ygudgf INFORME N 1 CONCURSO POR INVITACIÓN N

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1 ygudgf INFORME N 1 ESTUDIO A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS TURÍSTICOS PÚBLICOS TINGO NUEVO - ZONA AREQUELÓGICA MONUMENTAL DE KUÉLAP, DISTRITO DE TINGO, PROVINCIA DE LUYA, AMAZONAS SsS CONCURSO POR INVITACIÓN N CONTRATACIÓN DE UN ASESOR PARA LA ESTRUCTURACION DEL PROCESO DE PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA DEL PROYECTO MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS TURÍSTICOS PÚBLICOS TINGO NUEVO - ZONA ARQUEOLÓGICA MONUMENTAL DE KUÉLAP, DISTRITO DE TINGO, PROVINCIA DE LUYA, AMAZONAS CONSORCIO INGENIERIA IDOM TP INVEST S.A.C. TPC CONSULTING S.A. NOVIEMBRE 2013

2 INDICE CAPITULO I: RESUMEN EJECUTIVO NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA OBJETIVO Y ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN DEL PIP BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PIP COSTOS DEL PIP BENEFICIOS DEL PIP RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL SOSTENIBILIDAD DEL PIP IMPACTO AMBIENTAL ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES MARCO LÓGICO CONCLUSIONES CAPITULO II: ASPECTOS GENERALES NOMBRE DEL PROYECTO UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA Unidad Formuladora - UF Unidad Ejecutora - UE MATRIZ DE INVOLUCRADOS CAPITULO III: IDENTIFICACION DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL Diagnóstico del Área de Estudio Diagnóstico de los Involucrados Diagnóstico de los servicios turísticos públicos Análisis de riesgos de desastres DEFINICIÓN DEL PROBLEMA: CAUSAS Y EFECTOS Definición del Problema Central Análisis de causas Análisis de Efectos Elaboración de Árbol de causa Problema Efecto OBJETIVOS DEL PROYECTO: MEDIOS Y FINES Definición del objetivo central Análisis de medios del proyecto Análisis de fines del proyecto Elaboración del Árbol de objetivos Análisis de Medios Fundamentales ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN CAPITULO IV: FORMULACION Y EVALUACION HORIZONTE DE EVALUACIÓN ANÁLISIS DE LA DEMANDA Definición del servicio que se proveerá Estimación de la población demandante Estimación de la demanda ANÁLISIS DE LA OFERTA Consideraciones para el cálculo de la Oferta BALANCE OFERTA-DEMANDA PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS Tecnología Localización Tamaño Metas CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES COSTOS A PRECIOS PRIVADOS Costos de inversión a precios de mercado P á g i n a

3 CAPITULO V: EVALUACION EVALUACIÓN SOCIAL Metodología de evaluación aplicada Determinación de los beneficios sociales Costos Sociales Indicadores de Rentabilidad Social del Proyecto ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD Análisis de sensibilidad de los resultados de la Alternativa Análisis de sensibilidad de los resultados de la Alternativa ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD Respecto a los arreglos institucionales previstos para la fase de operación y mantenimiento Sostenibilidad financiera y de la capacidad de pago de los visitantes y operadores ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL Análisis del impacto ambiental SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN ProInversión Ministerio de Cultura MINCETUR (Ministerio de Turismo) Municipalidad De Tingo Nuevo Concesionario Contratista PLAN DE IMPLEMENTACIÓN MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA CAPÍTULO V. CONCLUSIONES CAPÍTULO VI. RECOMENDACIONES P á g i n a

4 ÍNDICE DE ILUSTRACIONES Ilustración 1: Relación entre capacidad de carga con proyecto - Demanda - Oferta optimizada... 7 Ilustración 2: Línea de tiempo para el Proyecto Ilustración 3: Ubicación del área de estudio Ilustración 4: Unidad Productiva de Turismo del Proyecto Ilustración 6: Mapa turístico de los principales recursos turísticos Ilustración 7: Resultados sobre los recursos turísticos que se han visitado o se planea visitar Ilustración 8: Resultados sobre los días que los visitantes han programado su estadía en Chachapoyas Ilustración 9: Distribución interna del Zona Arqueológica Monumental de Kuélap Ilustración 10: Kuélap (Característico detalle de adornos de las paredes en formas trapezoidales) Ilustración 11: Kuélap (Vista de El Torreón ) Ilustración 12: Grupo de Edad - Provincia Chachapoyas Ilustración 13: Número de docentes por niveles según área Ilustración 14: Esquema del acceso al recurso turístico desde el centro de soporte Ilustración 15: Carretera Chachapoyas - Kuélap Ilustración 16: Carretera Chachapoyas - Achamaqui Ilustración 17: Vista Panorámica carretera Chachapoyas - Tingo Ilustración 18: Vista de la carretera Chachapoyas - Tingo, carretera a nivel de afirmado Ilustración 19: Carretera Tingo - La Malca. Tramos Tingo - Tingo Nuevo Ilustración 20: Carretera Tingo - La Malca. Tramo Choctamal Ilustración 21: Carretera Tingo - La Malca. Tramo María Ilustración 22: Vista panorámica de la zona de estacionamientos en La Malca Ilustración 23: Número de integrantes que lo acompañan en su viaje Estudio de mercado Ilustración 24: Principal factor que motivo la visita - Estudio de Mercado Ilustración 25: Opinión sobre las facilidades de acceso al Zona Arqueológica Monumental de Kuélap Ilustración 26: Tipo de establecimiento preferido por los visitantes Ilustración 27: Principales rubros en los que gastan los visitantes encuestados Ilustración 28: Arribo de Turistas a la ciudad de Chachapoyas ( ) Ilustración 29: Tendencia del arribo de turistas extranjeros a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap ( ) Ilustración 30: Estacionalidad del arribo de visitantes extranjeros a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap ( ) 84 Ilustración 31: Tendencia del arribo de vacacionistas nacionales a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap ( ). 85 Ilustración 32: Estacionalidad del arribo de visitantes extranjeros a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap ( ) 86 Ilustración 33: Flujo de visitantes a la zona arqueológica de Kuélap Ilustración 34: Estacionalidad histórica - Turistas Nacionales Ilustración 35: Estacionalidad Histórica - Turistas Extranjeros Ilustración 36: Serie histórica de turistas nacionales ajustada Ilustración 37: Serie histórica de turistas extranjeros ajustada Ilustración 38: Evolución de visitantes (Escenario sin proyecto) Ilustración 39: Evolución de visitantes (Escenario sin proyecto) Ilustración 40: Estacionalidad histórica - Turistas Nacionales Ilustración 41: Estacionalidad Histórica - Turistas Extranjeros Ilustración 42: Serie histórica de turistas nacionales ajustada Ilustración 43: Serie histórica de turistas extranjeros ajustada Ilustración 44: Evolución de población referencial (Escenario con proyecto) Ilustración 45: Evolución de población demandante potencial (Escenario con proyecto) Ilustración 46: Efecto de la ejecución del proyecto en la demanda Ilustración 47: Balance oferta demanda para el acceso al Recurso Turístico Ilustración 48 Trazo Nº 1 - Km 3 de Tingo Nuevo La Malca Ilustración 49: Perfil del Trazo Nº Ilustración 50: Análisis de sensibilidad respecto a la tarifa del uso del sistema de transporte por cable Ilustración 51: Análisis de sensibilidad de demanda y costos Ilustración 52: Análisis de sensibilidad respecto a los costos Ilustración 53: Análisis de sensibilidad de los beneficios P á g i n a

5 INDICE DE TABLAS Tabla 1: Análisis de sostenibilidad del proyecto - Alternativa Tabla 2: Calculo de la tarifa promedio de operación y mantenimiento Tabla 3: Calculo de la tarifa promedio de la inversión, operación y mantenimiento Tabla 4: Comparación de la tarifa promedio de operación y mantenimiento del servicio con la capacidad de gasto promedio de los turistas Tabla 5: Cronograma de actividades Tabla 6: Matriz de Marco Lógico Tabla 7: Nombre del Proyecto Tabla 8: Unidad Formuladora Tabla 9: Unidad Ejecutora Tabla 10: Matriz de Involucrados Tabla 11: Objetivos del PENTUR Tabla 12: Objetivos Estratégicos PERTUR Amazonas Tabla 13: Objetivos del plan estratégico de desarrollo concertado del Distrito de Tingo Tabla 14: Tarifas por ingreso a la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap Tabla 15: Personal administrativo de la Dirección Regional de Cultura Amazonas Tabla 16: personal que labora en Kuélap Tabla 17: Servicios turísticos públicos en los sitios arqueológicos o lugares del corredor Chachapoyas Kuélap Tabla 18: Vías de acceso a la ciudad de Chachapoyas, Tabla 19: Cobertura y pago por servicios públicos en la ciudad de Chachapoyas Tabla 20: Establecimientos de alojamiento en la ciudad de Chachapoyas Tabla 21: Operadores turístico en Chachapoyas Tabla 22: Características de las viviendas del Distrito de Chachapoyas Tabla 23: Población y Número de viviendas de la Provincia y Distrito de Chachapoyas según Censo de Tabla 24: Distrito de Chachapoyas: Población por nivel de educación alcanzado Tabla 25: Distrito de Chachapoyas: Población por Actividades Económicas Tabla 26: Características de la vía Chachapoyas - Kuélap Tabla 27: Características Físicas Ambientales del Recuso Turistico Tabla 28: Características Físicas Ambientales del Centro de Soporte Tabla 29: Turistas nacionales y extranjeros, visitas al Perú y a Kuélap Tabla 30: Turistas nacionales y extranjeros, opinión acerca de las condiciones en los hoteles, restaurantes, venta de artesanías en Chachapoyas Tabla 31: Turistas nacionales y extranjeros, opinión acerca de información del operador, seguridad, puntualidad y condiciones del bus Tabla 32: Periodo de permanencia adicional ( Cuántos tiempo prolongaría su estadía?) Tabla 33: Gasto promedio actual, Cuánto gastó o piensa gastar en promedio, en su actual visita? Tabla 34: Gasto promedio esperado, Cuánto estaría dispuesto a gastar, en caso de mejorar las condiciones de Kuélap? Tabla 35: Perfil del Turista Extranjero que visita Amazonas y del vacacionista Nacional Tabla 36: Arribo de turistas extranjeros a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap ( ) Tabla 37: Arribo de turistas extranjeros a otros recursos turísticos ( ) Tabla 38: Arribo de vacacionistas nacionales a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap ( ) Tabla 39: Empresas que prestan servicios de transporte turístico a Kuélap, año Tabla 40: Precios por corredores turísticos, año Tabla 41: Frecuencia de viajes a Kuélap y promedio de turistas transportados por Operador turístico, año Tabla 42: Operadores turísticos, tipo y propiedad de la movilidad que usan para el servicio, año Tabla 43: Operadores turísticos, seguro para el turista, año Tabla 44: Senderos internos en Kuélap 1/ Tabla 45: Señalización en Chachapoyas y Kuélap 1/ Tabla 46: Acceso a la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap Tabla 47: Tarifas por ingreso a la Complejo arqueológico de Kuélap Tabla 48: Capacidad de carga efectiva actual del Recurso turístico Tabla 49: PARTE A. Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona Tabla 50: Probable ocurrencia de peligros en la zona Tabla 51: Probable ocurrencia de algunos peligros en la zona Tabla 52: Análisis de Vulnerabilidad por Exposición (localización) Tabla 53: Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (Tamaño, tecnología) Tabla 54: Análisis de Vulnerabilidades por Resiliencia Tabla 55: Grado de Vulnerabilidad por factor de Exposición, Fragilidad y Resiliencia Tabla 56: Árbol de Causas y Efectos Tabla 57: Árbol de Objetivos, medios y fines P á g i n a

6 Tabla 58: Planteamiento de las alternativas de solución Tabla 59: Principales características de los trazos originales que tenía el Estado Peruano Tabla 60: Principales factores de selección evaluados por la población para la selección del Trazo óptimo Tabla 61: Trazo seleccionado Tabla 62: Características consideradas para la elección de la alternativa Tabla 63: Horizonte de evaluación del proyecto Tabla 64: Oferta optimizada Tabla 65: Combinaciones de tipos de vehículos Tabla 66: Rangos de aplicación habituales de cada tipo de remonte Tabla 67: Análisis cuantitativo y cualitativo de las tecnologías mencionadas Tabla 68: Tecnologías de transporte por cable seleccionadas Tabla 69: Montos de inversión aproximados por tecnología Tabla 70: Valoración de Características de las 3 tecnologías Tabla 71: Fechas previstas de inicio de ejecución (MES/AÑO) Tabla 72: Cronograma previsto de metas físicas (MES/AÑO) Tabla 73: Cronograma de actividades Tabla 74: Plan de implementación del Proyecto Tabla 75: Alternativa I: Costos de inversión Tabla 76: Alternativa II: Costos de inversión Tabla 77: Costos Operación y Mantenimiento (Sin proyecto) Tabla 78: Costos de operación y mantenimiento (Con proyecto: Alternativa I) Tabla 79: Costos de operación y mantenimiento (Con proyecto: Alternativa II) Tabla 80: Incremento por impacto del proyecto - Alternativa Tabla 81: Identificación de beneficios - Costos Unitarios Tabla 82: Beneficios sin proyecto - Precios Privados Tabla 83: Beneficios sin proyecto - Precios Sociales Tabla 84: Beneficios con proyecto - Precios Privados Tabla 85: Beneficios con proyecto - Precios Sociales Tabla 86: Beneficios incrementales - Precios Privados Tabla 87: Beneficios incrementales - Precios Sociales Tabla 88: Factores de corrección por componentes para la estimación de Precios Sociales Tabla 89: Alternativa 1 - Inversión en infraestructura a Precios Sociales Tabla 90: Alternativa 2 - Inversión en infraestructura a Precios Sociales Tabla 91: Costos de operación y mantenimiento con proyecto para la Alternativa I a precios sociales Tabla 92: Costos de operación y mantenimiento con proyecto para la Alternativa II a precios sociales Tabla 93: Alternativa 1 - Costos incrementables a precios sociales Tabla 94: Alternativa 2 - Costos incrementales a precios sociales Tabla 95: Alternativa 1- Evaluación social del proyecto Tabla 96: Alternativa2- Evaluación social del proyecto Tabla 97: Resultado de la evaluación del proyecto Tabla 98: Análisis de sostenibilidad del proyecto - Alternativa Tabla 99: Calculo de la tarifa promedio de operación y mantenimiento Tabla 100: Calculo de la tarifa promedio de la inversión, operación y mantenimiento Tabla 101: Comparación de la tarifa promedio de operación y mantenimiento del servicio con la capacidad de gasto promedio de los turistas Tabla 102: Clasificación de los residuos domésticos Tabla 103: Indicadores de evaluación de la mejor alternativa Tabla 104: Plan de Implementación P á g i n a

7 CAPITULO I: RESUMEN EJECUTIVO 1. Nombre Del Proyecto de Inversión Pública Mejoramiento de los de Kuélap, distrito de Tingo, provincia de Luya, Amazonas. 2. Objetivo y alternativas de solución del PIP El proyecto permitirá lograr que los visitantes a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap reciban adecuados servicios turísticos públicos. 3. Balance Oferta y Demanda de los Bienes o Servicios del PIP En el escenario con proyecto, se espera experimentar un incremento de 20, 000 visitas por año, incremento sobre la demanda proyectada en el escenario sin proyecto. El recurso turístico tiene una Capacidad de Carga Efectiva (CCE) actual de 45,385 visitas anuales y una CCE optimizada (Con proyecto) igual a 126,452 visitas por año. En el gráfico de balance oferta-demanda se evidencia la existencia de un déficit de demanda y oferta, el cual sería atendido por el Proyecto. Ilustración 1: Relación entre capacidad de carga con proyecto - Demanda - Oferta optimizada 180, , , , ,000 80,000 60,000 40,000 20, Oferta Optimizada Demanda efectiva con Py Capacidad de Carga sin Proyecto Demanda efectiva sin Py Elaboración del consultor 4. Descripción técnica del PIP a) Generalidades Uno de los principales limitantes del recurso turístico es el acceso al mismo. Actualmente, existen dos formas para acceder a la fortaleza. Sin embargo, ambas ocasionan molestias en los visitantes al tomar demasiado tiempo (3.0 horas aproximadamente) y al no ofrecer las condiciones mínimas adecuadas (seguridad, rapidez y confort) dado lo agreste del terreno. 7 P á g i n a

