CONSEJO DE SEGURIDAD Conflicto República Popular Democrática de Corea

Transcripción

1 CONSEJO DE SEGURIDAD Conflicto República Popular Democrática de Corea La crisis en Corea de 2013 fue una escalada de tensiones que se desencadenó en febrero de 2013, debido a una prueba nuclear realizada por parte de Corea del Norte en respuesta a la resolución 2087 del Consejo de Seguridad de la ONU solicitada por Estados Unidos, que lo sancionó por el lanzamiento del satélite Kwangmyongsong-3 2. La prueba nuclear llevó a Estados Unidos a solicitar nuevamente al Consejo de Seguridad la aplicación de más sanciones contra el gobierno norcoreano, lo que se produjo a través de la resolución Días después, Corea del Sur y Estados Unidos anunciaron que se reforzarían las maniobras militares conjuntas que llevan a cabo anualmente. En respuesta a estas maniobras, Corea del Norte anuló el pacto de no agresión que mantenía con Corea del Sur y cortó las líneas de comunicación directas con su vecino. El 8 de marzo de 2013 Corea del Norte anunció el fin del acuerdo de no agresión con Corea del Sur debido a las sanciones de la ONU por las pruebas nucleares realizadas en 2012, y por considerar una amenaza las maniobras de entrenamiento militares en conjunto entre Estados Unidos y su vecino del sur, dando inicio a la escalada de tensión de Corea que se inició en los primeros meses de El 29 de marzo, dos bombarderos B-2A estadounidenses con capacidad nuclear lanzaron proyectiles frente al mar de Corea. lo que fue considerado por Pyongyang como el inicio de la guerra contra su nación. El 30 de marzo, Corea del Norte anunció su entrada en «estado de guerra». A mediados de abril, tanto Corea del Sur como Corea del Norte han realizado propuestas para iniciar el diálogo entre las partes, pero no han sido aceptadas por sus contrapartes por las condiciones iniciales para reunirse. II. RADIOGRAFIA DE UN PAIS: COREA DEL NORTE (formalmente República Popular Democrática de Corea o Chosõn-minjujuui-inminkonghwaguk): Capital: Pionyang Población: 24,45 millones (2011) Máximo mandatario: Kim Jong-un Moneda: Won norcoreano PBI: USD millones (2011) Fuente: Banco Mundial

2 SISTEMA POLÌTICO Corea del Norte se autodescribe como una República Popular Democrática.Sin embargo, su régimen político podría ser clasificado como una dictadura comunista-stalinista. Asimismo, es oportuno mencionar la carga simbólica que representó el fallecimiento del ex presidente Kim Il Sung. A partir de su muerte en 1994, el gobierno decretó tres años de luto y lo declaró presidente honorario del país, proclamando la imposibilidad de nombrar a ninguna otra persona para dicho cargo en el futuro. Asimismo, se instituyó un nuevo calendario, el de la Era Zuche que se inicia en 1912, año en el que nació el Gran Líder. Estas decisiones, además de estar orientadas a rendir un homenaje póstumo, pretendían facilitar la asunción al poder de su hijo, Kim Jong Il, fortaleciendo sus bases políticas, sin demasiadas reticencias. A partir de 1995 asumió formalmente el cargo de comandante supremo del ejército, presidente de la Comisión de Defensa Nacional y jefe del comité militar del Partido de los Trabajadores Coreanos (PTC), deberes que habían quedado vacantes a la muerte de su padre. En cuanto a la distribución partidaria se aprecia un bajo nivel de pluralidad y un alto grado de disciplina. De esta manera, las expresiones y demandas sociales se concentran en los lineamientos del Partido de los Trabajadores Coreanos (PTC), principal organismo político, fundado en 1945 con definiciones marxista-leninistas; en el Partido Social Demócrata de Corea y en el Partido Chindokio Chongu, unidos al PTC en el Frente Democrático para la Reunificación de la Patria,creado en junio de 1945; y por último en la Unión de la Juventud Trabajadora Socialista Kim II Sung y en la Unión de las Mujeres Democráticas. El órgano máximo del Estado es la Asamblea Suprema del Pueblo, que cuenta con 687 miembros, elegidos por un período de 5 años a través de elecciones periódicas en dónde sólo se permite la participación del PTC. Algunos grupos de ciudadanos en el exilio fundaron partidos políticos alternativos, vetados dentro del país, como el Partido de los Coreanos Demócratas Liberales. FUERZAS ARMADAS Desde el punto de vista estratégico-militar, Corea del Norte ha logrado desarrollar una de las Fuerzas Armadas más significativas del mundo. De acuerdo al Military Balance, Corea del Norte cuenta con el tercer ejército del mundo en número de hombres ( incluidas las fuerzas de reserva). En los noventa desarrolló una sofisticada base científica aplicada a la producción de armas químicas, biológicas y construyó una fuerza misilística (ICBM, de tipo convencional y con capacidad de portar cabezas nucleares) de carácter disuasivo que, no solamente, pone en entredicho la seguridad de Japón, Corea del Sur y otras Estados de la región, sino parte del territorio norteamericano como las islas de Hawai, en incluso, parte de su costa oeste. Debido al constante estado de guerra en que se encuentra, Corea del Norte mantiene un potencial militar totalmente excesivo para su realidad socioeconómica. Norcorea recibía ayuda militar de URSS y China y gasta más 5 mil millones de dólares que representan más del 33% de su PBI para gastos militares, el mayor nivel en el mundo: hay 1 soldado cada 24 habitantes lo que cuantifica una tropa de casi 2 millones de soldados, contando el ejército con 850 mil hombres. El servicio militar es de 10 años en el Ejército, 10 años en la marina y 4 años en la Fuerza Aérea, y a lo que hay que sumarle los grupos y organizaciones paramilitares (que cuentan más de 5.4 millones de personas) tales como los Cuerpos de Pacificación, la Guardia Roja de Trabajadores y Campesinos, la Guardia SITUACIÓN SOCIO-ECONOMICA Desde el plano socio-económico, el 70% de la economía está paralizada, el país tiene una deuda de 10 mil millones de dólares y está en default desde hace años. En este país la educación escolar de niños de 6 a 16 años de edad es de carácter universal y obligatorio y la tasa de matriculación infantil es del 100%. Sin embargo, puede apreciarse una disminución de las tasas de asistencia escolar, debido a la desnutrición, las enfermedades de la infancia y la carencia de calefacción en las escuelas.

