Decreto-ley _N , de 22 de julio de 1975 CAPiTULO )( Cajas de Auxilie) o Seguros Convencionales Articulo 41.- Podrán constituirse Cajas de Auxilio o Seguros Convencionales ele Enfermedad por convenio colectivo entre empresas o conjuntos de empresas y, por!i:> menos, los dos tercios de sus trabajadores SiEtmpre que se cumplan los siguientl9s requisitos: 1 ) Que el convenio suponga la creación de una persona jurídica sin finalidad de lucro, en cuyo órgano directivo estén paritariamente representéldos empresarios y trabajadores. El mencionado órgano directivo deberá Elstar investido de todas las facultades y competencias necesarias para el buen funcionamiento del Instituto (Articulo 6 de la presente ley). 2 ) Las prestaciones que se sirvan no deberán ser inferiores a las que establece la ley. 3 ) Las tasas de aportación de los trabajadores no podrán ser superiores t:1 las máximas establecidas en el artículo 33, y serán determinadas y aplicadas conforme a lo previsto en la presente ley. 4 ) Los fondos del segun) se contabilizarán y administrarán con total independencia de la administración de las empresas y de los sindicatos de trabajadores eventualmente comprendidos. 5 ) Los convenios colectivol) deberán negociarse entre las empresas y /c:)s representantes del persional elegidos por voto secreto y deberán ser aprobados por mayoria de dos tercios de los trabajadores interesados. Cumplidas dichas e~:igencias y previo informe de ASSE, el Poder Ejecutivo podrá homologar el convenio, teniendo en cuenta especialmente su oportunidad o convoniencia y una vez registrado en la repartición respectiva, y publicado en "Diario Oficial", adquirirá fuerza obligatoria para la totalidad del personal involucrado. Articulo 42.- Las actuales Cajas de Auxilio y Seguros Convencionales tendrán un plazo de ciento veinte días desde la vigencia de esta ley para modificar el convenio o' estatuto a los efectos de ajustarse a los reiquisitos establecidos en el artículo anterior. Articulo 43.- Si por falta de renovación o por denuncia de los convenios o acuerdos a los que se refiere la presente ley, u otras razones, cesaran de funcionar los servicios que de ellos dependen, los recursos existentes a esa fecha en los respectivos fondos deberán ser vertidos en AS SE.

11 En tal caso los derechos y obligaciones de los asegurados con ASSE cnmenzarán desde esa fecha y E!n las mism.as condiciones establecidas por la presente ley. Articulo 44.- Los Fondos de Asistencia, Cajas de Auxilio o Seguros Convencionales, términos que se consideran equivalentes a los efectos de esta ley, aportarán mensualmente a ASSE el equivalente sil 1/2% (medio por ciento) del tot611 de lél recaudación que perciben. Articulo 45.- Contra las decisiones ilegales o antiestatutarias dictadas por el órgano de administración del Seguro Convencional, procederá el recurso de apelación, que deberá interponerse en subsidio conjuntamente con el de revocación, dentro del plazo de diez días a contar del siguie~nte al de su notificación al interesado. El recurso se franqueará par.a ante la Administración de los Seguros Sociíales por Enfermedad. Artículo 4.- Las empresas y los trabajadores comprendidos en el régimen de Seguros Convencionales, Cajas die Auxilio y Fondos de Asistencia, no estarsln obligados a servir los aportes a que se refit~re el articulo 34 de esta ley, ni comprendidos tampoco, en, ninguno de los beneficios que se establecen en los artículos 13 a 32 de la misma. Articulo 47.- Cuando el Poder Ejecutivo considere inconveniente o ilegal la g'estión o los actos de los Seguros Convencionales de Enfermedad, podrá hacerles las observaciones que crea pertinentes, así como disponer la suspensión de los act()s observados. En caso de ser desatendidas las observaciones, o cuando así lo solicitarle el 20% (veinte por ciento), por lo mencls, de los afmados obreros o patronales, el Poder Ejecutivo podrá intervenir los Organismos mencionados. La intervención sólo se decretará cuando se configure riesgo cierto pana el sl9rvicio, por grave irregularidad imputable a sus autoridades; y no podrá extende~rse por más de noventa dlas, prorroglables por otros tantos en caso de necesidéld justificada por motivos graves. Articulo 48.- La intervención se dispondrá con las siguientes finalidades: 1 ) Investigar las causas die los hechos que la motivaron y deslindar las responsabilidades ocurrentes. 2 ) Renovar las autoridades naturales de~1 ente, de acuerdo con el Convenio Orgánico del Servicio. Mientras ello no ocurra, continuarán al frente del Organismo las autoridades encargada:s de la intervención.