8 Como alternativa técnica de solución se plantea la implementación de un sistema de acceso aéreo por cable, cuyas principales ventajas son: a. Reduce el tiempo de viaje, permitiendo a los visitantes destinar un mayor tiempo a realizar otras actividades como visitas culturales b. El sistema de acceso se convierte en un atractivo turístico adicional; pues tiene vistas panorámicas mucho más atractivas. c. Se reducen las emisiones de gases provenientes del uso de combustibles fósiles. d. Red de transporte que no genera conflictos con la red vial existente, debido a que se encuentra en otro plano (aéreo), manteniendo puntos de contacto mediante las estaciones y las torres de línea. b) Justificación y descripción del Proyecto Del análisis realizado se ha identificado que actualmente los visitantes de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap reciben inadecuados servicios turísticos. De la encuesta realizada se conoce que; los turistas encuestados se muestran insatisfechos con la cantidad y/o calidad de señales informativas hacia y dentro del recurso, entienden que no existe un circuito interno estandarizado, se muestran insatisfechos además por la infraestructura de atención al turista, entre otras Por tal motivo el presente proyecto considera los siguientes componentes: Componente 1: Adecuadas facilidades turísticas para la vista de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap. Para ello se propone las siguientes acciones: Construcción del sistema de transporte por cable Rehabilitación de carretera de 3 km Construcción de un área de estacionamientos en Tingo Nuevo. Construcción de boletería Construcción del centro de interpretación Instalación de nuevas señales de información e interpretación. Componente 2: Mejoramiento de la presentación del recurso turístico. Acciones: Investigación y conservación arqueológica de las áreas de uso turístico, Mejoramiento de senderos internos. Componente 3: Eficiente gestión del atractivo turístico de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap Acciones: Capacitación y sensibilización en cultura turística dirigida a pobladores. Difusión de buenas prácticas en calidad turística a la DIRCETUR y operadores turísticos Capacitación a la Municipalidad de Tingo Nuevo en gestión cultural y turística. 8 P á g i n a

9 Construcción y Equipamiento de oficina para la Unidad de Gestión del Recurso turístico Elaboración y ejecución de un plan de publicidad y promoción turística Al mejorar los servicios turísticos, se promoverá el incremento en la afluencia de visitantes y ampliación de la capacidad de oferta del recurso turístico; Por lo cual, el proyecto incrementará los beneficios económicos de la población local que se ubica cerca al área de influencia. c) Descripción de las alternativas Se propone dos alternativas de solución, que difieren únicamente del sistema de tecnología del transporte por cable, usado para mejorar la accesibilidad a la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap. Alternativa I Construcción de un sistema de Telecabina Alternativa II Construcción de un sistema de Teleférico Tabla N 1: Descripción de alternativas MF1: Adecuadas facilidades turísticas para la visita a la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap Acción 1: Construcción del sistema de transporte - Telecabina Consiste en la construcción de un sistema de acceso a través del uso de un Telecabina, en el que se incluyen la estación de salida, estación de llegada y la infraestructura necesaria para trasladar cabinas, con capacidad de 8 personas, a través de 3.5 Km de recorrido. Acción 1: Construcción del sistema de transporte - Teleférico Consiste en la construcción de un sistema de acceso a través del uso de un Teleférico, en el que se incluyen la estación de salida, estación de llegada y la infraestructura necesaria para trasladar vagones, con capacidad de 60 personas, a través de 3.5 Km de recorrido. Acción 2: Rehabilitación de carretera de 3 km Consiste en el mejoramiento de vías o carreteras hasta que esta pueda brindar los niveles de servicio adecuado para los visitantes, la cual se encuentra normadas por el MTC. Acción 3: Construcción de un área para estacionamientos Tiene como objetivo la instalación de un área aproximada de 1000 m. que formará parte de la estación de embarque ubicado en el distrito de Tingo. Acción 4: Construcción de la boletería Fundamentalmente se encuentra referido a la construcción y designación de un área específica para la venta de Tickets para el uso del nuevo sistema de acceso el cual estará ubicado en la estación de embarque. Acción 5: Construcción del centro de Interpretación Estriba en la construcción de un centro de interpretación, dentro del cual se pueda presentar 9 P á g i n a

10 a los visitantes el legado histórico, cultural y patrimonial que permita el entendimiento del por qué es importante el lugar que visita. Contempla además la designación de espacios para la boletería, una sala de espera, así como espacios concesionales y oficinas. Acción 6: Instalación de nuevas señales informativas e interpretativas Consiste en la colocación de señales informativas e interpretativas ubicadas en aquellos lugares de paso preferente por los visitantes cuya localización será propuesta en el estudio de factibilidad del proyecto. MF2: Mejoramiento de la presentación y conservación de la Zona Arqueológica Monumental Kuélap Acción 7: Investigación y conservación arqueológica de las áreas de uso turístico Se propondrá realizar las acciones necesarias paraincrementar la ruta turística en la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap. Acción 8: Mejoramiento de senderos internos Se propondrá el recorrido interno que alcance la mayor eficiencia para los visitantes, durante el recorrido interno que realizan en la zona arqueológica monumental de Kuélap. MF3: Eficiente gestión del atractivo turístico de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap Acción 9: Capacitación y sensibilización en cultura turística dirigida a pobladores. Mediante la cual se brindara la instrucción de los pobladores a través de la ejecución de talleres para que se entienda la importancia del turismo como actividad impulsora de su desarrollo. Acción 10: Difusión de buenas prácticas en calidad turística a la DIRCETUR y operadores turísticos Consiste en la instrucción de los operadores turísticos y del personal de DIRCETUR a través de la exposición de las acciones que han rendido buenos resultados en cuanto a la prestación de servicios turísticos. Acción 11: Capacitación a la Municipalidad de Tingo Nuevo en gestión cultural y turística Mediante la cual se brindara la instrucción del personal de la municipalidad de Tingo Nuevo a través de la ejecución de talleres acerca de la gestión cultural y turística Acción 12: Construcción y Equipamiento de oficina para la Unidad de Gestión del Recurso turístico Se propondrá la adecuación de una oficina para la Unidad de Gestión del Recurso Turístico. Acción 13: Elaboración y ejecución de un plan de publicidad y promoción turística Consiste en proponer las actividades necesarias que permitan incrementar el flujo de visitantes al recurso turístico. d) Consideraciones para la alternativa tecnológica El mejoramiento del acceso a la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap mediante la instalación de un sistema de acceso aéreo por cable, representa una solución eficiente y eficaz 10 P á g i n a

11 considerando su topografía del lugar caracterizada por grandes desniveles. 5. Costos del PIP a) Costos de Inversión Inicial Los costos inversión para la alternativa 1 ascienden a S/. 59,735,417 y para la alternativa 2 la inversión es de S/. 81,658,193. Tabla N 2: Descripción de los costos de inversión Descripción Monto a precios privados Alternativa 1 Monto a precios privados Alternativa 2 Mano de Obra Calificada 9,463, ,936, Mano de Obra No Calificada 4,822, ,523, Materiales 14,096, ,122, Equipos y Herramientas 11,290, ,650, COSTO DIRECTO 39,673, ,233, Gastosgenerales (10%) 3,967, ,423, Sub total 43,640, ,656, IGV (18%) 7,855, ,738, VALOR REFERENCIAL 51,496, ,394, Utilidad (10%) 5,149, ,039, Supervición y liquidación (3%) 1,544, ,111, Expediente técnico (3%) 1,544, ,111, PRESUPUESTO TOTAL 59,735, ,658, Elaboración del consultor b) Costos de Operación y Mantenimiento Los costos de operación y mantenimiento anual relacionada a la alternativa 1 es de S/. 1,507,608 y, para la alternativa 2 es de S/. 1,288, Beneficios del PIP Los beneficios sociales de la ejecución del Proyecto, estos se agrupan principalmente en el siguiente rubro: Ingresos por incremento en gastos de transporte. Ingresos por incremento en gastos de alimentación. Ingresos por incremento en gatos de suvenir y/o regalos. Ingresos por incremento en gastos de estadía. 7. Resultados de la evaluación social Tomando en consideración los costos y beneficios a precios sociales dentro del horizonte de evaluación del proyecto, se ha evaluado la rentabilidad social del proyecto. Los resultados se presentan a continuación: 11 P á g i n a

12 Indicadores Tabla N 3: Resultados de la evaluación social Evaluación a Precios Privados Evaluación a Precios Sociales Alt. 1 Alt. 2 Alt. 1 Alt. 2 Tasa de Descuento 9% 9% Inversión 59,735,417 81,658,193 44,567,028 61,059,329 Valor Actual Neto (VAN) 16,620,572-3,894,311 20,689,402 5,019,241 Tasa Interna de Retorno (TIR) 14.7% 7.9% 18.3% 10.8% El valor actual neto (VAN) del proyecto de la alternativa 1 es de millones de soles, mientras que para la alternativa 2 es de millones de soles. La tasa interna de retorno (TIR) del proyecto de la alternativa 1 es de 18.3% y para la alternativa 2 es de 10.8%. De la tabla se desprende que ambas alternativas son rentables; sin embargo la alternativa 1 arroja mejores resultados sociales en comparación a la alternativa 2 8. Sostenibilidad del PIP El análisis de sostenibilidad tiene como objetivo determinar el adecuado funcionamiento y mantenimiento del proyecto a lo largo del horizonte de evaluación, se cuenta con una fuente de financiamiento para el presente proyecto. A continuación se analizan diversas variables que demuestran la sostenibilidad del proyecto: a. Respecto a los arreglos institucionales previstos para la fase de operación y mantenimiento. La Municipalidad Distrital de Tingo mediante Acuerdo de Consejo N CMDT-PL-DA de fecha 16 de agosto de 2011, se solicitó a la Agencia de Promoción de la Inversión Privada - PROINVERSION, tome a su cargo el proceso de promoción de la inversión privada para la entrega en concesión del proyecto "Implementación de Telecabinas entre la Localidad de Tingo Nuevo y la Fortaleza de Kuelap - Región Amazonas" como parte de la ejecución de obras de Infraestructura para la prestación de servicios turísticos a favor del complejo arqueológico denominado "Fortaleza de Kuelap" a que se refiere la Resolución Suprema N EF, disponiéndose así mismo la reserva del área de 1,000 m2 ubicada en el radio urbano de la localidad de Tingo, como parte del área requerida para el desarrollo del proyecto, la cual podría ser ampliada hasta 1,500 m2. Dicha área estaba enmarcada dentro de coordenadas georeferenciadas. Para dicho proyecto la Municipalidad Distrital de Tingo y la Comunidad Campesina de Tingo firman un contrato de constitución de derecho de superficie y servidumbre a favor de la Municipalidad Distrital de Tingo, y consentimiento para que estos derechos sean transferidos por la Municipalidad, a la persona jurídica que se adjudique la buena pro del concurso para la concesión del PIP, quien se hará cargo de la operación y mantenimiento b. Sostenibilidad financiera y de la capacidad de pago de los visitantes y operadores. La sostenibilidad está asociada a la capacidad de un proyecto para generar los beneficios 12 P á g i n a

13 esperados a lo largo de su horizonte de evaluación. Es necesario asegurar la rentabilidad del proyecto desde la óptica del concesionario de cara a garantizar su mantenimiento (sostenibilidad) a lo largo del período de concesión. Como veremos en este apartado, en el caso del desarrollo de una telecabina en Kuélap, la inversión no puede ser rentabilizada por sí misma, por ello debería plantearse la necesidad de incluir un subsidio estatal hacia el concesionario en los términos del pliego de licitación. Para sustentar lo anterior se evaluara la alternativa seleccionada (Alternativa 1). El MINCETUR se encargará de la elaboración del estudio técnico y de la ejecución del proyecto, siendo de su total responsabilidad. Además, se encuentra dentro del marco del PENTUR en su Objetivo Nº1: Promover la cultura turística y la seguridad para el visitante y el Objetivo Nº2: Desarrollar una oferta turística competitiva y sostenible. Por otro lado, entre las funciones que tiene MINCETUR es la de gerenciar, gestionar, programar y ejecutar los proyectos de inversión turística, bajo cualquier modalidad de ejecución física o financiera, incluidos los convenios suscritos con otras instituciones nacionales y extranjeras, por cualquier fuente de financiamiento. Por el lado del financiamiento de la inversión, este será asumido por el Plan COPESCO Nacional. Tabla 1: Análisis de sostenibilidad del proyecto - Alternativa 01 RUBRO COSTOS 59,735,417 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608 I. Costos de Inversión 59,735, Estudios definitivos y expediente tecnico 2. Costo directo 3. Supervisión 4. Utilidad II. Costos de Operación y Mant. Con Proyecto 1. Costos de Operación Con Proyecto 2. Costos de Mantenimiento Con Proyecto FUENTES DE FINANCIAMIENTO 1,343,718 28,362,100 26,707, ,575 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507,608 1,507, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,340 59,735,417 3,188,845 3,316,113 3,443,380 3,570,648 3,697,916 3,825,184 3,952,452 4,079,720 4,206,988 4,334,256 Ministerio de turismo 59,735,417 Ingreso por Administración 3,188,845 3,316,113 3,443,380 3,570,648 3,697,916 3,825,184 3,952,452 4,079,720 4,206,988 4,334,256 Tarifa x turistas de transporte por cable 2,120,862 2,205,201 2,289,539 2,373,878 2,458,216 2,542,555 2,626,893 2,711,232 2,795,570 2,879,909 BENEFICIO NETO 0 1,681,237 1,808,505 1,935,772 2,063,040 2,190,308 2,317,576 2,444,844 2,572,112 2,699,380 2,826,648 Elaboración del consultor Tarifa promedio de operación y mantenimiento Las tarifas de ingreso de los turistas al servicio de transporte por cable se estiman bajo el criterio de que el uso eficiente de los recursos se minimiza cuando el valor establecido por la sociedad para el consumo de un servicio es igual al costo de los recursos utilizados en la producción de dicho servicio para la sociedad, lo cual se expresa comúnmente como: Costo marginal = Precio 13 P á g i n a

14 marginal. Para el servicio de turismo ese costo marginal es generalmente el costo marginal de largo plazo que representa el costo de producción adicional del servicio a largo plazo (costos de inversión y de operación y mantenimiento), cuando el uso de todos los factores de producción puede cambiar. Sin embargo, por cuanto, aquí se trata de medir la tarifa social de transporte por cable entre tingo Nuevo y la Fortaleza de Kuélap, se tendería a buscar la sostenibilidad del Proyecto cubriendo los costos promedio de operación y mantenimiento, que reflejan el pago mínimo necesario para mantener operando el Proyecto que nos ocupa y así lograr sostenibilidad financiera de la entidad encargada de administrar el servicio. Para la estimación de la tarifa de operación y mantenimiento, se cuenta con el flujo de costos de operación y mantenimiento (también los costos de inversión, para estimar la tarifa total) en el horizonte temporal del Proyecto; o sea, el cálculo de las tarifas se ha efectuado a partir de la construcción del flujo de caja en base a la información contable con Proyecto, referidas a costos de inversiones, reinversiones, costos de administración, operación y mantenimiento, los mismos que han sido explicados en el capítulo correspondiente a costos. Tabla 2: Calculo de la tarifa promedio de operación y mantenimiento Análisis de sostenibilidad Valor actual del costo S/. 9,675, Número de visitas 869, Tarifa Mínima S/ Elaboración del consultor La tarifa mínima total para cubrir los gastos de administración, operación y mantenimiento, estimado para el servicio de turismo en esta caso es de S/ Tabla 3: Calculo de la tarifa promedio de la inversión, operación y mantenimiento Análisis de sostenibilidad Valor actual del costo más inversión S/. 69,410,730 Número de visitas 869, Tarifa Mínima S/ Elaboración del consultor La tarifa mínima total para cubrir las inversiones, estimada para el servicio de turismo en este caso es de S/ por visitante. Capacidad de gasto Para estimar la capacidad de gasto, se tuvo en cuenta los resultados de la encuesta socioeconómica aplicada por la Universidad católica a una muestra de turistas que visitaron Kuélap y los otros destinos de Amazonas, el cual, por consumo de diversos servicios, son en promedio de S/ para turistas nacionales y extranjeros. Estos gastos se distribuyen entre su alimentación, artesanía, hospedaje, transporte y guía de turismo (incluye el boleto de entrada a Kuélap en caso de aquellos que visitaron). 14 P á g i n a