3 La crisis alimentaria padecida desde comienzos de los años noventa, ha sido uno de los principales problemas que aquejan al régimen, ya que si bien, la estabilidad política y la fidelidad del pueblo hacia su líder se mantienen, se han incrementado de forma considerable, las solicitudes de asilo político en Corea del Sur y las deserciones y cruces de la frontera hacia China. La carencia crónica de alimentos, agravada por los desastres naturales, ha tenido consecuencias directas en el estado de nutrición de la población. Un estudio en el que participaron niños y de diversas instituciones, que llevaron a cabo el Programa Mundial de Alimentos y el gobierno, indicó que hasta el 33% de los menores de siete años sufrían desnutrición entre moderada y grave. Sobre la base de los datos demográficos disponibles, eso significa que unos niños y niñas están gravemente desnutridos. Según un informe especial de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), la combinación de la escasa producción interna de alimentos junto con la alimentación inapropiada y la creciente desigualdad en el acceso a los alimentos por la disminución del poder adquisitivo produce que aproximadamente 6,5 millones de habitantes sobre un total de 23 millones dependan de la ayuda alimentaria internacional. A partir de la hambruna, este país empezó a recibir ayuda por parte de organismos multilaterales como el Programa Mundial de Alimentación de la ONU y de Organizaciones No Gubernamentales como el World Vision International y Médicos sin Fronteras. Asimismo, recibió asistencia desde el plano bilateral. China, Japón, Corea del Sur y paradójicamente Estados Unidos. A continuación, se presenta un mapa de la Península Coreana, donde puede observarse claramente la ubicación de las instalaciones nucleares, las principales ciudades, la presencia estadounidense en Corea del Sur, los ejes de comunicación, entre otros datos relevantes.

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5 DERECHOS HUMANOS Corea del Norte es uno de los sitios más aislados del mundo, con severas restricciones en la entrada o salida de personas del país. La prensa está controlada por el Estado y las organizaciones de masas, que se rigen bajo los principios de la idea Juche, una interpretación coreana del socialismo. Entre las violaciones de derechos humanos en Corea del Norte figuran el empleo de la tortura, la aplicación de la pena de muerte, la detención y el encarcelamiento arbitrarios, las condiciones de reclusión inhumanas y la supresión prácticamente total de las libertades fundamentales, incluidas las de expresión y circulación. Quizás baste con señalar algunos hechos que detallan el padecimiento de la población norcoreana, como por ejemplo que no sólo no pueden salir de su país, sino que deben pedir permiso a las autoridades revolucionarias para poder ir de una provincia a otra, y el contacto con los pocos visitantes está totalmente prohibido (Norcorea está oficialmente cerrada para los turistas). Los desertores norcoreanos han sido testigos de la existencia de campos de prisión y concentración con una población estimada de entre y internos (alrededor del 0,85% de la población), así como de la existencia de campos de experimentación humana y han informado de numerosos casos de tortura, inanición, violaciones, asesinatos, experimentos médicos, trabajo forzado y abortos forzados. III PRIMEROS ANTECEDENTES DEL CONFLICTO III.1. De la Segunda Guerra Mundial hasta la Guerra de Corea ( ): Hasta 1945 Corea era una colonia de Japón. Tras la rendición de Japón en 1945 los Aliados de la Segunda Guerra Mundial dividieron la península coreana por el paralelo 38, quedando en el norte las tropas soviéticas y en el sur las estadounidenses. En 1948 la península coreana se divide en dos entidades políticas: la República de Corea (Corea del Sur) y la República Democrática Popular de Corea (Corea del Norte). Esto condujo a que en 1948 se establecieran dos gobiernos independientes en el norte y en el sur, cada uno de los cuales reclamaba soberanía sobre la totalidad de Corea. Las crecientes tensiones entre los gobiernos del norte y del sur desembocaron en la Guerra de Corea cuando el 25 de junio de 1950 el Ejército Popular de Corea (las fuerzas armadas norcoreanas) cruzó la frontera establecida en el paralelo 38 y atacó. La guerra continuó hasta el 27 de julio de 1953, cuando el Comité de la ONU, los voluntarios chinos y las tropas norcoreanas firmaron el armisticio de la Guerra de Corea. Se estableció así una zona desmilitarizada para separar los dos países. Sin embargo, la tensión en la península coreana nunca ha desaparecido, debido a la sucesión de diversos movimientos militares a ambos lados de la frontera y en los mares adyacentes por parte de los dos países y el resto de potencias regionales. Asimismo, estando Corea del Sur apoyada por EE.UU. ésta confrontación armada, relativamente corta en extensión de tiempo, pero muy intensa militar y políticamente, erigió junto con la posterior Guerra de Vietnam, como uno de los mayores conflictos indirectos entre EE.UU. y URSS durante la Guerra Fría (hay que tener en cuenta