12 Ley N , de 10 de noviembre de 1992 Articulo 338." El aporte patronal al seguro social de enfermedad, con e)ccepción de los contribuyentes comprendidos en la Ley N , de 24 de diciembre de 1986, y sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo siguiente deberá cubrir la diferencia que pudiera existir entne las contribuciones vigentes con destino a dicho se~rvicio de seguro y el valor de la cuota mutual, con sus adicionales, que el Banco de Previsión Social abone a las entidades de asistencia, multiplicado por el número de de~pendientes beneficiarios. Articulo 339." A partir de la vigencia de la presente ley la contribución patronal rural al seguro social de enfermedadl por los depemdientes de los empresarios run:lles SE~ establecerá de conformidad con ISls disposiciones de los numerales siguientes: 1) Quienes exploten predios de hasta doscientas hectáreas y con hasta dos dependientes; de doscientas una a mil quinientas hectáreas y con hasta tres dependientes y de más de mil quinientas hectáreas y con hasta ocho dependientes, continuarán aportando ele conformidad con lo que establece la Ley N , de 24 del diciembre de ) Quienes exploten predios de hasta doscientas hectáreas y con tres o mels dependientes; de doscientas una a mil quinientas hectáreas y con cuatro o más de cuatro dependientes y de má:s de mil quinientas hectáreas y con nueve o más de nueve dependientes aportarán el 5% (cinco por ciento), de las remuneraciones que perciben los trabajadores, incluyendo los fictos por alimentación y vivienda y descontando la cuota parte de la contribución patronal (artículo 3 de la Ley N , de 24 de diciembre de 1986), que corresponde al seguro sodal de enfermedad. 3) Quienes exploten prediosi de hasta doscientas hectáreas, de doscientas una a mil quinientas hect~ireas y de más de mil quinientas hectáreas y por los dependientes que excedan de cinco, ocho y quince, respectivamente:'!, será de aplicación Jo dispuesto en el ar1ículo 338 de la presente ley. Para el cálculo del compleme~nto referido en dicho artículo, se utilizará cclmo séllario unitario el promedio salarial du la nómina aportante. La escala precedente se aplicará a los predios con índice de productividad CONEAT 100, debiéndose ajustar pmporcionalme'nte dichos valores, en cada caso, al índice de productividad CONEAT de los predios respectivos.

13 L.ey N 15.85~~, de 24 de diciembre de 1986 SE APRUEBAN NORMAS SOBRE APOI~TACIONES TRIBUTARIAS PARA LAS EMPRESAS RURALES Articulo 3. (Contribución patronal: concepto y monto).~ A partir del día 1 0 de octubre de 1986, la contribución patronal E~stablecida en el presente artículo es de cargo de los empresarios rurales (artículo 1 ), por el perrada de ocupación del inmueble. A partir de dicha fecha, la contribución patronal mensual será el equivalente a multiplicar el número de hectáreas; por el monto de la unidad básica de contribución que será fijada por el Poder Ejecutivo en relación al valor del salario mínimo nacional, conforme a la siguiente escala progresional: A) Por las primeras 8) Por las siguientes: C) Por las siguientes: D) Por las siguientes: E) Por las siguientes: F) Por las siguientes: G) Por más de 200 hás. ele más de 200 a 500 hás. de más de sao a hás. ele más de a hás. ale más de a hás. de más de a hás hás. hasta 1 %0 hasta 1,1 %o hasta 1,2 %o hasta 1,4 %o hasta 1,6 %o hasta 1,8 %o Hasta 2 %o Una vez fijados Jos valores de la unidad básica de contribución, se considerarán directamente aplicaldles a la hectárea de Indice de Productividad CONEAT 100. A los efectos de la aplicación de la escala precedente, dichos valores se ajustarán proporcionalmente, en cada caso, al Ilndice de Productividad CONEAT de los predios respectivos. La contribución patronal comprende las aportaciones referidas a la seguridad social, impuesto a las retribuciones personales, seguros por accidente de trabajo y enfermedades profesionales, incluso aporte patronal por el personal ocupado. El Poder Ejecutivo reglamentará, la distribución de las diversas prestaciones comprendidas en la contribución patronal entre los distintos entes estatales acreedores, dando cuenta a la Asambl 'a General. La contribución patronal mensual no podrá ser inferior al importe i equivalente al aporte correspondiente a un peón especializado plenamente ocupado, vigente en el período de que se trata. Si en la superficie ocupada sólo se, realizan tareas agropecuarias destinadas al autoconsurno familiar no corretsponderá el pago de ninguna I contribución a que se refiere e:3ta ley, pero su ocupante deberá prestar la ded~aciónjurada e&a~ecida_ en el articulo 12. J

14 Ley N "17.345, de 31 de mayo de 2001 Artículo 18. Aporte patronal en la industria manufacturera.- Redúcese a cero el aporte jubilatorio patronal al Banco de Previsión Social de la Industria Manufacturera Privada comprendida en la Gran División 3 de la Clasificélción Internacional Industrial Uniforme (CIIU) Revisión :2 (Industria Manufacturera). t Facúltase al Poder Ejecutivo a extender esta reducción a las empr,esas estatales por las mismas actividades en cuanto estuvíeren en libre competencia. Disminúyese en 2,5 (dos y medio) puntos porcentuales el aporte patronal al Banco de Previsión Social de los contribuyen11~s referidos en el inciso precedente correspondiente a los Seguros Sociales por Enfermedad. A efectos del cálculo del complemento establecido en el artículo 338 de la Ley N , de 1 de noviembre de 1992, se considerará como efectivamente aportada la reducción dispuesta en este inciso. La disminución dispuesta por el inciso pre!cedente no será de aplicación el'1 los casos de seguros convencionales re~alizados al amparo del Decreto-Ley N 14.40~7, de 22 de julio de En el caso en que coexistan otras actividades con las mencionadas en los incisos precedentes, el Poder Ejecutivo establecerá la forma y condiciones en que se determinará el beneficio.,. cgm

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