15 Tarifa promedio de operación y mantenimiento comparado con la capacidad de gasto de los turistas Teniendo en cuenta que la capacidad de gasto está definida como el máximo ingreso que se puede utilizar para cubrir gastos del turista, es conveniente realizar la comparación de esta capacidad de gasto con la tarifa promedio de operación y mantenimiento resultante (S/ /turista) para ver si los turistas se encuentran en la capacidad de gastar en este servicio, bajo el supuesto de sostenibilidad financiera de los costos de operación y mantenimiento del Proyecto. Tabla 4: Comparación de la tarifa promedio de operación y mantenimiento del servicio con la capacidad de gasto promedio de los turistas TARIFAPROMEDIO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL SERVICIO (S/. x turista) CAPACIDAD DE GASTO PROMEDIO (S/. x turista) TARIFA PROMEDIO DE ENTRADA DE TURISTAS A KUELAP (S/. x turista) c. Respecto a la participación de los beneficiarios. Los beneficiarios directos son los visitantes que lleguen al destino turístico hacia los recursos turísticos analizados en el diagnóstico. Por otro lado, se generaran más puestos de trabajo temporales locales por la colocación de las señales turísticas en las vías como por la mejora de los caminos. 9. Impacto Ambiental La Evaluación de Impacto Ambiental tiene el objetivo el identificar los posibles impactos ambientales en las etapas de construcción y operación del proyecto; a fin de proponer las medidas necesarias de mitigación ambiental. En este sentido el Plan de Manejo Ambiental propondrá la ejecución de los siguientes programas: Tabla N 4: Resumen de los programas ambientales ÍTEM DESCRIPCION PARCIAL 1 MIA - Sistema de transporte por cable 256, MIA - Carreteras 50, MIA - Reubicación y construcción de estacionamientos 25, MIA - Reubicación y construcción de boletería 25, MIA - Centro de interpretación 40, MIA - Instalación de señales 15, MIA - Mejoramiento de senderos internos 30, MIA - Construcción y equipamiento de centro de gestión 15, TOTAL 456, Los criterios que se utilizaron para evaluar algunas variables se detallan a continuación: La magnitud de la actividad según superficie involucrada. 15 P á g i n a

16 Modificaciones importantes de las características ambientales, tanto en extensión como intensidad especialmente si afectan su capacidad de recuperación o reversibilidad después de la construcción y puesta en marcha del sistema de telecabinas. Programa de abandono de obra. 10. Organización y Gestión Los actores implicados en la planificación y ejecución del proyecto, los cuales deben participar en las distintas funciones y fases de operación del Proyecto son los siguientes: ProInversión. Ministerio de Cultura. MINCETUR (Ministerio de Turismo). Municipalidad de Tingo Nuevo Concesionario. Contratista. 11. Cronograma de actividades El cronograma de actividades correspondientes a la alternativa seleccionada se presenta a continuación: 16 P á g i n a

17 Actividades Tabla 5: Cronograma de actividades Año Año 01 Año 02 Año 10 FASE DE INVERSION INFRAESTRUCTURA 1 Elaboración de las bases para el proceso de concesión 2 Proceso de selección y adjudicación de la buena pro 3 Elaboración del expediente técnico 4 Aprobación del expediente técnico 5 Ejecución de la obra 6 Pruebas y puesta en marcha 7 Supervisión por la unidad ejecutora PRESENTACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL RECURSO TURÍSTICO 8 Investigación y prospección arqueológica Preparación de términos de referencia para la elaboración del expediente técnico 9 de conservación Proceso de selección y contratación para la elaboración del expediente técnico de 10 conservación 11 Elaboración del expediente técnico de conservación 12 Aprobación del expediente técnico de conservación 13 Elaboración de términos de referencia para la contratación para la ejecución de los trabajos de conservación 14 Proceso de selección y contratación de la obra 15 Ejecución de los trabajos de conservación 16 Supervisión de los trabajos de conservación

18 INTANGIBLES Actividades 17 Elaboración de términos de referencia para la contratación de las capacitaciones, sensibilización y difusión 18 Proceso de selección y contratación de las capacitaciones, sensibilización y difusión 19 Ejecución de la actividades programadas de las capacitaciones y sensibilización 20 Elaboración y ejecución de un plan de publicidad y promoción turística 21 Elaboración de términos de referencia para la contratación de la supervisión 22 Proceso de selección y contratación de la supervisión 23 Ejecución de la supervisión 24 Capacitación y asistencia técnica necesaria para la operación y mantenimiento. 25 Recepción y transferencia de la obra física FASE DE POST INVERSION 26 Operación y mantenimiento de la infraestructura y equipamiento implementado Elaboración del consultor Año Año 01 Año 02 Año P á g i n a

19 ACCIO NES Y ACTIVI DADES COMPONENTES PROPOSITO FIN Estudio a Nivel de Perfil del Proyecto: Mejoramiento de los 12. Marco Lógico Tabla 6: Matriz de Marco Lógico RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES Y METAS MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS Incremento de los ingresos económicos de la población del corredor turístico Chachapoyas - Kuélap La población vinculada a la actividad turística en el corredor incrementa sus ingresos en 5% en los primeros 5 años. Encuestas y entrevistas Mantenimiento de la política nacional, regional, y local de promoción y desarrollo turístico. Los visitantes a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap reciben adecuados servicios de transporte turístico El número de visitantes a la Zona Arqueológica de Kuélap se incrementa en 30,000 visitas por año. El 80% de los visitantes se encuentran satisfechos con los servicios recibos. Estadísticas del Ministerio de Cultura. Encuestas de percepción a los visitantes Articulación y organización de los operadores turísticos con las instituciones del Estado involucradas Adecuadas facilidades turísticas para la visita a la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap A finales del 2014, se tiene un sistema de acceso aéreo a la Zona Arqueológica de Kuélap, el cual incluye la rehabilitación de 3km de carretera. A finales, del 2014, se habrá incrementado la capacidad de los estacionamientos. A finales del 2014, se habrá construido un Centro de Interpretación, que incluye una Boletería Expedientes Técnicos. Acta de entrega de obras. Los precios de los materiales se mantienen. Se otorga la certificación presupuestal necesaria. Disponibilidad de mano obra especializada Mejoramiento de la presentación del recurso turístico de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap Se incrementará la ruta turística del proyecto en más de 500 ml, con el objetivo de incrementar la capacidad de carga del recurso turístico. Informes del Ministerio de Cultura Los precios de los materiales se mantienen. Se otorga la certificación presupuestal necesaria. Disponibilidad de mano obra especializada Eficiente gestión del atractivo turístico de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap Se implementará un plan de capacitación a la población, autoridades pertenecientes al área de influencia. También se realizará un plan de promoción para hacer conocer las bondades del recurso turísticos y las condiciones en que se prestan los servicios asociados. Constancia de participación, lista de asistencia. Informes de resultados de las actividades de promoción. Clima socioeconómico favorable. Construcción del sistema de transporte - Telecabina Informes de Seguimiento físico y financiero al 19 P á g i n a

20 RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES Y METAS MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS Rehabilitación de carretera de 3 km Construcción de la boletería Construcción del centro de Interpretación Construcción de un área para estacionamientos Instalación de nuevas señales informativas e interpretativas Costo de Inversión por elaboración de Expediente Técnico S/. 1,544, Costo de Directo Proyecto Informes y documentos sustentatorios de gastos diversos. Cuaderno de Obra e informe de supervisión. Liquidación de Obras. Actas de terminación de obras. S/. 39,673, Investigación y conservación arqueológica de las áreas de uso turístico Mejoramiento de senderos internos Gastos generale S/. 3,967, Supervición y liquidación Informes de Seguimiento físico y financiero al Proyecto. Informes y documentos sustentatorios de gastos diversos. Actas de terminación de obras. Capacitación y sensibilización en cultura turística dirigida a pobladores. Difusión de buenas prácticas en calidad turística a la DIRCETUR y operadores turísticos Capacitación a la Municipalidad de Tingo Nuevo en gestión cultural y turística Construcción y Equipamiento de oficina para la Unidad de Gestión del Recurso turístico Elaboración y ejecución de un plan de publicidad y promoción turística S/. 1,544, COSTO TOTAL DE INVERSIÓN S/.59,735, Informes de Seguimiento físico y financiero al Proyecto. Verificaciones en campo y entrevistas con la población y autoridades Elaboración del consultor 20 P á g i n a

21 13. Conclusiones Del análisis realizado en el desarrollo del presente estudio, el proyecto Mejoramiento de los servicios turísticos públicos Tingo Nuevo Zona Arqueológica Monumental de Kuélap, Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas es viable desde el punto de vista técnico, económico, social y ambiental, por cuanto los beneficios cuantificables (a precios sociales) del servicio de transporte turístico son mayores a los costos de inversión, de operación y mantenimiento (también a precios sociales). Este proyecto permitirá brindar servicios de acceso turístico por cable a un total de 64,947 turistas nacionales y 8,368 visitantes extranjeros; al primer año de operación del proyecto, contribuyendo de esta manera a mejorar las condiciones de acceso a Kuélap. La inversión total inicial del Proyecto (a ejecutarse el año 2014) a precios de mercado para la alternativa seleccionada, asciende a S/. 60,331, Las variables sensibles que afectan la rentabilidad del proyecto es la variación de la inversión y la tarifa de uso del sistema de transporte por cable para los turistas nacionales. Sin embargo, se debe generar una variación significativa de la inversión superior a 30% para afectar la viabilidad del proyecto. En el caso de la tarifa para los turistas nacionales, con reducción de la tarifa al mínimo no afecta la rentabilidad del proyecto. La sostenibilidad financiera del Proyecto se basa en una tarifa de S/. 30 para los visitantes nacionales y de S/. 27 para los visitantes extranjeros por viaje. Las cifras propuestas como tarifa, se han obtenido como resultado de las encuestas realizadas. Desde el punto de vista ambiental, en la fase de ejecución y operación del proyecto se mitigan los impactos ambientales negativos; y también traerá beneficios positivos en el ambiente, contribuyendo a mejorar las condiciones de acceso al monumento arqueológico Kuélap.

22 CAPITULO II: ASPECTOS GENERALES 2.1. Nombre del Proyecto El proyecto, se denomina Mejoramiento de los servicios turísticos públicos en la Zona Arqueológica Monumental de Dicha denominación considera las características básicas del nombre de un PIP, que son: Qué se va a hacer? Se va a mejorar Cuál es el servicio a proveer? Servicios turísticos públicos Elaboración del consultor Tabla 7: Nombre del Proyecto Qué recurso se intervendrá? Zona Arqueológica Monumental de Kuélap Nombre del proyecto Dónde se localiza? Distrito de Tingo, provincia de Luya, Amazonas Nombre del proyecto Mejoramiento de los servicios turísticos públicos en la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap, Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas 2.2. Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora Unidad Formuladora - UF La Unidad Formuladora del Proyecto es la Dirección Nacional de Desarrollo Turístico del Vice ministerio de Turismo correspondiente al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR). Dicha institución cuenta con la experiencia y la capacidad técnica necesarias para la formulación de proyectos de inversión pública (PIPs), además de ser un órgano planificador de inversiones en turismo. Sector Pliego Nombre Persona Responsable Cargo Tabla 8: Unidad Formuladora Unidad Formuladora Comercio Exterior y Turismo MINCETUR Teléfono : Elaboración del consultor Dirección Nacional de Desarrollo Turístico Isabel Edith Mendoza Navarro Directora Nacional de Desarrollo Turístico :imendoza@mincetur.gob.pe 22 P á g i n a

23 Unidad Ejecutora - UE La Unidad Ejecutora propuesta para el proyecto es el Plan COPESCO Nacional, quien es la Unidad Ejecutora en infraestructura turística del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, y cuenta con experiencia de ejecución en proyectos similares. Cabe mencionar que en la fase de ejecución se tendrá en cuenta como parte de la ejecución al Concesionario que resulte favorecido con la concesión del sistema de transporte turístico; lo cual se precisará en el siguiente ciclo del Proyecto, es decir en el estudio de factibilidad. Sector: Pliego: Nombre: Persona Responsable: Cargo: Elaboración del consultor Tabla 9: Unidad Ejecutora Unidad Ejecutora Comercio Exterior y Turismo MINCETUR Plan COPESCO Nacional Ing. Jaime Enrique Valladolid Cienfuegos Director Ejecutivo Teléfono: jvalladolid@mincetur.gob.pe Se considera al Plan COPESCO Nacional como Unidad Ejecutora presupuestal y técnica, por cuanto el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo aprobado por DS No MINCETUR y modificado por DS No MINCETUR, en su artículo 80, señala que el Proyecto Especial Plan COPESCO Nacional es un órgano de ejecución del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, dependiente de la Alta Dirección. Tiene por objeto formular, coordinar, dirigir, ejecutar y supervisar proyectos de inversión de interés turístico a nivel nacional; y prestar apoyo técnico especializado para la ejecución de proyectos turísticos a los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y otras entidades públicas que lo requieran suscribiendo para el efecto los convenios de cooperación interinstitucional que corresponda. De esta manera, el Plan COPESCO Nacional tiene asignadas las competencias de ejecución del proyecto que nos ocupa, dado que es de interés turístico nacional. El Art. 3 del DS No MINCETUR señala como parte de la estructura orgánica del Plan COPESCO Nacional, a la Unidad de Ejecución de Obras, la cual sería la unidad ejecutora recomendada para el proyecto. La Unidad de Ejecución de Obras del Plan COPESCO Nacional cuenta con experiencia probada en la ejecución de proyectos específicamente del sector turismo en el ámbito nacional, lo que muestra la solvencia para desempeñar las funciones de unidad ejecutora del Proyecto. Una de las obras recientes es el "Acondicionamiento Turístico de las principales Chullpas del Complejo arqueológico del Sillustani" Región Puno, inaugurado el 12 de febrero de 2013, con 23 P á g i n a

24 presencia del Ministro de Comercio Exterior y Turismo, José Luís Silva. Asimismo, el Plan COPESCO Nacional se encargará de la supervisión de la implementación del proyecto, delegando responsabilidades en la ejecución técnica a un proveedor que cumpla con las características idóneas para el desarrollo del proyecto. 2.3 Matriz de Involucrados Con el objetivo de ejecutar el presente proyecto se ha buscado la participación y colaboración de los actores principales que se encuentran relacionadas con el proyecto(stakeholder), las cuales han sido analizadas teniendo en cuenta el grado de impacto que ejercen, la factibilidad de toma de decisiones que puedan ejecutar y su rango de acción competente. En el trabajo de campo, mediante las entrevistas realizadas con las entidades y grupos involucrados con el Proyecto, no se han observado conflictos significativos entre los referidos anteriormente, que puedan interferir negativamente en el desarrollo del Proyecto. Por el contrario se observa el compromiso y la predisposición hacia la formulación y ejecución del Proyecto. Sin embargo, cabe mencionar que la falta de información sobre el funcionamiento del sistema de transporte turístico por cable, causa la percepción, por parte de los grupos de pobladores de las localidades de Lónguita, Choctamal y María, de que el proyecto podría afectar el flujo de turistas hacia sus localidades. No obstante, el proyecto incrementará el flujo de turistas y al reducir el tiempo de viaje, entre Tingo Nuevo y la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap, permitiría a los turistas visitar otras localidades y realizar otras actividades que beneficiarían a los pobladores. Es así que, se profundizo en la identificación de actores involucrados que se determinó en el Estudio de Pre inversión a nivel de perfil, mediante el análisis de involucrados se ha identificado a los actores relevantes del proyecto, entre los que se encuentran identificados los siguientes: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - Mincetur Ministerio de Cultura Gobierno Regional de Amazonas Dirección Regional de Cultura de Amazonas Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo de Amazonas Municipalidad Distrital de Tingo Plan COPESCO Nacional PROINVERSIÓN Operadores turísticos, agencias de viajes y empresas relacionadas con el turismo. Población beneficiaria Se ha llevado a cabo el taller con los grupos involucrados en el proyecto; el cual se ha realizado en coordinación con las autoridades locales y regionales; contando con la participación y asistencia de las principales autoridades, líderes locales, organizaciones sociales de base, instituciones públicas y privadas representativas del distrito, provincia y de la Región. El taller se realizó en la Municipalidad Distrital de Tingo; conto con la asistencia de 171 participantes de las diferentes instituciones y organizaciones representativas (para mayor detalle, ver anexo I - taller de involucrados); realizándose de la siguiente manera: 24 P á g i n a