que sucedió al inicio de la década del 50, en el momento más caliente de la Guerra Fría, y cuando un enfrentamiento entre las dos superpotencias todavía parecía inevitable) III.2. PRINCIPALES HITOS DE COOPERACION Y ACERCAMIENTO: Sin embargo, y pese al profundo recelo y a las dificultades generadas por esta situación de división y enemistad, no desaparecieron algunos gestos y acciones conjuntas de solidaridad, fraternidad y un acercamiento entre ambas partes. Como sucesos destacables a remarcar al hacer una cronología, se puede mencionar, la inauguración del Comité de Coordinación Sur-Norte en 1972; la declaración de una Política Exterior Especial para la paz y la unificación, por parte del Presidente Park, llamando a la coexistencia pacífica entre ambas coreas; el discurso de año nuevo de 1989 de Kim Song que propuso tratar la discusión macro de una fórmula para la reunificación; la primera reunión entre ambos primeros ministros en 1990; el hito que significó para la historia de la nación coreana la Cumbre entre las dos coreas en Junio de 2000, cuando se reunieron en Pyongyang Kim Dae-Jung y Kim Jong-il, lo cual significó no sólo la primer visita de un premier del Sur al Norte, sino también la primera reunión de los Jefes de Estado de ambas coreas, desde 1948.

6 III.3. PRINCIPALES HITOS DE TENSIÒN Y CONFLICTO No obstante, también hay que destacar que este proceso de acercamiento tuvo continuas interrupciones que hicieron (y hacen) que el diálogo sea frecuentemente congelado, y cada tanto tenga que volverse a empezar a entablar un nuevo diálogo, haciendo que las Políticas de reunificación se vean entorpecidas y sus instrumentos insubstanciales. Entre los hechos más destacados que sobresalen de una larga lista de desencuentros y resurgimientos del espíritu hostil siempre presente en la relación de éstos dos países; en especial el atentado al vuelo 858 de Korean Airlines en 1987 matando a 115 personas; las continuas denuncias surcoreanas de operaciones de inteligencia norcoreanas en su territorio, las constantes amenazas bélicas (que incluso llegan a traducirse en pequeñas confrontaciones armadas como fue lo ocurrido durante el Mundial Corea-Japón 2002), el caso del submarino norcoreano en aguas surcoreanas en 1996; y finalmente es la reactivación de las plantas atómicas de Yongbyon por parte de Pyongyang y la expulsión de los inspectores de la ONU, en febrerode 2003, lo cual no sólo rompe con el acuerdo con Washington de eliminar los programas nucleares, sino que multiplica el peligro y el temor de que una catástrofe nuclear suceda en la región. III.4. RESOLUCIONES 1718 (2006) Y 1874 (2006) DEL CONSEJO DE SEGURIDAD DE NACIONES UNIDAS En respuesta a las acciones de Pyongyang el Consejo de Seguridad adoptó la Resolución 1718 (2006) y 1874(2009), que exigían a Corea del Norte detener las actividades nucleares y volver a las conversaciones sobre la desnuclearización de la península coreana. En estas resoluciones, el Consejo impuso determinadas medidas relacionadas con la República Popular Democrática de Corea. Estas medidas incluyen las siguientes: Un embargo de armas (que también comprende una prohibición de las transacciones financieras, la capacitación técnica o los servicios relacionados). Un embargo contra los programas nucleares, de misiles balísticos y otras armas de destrucción en masa. La prohibición de exportar artículos de lujo a la República Popular Democrática de Corea; Sanciones selectivas, a saber, la prohibición sobre los viajes y/o la congelación de activos de personas y entidades designadas En la resolución 1874 (2009), el Consejo estableció la creación de un Grupo de Expertos que realizaría determinadas tareas bajo la dirección del Comité. Su mandato inicial de un año fue extendido, primero por la resolución 1928, hasta el 12 de junio de 2011, después por la resolución 1985, hasta el 12 de junio de 212, a continuación fue extendido por la resolución 2050 (2012) hasta el 12 de julio de En la misma resolución, el Consejo afirmó que mantendría en examen permanente las actividades de la República Popular Democrática de Corea. IV. BREVE CRONOLOGIA DE LA ESCALADA DEL CONFLICTO ACTUAL i. Lanzamiento del Kwangmyŏngsŏng-3 2 El 12 de diciembre de 2012, para conmemorar los 100 años del nacimiento del fundador de la república Kim Il-sung, Corea del Norte lanzó al espacio un satélite artificial denominado Kwangmyŏngsŏng-3 2. Tras el lanzamiento, y a petición de los Estados Unidos, el Consejo de Seguridad de la ONU aprobó nuevas sanciones contra el país socialista bajo el alegato de que el lanzamiento en realidad se trató de una prueba de un misil balístico con fines bélicos. Por su parte, el gobierno norcoreano aseguró que el lanzamiento fue única y exclusivamente para poner un satélite en órbita, negando que se tratara de una prueba bélica. El 22 de enero el gobierno norcoreano procedió a registrarlo ante las Naciones Unidas indicando que se trata de un satélite de observación de la Tierra destinado a vigilar los cultivos, los recursos forestales y los desastres naturales. Sin embargo, la mayoría de las naciones del mundo condenaron la acción, incluso China -que por un pacto militar está obligada a defender Corea del Norte en caso de agresión- aseguró no estar de acuerdo con lo acontecido. Después del lanzamiento, los norcoreanos celebraron el acontecimiento, con una multitudinaria celebración en la plaza Kim Il-sung en Pionyang. ii. Resolución 2087 del Consejo de Seguridad de la ONU Finalmente, el 22 de enero de 2013, se sancionó a Corea del Norte por el lanzamiento del satélite, al que el Consejo de Seguridad consideró como una prueba de misil balístico. Por su parte Corea del