25 El objetivo del taller de involucrados fue el informar sobre los alcances del proyecto y recoger los aportes y sugerencias de los involucrados en el proyecto. El trabajo de campo y la sistematización de la información estuvieron a cargo de un equipo responsable del área social del proyecto. La metodología desarrollada en los talleres tuvo 3 etapas o momentos: i. Información y consultas sobre el proyecto ii. Se realizó la presentación del proyecto, informando a las autoridades y la población sobre los objetivos del proyecto, los componentes, las acciones y actividades contempladas en el proyecto, los beneficios. Seguidamente se realizaron preguntas por parte de los asistentes al evento, y el equipo a cargo absolvió cada una de las inquietudes e interrogantes. Acta de compromiso Al finalizar el taller, se llegó a una serie de acuerdos y compromisos que permitan mejorar la intervención del proyecto y que fueron suscritos por las autoridades y la población en su conjunto (en el anexo de involucrados se presenta el actas de estos acuerdos y compromisos asumidos y los asistentes al taller). En la matriz de involucrados se recogen los temas de interés, problemas percibidos y compromisos asumidos por parte de los diversos grupos de involucrados con relación al Proyecto. De esta forma se tiene un marco general del problema a resolver, y de qué manera las metas programadas en el Proyecto incidirán en los entes involucrados. A continuamos se muestras panel fotográfico de los talleres realizados en estos departamentos: Panel fotográfico N 1: Taller de involucrados Abril de 2013 Lugar: Municipalidad Distrital de Tingo / Fecha: Abril de P á g i n a

26 Grupos de Involucrados Entidades Involucradas MINCETUR Ministerio de Cultura DRC Amazonas Gobierno Regional de Amazonas DIRCETUR Amazonas Problemas Percibidos Escaso aprovechamiento de la Zona Arqueológica Monumental Kuélap como recurso turístico Deficiente gestión del recurso turístico. Escasa interacción entre las instituciones públicas para la protección y conservación del recurso turístico. Esporádicas acciones de investigación, conservación y control. Carencia de sistemas de acceso hacia el recurso turístico, debido a la geografía de la zona. Escasa señalización interna en el monumento arqueológico. Tabla 10: Matriz de Involucrados Intereses en Relación al Proyecto Posicionar al Perú como destino turístico a través de la utilización de tecnología para promover el desarrollo y la diversificación de la oferta turística. Incrementar y mejorar la oferta de los servicios turísticos a través de la promoción de inversiones privadas para el desarrollo de la infraestructura necesaria. Promover la Zona Arqueológica Monumental Kuélap como patrimonio cultural de la humanidad. Promover, conservar y mantener el recurso turístico. Promover el recurso turístico a través de la implementación y mejoramiento de servicios turísticos públicos. Fomentar la conciencia turística de la población. Estrategias Promover la inversión privada para la ejecución de proyectos relacionados a servicios turísticos públicos. Facilitar la fase de preinversión e inversiones. Brindar los lineamientos para la política de conservación e investigación del patrimonio cultural del recurso turistico. Participar en la mesa de concertación y comités de gestión interinstitucional local y regional para la conservación y mantenimiento de Kuélap. Participación/Compromisos Asumidos Facilitar la formulación de estudios a nivel de pre inversión a fin de lograr la viabilidad y programar la concesión. A través de la Dirección Nacional de Turismo y en coordinación con PRO- INVERSION asume el compromiso de elaborar los estudios de pre-inversión. Brindar el soporte necesario para las acciones de recuperación, investigación y delimitación del recurso turístico. Asumir el papel de coordinador, promotor y regulador de la actividad turística en torno a la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap. Documentos Entrevistas Taller de Involucrados Taller de Involucrados 26 P á g i n a

27 Grupos de Involucrados Problemas Percibidos Intereses en Relación al Proyecto Estrategias Participación/Compromisos Asumidos Documentos PROMPERU iperu Chachapoyas Escases de señalización turística dentro del recurso turístico. Escases de paneles informativos en Kuélap y Tingo Nuevo. Orientar e informar a los turistas que visitan la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap. Promover y difundir la información necesaria sobre el destino turístico. Organizar los comités de gestión para su conservación. Hacer labores de difusión e información en convenio con la municipalidad y los entes de turismo. Entrevistas Cámara de Comercio y de Turismo Chachapoyas Falta de coordinación entre el sector público y privado para el desarrollo del recurso turístico. Carencia de la infraestructura necesaria para el desarrollo del turismo en Chachapoyas. Promover el desarrollo sostenible de empresas dedicadas al sector en la región. Mejorar la calidad de servicios y planta turística con destino al recurso turístico. Cuenta con Estatuto de la Cámara para Chachapoyas Promover el desarrollo sostenible de las empresas dedicadas al sector, relacionadas a la infraestructura turísitica. Entrevistas Entidades Involucradas Municipalidad Provincial de Luya - Lámud Municipalidad Distrital de Tingo Falta de apoyo por parte de las autoridades regionales para mejorar los servicios turísticos. Escasos recursos financieros para impulsar el turismo en la Provincia. Falta de apoyo de autoridades locales para mejorar los servicios turísticos del Recurso turístico. Recursos financieros escasos para el impulso del turismo en el distrito de Tingo. Ofrecer las condiciones necesarias para una adecuada explotación sostenible del turismo en todos los recursos de la provincia, especialmente en Kuélap. Definir las bases necesarias para un turismo sostenible en Kuélap que colabore al desarrollo del distrito. Participación y organización de los comités de gestión locales para desarrollar Kuélap como destino turístico. Participación y organización de los comités de gestión interinstitucional locales para ampliar la oferta turística en Kuélap. Organización de eventos para los visitantes, y brindar las facilidades necesarias para la realización del proyecto. Pone a disposición del Proyecto, los terrenos necesarios totalmente saneados. Organizar eventos para los visitantes, y brindar las facilidades necesarias para la realización del Proyecto. Entrevistas Acta de acuerdo donde se sede los terrenos para el proyecto. 27 P á g i n a

28 Grupos de Involucrados Problemas Percibidos Intereses en Relación al Proyecto Estrategias Participación/Compromisos Asumidos Documentos Ejecutor de Proyecto Plan COPESCO Nacional Escasa interrelación entre las entidades del sector turismo para la ejecución de proyectos de inversión en Kuélap. Contribuir a ampliar la oferta turística, incrementado los servicios turísticos. Promover las inversiones público-privadas. Desarrollar la infraestructura necesaria para mejorar la calidad de los servicios turísticos. Coordinar la ejecución de obras público privadas. Asumir el papel de coordinador en la fase de ejecución de la inversión público-privada del Proyecto. Entrevistas Promotor de Proyecto PROINVERSION Limitada interrelación entre las entidades públicoprivadas para financiar proyectos de inversión en Kuélap. Promover y fomentar, la participación de la inversión privada para la ejecución de proyectos de desarrollo turístico en Kuélap y Tingo Nuevo. Participar en la mesa de concertación y comités de gestión y promoción de inversión privada. Formulación del PIP, a fin de agilizar la fase de preinversión e inversión. Asumir el papel de coordinador y promotor de la inversión privada en la implementación del Proyecto. Taller de Involucrados Guías Locales Difícil accesibilidad hacia el atractivo turístico Kuélap. Brindar un adecuado servicio turístico público a los visitantes. Participación en los eventos de capacitación y sensibilización para el desarrollo del Proyecto. Difundir la promoción del recurso turístico. Realizar eventos de atracción turística. Entrevistas Beneficiarios Indirectos Operadores Turísticos Bajo nivel y demanda estacional de servicios turísticos hacia la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap. Ofrecer al turista paquetes atractivos que favorezcan el incremento de visitantes. Brindar servicios de calidad a los turistas, resaltando y conservando su propia identidad natural y ancestral. Ofrecer una adecuada capacitación de su personal y guías turísticos con destino a Kuélap. Cumplir con las expectativas de los turistas sobre su visita a Kuélap. Brindar atención de calidad a los turistas. Promover atractivos paquetes turísticos. Entrevistas 28 P á g i n a

29 Grupos de Involucrados Problemas Percibidos Intereses en Relación al Proyecto Ser parte esencial de los programas y proyectos de desarrollo turístico y beneficiarse de esta actividad, con la generación de empleo y disminución de la pobreza. Mejorar su nivel económico mediante la inversión en servicios turísticos en Kuélap. Estrategias Participación/Compromisos Asumidos Documentos Población de la Comunidad Campesina y la Comunidad Agrícola de Tingo Pocos beneficios originados de la actividad turística en el Distrito. Recursos financieros insuficientes para impulsar la actividad turística. Participación y organización de comités de gestión para desarrollar la actividad turística en Kuélap. Tener una mejor organización para poder ser partícipes del desarrollo turístico. Donar a la Municipalidad Distrital de Tingo el terreno necesario para la construcción del andén de salida del Proyecto. Valorar la riqueza cultural y el atractivo turístico Kuélap. Acta de Acuerdo del Taller de involucrados Beneficiarios Directos Turistas Nacionales y Extranjeros Inadecuados servicios turísticos (servicios auxiliares, acceso, baños, cafetería, estacionamiento, etc.). Insuficiente información turística y deficiente señalización en Kuélap. Recibir adecuados servicios turísticos y durante su visita al recurso turístico. Recibir adecuados servicios de atención e información turística. Mayor afluencia de turistas, puesto que el turismo mundial de aventura está en crecimiento, hay mayores demandas de recreación. Realizar visitas al recurso turístico sin causar el deterioro del mismo. Hacer uso adecuado de los servicios existentes. Encuestas a turistas Elaboración del consultor. 29 P á g i n a

30 CAPITULO III: IDENTIFICACION 3.1 Marco de Referencia: El turismo constituye en la actualidad en una importante actividad económica, además es un mecanismo esencial de lucha contra la pobreza y un instrumento clave en el desarrollo sostenible, es capaz de crear riqueza económica y social de forma más rápida que otros sectores, mejorando la calidad de vida de las comunidades beneficiarias, a través de la generación de empleo y el mejoramiento de los ingresos. Existe un incremento en la demanda global por el intercambio cultural, en el que sigue vigente el interés por visitar sitios de patrimonio arqueológico, aunque combinado con el interés de conocer de culturas vivas y contribuir con la conservación del ambiente. Las modalidades, productos turísticos y formas de gestión del turismo, que promuevan la incorporación económica, social, política y cultural de los grupos sociales excluidos y vulnerables son considerados prioritarios. El turismo debe considerarse como un sistema y sector socioeconómico integrado. El sistema funcional del turismo está basado en factores de oferta y demanda. El factor demanda consta de los mercados turísticos actuales y potenciales, tanto nacionales como internacionales. Estos se encuentran en estrecha relación con tendencias de desarrollo en el mercado internacional, (el dar prioridad a ciertos segmentos de mercado por ejemplo), y los mecanismos de la globalización, además de encontrarse constantemente afectados por eventos políticos y financieros. Los factores de la oferta están representados por el desarrollo de productos turísticos consistentes en: atractivos, instalaciones y servicios de diversa índole. La oferta turística, integrada en general por el sector privado consta de alojamiento turístico en sus diversas formas, tour operadores, servicios de gastronomía y otras actividades de recreación. La actividad turística debe operarse desde la óptica de un turismo responsable, siendo un sector que mejore las condiciones de vida de los pobladores locales de los destinos turísticos, incentivando la inclusión social y originando nuevas oportunidades para la población excluida, tanto rural como urbana. El turismo busca mitigar la pobreza, orienta sus acciones a hacer del Turismo una actividad con un desarrollo sostenible, competitivo y participativo. El desarrollo de la actividad turística está influenciado por los recursos turísticos, la infraestructura, los servicios básicos y la planta turística. La Organización Mundial del Turismo-OMT define el turismo sostenible como el desarrollo que atiende a las necesidades de los turistas actuales y de las regiones receptoras y al mismo tiempo protege y fomenta las oportunidades para el futuro. Se concibe como una vía hacia la gestión de todos los recursos de forma que puedan satisfacerse las necesidades económicas, sociales y estéticas, respetando al mismo tiempo la integridad cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológica y los sistemas que sostienen la vida. Esto ha planteado la necesidad de involucrar a las comunidades locales como la clave del éxito del desarrollo. Para lograr la participación activa de los pobladores receptores, se considera necesaria una 30 P á g i n a

31 difusión de la investigación y de la información integral acerca del tipo de turismo que se pretende lograr para así crear una vinculación entre los que desarrollan y buscan su implantación, ya sean públicos o privados y las zonas de destino turístico. La OMT plantea el turismo sostenible como un modelo de desarrollo económico que mejora permanentemente la calidad de vida de la comunidad, facilita al visitante una experiencia de alto nivel y protege al medio ambiente. El desarrollo turístico basado en destinos se considera la fórmula territorial y conceptual más operativa y eficaz de planificar y gestionar el turismo. De esta forma se potencia el desarrollo económico y el bienestar de la comunidad, capitalizando la economía local generada por la dinámica empresarial, el Antecedentes del Proyecto El Sector Turismo, cuenta con el Plan Estratégico de Turismo del Perú PENTUR ( ), el cual tiene como objetivo principal, el lograr la sostenibilidad y competitividad de la actividad turística del Perú a nivel mundial. Con lo cual se busca propiciar que el sector turismo contribuya a mejorar los niveles de bienestar integral de las personas, principalmente de las zonas rurales. Bajo este marco, el MINCETUR ha considerado prioritario mejorar la oferta de destinos turísticos ubicados en el departamento de Amazonas; dentro de los cuales la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap, identificada como uno de los principales destinos turísticos de la Región Amazonas, siendo su problema central el difícil acceso de visitantes o turistas a dicho Recurso Turístico. La idea del mejoramiento de los servicios turísticos públicos surge tiempo atrás; es así que ya en año 2005, MINCETUR, empieza con los estudios hidrológicos y vientos para la Implementación del sistema de transporte turístico entre la localidad de Tingo Nuevo y la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap, así como también con el estudio de impacto ambiental. El 2006 continúa con el Estudio de Evaluación arqueológica e impacto visual del trazo del sistema de transporte turístico, y el Estudio de Tráfico Tingo Nuevo Kuélap. El año 2008, MINCETUR, contrata la formulación del Proyecto de Inversión Pública Implementación del sistema de transporte turístico por cable entre la ciudad de Tingo Nuevo y la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap, Distrito de Tingo Provincia de Luya Región Amazonas, por lo cual el presente documento es una actualización del proyecto mencionado, cuya principal diferencia radica en la importancia turística que tiene asociado el proyecto. Para esto se ha considerado los estudios existentes acerca de las alternativas de mejoramiento de servicios turísticos entre la localidad de Tingo Nuevo y la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap Proyectos anteriores para mejoramiento de servicios turísticos en el ámbito del Proyecto Estudio a nivel de factibilidad del Proyecto: Creación de los servicios turísticos públicos en los sitios arqueológicos de Yalape, Karajía, Laguna de los Cóndores, Makcro, Tella, Kuélap, Revash, 31 P á g i n a

32 Olan, La Congona y corredor turístico del Alto Utcubamba, en las provincias de Chachapoyas y Luya - Región Amazonas Código SNIP: Objetivo Central El objetivo central del proyecto se define como: Los visitantes de los sitios arqueológicos de Yalape, Karajía, Laguna de los Cóndores, Makro, Tella, Kuélap, Revash, Olán, La Congona y Ollape, en el corredor turístico del Alto Utcubamba, en las Provincias de Chachapoyas y Luya reciben adecuados servicios turísticos públicos. Descripción y metas del Proyecto en relación al Zona Arqueológica Monumental de Kuélap La alternativa de solución del proyecto consiste en los siguientes tres componentes: I. Adecuado entorno turístico - Parador turístico; dado por un centro para realizar actividades complementarias. - Centro de interpretación; el cual considera los mismos ambientes del conjunto así como también una porción al aire libre. - Estacionamiento; para el que se ha considerado un área de aproximadamente 1,231 m 2. - Área administrativa; por un área de alrededor de 79 m 2. - Servicios higiénicos; donde se han considerado 02 servicios higiénicos en total. - Áreas Verdes; la cual se distribuye en un área de 1, Camino de herradura y senderos, con lo que se mejoraría el camino que se dirige al recurso arqueológico considerándose un área aproximada de 1,231 m 2. II. Recuperación de los recursos turísticos. - Se considera realizar intervenciones de conservación y de investigación en una extensión aproximada de 0.48 hectáreas. - Consisten principalmente en la excavación de estructuras residencias y el posterior tratamiento de los muros de las mismas con lo cual se elevaría el área de recorrido interno del Zona Arqueológica Monumental de Kuélap, el incremento del recorrido interno es de 465 ml. - Este trabajo se llevará a cabo en 8 meses. III. Adecuada estrategia para la eficiente gestión y servicios turísticos Sensibilización y fortalecimiento de la población local en el Valle de Utcubamba para la mejora / creación de empresas de servicios turísticos. En el punto correspondiente al fortalecimiento, se realizaran un taller de una sesión en la localidad de Tingo sobre los conceptos básicos de negocios y turismo, un taller de cinco sesiones sobre emprendimientos en alimentación y por ultimo un taller de tres sesiones acerca de gestión empresarial. Adicionalmente en la localidad de María se desarrollaran además 1 Se adjunta en anexos la ficha SNIP 32 P á g i n a

33 talleres correspondientes al emprendimiento en alojamiento, guiado y artesanías. Estudio a nivel de perfil del Proyecto: Instalación De Servicios Turísticos En El Ámbito De Los Sitios Arqueológicos Silic Y El Imperio, Ruta Kuelap, Distrito De Tingo, Provincia De Luya, Región Amazonas Código SNIP: Objetivo central Su objetivo central es: Brindar a los visitantes de los sitios arqueológicos de Silic y El Imperio, ruta a Kuélap adecuados servicios turísticos Descripción y metas del Proyecto en relación al Zona Arqueológica Monumental de Kuélap A pesar de que el PIP solo considera la intervención de dos recursos turísticos como son Silic y El imperio; estos se encuentran en la ruta que siguen los visitantes que optan por realizar una caminata hacia el Zona Arqueológica Monumental de Kuélap, por lo que se ha considerado las siguientes acciones: Mejoramiento de las vías de acceso del corredor turístico Silic El Imperio Kuélap. - Para lo cual se rehabilitara un camino de 500 metros de largo por 6 metros de ancho correspondiente al acceso a Silic. - Se mejorara el camino de herradura de 8 kilómetros correspondiente al acceso hacia El Imperio. - Se mejorara también el camino de herradura hacia el Zona Arqueológica Monumental de Kuélap junto a la inclusión de 3 paradores básicos para el descanso de los visitantes. Otros Proyectos relacionados al área de influencia del proyecto Adicionalmente se listan los proyectos que se encuentran en el banco de proyecto de Proinversión referidos al de influencia del proyectado. Ello demuestra que el estado en sus diferentes niveles de gobierno viene realizando o ejecutando proyectos con el objetivo de incrementar la oferta turísitca, así como como los servicios turísticos que se ofrecen. 33 P á g i n a

34 Tabla 6: Proyectos viables para el Mejoramiento de servicios turísticos en el Área del proyecto Inversión Beneficiarios Situación del Año Tipo-Nombre del PIP Código Descripción (S/.) (N personas) proyecto (mm/aa) Proyectos en turismo Acondicionamiento turístico y arquitectura tradicional localidad de María SNIP N Ampliación y mejoramiento de la infraestructura del corredor turístico de los miradores Cañón rio Sonche y Huanca Urco, distrito de Huancas - Chachapoyas - Amazonas El proyecto producirá el aumento del flujo turístico de la localidad, a su vez dicha oferta se podrá integrar con paquetes y circuitos turísticos de la cuenca del Alto Utcubamba. Todo esto provocará en forma progresiva un incremento de ingresos por turismo, logrando contribuir al desarrollo económico del distrito de Maria. Incremento del acceso de turistas a los miradores del cañón del rio Sonche y río Huanca Urco de la localidad de Huancas. 1,994,306 5,390 1,418,447 7,191 Perfil aprobado Perfil aprobado Ago2006 Julio 2007 Entidad formuladora Municipalidad Distrital de María Municipalidad Distrital de Huancas Código SNIP N Construcción y equipamiento de parador turístico e implementación de señalización turística hacia el complejo arqueológico de Kuélap Código SNIP N Fortalecimiento de capacidades para el uso sostenible de los recursos turísticos, costumbristas y naturales de magdalena distrito de El proyecto contempla mejorar el corredir turístico con vereda y parapeto de piedra, construcción de servicios higiénicos, estacionamiento, Señalización turística en vía vehicular, Señalización turística en vía peatonal, paneles de directorio en el C.A Kuélap, paneles en el parador turístico del CA de Kuélap y construcción del parador turístico Lograr que la población organizada del distrito de Magdalena desarrolle actividades turísticas y productivas aprovechando adecuadamente los 871,298 5, , Perfil aprobado Perfil aprobado Jun 2005 May 2007 Gobierno Regional Amazonas Municipalidad Distrital de Magdalena 34 P á g i n a

35 magdalena Chachapoyas amazonas Código SNIP N recursos turísticos, naturales y costumbristas, generen mejores ingresos, mejorando la condición de vida de la población Fortalecimiento de las capacidades turísticas de la localidad de Longuita Luya - Amazonas Código SNIP N Construcción de albergues turísticos de material noble y techo aligerado, embloquetado de calles en Longuita, construcción de áreas deportivas, construcción de carretera de acceso a lugares turísticos, mejoramiento de caminos de herradura, remodelación de iglesia colonial. 1,991, Perfil aprobado May 2005 Municipalidad Distrital del Longuita Fortalecimiento de las capacidades turísticas en la región amazonas Código SNIP N Investigación conservación y acondicionamiento turístico de levanto - Chachapoyas Código SNIP N Investigación y conservación del recurso turístico complejo arqueológico de Kuélap para evitar su colapso Código SNIP N Reforzamiento de la actividad turística en la región amazonas, incidiendo en el adecuado aprovechamiento del patrimonio turístico, el mejoramiento en la prestación de servicios turísticos mediante capacitación con modulo "a" y la optimización en la organización de eventos y actividades de promoción turística en las 7 provincias. Puesta en valor del patrimonio cultural como recursos turístico del distrito de levanto investigación y conservación del recurso turístico fortaleza de Kuélap para evitar su colapso 700, ,556 3,995,000 1,465 2,980,000 1,415 Perfil aprobado Perfil aprobado May 2005 Dic 2005 Perfil aprobado Nov 2003 Gobierno Regional de Amazonas Gobierno Regional de Amazonas Ministerio de Comercio Exterior y Turismo 35 P á g i n a

36 Proyecto de emergencia, para la investigación, conservación y acondicionamiento turístico de la complejo arqueológico de Kuélap Código SNIP N Puesta en valor de la arquitectura tradicional y acondicionamiento turístico del pueblo histórico del tingo en el valle del alto Uutcubamba- el tingo distrito de tingo luya - amazonas Código SNIP N Puesta en valor de la fortaleza de Kuélap, recursos arqueológicos turístico y patrimonio cultural de la nación y amazonas Puesta en valor mediante: recuperación de la arquitectura tradicional en las nuevas construcciones así como la conservación y mantenimiento de la capilla antigua del Tingo. Acondicionamiento turístico del pueblo relacionado al empedrado de las vías circundantes a la plaza central, vías de acceso a tingo y calle Kuélap 3,990, ,450 1,128,199 11,388 Perfil aprobado Perfil aprobado Ago 2005 Set 2006 Gobierno Regional Amazonas Municipalidad distrital de Tingo Acondicionamiento del circuito turístico pedro Ruiz. Cuispes la Chinata San Carlos Pedro Ruiz Código SNIP N Establecimiento de parcelas con plantaciones forestales, en las localidades de tres unidos y Tocache Provincias de Picota y Tocache Región San Martín. 1,366,989 27,915 Perfil aprobado Abr 2008 Gobierno Regional San Martin Desarrollo rural a través del turismo en el corredor turístico del valle del Utcubamba - Amazonas Código SNIP N Generar demanda en el corredor turístico del valle Utcubamba Región Amazonas 250,373, ,283 Factibilidad elaboración Julio 2009 Gobierno Regional Amazonas Fuente: 36 P á g i n a

37 Ilustración 2: Línea de tiempo para el Proyecto Elaboración del consultor 37 P á g i n a

38 Lineamientos de política, planes y estrategias del sector turismo Políticas a nivel Nacional PENSEM El MINCETUR ha elaborado el Plan Estratégico Sectorial Multianual-PESEM que señala las principales orientaciones y lineamientos de política del turismo para el quinquenio; precisa el objetivo de alcanzar el desarrollo sostenible del turismo en el Perú, promover y fomentar la competitividad y sostenibilidad de la actividad turística y artesanal mediante procesos concertados y descentralizados, con visión de responsabilidad social, generando empleo, mejor calidad de vida de la población, valoración adecuada del patrimonio nacional, fortaleciendo la imagen turística del Perú y la inversión pública y privada. El PESEM en la agenda del año 2012, tiene por objetivo hacer del Turismo una actividad competitiva, socialmente inclusiva y ambientalmente responsable, a fin de que se convierta en herramienta de desarrollo sostenible para el país. Precisa entre otros, que en el fomento y desarrollo de la Inversión Turística, se gestionará y fomentará proyectos de desarrollo turístico con inversión pública, privada o mixta; articular la participación multisectorial en el desarrollo de destinos turísticos priorizados. Por otro parte, en diseño, diagnóstico de productos y destinos turísticos, se articulará la participación multisectorial en el desarrollo de destinos turísticos priorizados. El PESEM dentro de las perspectivas para el año 2016, prioriza alcanzar el desarrollo sostenible del turismo en el Perú y convertirlo en la herramienta para el progreso económico-social del país, se ejecutarán actividades mediante procesos concertados y descentralizados. Para desarrollar una oferta Turística competitiva y sostenible, se impulsa el desarrollo de proyectos en regiones no priorizadas dentro de los destinos turísticos, con el fin de diversificar y ampliar la oferta turística. Asimismo, desarrollar y consolidar circuitos y corredores turísticos, en base a intervenciones progresivas de recursos turísticos inventariados, y de promover el desarrollo de proyectos turísticos que permita consolidar el turismo interno. Para la promoción del turismo, se tiene una meta al 2016 se llegar a más de 3.5 millones de turistas internacionales (+40% con relación al año 2011); de llegar a más de US$ 5,098 millones de divisas por turismo receptivo (+60% con relación al 2011). Dentro de las principales estrategias a implementar esta la promoción del turismo interno, diversificar los viajes a destinos no convencionales y desestacionalizar los viajes (turismo intra e inter-regional). PENTUR En el sentido de que uno de los propósitos del Gobierno es posicionar al Perú como destino turístico prioritario en los principales y potenciales mercados turísticos a nivel nacional e internacional a través del desarrollo, optimización y diversificación de la oferta turística; por tratarse de una actividad esencialmente transversal que vincula e interconecta a los diversos sectores de la economía, es que el MINCETUR cuenta con un Plan Estratégico Nacional de Turismo PENTUR , que encamina sus acciones al logro de tal propósito. 2R.M. Nº MINCETUR/DM, aprobado el 02 de julio de P á g i n a

39 Dentro de los elementos del Plan Estratégico Nacional de Turismo - PENTUR, se estipulan los objetivos, estrategias y medidas para alcanzar los objetivos sectoriales, en los cuales el presente Proyecto se enmarca consistentemente (ver Tabla 11); dentro de los objetivos estratégicos de: Promover la seguridad del visitante, desarrollar un oferta turística competitiva y sostenible y promover la demanda sostenida del turismo. Tabla 11: Objetivos del PENTUR Plan Objetivo PENTUR Objetivo General Lograr que la actividad turística se convierta en un catalizador de la descentralización y las inversiones, de tal forma que se convierta en un sector más competitivo contribuyendo al cumplimiento de los objetivos nacionales. Objetivo 1: Lograr que el destino Perú sea competitivo. Objetivos Estratégicos Objetivo 2: Posicionar el destino Perú a nivel nacional e internacional y la actividad turística como una de las principales actividades económicas del país. Elaboración del consultor Políticas Regionales Objetivo 3: Impulsar la competitividad del sector y fortalecer la articulación publico privada, para desarrollar y diversificar la oferta turística del destino Perú. Objetivo 4: Promover la mejora de los niveles de seguridad turística en el destino Perú. El Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Amazonas al 2021, menciona que el aumento de los visitantes, no sólo a Kuélap sino a otros atractivos de Amazonas, es innegable, porque cuenta con patrimonio cultural y natural inigualable demandado por turistas y viajeros, demanda que incentiva el incremento de la oferta de servicios turísticos. No es arbitrario en este sentido prever que en los próximos años la oferta de servicios turísticos continúe incrementándose en Amazonas. Por lo tanto el cuarto objetivo estratégico es: Posicionar los productos y recursos turísticos con adecuada prestación de servicios para el desarrollo turístico sostenible en el Alto y Bajo Utcubamba junto a la recuperación de las tradiciones ancestrales del centro sur de Amazonas; fomenta el turismo rural comunitario, cultural, ecológico y vivencial en las cuencas del Huayabamba, Utcubamba y Marañón; afirma las identidades Awajún y Wampís 3 Para ello se desarrolla los siguientes objetivos estratégicos. Poner en valor y formar circuitos o corredores turísticos e implementar infraestructura y servicios turísticos en el Alto y Bajo Utcubamba con participación de la inversión pública y privada. Fortalecer las capacidades de los prestadores de servicios turísticos en el Alto y Bajo Utcubamba, el empleo digno y la recuperación de las tradiciones ancestrales del centro y sur de Amazonas. 3 Plan de desarrollo concertado Región Amazonas P á g i n a