7 Norte denunció que las sanciones del Consejo de Seguridad fueron impuestas bajo el patrocinio de Estados Unidos con el fin de entorpecer el desarrollo económico y tecnológico norcoreano, afirmando que la tecnología de cohetes empleada para el lanzamiento de satélites es la misma que la usada para los misiles balísticos. iii. Respuesta de Corea del Norte Tras las sanciones del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, el 23 de enero el gobierno de Corea del Norte anunció la continuación de sus pruebas y que ya no sólo se dedicarían a misiles, sino netamente al esfuerzo nuclear con fines bélicos. Además, amenazaron directamente a Estados Unidos, anunciando que podrían lanzar misiles de largo alcance contra ese país. No ocultamos que lanzaremos una serie de satélites y cohetes de largo alcance y llevaremos a cabo pruebas nucleares de nivel superior en la próxima nueva fase de la lucha contra Estados Unidos, el enemigo jurado del pueblo coreano Comisión Nacional de Defensa de Corea del Norte El gobierno norcoreano acusó a Estados Unidos de liderar en Naciones Unidas un movimientos contra el Norte sin precedentes y obstaculizar mediante nuevas sanciones los esfuerzos de Pyongyang para desarrollar su economía. La televisión estatal declaró que este hecho ha probado una vez más que el Norte debe defender su soberanía por sí mismo. Ha quedado claro que no puede haber desnuclearización de la península coreana antes de que el mundo se haya desnuclearizado. iv. Prueba nuclear El 12 de febrero de 2013 Corea del Norte realizó un tercer ensayo nuclear subterráneo, pese a las restricciones del Consejo de Seguridad de la ONU. La prueba atómica fue la más poderosa en la historia del país y ocasionó un sismo estimado entre los 4'9 y 5'2 grados en la escala de Richter en el condado de Kilju, donde se encuentra la zona de pruebas atómicas de Punggye-ri. El país socialista declaró que no sería un país como Irak, Afganistan o Libia quienes por no contar con capacidad disuasiva fueron invadidos por Estados Unidos. Corea del Norte justificó su programa nuclear considerándolo una medida de defensa propia con la que garantizaba su soberanía contra las políticas de Estados Unidos, apoyadas por su aliado, Corea del Sur. El gobierno de Corea del Norte se separó del Tratado de No Proliferación Nuclear. El gobierno chino declaró que no abandonaría a Corea del Norte a pesar de respaldar las sanciones, ya que según China las sanciones del Consejo de Seguridad de la ONU no eran la vía adecuada para resolver el conflicto y la solución correcta era mantener negociaciones y atender a las preocupaciones de todas las partes implicadas de una forma equilibrada. v. Ejercicios militares de Corea del Sur y Estados Unidos A comienzos de marzo de 2013, Corea del Sur y Estados Unidos iniciaron las maniobras militares que realizan anualmente en conjunto. Más de efectivos surcoreanos y estadounidenses se reunieron en distintos lugares de Corea del Sur e iniciaron ensayos bélicos. Los ejercicios militares conjuntos Key Resolve y Foal Eagle de los ejércitos estadounidenses y surcoreanos se diferencian de los realizados en años anteriores por ser orquestados y ejecutados por la junta de estado mayor de Corea del Sur. El gobierno norcoreano denunció que las maniobras militares conjuntas de EE.UU. y Corea del Sur son ejercicios orientados con fines de provocación contra Corea del Norte para desatar una guerra nuclear. Corea del Norte considera que las medidas de autodefensa tomadas son necesarias para enfrentar la amenaza imperialista, ya que sostienen que los ejercicios bélicos Key Resolve y Foal Eagle son una amenaza contra el territorio norcoreano y un entrenamiento para una futura invasión norteamericana-surcoreana contra Norcorea. El 28 de marzo, Estados Unidos desplegó dos bombarderos B-2 Spirit con capacidad para portar cabezas nucleares para participar en los ejercicios militares conjuntos con Corea del Sur. Las declaraciones de Pyongyang y el aumento de actividad misilística de Corea del Norte se incrementaron en respuesta al sobrevuelo de aviones estadounidenses B-2 Spirit sobre la península coreana pese a las anteriores advertencias norcoreanas de una respuesta militar si EE. UU. seguía interfiriendo en la región. vi. Resolución 2094 del Consejo de Seguridad de la ONU Días después de la prueba nuclear, Estados Unidos y sus aliados en Naciones Unidas, se pusieron de acuerdo en aprobar en el Consejo de Seguridad lo que la embajadora norteamericana en la ONU,