40 Fomentar el turismo rural comunitario, cultural, ecológico y vivencial en las cuencas del Huayabamba, Utcubamba y Marañón; con la afirmación de identidades locales, como las Awajún y Wampís Promover el posicionamiento de productos y recursos turísticos de la Región Amazonas en el mercado nacional e internacional Promover el desarrollo turístico en la Región conservando el patrimonio cultural, arqueológico y natural, para el desarrollo turístico sostenible. Con relación a los objetivos sectoriales de carácter regional, también se considera el Plan Estratégico Regional de Turismo de Amazonas PERTUR , el cual tiene como objetivo único impulsar el turismo como eje de desarrollo sostenible y posicionar a la Región Amazonas como destino turístico competitivo derivando los objetivos específicos y estrategias que se orientan a desarrollar una oferta turística competitiva sostenible y sustentable. En ese sentido, se señala que el presente Proyecto se enmarca dentro de los lineamientos y objetivos de desarrollo regional: Tabla 12: Objetivos Estratégicos PERTUR Amazonas Marco Objetivo PERTUR AMAZONAS Objetivo Estratégico 1 Posicionar la oferta turística competitiva Objetivo 1 Objetivo 4 Red vial y telecomunicaciones óptimas Recursos turísticos regionales posicionados en el mercado turístico Objetivo 8 Objetivo Estratégico 2 Objetivo 2 Objetivo Estratégico 3 Objetivo 3 Elaboración del consultor Servicios turísticos con calidad y calidez Incrementar la demanda turística Flujos de turistas de diferentes segmentos del mercado incrementados y satisfechos Fortalecer la integración de los actores Inversión pública y privada en el desarrollo turístico incrementada La numeración de los objetivos, corresponden a la prioridad del objetivo entre el total de objetivos específicos de cada objetivo estratégico Políticas Locales El distrito de Tingo cuenta con el Plan Estratégico de Desarrollo Concertado elaborado por la Mesa de Concertación para la lucha contra la pobreza y Caritas Diocesana Chachapoyas. Con lo cual tiene como visión el convertirse en el primer distrito turístico de la Región y en el nuevo destino turístico del Perú. Esto le permitiría elevar las condiciones socio económicas de su población, teniendo como eje estratégico: El Desarrollo, Turismo y Cultura. Busca el desarrollo armónico de sus pueblos a través de la participación organizada, activa, democrática y descentralizada de la ciudadanía, concertando permanentemente; preservando el medio ambiente, el patrimonio natural, cultural e histórico. En la Tabla 13 se aprecian los objetivos de desarrollo estratégicos del Distrito. 40 P á g i n a

41 Tabla 13: Objetivos del plan estratégico de desarrollo concertado del Distrito de Tingo Plan Objetivo Visión y Objetivo Estratégico PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE TINGO AL / Distrito de Tingo busca convertirse en el primer distrito turístico de la Región y el nuevo destino turístico del Perú. Eje 3: Desarrollo, Turismo y Cultura Objetivos: Puesta en Valor de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap Objetivos del Eje Estratégico de Desarrollo Realizar el inventario turístico del Distrito Preservar y conservar los recursos turísticos Promover el turismo interno Difundir el potencial turístico Capacitar a la población en tema de turismo Asociar otras actividades productivas al turismo Elaboración del consultor La numeración de los ejes, corresponden al orden de prioridad de los ejes estratégicos Marco Normativo y Legal Descripción de normas Ley General de Turismo Ley Nº29408, que declara al turismo de interés nacional y tiene el objeto de promover, incentivar y regular el desarrollo sostenible de la actividad turística. Su aplicación es obligatoria en los tres niveles de gobierno: Nacional, Regional y Local, en coordinación con los distintos actores vinculados al sector turismo. Reconoce al PENTUR como herramienta de planificación. Reglamento de la Ley General de Turismo, aprobado por D.S MINCETUR, que regula los requerimientos del Sector Turismo, el comité consultivo de Turismo, el planeamiento de la actividad turística, promoción de la inversión en turismo, y los requisitos y procedimientos para la declaración de zonas de desarrollo turístico prioritario. Plan Estratégico Nacional de Turismo - PENTUR , que buscar integrar los recursos turísticos del Perú a fin de conformar a productos basado en la identidad del destino. Plan Nacional de Calidad de Turismo - CALTUR, cuyo objetivo es generar al 2015, una posición de liderazgo internacional de Perú en el ámbito de calidad en turismo. Herramienta para mejorar la posición del Perú como destino turístico a nivel internacional. R.M. N MINCETUR/DM, que aprueba el Manual de Señalización Turística del Perú, que establece las señales elaboradas con el propósito de orientar a todos los visitantes nacionales y extranjeros ante la diversidad de ofertas de atractivos y servicios turísticos del Perú y de facilitar su desplazamiento hacia los destinos nacionales. Asimismo, establece que las municipalidades provinciales y distritales, en coordinación con los Gobiernos Regionales, en su ámbito de competencia, y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a través de sus unidades ejecutoras, son las entidades encargadas de ejecutar proyectos de señalización turística en las redes viales (vecinal, departamental y Nacional) del país, mientras que el Instituto Nacional de Cultura - INC - y el Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA ejecutarán 4 / Fuente: Municipalidad Distrital de Tingo: Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del Distrito de Tingo ; Distrito de Tingo Luya Amazonas. Actualmente está en proceso de reformulación. 41 P á g i n a

42 proyectos de señalización turística en el ámbito de su competencia en coordinación con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. Ley de Protección y Defensa al Turista Ley Nº 28982, que indica la red integral de protección al turista, así como las medidas que se toman en defensa del mismo. Plan Estratégico Regional de Turismo de Amazonas - PERTUR Amazonas , en el cual se prioriza a la Zona Arqueológica Monumental Kuélapy la Catarata de Gocta como destinos turísticos, por lo que ellas son objeto de interés de desarrollo de proyectos del sector turístico. Ley Orgánica de Municipalidades - Ley Nº 27972, por la que se establece el ámbito de acción, competencia y autonomía de las municipalidades, así como sus normas sobre creación, origen, naturaleza, organización, finalidad, tipos, competencias, clasificación y régimen económico, así como de su relación entre ellas y los demás organismos del Estado. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Ley Nº27972; por la que se establece el ámbito de acción, competencia y autonomía de los gobiernos regionales, así como sus normas sobre estructura, organización, competencias y funciones. Asimismo, define la organización democrática, descentralizada y desconcentrada del Gobierno Regional conforme a la Constitución y a la Ley de Bases de la Descentralización. Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación - Ley Nº 28296, que establece políticas nacionales de defensa, protección, promoción, propiedad y régimen legal y el destino de los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la Nación, Ley Nº 28296, y que establece que el Estado reconoce y promueve la participación privada en la gestión del patrimonio cultural, la misma que es complementada por su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N ED. El Reglamento Nacional de Edificaciones, tiene por objeto normar los criterios y requisitos mínimos para el diseño y ejecución de edificaciones. R.M. N EF/10, Reglamento de Organización y funciones de PROINVERSION que aprueba la promoción de la Inversión Privada y el soporte de asistencia técnica especializada que brinda a las entidades que lo solicitan. Resolución Suprema Nº EF, mediante la cual se ratifica el acuerdo adoptado por la Comisión de Promoción de la Inversión Privada - COPRI (hoy Agencia de Promoción de la Inversión Privada - PROINVERSIÓN) por el cual se estableció la entrega en concesión al sector privado de la ejecución de obras de infraestructura para la prestación de servicios turísticos a favor del complejo arqueológico denominado "Zona Arqueológica Monumental de Kuélap", ubicado en el departamento de Amazonas, bajo los mecanismos y procedimientos a que se refiere el Texto Único Ordenado y su Reglamento aprobados por el Decreto Supremo Nº PCM y el Decreto Supremo Nº PCM, respectivamente. Ley Nº 28059, Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada, y su reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº PCM, que regula los mecanismos de promoción de la inversión privada en los niveles de gobierno regional y local. 42 P á g i n a

43 Texto Único Ordenado de las Normas con Rango de Ley que regulan la entrega en Concesión al Sector Privado de las Obras Públicas de Infraestructura y de Servicios Públicos, aprobado por el Decreto Supremo Nº PCM. Reglamento del Texto Único Ordenado de las Normas con Rango de Ley que regulan la entrega en Concesión al Sector Privado de las Obras Públicas de Infraestructura y de Servicios Públicos, aprobado por el Decreto Supremo Nº PCM Decreto Legislativo Nº 1012 que aprueba la Ley Marco de Asociaciones Público - Privadas para la Generación de Empleo Productivo y dicta normas para la agilización de los procesos de promoción de la inversión privada, y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº EF, así como normas modificatorias. Estas normas establecen la posibilidad legal que el Estado se asocie con entidades privada a fin de ejecutar obras de infraestructura pública y prestar servicios públicos. Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública del 09 de julio del 2000, y sus modificatorias, Leyes Nº y y por los Decretos Legislativos Nº 1005 y 1091, que tiene por objetivo optimizar el uso de los recursos públicos asignados a la inversión pública del Perú. R.D. N EF/68.01 Publicada el 09 de abril de 2011, y modificatorias, que aprueba la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública, la cual tiene la finalidad de disponer la publicación de los anexos y formatos relativos a la operatividad del SNIP. Análisis de aspectos normativos El marco normativo legal del sector turismo en nuestro país está orientado a contribuir y satisfacer las necesidades mínimas de recreación y descanso en la población peruana y el fortalecimiento de la conciencia e integración nacional. Asimismo, se orienta en promover el desarrollo del turismo receptivo, interno y social. El desarrollo del turismo receptivo se ha incremento en forma importante, puesto que los últimos años se muestran importantes incrementos de visitantes, pero aun no en el nivel requerido, dado nuestro potencial turístico. En ese sentido, es un objetivo central contribuir al desarrollo nacional y a un desarrollo turístico regionalmente equilibrado, ya que el turismo actualmente es un buen contribuyente en nuestro país. Sin embargo aún no se ve el equilibrio que busca desarrollar la legislación. Por ejemplo, es evidente el desequilibrio que existiría entre el sur y el norte del país; por decir el caso de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap, cuya asistencia es menor frente a Macchu Picchu, pese al potencial turístico de aquella. La generación de condiciones y ejecución de inversiones en el sector turismo en una tarea que se viene promoviendo desde las entidades públicas competentes, así como la promoción de la descentralización de las actividades turísticas, y el desarrollo de nuevas áreas o destinos turísticos. Se busca materializar procesos de descentralización que coadyuven a los objetivos de la ley en función a la promoción del turismo y de los destinos turísticos, que pueden sumar en el desarrollo turístico de la Zona Nor-Oriental como destino turístico para el caso de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap. La promoción de participación de inversión privada en la gestión y ejecución de proyectos turísticos tiene las siguientes ventajas: 43 P á g i n a

44 Se aprovechan las ventajas de una mayor especialización técnica (Know How) y organizativa del inversionista privado en el campo de actividad específico. Si el inversionista explota otras actividades similares se pueden generar economías de escala que reducen los costos estructurales. Hay menos riesgo de homologación a la cultura organizativa del titular. Hay transferencia de riesgos específicos, de acuerdo a la naturaleza, magnitud y alcances del proyecto de inversión. En el Perú, existe un marco normativo suficiente que permite la implementación de la participación de la inversión privada en los proyectos de inversión del Estado Peruano para la evaluación, ejecución, implementación y operación de infraestructura pública o la prestación de servicios públicos. En ese sentido, el Decreto Legislativo 1012, publicado el 12 de mayo de 2008 en el Diario Oficial El Peruano, modificado por Ley N 29771, establece la fórmula contractual de colaboración económico empresarial entre inversión privada y Estado, mediante el mecanismo de Asociación Público Privada (APP), por el cual el Estado y el sector privado unen esfuerzos para llevar adelante un proyecto que tiene por objetivo implementar una infraestructura pública y/o brindar un servicio público, de buena calidad bajo ciertas condiciones establecidas por el propio Estado en atención a las necesidades políticas, sectoriales y sociales de este. La ventaja principal de las APP, con respecto al Estado, es que este puede lograr sus objetivos de ejecutar o gestionar infraestructura pública o brindar servicio público aprovechando la experiencia, conocimiento y eficiencia del sector privado, a la vez que le transfiere a este ciertos riesgos inherentes al proyecto. La ventaja para el sector privado es que no asume los riesgos totales del proyecto lo que le permite obtener una rentabilidad adecuada con riesgo controlado. En el caso de proyectos del sector turismo como la Complejo arqueologico de Kuélap, la propia norma (Decreto Legislativo N 1012 y modificatorias) y reglamento (aprobado por Decreto Supremo EF y modificatorias) define a la Asociación Público-Privada, de la siguiente manera: Decreto Legislativo 1012 Artículo 3.- Definición de Asociación Público-Privada (APP) Las Asociaciones Público Privadas - APP son modalidades de participación de la inversión privada en las que se incorpora experiencia, conocimientos, equipos, tecnología, y se distribuyen riesgos y recursos, preferentemente privados, con el objeto de crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener infraestructura pública o proveer servicios públicos. Reglamento del Decreto Legislativo 1012 Articulo 1.- ( ) Las APP pueden comprender bajo su ámbito, de manera enunciativa, la infraestructura de transporte en general, incluyendo redes viales, aeropuertos, puertos y similares, las obras de servicios públicos, como las de telecomunicaciones, de energía y alumbrado, de agua y 44 P á g i n a

45 saneamiento, otras obras de interés social como la infraestructura turística, la infraestructura de tratamiento y procesamiento de desechos, la infraestructura urbana y de recreación, la infraestructura penitenciaría, de salud y de educación, entre otras. Asimismo, puede incluir la prestación de servicios vinculados a la infraestructura antes referida. A su vez, el numeral 9.7 del Decreto Legislativo N 1012, establece que serán de aplicación, en forma supletoria, las normas vigentes sobre concesiones de obras de infraestructura y servicios públicos, tales como el Texto Único Ordenado de las Normas con Rango de Ley que regulan la entrega en Concesión al Sector Privado de las Obras Públicas de Infraestructura y de Servicios Públicos, aprobado por el Decreto Supremo Nº PCM y otras normas que resulten aplicables. En ese sentido, la APP resulta el marco jurídico de participación de inversión privada en los proyectos de inversión del Estado, cuyo contenido puede complementarse con el Texto Único Ordenado de la Normas que regulan la entrega en concesión al Sector Privado de las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos (aprobado por D.S. N PCM), el cual establece, en su artículo 2, que la modalidad bajo la cual se promueve la inversión privada en el ámbito de las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos es la concesión. A su vez, el reglamento de esta norma (aprobado por D.S. N PCM), en su artículo 3 define a la concesión como el acto administrativo por el cual el Estado otorga a personas jurídicas nacionales o extranjeras la ejecución y explotación de determinadas obras públicas de infraestructura o la prestación de determinados servicios públicos, [...] por un plazo establecido. Asimismo, establece que la explotación de la obra o la prestación del servicio comprende: a) La prestación del servicio básico y los servicios complementarios para los que fue entregada la concesión, de acuerdo a las condiciones de calidad establecidas en el Contrato; b) el mantenimiento de la obra; y, c) el pago de tarifas, precios, peajes u otros pagos pactados en el contrato de concesión que realizarán los usuarios como retribución por los servicios básicos y complementarios recibidos. En virtud a lo expuesto, tenemos que en el caso del proyecto de inversión promovido para la Zona arqueologica monumental de Kuélap Kuelap, es perfectamente aplicable este mecanismo de participación público privado, conforme hemos advertido de la definición que nos otorga la legislación peruana, toda vez que se trata ejecutar obras de infraestructura y brindar servicios a través de la operación y mantenimiento de dicha infraestructura de carácter turístico, lo cual está en línea con los objetivos de promoción del sector turismo y el desarrollo de potencialidades de destinos turísticos como la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap. Para tal fin, el Estado Peruano una vez identificado el objeto de intervención y las necesidades del sector turismo que se requieren atender, puede promover un proceso de promoción para participar con un privado con el mecanismo de Asociación Público Privados (APP), en el largo o mediado plazo, con el propósito de permitir al Estado la prestación de servicios públicos con altos niveles de calidad, valiéndose de la iniciativa, la capacidad económica y la experiencia del sector privado en la creación de infraestructura y en la prestación de servicios con altos niveles de especialización. 45 P á g i n a

46 3.2 Diagnóstico de la Situación Actual Para el presente proyecto, el área de estudio es igual al área de influencia. Por lo tanto, el área de estudio se encuentra ubicado en el valle de Utcubamba de la Región Amazonas, zona Nor oriental del Perú y, comprende la provincia de Chachapoyas considerado el centro soporte por su cercanía al recurso turístico, la Zona Monumental de Kuélap como recurso turístico ubicado en el centro poblado Tingo Nuevo del Distrito de Tingo de la Provincia de Luya. Ilustración 3: Ubicación del área de estudio ÁREA DE ESTUDIO 46 P á g i n a

47 Diagnóstico del Área de Estudio La unidad productiva de turismo, se encuentra conformada por los siguientes componentes: Unidad Productiva Recurso Turístico: Centro de Soporte: Accesibilidad entre ellos: Zona Arqueológica Monumental de Kuélap Ciudad de Chachapoyas Carretera departamental AM111, que une los poblados de Levanto Mayno Magdalena Tingo Nuevo Choctamal Longuita María Ilustración 4: Unidad Productiva de Turismo del Proyecto RECURSO TURÍSTICO CENTRO SOPORTE ACCESIBILIDAD (2.50 horas) Elaboración del consultor A. Diagnóstico del Recurso Turístico A.1 Caracterización del Recurso Turístico 47 P á g i n a

48 Recurso turístico: Zona Arqueológica Monumental de Kuélap Región Amazonas Categoría Manifestaciones Culturales Provincia Luya Tipo Sitios Arqueológicos Distrito Tingo Subtipo Edificaciones (templos, fortalezas, plazas, cementerios) La Zona Arqueológica Monumental Kuélap, se levanta sobre un promontorio natural de roca caliza a 3000 msnm, a la margen izquierda del río Utcubamba. Resalta la ciudadela fortificada, orientada de Norte a Sur. La ciudadela, mide cerca de 584 metros de largo y un promedio de 110 metros en la parte más ancha, ocupando un total aproximado de 06 hectáreas.. Sobre la plataforma ap}{arecen más de 550 estructuras, circulares, excepto cinco; de las cuales cuatro son rectangulares y una cuadrangular, con distintas funciones arquitectónicas Fue construido y poblado por los habitantes de la cultura Chachapoyas, cuya cultura floreció entre los años 800 y 1475; luego de los cuales fue conquistada por los incas y posteriormente por los españoles. Descubierta en 1843 por Don Juan Crisóstomo Nieto Declarado Maravilla del Perú por el Diario El Comercio en el año 2008 Particularidades Es una zona arqueológica con grandes potencialidades turísticas complementada con grandes características geográficas y biodiversidad propias de la ceja de selva. Estado Actual Saneamiento físico legal Acceso hacia el Recurso Tipo En estado de emergencia, Se han producido afectaciones al Zona Arqueológica Monumental de Kuélap a raíz de las intensas lluvias que se produjeron en el mes de agosto del Propiedad del Estado Peruano Solo Terrestre Dentro del sitio arqueológico solo peatonal Tipo de Ingreso Previa presentación de boleto o ticket Observaciones Adulto S/ Estudiante S/ Época propicia de visita al recurso Hora de Visita Especificación De Abril a Noviembre de 7:00 a 16:00 Excepto temporada de lluvia 48 P á g i n a

49 A.2 Corredor turístico del Departamento de Amazonas Amazonas se encuentra ubicado en la parte norte del país y limita con los departamentos de la Libertad y San Martin al sur, con Cajamarca al oeste, con Loreto al este y con la republica de Ecuador por el norte. Su superficie es de 39,2 mil km2 y su capital es la ciudad de Chachapoyas la cuan se encuentra a una altitud de 2,335. En el departamento de Amazonas cuenta con recursos turísticos Arqueológicos y Naturales, los principales son: Arqueológicos RECURSO TURISTICO DESCRIPCIÓN ACCESO DESDE CHACHAPOYAS Complejo Arqueologico Kuelap Museo Leymebamba A traves del desvío del Poblado del Tingo hasta Su principal caracteristica es la maralla llegar a la Malca (72 km- 2 horas y media aprox.) perimetral de piedras calizas con una en un vehiculo motorizado, luego se camina 25 altura de 20 mt. minutos. Cuenta con 3 entradas y en le interior se Adicionalmente se puede optar por realizar una distinguen claramente dos asentamientos caminata desde Tingo Viejo hasta Kueláp 8 km Pueblo Alto y Pueblo Bajo. aprox. (Entre 4 a 5 horas). Cuenta con 4 salas y alberga más de 200 A traves de la ciudad de Leymebamba en un momias y más de 2000 artefactos recorrido de 2 horas, a una distancia de 83 km, (cerámica, instrumento musicales, tejidos, para luego tomar la vía a Celendín por unos 10 vasijas, quipus, etc). minutos a 45 minutos de caminando. Naturales RECURSO TURISTICO DESCRIPCIÓN ACCESO DESDE CHACHAPOYAS Catarata Gocta Catarata Yumbilla Laguna de Pomacochas Laguna de los Cóndores De una altura aproximada de 771 mt, dividida en dos saltos. Es considerada como la tercera más alta del mundo. Por la ruta a Pedro Ruiz - Cocahuayco, se ubica el desvío a: -Cocachimba(44Km-1 hora), a partir de aquí se camina 6.3 Km (3horas) a San Pablo (1 hora 10min.) y luego se camina 6 km (2 horas). Es una caída de agua que supera los 985 Por la ruta a Pedro Ruíz Gallo (1 hora en auto), metros y esta dividida en cuatro saltos. desde donde hay que recorrer 25 minutos en El terreno es montañoso y presente una mototaxi hasta el pueblo de Cuispes, para luego fauna silvestre representada por el gallitos recorrer 2 horas a pie hasta la catarata. de las rocas. Se encuentra ubicada sobre los 2150 En ruta al norte de Chachapoyas aprox. 84 km (2 msnm y sus aguas provienen de corrientes horas en auto), se encuentra la localidad de subterráneas lo que les da un color verde Pomacochas, desde donde se recorre 1 km oscuro en la parte mas profunda. hasta la lagunas (15 minutos a pie). Tambien Laguna de las Momias debido a un farallón ubicado a sus orillas. Se hallaron más de 200 momias, junto a 2000 objetos pertenecientes a la cultura Inca y Chachapoyas. Camino a Leymebamba a 93 km al sur de Chachapoyas (2 horas 30 minutos en auto), desde donde se recorren 45 km hasta la laguna (de 8 a 12 horas a pie y en mula). La ubicación de los mencionados recursos turísticos se muestra a continuación en la siguiente ilustración. 49 P á g i n a

50 Ilustración 5: Mapa turístico de los principales recursos turísticos Fuente: iperú Oficina Chachapoyas. En este punto del documento es preciso mencionar los resultados del estudio de mercado realizado en agosto del 2013, el cual en relación a la pregunta sobre los recursos turísticos que se han visitado o se planean visitar, el 99% de los 400 visitantes encuestados visito o planea visitar el Zona Arqueológica Monumental de Kuélap. Le sigue en un 59% La Catarata de Gocta y en menor medida con un 25% y 23% respectivamente Karajía y el Museo de Leymebamba. 50 P á g i n a

51 Ilustración 6: Resultados sobre los recursos turísticos que se han visitado o se planea visitar. Fuente: Estudio de mercado realizado en agosto del Adicionalmente el estudio de mercado realizado ha revelado que los visitantes que llegan a la ciudad de Chachapoyas, planea quedarse tres o más días en un 78%; lo cual evidencia que la gran mayoría de los visitantes, que llegan a la ciudad de Chachapoyas, tienen un fuerte interés en conocer más de uno de recursos turísticos que ofrecen en la zona. Lo anterior se observa a continuación en la siguiente ilustración. Ilustración 7: Resultados sobre los días que los visitantes han programado su estadía en Chachapoyas. Fuente: Estudio de mercado realizado en agosto del A.3 Recorridos internos dentro del recurso turístico y sus instalaciones El recurso turístico tiene tres entradas, la entrada principal, la entrada oeste y una tercera entrada a unos metros de la entrada principal. Sin embargo actualmente se realiza el acceso a través de dos de estos corredores, la entrada principal y la tercera entrada. 51 P á g i n a

52 Ilustración 8: Distribución interna del Zona Arqueológica Monumental de Kuélap Fuente: sistema de telecabinas Kuélap. Comentario de las alternativas propuestas para el desarrollo del proyecto arqueólogo Alfredo Narváez Vargas En el interior existen más de 400 estructuras circulares (con el sistema característico de basamento, alero y muro superior), las cuales están distribuidas en diferentes sectores 5 (Ilustración 14). Hacia el sur, se distingue una estructura de mayor tamaño y confección, llamada El Tintero o Templo Mayor. Por su parte, hacia el norte, se encuentra una plataforma llamada comúnmente El Castillo, que alberga nuevas estructuras, entre las que destaca una estructura cuadrangular. Hacia el extremo norte domina el espacio una estructura de mayor tamaño y altura llamada El Torreón (Ilustración 10Ilustración 9). Adicionalmente se debe mencionar que el Zona Arqueológica Monumental de Kuélap ha merecido trabajos de conservación y restauración en varias oportunidades sobretodo en la mitad sur, en el Torreón, El Tintero y en la muralla que rodea al recurso turístico. Ilustración 9: Kuélap (Característico detalle de adornos de las paredes en formas trapezoidales) Ilustración 10: Kuélap (Vista de El Torreón ) Las visitas dentro del complejo arqueológico se realizan en un solo sentido y cuenta con una longitud total de senderos de unos 1,465 metros, la sección del sendero se ha calculado en 1 metro y también se ha considerado 1 metro como la longitud usada por una persona. El tiempo en promedio que requiere un visitante para recorrer el complejo arqueológico se ha calculado en 2 horas las cuales deben estar dentro del horario de visita del recurso turístico, el cual se encuentra entre las 8 am y las 3 pm. A pesar que el Zona Arqueológica Monumental de Kuélap cuenta con demanda constante y tiene senderos y señalización pertinente, no se ha llegado a definir un circuito de visita por las 5 Informe presentado por el Arqueoló responsable del recurso turístico Alfredo Narvaés, Octubre P á g i n a

53 investigaciones y acciones de conservación que se vienen realizando hasta la fecha. Existen servicios higiénicos ubicados cerca del ingreso de la primera puerta y en el parador de la Malca. A.4 Gestión y administración del recurso turístico Kuélap La entidad a cargo de la administración de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap, actualmente es el Ministerio de Cultura Dirección Regional de Amazonas; cuyas oficinas quedan en Chachapoyas Las tarifas por entradas a la fortaleza, vigentes hasta la fecha son los detallados en la Tabla 14. Tabla 14: Tarifas por ingreso a la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap TIPO DE TARIFA MONTO (S/.) Extranjero adulto S/ Nacional adulto S/ Estudiante superior S/ Escolar o niño S/ FUENTE: INC Amazonas, 2010 Las tarifas multiplicadas por la cantidad de turistas que ingresaron anualmente, dan como resultado los ingresos anuales por derecho de entradas a Kuélap. Los costos de los servicios turísticos administrados por el Ministerio de Cultura Dirección Regional de Amazonas, están constituidos por gastos administrativos y los costos de operación y mantenimiento incurridos en la prestación del servicio. Dichos costos están compuestos por remuneraciones al personal administrativo y los que laboran en el Monumento arqueológico de Kuélap. En reuniones mantenidas con personal de la Dirección Regional de Cultura; se manifestó que esta funciona con presupuesto que se imparte desde la central del Ministerio de Cultura, ubicada en la ciudad de Lima (inclusive las planillas de remuneraciones se pagan desde Lima) y no cuentan con autonomía administrativa ni de operación. De igual forma los materiales necesarios para su operación se destinan desde la ciudad de Lima, de modo que no se puede determinar los costos de estos materiales; solo se puede estimar que se encuentran en el orden de aproximadamente un 20 % del monto total de remuneraciones. 53 P á g i n a

54 Tabla 15: Personal administrativo de la Dirección Regional de Cultura Amazonas NOMBRE DEL TRABAJADOR REGIMEN DE CONTRA- TACION Jean Paul Vereau Montalvo CAS Chofer Servicios de conducción de vehículo. FUENTE: Dirección Regional de Cultura Amazonas, Tabla 16: personal que labora en Kuélap José Dolores Alva Vega CAS Boletería en Monumento Kuelap FUENTE: Dirección Regional Amazonas. A.5 Seguridad turística en el recurso REMUNERA- CION (S/.) En el recurso turístico hace falta seguirdad, actualment la seguridad es brindada por la Comisaria de Tingo, ubicada en la plaza de armas del distrito de Tingo. La comisaria se encuentra a cargo de la Policía Nacional, la cual cuenta con 4 efectivos policiales y una camioneta. Por lo tanto, de ocurrir alguna contingencia con la seguridad está tardaría cerca de 1.5 horas para que sea atendida. La policía Nacional de la zona se encarga también de realizar requisas durante el trayecto desde Chachapoyas hacia Tingo, a través del uso del personal y de los bienes asignados por parte de la Policía de Carreteras que procede de Chachapoyas. A.6 Otros servicios del recurso turístico Kuélap ASISTENCIA Y ESTIMULO (S/.) En cuento a los otros servicios que se brindan tenemos: PROFESION DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD QUE REALIZA Rocío del Pilar Paz Sotero D.L Arqueóloga II SPD Encargada de la Sala de exposición "Gilberto Tenorio Ruiz" Narciso Santillán Ocampo D.L Vigilante STA Ana Elizabeth Alva Sánchez CAS Abogada Asesoría Jurídica Domingo Añasco Díaz CAS Almacén INC-AMAZONAS Silvia Esther Añasco Culqui CAS Secretaria Servicos para desempeñar función de Secretaria del INC-Amazonas. Manuel Enrique Malaver Pizarro CAS 1, Arqueólogo Encagado del Área de Patrimonio Aqueológico INC-Amazonas Luis Miguel Tuesta Reyna CAS 1, Lic. Turismo y Administración Servicios de Administración INC-Amazonas José Santos Trauco Ramos CAS 3, Psicólogo Director Regional de Cultura Amazonas. NOMBRE DEL TRABAJADOR REGIMEN DE CONTRA- TACION REMUNERA- CION (S/.) ASISTENCIA Y ESTIMULO (S/.) PROFESION Jose Gabriel Portocarrero Chávez D.L Vigilante STA Segundo Obdulio Portocarrero Valqui CAS Victor Homero Tafur Bardales CAS DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD QUE REALIZA Servicios de limpieza y mantenimiento Monumento Kuelap. Servicios de limpieza y mantenimiento Monumento Kuelap. Manejo de residuos solidos Servicios de guiado Servicios de agua Disposición de excretas Servicio de energía eléctrica Servicio de Telecomunicaciones Servicio de comida y bebidas 54 P á g i n a

55 Manejo de Residuos Solidos Los aspectos técnico operativos se han analizado siguiendo el ciclo de vida típico de los residuos sólidos, esto es bajo la siguiente temática: a) Generación de Residuos Sólidos Se generan aproximadamente menos de 100 kg de residuos sólidos diarios en las Zona Arqueológica Monumental de Kuélap. b) Almacenamiento de residuos sólido En la mayoría de los casos el almacenamiento de residuos solidos se realiza en recipientes. Los cuales se ubican en algunos lugares principalmente cerca del sendero de ingreso. c) Barrido de Espacios. En la Zona Arqueológica Monumental el servicio de barrido de senderos es ejercido por la Dirección Regional de Cultura d) Recolección de residuos sólidos Las actividades de recolección de los residuos sólidos en los Sectores y dentro de la zona Arqueológica Monumental son realizadas directamente por los trabajadores de la DRC amazonas, quienes llevan sus residuos sólidos inorgánicos hacia un sector externo para enterrarlas y/o quemarlas debido a la inexistencia del servicio municipal. d) Transferencia de Residuos Sólidos. El servicio de transferencia de residuos sólidos no es de necesidad porque se generan pequeñas cantidades de residuos sólidos, por lo tanto no es necesaria la implementación de una infraestructura de transferencia de residuos sólidos. e) Reaprovechamiento y/o Tratamiento Los trabajadores no realizan las actividades de segregación en fuente toda vez que los metales, botellas plásticas, y otros artículos segregables son enterrados y/o quemados por los mismos funcionarios. 55 P á g i n a