8 Susan Rice, ha calificado como el paquete de sanciones más duro que jamás haya impuesto Naciones Unidas ; ya que se dificultan aún más las actividades comerciales de Corea del Norte, se obstaculizan sus movimientos financieros, se refuerzan los poderes para que otros países inspeccionen la carga de los barcos norcoreanos y se limitan las capacidades de los diplomáticos de ese país en el mundo. El documento establece que los Estados miembros de la ONU impidan la prestación de servicios financieros y la transferencia de recursos que puedan contribuir a los programas nucleares o balísticos norcoreanos. En este apartado, la resolución también insta a la congelación de activos relacionados con esos programas. Además, el Consejo insta a los Estados a vigilar al personal diplomático norcoreano destacado en sus territorios para evitar que esos individuos contribuyan a las actividades nucleares del país asiático. Del mismo modo, llama a los países a impedir el suministro o venta de materiales que pudieran utilizarse para avanzar el programa balístico norcoreano. Finalmente, la resolución aboga por la reanudación de las conversaciones de seis partes para lograr la desnuclearización de la Península de Corea. vii. Anulación del armisticio entre Corea del Norte y del Sur El 8 de marzo de 2013, en respuesta a las sanciones dadas por la ONU, Corea del Norte anunció la anulación del acuerdo de no agresión con Corea del Sur que puso fin a las hostilidades en la Guerra de Corea, acontecida entre 1950 y Corea del Norte ha denunciado que EE.UU. busca desatar la guerra en la Península de Corea, y que la suspensión del Acuerdo de Armisticio se debe precisamente a que EE. UU. y Corea del Sur lo han violado permanentemente al realizar maniobras militares conjuntas que amenazan la seguridad de Corea del Norte. Oficialmente, el armisticio quedó anulado el 11 de marzo de 2013, cuando el Comité para la Reunificación Pacífica de Corea declaró que Corea del Norte deroga todos los acuerdos de no agresión alcanzados entre el Norte y el Sur además de que cortará inmediatamente la línea de comunicación directa Norte-Sur y cerrará el punto de intercambio de Panmunjom, en la zona desmilitarizada. viii. Declaración de "estado guerra" por parte de Corea del Norte Rango de los misiles norcoreanos. El alcance de los misiles instalados en Corea del Sur cubren los 800km que pueden llegar a cualquier parte de Corea del Norte. Entre el 25 al 29 de marzo bombarderos B-52 y B-2A estadounidenses con capacidad nuclear lanzaron bombas nucleares simuladas a blancos frente al mar Corea, lo que fue considerado por Pyongyang

9 como el inicio de la guerra contra su nación. El mismo 29 de marzo, Corea del Sur y Estados Unidos firmaron un pacto militar para enfrentar a Corea del Norte. El 30 de marzo, Corea del Norte declaró el inicio del "estado de guerra" y el fin del "estado de armisticio" con Corea del Sur mediante una declaración especial del gobierno, los partidos políticos y las entidades de Norcorea: "Primero, desde ahora las relaciones entre el Norte y el Sur entran en estado de guerra y por ende todos los problemas emergentes entre ambas partes se tratarán en atención al estado de guerra. En la Península Coreana se puso fin el estado de armisticio. Declaración especial del gobierno, los partidos políticos y las entidades de la RPDC El gobierno norcoreano indicó que, desde ese momento, todas las acciones se resolverían como en tiempos de guerra, lo cual incluye eventuales ataques y lanzamiento de misiles. El gobierno norcoreano también lanzó una amenaza hacia los Estados Unidos si invade territorio de Corea del Norte: Segundo, las provocaciones militares del imperio norteamericano y su camarilla títere surcoreana en cualquier zona, sea en las cinco islas del Mar Oeste de Corea, sea en la línea de demarcación militar, para prender fuego a la guerra de invasión contra la RPDC, no terminarán en conflicto local sino que se desarrollarán como guerra total, guerra nuclear. Declaración especial del gobierno, los partidos políticos y las entidades de la RPDC Mientras ocurría la declaración de "estado de guerra", Corea del Norte ordenó a sus tropas que se movilizaran y que ampliaran el sistema de lanza misiles. También se informó que el gobierno norcoreano prohibió el ingreso de trabajadores surcoreanos al parque industrial de Kaesong. Posteriormente, con la continuación de la escalada de tensiones, el gobierno norcoreano resolvió retirar también a sus trabajadores del complejo industrial, suspendiendo las actividades temporalmente. ix. Respuesta de Corea del Sur Después de la declaración de "estado de guerra", la recién electa presidenta de Corea del Sur, Park Geun-hye, respondió firmemente al hecho y anunció que estaban preparados para cualquier ataque y, de ser necesario, para una ofensiva. Al mismo tiempo, Seúl confirmó nuevas maniobras militares conjuntas con Estados Unidos. x. Propuestas de diálogo El 11 de abril en una conferencia, el presidente de Estados Unidos, Barack Obama, pidió a Corea del Norte detener las amenazas de guerra contra Corea del Sur y Estados Unidos. El 14 de abril el ex secretario de Estado estadounidense John Kerry, reiteró la disposición de su país para dialogar con Corea del Norte y buscar una solución pacífica, aunque se declaró listo para defender a Corea del Sur y Japón ante una posible guerra. Estados Unidos "hará lo que sea necesario" para defender a sus aliados, Japón y Corea del Sur, la idea predominante es "negociar, sentarse en la mesa y encontrar una forma de que la región este en paz" afirmo Kerry. El 18 de abril, la Comisión Nacional de Defensa de Corea del Norte publicó una declaración, donde plantean las condiciones para el diálogo y el inicio de desnuclearización, las cuales son: - Cesar de los actos provocativos contra Corea del Norte y disculparse por estos actos; - Revocar las sanciones del Consejo de Seguridad de la ONU; - No realizar simulacros nucleares con el fin de amenazar a Corea del Norte, ya que éstos cierran más las puertas del diálogo. - Retirar todos los armamentos nucleares de Corea del Sur y su alrededor. La RPDC propone que con el retiro de los medios nucleares en el sur de Corea se iniciará la desnuclearización en la península coreana, y ofrece a la presidenta de Corea del Sur, sus propias fuerzas nucleares como patrimonio común de toda Corea. Ante estos condicionamientos, Japón y Estados Unidos rechazaron dialogar con la República Popular Democrática de Corea, ya que la exigencia de estos países pasa por la desnuclearización de la parte norte de la península coreana. xi. Nuevos lanzamientos de misiles. El 18 de mayo de 2013, Corea del Norte lanzó tres misiles de corto alcance frente a su costa, lo que despertó la polémica inmediatamente en todo el mundo. Por su parte, las autoridades surcoreana s desplegaron decenas de misiles Spike de fabricación israelí en las islas Baengnyeong y Yeonpyeong,

10 El Consejo de Seguridad de Naciones Unidas acordó una nueva serie de sanciones contra Corea del Norte como consecuencia del reciente lanzamiento fallido de un satélite con tecnología de misiles balísticos. Estas nuevas medidas incluyeron la designación y el congelamiento de bienes y activos de tres empresas norcoreanas muy involucradas en el programa nuclear, entre ellas la manufacturera y exportadora de armas convencionales Green Pine Associated Corporation. El 19 de mayo, Corea del Norte volvió a lanzar un misil, pero éste, aunque de mayor alcance, fue disparado en dirección noreste hacia el Mar de Japón, lejos del territorio surcoreano. En esta escalada de conflicto, los gobiernos de Corea del Sur y Estados Unidos iniciaron nuevas maniobras militares conjuntas en aguas de la península coreana. En respuesta, el gobierno norcoreano condenó los ejercicios cerca de su frontera y los calificó como un acto hostil que amenaza su seguridad nacional, declarando que si Corea del Sur y EE.UU. violan la frontera marítima en disputa entre las dos Coreas podrían lanzar un ataque inmediato de represalia. Corea del Norte también reiteró su denuncia contra Estados Unidos acusándolo de dificultar los esfuerzos para firmar un nuevo tratado que traiga la estabilidad a la Península de Corea. Entretanto, Estados Unidos anunció que por primera vez en la historia Corea del Sur obtendrá el derecho de encabezar las tropas conjuntas en caso de guerra, ya que hasta el momento el comandante de las fuerzas militares de EE.UU. en Corea del Sur automáticamente obtenía el control de las tropas surcoreanas en caso de una guerra con Corea del Norte. xii. Reinicio de conversaciones bilaterales El 6 de junio el gobierno de Corea del Norte anunció la propuesta de reiniciar conversaciones bilaterales con el gobierno de Corea del Sur, el cual aceptó dicha proposición para reanudar las relaciones entre los dos países. Entre las propuestas norcoreanas se incluían la reapertura del parque industrial de Kaesong y el programa turístico para la montaña Kumgang, además de la disposición de reabrir los canales de comunicación y reunir a las familias separadas. El gobierno de Pyongyang proponía además organizar un evento conjunto para conmemorar el 41 aniversario del acuerdo de cooperación entre las dos Coreas. En la propuesta se decía que el lugar y la fecha de las conversaciones los podía ofrecer Corea del Sur, el cual aceptó la propuesta y ofreció que las conversaciones tengan lugar el 12 de junio en Seúl. Debido a la falta de acuerdos sobre los funcionarios participantes, la reunión cumbre entre ambos países fue cancelada. Según la agencia Yonhap, Corea del Norte no estaba de acuerdo con que el gobierno surcoreano enviara a un viceministro como líder de la delegación y que las partes tampoco han acordado de momento buscar una nueva fecha para la reunión, aunque destacó que "el Gobierno surcoreano está abierto al diálogo y espera una respuesta positiva y sincera de Corea del Norte". Por su parte Corea del Norte ha acusado al gobierno surcoreano de "crear obstáculos" que provocaron el fracaso del intento de establecer negociaciones bilaterales, que habrían sido las primeras en los últimos seis años, según informa la agencia KCNA. Cuando Pyongyang ya estaba a punto de enviar su delegación a Seúl, se enteró de que Corea del Sur había puesto al frente del grupo de diálogo a un viceministro y no a un ministro. "El inmoral y provocador comportamiento del grupo de marionetas nos hizo pensar una vez más" si sería posible el éxito de cualquier negociación entre las dos Coreas, asegura el comunicado de la agencia. El diálogo previsto para el 12 y el 13 de junio pretendía ser un paso hacia la resolución de la crisis de las relaciones bilaterales que amenazó incluso con convertirse en una guerra nuclear. Algunos puntos a remarcar son: La decisión del gobierno de Pyongyang de inclinarse por un programa nuclear como instrumento de presión en las negociaciones con los Estados Unidos, significa altos niveles de riesgo para la esfera de seguridad occidental, y la de aliados regionales estratégicos como Corea de Sur y Japón, y en especial para la seguridad norteamericana, ante el desarrollo de misiles de mediano y largo alcance. De las grandes carreras armamentísticas en curso en el mundo, al menos tres se desarrollan en el área asiática: entre Corea del Norte y del Sur, entre China y Taiwán y entre la India y Pakistán. A diferencia de Europa, Asia carece de fuertes instituciones políticas multilaterales. Europa tiene la Unión Europea (UE) y la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), y también grupos como la Organización de Cooperación y Seguridad de Europa y el Consejo de Europa. Los únicos homólogos de Asia son la ANSEA, el Foro Regional de la ANSEA en asuntos de seguridad y el mecanismo de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC). La ANSEA no incluye a China ni a los más

11 importantes países del Noreste Asiático, y el APEC no es más que una entidad consultiva. La seguridad de Asia no está garantizada por tratados multilaterales, sino por un conjunto de relaciones bilaterales, en especial el Tratado de Seguridad, Estados Unidos-Japón y la relación Estados Unidos- Corea del Sur. Desde el punto de vista geopolítico, puede afirmarse que Corea del Norte forma parte de un punto estratégico de particular importancia para los intereses de las potencias occidentales en la región del noreste de Asia, al limitar con China y Rusia, formar parte de la Península de Corea junto a Corea del Sur y estar a un paso de las costas japonesas con sólo atravesar el Mar de Japón. Del mismo modo, lo es para China ya que la península conforma el territorio extranjero que más cerca se encuentra de su capital, de su cordón de industrias pesadas del área portuaria Tianjin- Dalian- Qingdao y de la zona del curso inferior de Río Yangtsé. Corea del Sur es el país directamente más afectado por la crisis nuclear norcoreana. Sin embargo, los líderes de Seúl no han considerado a esta cuestión como la más importante en su agenda con Corea del Norte. Probablemente, la reconciliación inter- coreana sí lo sea, por tratarse de un arma estratégica del quehacer político surcoreano, coherente con su interés de conducir el intercambio sin presiones e injerencias de potencias accidentales, evitando los peligros de una guerra en el territorio peninsular. Principales Resoluciones aprobadas: S/RES/2094 (2013) -- 7 de marzo de 2013 Aprobada por el Consejo de Seguridad en su 6932a sesión, celebrada el 7 de marzo de 2013 S/RES/2087 (2013) de enero de 2013 Aprobada por el Consejo de Seguridad en su 6904a sesión, celebrada el 22 de enero de 2013 S/RES/2050 (2012) de junio de 2012 Aprobada por el Consejo de Seguridad en su 6783a sesión, celebrada el 12 de junio de 2012 S/RES/1985 (2011) de junio de 2011 Aprobada por el Consejo de Seguridad en su 6553ª sesión, celebrada el 10 de junio de 2011 S/RES/1928 (2010) -- 7 de junio de 2010 Aprobada por el Consejo de Seguridad en su 6333ª sesión, celebrada el 7 de junio de 2010 S/RES/1874 (2009) de junio de 2009 Aprobada por el Consejo de Seguridad en su 6141ª sesión, celebrada el 12 de junio de 2009 S/RES/1718 (2006) de octubre de 2006 Aprobada por el Consejo de Seguridad en su 5551ª sesión, celebrada el 14 de octubre de 2006 FUENTES: Corea del Norte. Al otro lado de la esperanza. Revista Noticias. Editorial Perfil. Bs.As. Argentina. 28 de Junio de Histórico acuerdo para reunificar a las Coreas. En Diario Clarín. Bs. As. Argentina. 15 de Junio de 2000 Korean Overseas Information Service. A handbook of Korea. Samwha Printing Co.,Ltd. Seoul Korea. December Los presidentes de las dos Coreas rompieron un hielo de 50 años. Diario El Cronista. Bs. As. Argentina. 14 de Junio de Pyongyang reactivó sus plantas atómicas. En Diario La Nación. Bs. As. Argentina. 20 de Febrero de Situación en la Península de Corea: Análisis y perspectivas de reunificación Por Juan B. Scartascini del Río- Centro Argentino de Estudios Internacionales Programa Asia & Pacífico Consultas en Internet

12 Cronología de los antecedentes de la crisis La crisis nuclear de la Península Coreana encuentra sus primeros antecedentes a principios de la década de los noventa, cuando la cuestión nuclear comienza a ser parte importante de la agenda internacional de pos guerra fría. Es por ello que a continuación se presenta una cronología de los acontecimientos clave que refieren a la cuestión desde 1991: de diciembre: Corea del Norte y Corea del Sur firman una declaración conjunta sobre la desnuclearización de la Península Coreana de enero: Corea del Norte y la Agencia Internacional de la Energía Atómica (AIEA) firman un amplio acuerdo de salvaguardas en Viena. El 19 de febrero, en lasexta ronda de conversaciones intercoreanas, los primeros ministros de la RPDC y Corea del Sur, respectivamente, leen un acuerdo sobre reconciliación, no agresión, intercambios y cooperación, y una declaración conjunta sobre la desnuclearización de la Península Coreana. Ambos documentos fueron aprobados por el líder de Corea del Norte, Kim Il Sung, y por el presidente surcoreano, Roh Tae Woo de marzo: Corea de Norte anuncia que se retirará del Tratado de No Proliferación (TNP) Nuclear en tres meses (finalmente no lo hace), bajo el argumento de que Corea del Sur y Estados Unidos continúan sus maniobras militares conjuntas Espíritu de Equipo y por la demanda de la AIEA de que las instalaciones militares de Norcorea sean sometidas a inspecciones. Del 2 al 11 de junio: La RPDC y Estados Unidos sostienen conversaciones formales por primera vez en Nueva York. En una declaración conjunta emitida al final de la cuarta ronda de conversaciones, las dos partes acuerdan las garantías contra la amenaza y el uso de la fuerza. Del 14 al 19 de julio: Norcorea y Estados Unidos sostienen segundas conversaciones formales en Ginebra. Allí la RPDC acuerda sostener diálogos con la Agencia Internacional de la Energía Atómica (AIEA) tan pronto como sea posible y Estados Unidos sostiene que ayudará a Corea del Norte en la tarea de reconstrucción de sus reactores nucleares Del 8 de julio al 12 de agosto: Corea del Norte y Estados Unidos sostienen sus terceras conversaciones formales en Ginebra en donde, mediante una declaración conjunta, la RPDC acepta sustituir los existentes reactores nucleares de grafito moderado con los reactores de agua ligera. Estados Unidos, por su parte, se compromete con sus pares norcoreanos a proporcionar un reactor de agua ligera y energía alternativa. 21 de octubre: Norcorea y Estados Unidos firman el Acuerdo Marco de Ginebra, en el cual Corea del Norte acepta congelar su programa nuclear existente (incluyendo los reactores de grafito de 50 y 200 MW aún en construcción, el reactor ya existente de 5 MW y la instalación de reprocesamiento) a cambio de la construcción, por parte de Estados Unidos, de un reactor de agua ligera de dos mil megavatios y dos de mil megavatios en el plazo de una decena de años. Antes de la conclusión del proyecto de agua ligera, Estados Unidos y otros países, a su vez, proporcionarían petróleo pesado a la RPDC para compensar la energía y relajarían sanciones económicas existentes contra ese país y 1996 Durante los años posteriores al acuerdo, los hechos más importantes a destacar son la sospecha que Corea del Norte contaba con una nueva instalación subterránea de producción de plutonio, en

13 Kumchangri, algo de lo que los servicios secretos norteamericanos dicen tener total seguridad desde mediados de Agosto: en el marco del anuncio del sunshine policy, por parte de presidente surcoreano Kim Dae Jung en febrero del mismo año, Corea del Norte prueba su misil Taepo Dong 1, que sobrevuela Japón y se estrella en el Océano Pacífico Septiembre: la RPDC, unilateralmente, declara una moratoria de ensayos de misiles durante los diálogos con Estados Unidos Junio: se da lugar en Pyongyang una cumbre en la que participan los más altos referentes de Corea del Norte, Corea del Sur y Estados Unidos. El hecho más relevante, producto de las conversaciones, fue la ratificación de la flexibilidad de las sanciones económicas sobre Norcorea Marzo: tras criticar en marzo del mismo año el sunshine policy y al presidente surcoreano Kim Dae Jung, se hace pública la nueva política respecto de Corea del Norte de la Administración Bush, al ser éste parte de la lista de países susceptibles de una ataque preventivo. Diciembre: un barco espía norcoreano es hundido por las Fuerzas de Autodefensas Japonesas Enero: durante el primer mes del año 2002, y como producto del atentado sufrido por Estados Unidos el pasado 11 de septiembre, el actual presidente George Bush emite públicamente un discurso, que califica a ciertos Estado como parte del eje del mal. Corea de Norte, junto a Irak e Irán, entre otros, forman parte de esta lista. Junio: las relaciones intercoreanas afrontan un pico de tensión al producirse un enfrentamiento naval entre Corea del Norte y Corea del Sur en el Mar del Este. De agosto a septiembre: se manifiesta un acercamiento entre los gobiernos de Norcorea y Japón, participando el primero en las festividades del Día de la Liberación de Seúl. Dicho acercamiento se consolidó en septiembre, cuando se produjo una reunión cumbre entre Kim Jong Il y su par japonés Koizumi y se firmó la Declaración de Pyongyang. Información del Comité del Consejo de Seguridad para ayudar a los Estados Miembros de las Naciones Unidas a cumplir las obligaciones derivadas de las resoluciones del Consejo de Seguridad 1718 (2006), 1874 (2009), 2087 (2013) y 2094 (2013) Información actualizada el 9 de abril de 2013 (Publicada inicialmente el 10 de agosto de 2010)