56 f) Disposición Final. En la Zona Arqueológica Monumental solo se realizan prácticas de quema y entierro de los residuos sólidos inorgánicos y no reaprovechables. Servicios de guiado: En la actualidad el servicio de guiado, es brindado por dos guias de la localidad de Maria, los cuales realizan el recorrido completo del complejo turístico (Manuel Bardales Inga y Muñoz Asteker). Los demás guias provienen de la ciudad de Chachapoya. El costo aproximado del servicio de guía es de entre 30 y 40 soles por grupo de visitante. Servicios de agua: Mediante un convenio entre la Comunidad Cmapesina de Kuélap y el Ministerio de Cultura existe abastecimiento de agua por 2 horas durante la noche, por lo que permite almacenar un tanque sisterna de 2 m3, para hacer uso de los servicios higiénicos. Disposición de excretas: En la Zona Arqueologica Monumetal la disposición de excretas se realiza mediante la utilización de pozos sépticos. Servicio de energía eléctrica: Se cuenta con energía eléctrica hasta el parador de la Malca, en el recurso turístico no se cuenta con energía eléctrica. Servicio de Telecomunicaciones: Se cuenta con señal de telefonía de la empresa Movistar. Servicio de comida y bebidas: En la Zona Arqueológica Monumental no cuentan con bodegas, en la puerta de ingreso al recurso turístico se encuentran carretillas y Kioscos que expenden bebidas y alimentos y no cuntan con las condiciones mínimas de salubridad e higiene, Las bodegas y restaurantes se encuentran fuera de la zona en las localidades de Maria y Tingo. Tabla 17: Servicios turísticos públicos en los sitios arqueológicos o lugares del corredor Chachapoyas Kuélap SERVICIOS 1. Chachapoyas LUGARES DEL CORREDOR Tingo Makro María Pizango Nuevo Kuélap Agua potable 1/ 99.30% 97.00% % 100% Desagüe (Alcantarillado) 1/ 94.40% 90.90% 84.80% 89% Teléfono 1/ 89.40% 53.30% 30.30% 19% Energía eléctrica 1/ % 87.90% 97.10% 95% FUENTE: Trabajo de Campo efectuado el año / PATAU, Encuesta Socio económica realizada en 13 localidades aledañas a los 10 monumentos arqueológicos, Junio No toma en cuenta la calidad del servicio prestado; solo se refiere a coberturas. B. Diagnóstico del Centro de soporte Chachapoyas es una ciudad del norte del Perú que forma parte del departamento de Amazonas en la zona Nor Oriental de la cordillera de los Andes. Es el principal punto de llegada para los visitantes que quieren conocer el recurso turístico y cuenta con la plana hotelera más grande del departamento de Amazonas por lo cual se analiza como centro de soporte, dado que los centros poblados que se encuentran más cerca al recurso turístico no cuentan con los servicios y la plana hotelera necesaria para ofrecer un buen servicio a los visitantes. B.1 Infraestructura de servicios públicos en el centro de soporte 56 P á g i n a

57 Vías de comunicación para llegar al centro de soporte Actualmente se puede acceder a la ciudad de Chachapoyas desde Lima vía terrestre a través de la Panamericana Norte en el tramo Lima Chiclayo y luego por la Carretera Fernando Belaunde Terry desde Chiclayo hasta Chachapoyas. El viaje en total dura 21 horas por carretera asfaltada en buen estado de conservación (Tabla 18). Dado que el Aeropuerto de Chachapoyas, no recibe vuelos comerciales no se puede acceder directamente a la ciudad de Chachapoyas por vía aérea. Sin embargo existen dos opciones a través de las rutas aéreas nacionales Lima Chiclayo y Lima Tarapoto, los cuales tienen una duración aproximada de 1.15 horas. Una vez en cualquiera de las dos ciudades mencionadas se puede acceder a la ciudad de Chachapoyas haciendo uso de los transportes terrestres. Existe una tercera opción, la cual se realiza una vez al mes y la cual es casi exclusivamente para personas de la tercera edad, enfermos o emergencias; esta se realiza a través del uso de aviones de la Fuerza Aérea Grupo Nº 8. Tabla 18: Vías de acceso a la ciudad de Chachapoyas, / FUENTE: 2/ El aeropuerto internacional es el del Callao (Jorge Chávez); en el aeropuerto de Tarapoto no hay vuelos internacionales programados, pero en caso llegara un vuelo chárter internacional se acomoda un counter de migraciones y los pasajeros ingresan al país por ahí. 3/ El aeropuerto internacional es el del Callao (Jorge Chávez). El aeropuerto de Chachapoyas está concesionado, actualmente no hay vuelos. 4/ Es una vía que se realiza una vez al mes y a veces solo de emergencias, prioritariamente se aceptan pasajeros de la tercera edad o enfermos; no son vuelos regulares. FUENTE: Itinerario de Rutas DGC-MTC. Las empresas de transporte nacional, que realizan viajes diariamente desde Lima hasta Chachapoyas en diferentes horarios diurnos y nocturnos, son las siguientes: Ruta Lima Chachapoyas (Transporte de pasajeros a nivel nacional) - Empresa de Transportes CIVA - Empresa de Transportes Móvil Tours S.A. - Empresa de Transportes Zelada 57 P á g i n a

58 - Empresa de Transportes G H Bus - Empresa de Transportes Olano - Empresa de Transportes Executivo (Chiclayo Chachapoyas) Ruta Lima Chachapoyas (Transporte de carga a nivel nacional) - mpresa de Transportes Picaflor. El precio del pasaje directo Lima Chachapoyas se encuentra alrededor de los S/ a S/ por persona. Por otro lado se debe mencionar que también existen empresas de transportes que prestan servicio desde la ciudad de Chiclayo a Chachapoyas a un pasaje de S/ por pasajero. Otros servicios públicos Chachapoyas, cuenta con servicio de energía eléctrica las 24 horas del día y con cobertura al 100%. El pago promedio mensual es de S/. 38.7/vivienda. Adicionalmente cuentan con otra fuente de energía, mediante el servicio de venta de gas licuado en balones. En cuanto al servicio de agua, el 99.3% de las viviendas se encuentran conectadas a red pública, lo que refleja alta cobertura del servicio. El gasto promedio mensual por el servicio es de S/ /vivienda. Respecto a la calidad del agua potable esta es aceptable. En cuanto al servicio de alcantarillado, el 94.4% de las viviendas cuentan con el servicio. En Chachapoyas cuentan con una planta de tratamiento de aguas servidas. El cuanto al servicio de comunicaciones, el 89.4% de la población cuenta con teléfono fijo y móvil, siendo el gasto mensual en este servicio de S/ Hay servicio de mercados, camal municipal, feria semanal los días miércoles que presta servicios a la población en general. Tabla 19: Cobertura y pago por servicios públicos en la ciudad de Chachapoyas Localidad Energía eléctrica Cobertura P. Mensual (S/.) Agua potable Cobertura P. Mensual (S/.) Alcantarillado Letrina Teléfono 1/ Cobertura P. Mensual (S/.) Chachapoyas 100.0% % % 2.1% 89.4% 28.1 Fuente: Estudio de factibilidad del Proyecto Acondicionamiento Turístico de los Recursos Arqueológicos del Alto Utcubamba - PATAU Año 2011 B.2 Planta turística en el centro de soporte de Chachapoyas La Ciudad de Chachapoyas, es la capital de la Región Amazonas, como tal los turistas que visitan esta Región, casi siempre arriban primero a esta localidad, de modo que Chachapoyas es casi un paso obligado para la mayoría de visitantes; esta la razón por el que se constituye en el centro de soporte más importante de la región Amazonas. En la ciudad de Chachapoyas, por ser un centro de soporte regional, existen establecimientos de 58 P á g i n a

59 hospedaje en total de 34 alojamientos de diferentes características; con 396 habitaciones y 660 camas. Asimismo, existen 12 operadores de trasporte turístico con cobertura de servicios diversa. En cuanto a otros servicios generales, dado que es una ciudad, cuenta con bodegas, farmacias, establecimientos de diversión, panaderías, heladerías, mercados, iglesias, etc. Las mismas que también prestan servicios a los turistas. Respecto al servicio de alimentos y bebidas, la ciudad de Chachapoyas cuenta con 102 establecimientos entre restaurants y cafés, donde el promedio de sillas por establecimiento es de 53 (MINCETUR 2012). Tabla 20: Establecimientos de alojamiento en la ciudad de Chachapoyas NOMBRE COMERCIAL DOMICILIO CLASE CATEGORIA HAB. PLAZAS CASA ANDINA CLASSIC CHACHAPOYAS CRUCE ACHAMAQUI KM 39 HOTEL Jr. ORTIZ ARRIETA HOSPEDAJE ÑUÑURCO Nº 188 HOSTAL 2 ESTRELLAS HOSTAL EL TEJADO Je. GRAU Nº 534 HOSTAL 3 ESTRELLAS 7 11 HOSTAL BELEN Jr. ORTIZ ARRIETA Nº 540 HOSTAL 2 ESTRELLAS HOSTAL CASA VIEJA Jr. CHINCHA ALTA Nº 569 HOSTAL 3 ESTRELLAS HOSTAL CASONA MONSANTE Jr. AMAZONAS Nº 746 HOSTAL 3 ESTRELLAS 9 27 HOSTAL EL DORADO Jr. AYACUCHO Nº 1062 HOSTAL 2 ESTRELLAS HOSTAL JOHUMAJI Jr. AYACUCHO Nº 711 HOSTAL 2 ESTRELLAS HOSTAL KARAJIA Jr. DOS DE MAYO Nº 546 HOSTAL 1 ESTRELLA HOSTAL Y RESTAURANT PLAZA JR. GRAU Nº 534 HOSTAL 3 ESTRELLAS 7 15 HOTEL KUELAP HOTEL PUMA URCO Jr. AMAZONAS Nº 1057 Jr. AMAZONAS Nº 833 HOTEL 2 ESTRELLA HOTEL 2 ESTRELLAS HOTEL VILLA DE PARIS SALIDA A CHICLAYO HOTEL 3 ESTRELLAS Jr. AYACUCHO LAS ORQUIDEAS HOSTAL HOSTAL 3 ESTRELLAS Nº 1231 Fuente: Directorio de Establecimientos de Hospedaje, MINCETUR, Año P á g i n a

60 NOMBRE COMERCIAL ANDES TOURS Tabla 21: Operadores turístico en Chachapoyas Aventura Ecoturismo Rural MODALIDAD DE TURISMO Historico Cultural Ecologico Otros Receptivo Extranjero Interno VILAYA TOURS x x x x x TIPO DE TURISMO TURISMO EXPLORER x x x x x x CLOUDFOREST EXPEDITIONS TOUR OPERADOR RECEPTIVO CTN x x x x x x x CHACHA EXPEDITION x x x x x x ISSTURIX x x x x x x AMAZON TOURS x x x x x x CHACHAPOYAS TOURS x x x x x x x RAYMILLACTA TRAVEL x x x x x KUELAP & ADVENTURE x x x x x x TRAVEL CHACHAPOYAS x x x x x x PERÚ NATIVO x x x x x x x x EAGLE TOURS x x x x x x x x SANTA MARIA TRAVEL TOURS x x x x x x AMAZON EXPEDITION x x x x x x x x x Fuente: MINCETUR P á g i n a

61 B.3 Población del centro de soporte Chachapoyas Población Según el Censo Nacional del 2007 el distrito de Chachapoyas contaba con aproximadamente con 26,557 pobladores, de los cuales el 50.8% corresponde a la población femenina. El 69% se encuentra en el área urbana y la edad promedio de la población se encuentra alrededor de los 28 años6; como se muestra en la Ilustración 11 la población se concentra en un 29% y 30%, para mujeres y varones respectivamente, en una edad de 15 a 29 años. En el boletín especial N 23 Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población Total por Sexo de las Principales Ciudades presentado por el INEI, para el año 2011 la población del distrito de Chachapoyas se encuentra alrededor de los 27,355 y para el año 2015 ascenderá a un total de 29,869 para lo cual se ha considerado una tasa de crecimiento de 1.8. Ilustración 11: Grupo de Edad - Provincia Chachapoyas Densidad Poblacional Fuente: INEI Censos nacionales El distrito de Chachapoyas en el año 2007 presentaba una densidad poblacional de 15 personas por Km 2, el cual se ha definido a través del cociente que se obtiene entre la cantidad de la población y la superficie de territorio que se ocupa 6. Vivienda Las viviendas en su mayoría son construcciones relativamente nuevas, con paredes construidas con adobe y barro el 61.3%, techos de calamina y pisos de madera o simplemente tierra sin ningún acabado. Según el INEI, censo 2007, el número de viviendas particulares encontradas fue de 7, Fuente INEI 2007 Elaborado por la MCLCP Amazonas. 61 P á g i n a

62 Tabla 22: Características de las viviendas del Distrito de Chachapoyas Material predominante en las paredes de la casa Localidad Material Adobe Madera Quincha Otro Noble Chachapoyas 61.3% 0.0% 0.7% 37.3% 0.7% Localidad Material predominante en el techo de la casa Calamina Teja Paja Otro Chachapoyas 40.8% 53.5% 0.0% 5.6% Fuente: INEI - Censos Nacionales de población y vivienda año 2007 En la Tabla 23 se presenta la población y número de viviendas divididas por área rural y urbana. De la información analizada se puede estimar que la dinámica de la población total es creciente. Esta dinámica es similar a nivel regional y provincial, apreciándose similares tasas de crecimiento en estas áreas geográficas. Tabla 23: Población y Número de viviendas de la Provincia y Distrito de Chachapoyas según Censo de 2007 Poblacion (N Hab) Vivienda S (N ) Densidad Distrito Total Urbana Rural Total Urbana Rural (Hab/Viv) Chachapoyas 26,557 18,324 8, Fuente: INEI - Censos Nacionales de población y vivienda año 2007 Educación El nivel de educación de la población del distrito de Chachapoyas, presenta una tasa de analfabetismo del 7.7%. El nivel de educación en el que se encuentra la gran mayoría de la población es primaria (30.2%), le sigue en importancia, la población con nivel secundario. Tabla 24: Distrito de Chachapoyas: Población por nivel de educación alcanzado Nivel de educación TOTAL Sin Nivel 7.7% Educación Inicial 2.8% Primaria 30.2% Secundaria 29.4% Superior no Universitaria incompleta 5.3% Superior no Universitaria completa 11.6% Superior Universitaria Incompleto 5.3% Superior Universitaria Completo 7.8% Total 100.0% FUENTE: INEI Censo de Población y Vivienda de En el distrito de Chachapoyas, según el censo escolar nacional realizado en el año 2010 por la DREA, en el área urbana se cuenta con un total de 694 docentes se distribuyen 113 en el nivel inicial, 296 en el nivel primario y 285 en el nivel secundario. Mientras que para el área urbana se cuenta con un total de 243 docentes, los cuales se distribuyen en 363 en el nivel inicial, P á g i n a

63 en el nivel primario y 65 en la secundaria, tal y como se muestra en la siguiente ilustración. Ilustración 12: Número de docentes por niveles según área. Salud Fuente: Censo escolar 2010 DREA Comprende el equipamiento destinado a la prestación de los servicios de salud en el distrito. En Chachapoyas existen establecimientos como: el hospital de nivel III de Chachapoyas, Centros y puestos de salud que pertenece a la Red de Salud de Chachapoyas. Chachapoyas cuenta con 8 puestos de salud, mientras que en los distritos de Levanto, Magdalena, Montevideo y San Isidro solo cuentan con un puesto de salud. Sin embargo en las zonas rurales existe una brecha relacionada al acceso a los centros de salud, la cual se debe principalmente a una implementación inadecuada. Población Económicamente Activa La PEA del distrito de Chachapoyas cuenta con una tasa de autoempleo y empleo en microempresas y actividades propias, la misma que alcanza al 97.8% de la población económicamente activa ocupada 7. Actividades Económicas Las actividades económicas más importantes practicadas por los habitantes son el comercio, repuesto de vehículos, automóviles y motores, comercio al por menor y enseñanza. Respecto al nivel socioeconómico, en Chachapoyas cuentan con un ingreso promedio mensual de S/, 851 (Fuente: Ministerio de Trabajo y Promoción del empleo. Tipo de ingreso al 2008). Se puede apreciar que el porcentaje de desocupados es significativamente bajo; debido a que dentro de los ocupados permanentes también están los pobladores que se ocupan 7 Fuente INEI 2007 Elaborado por la MCLCP Amazonas. 63 P á g i n a

64 esporádicamente en labores agrícolas y pastoriles y comercio. De este modo existe una población desocupada temporal que no pertenece realmente a la población de los desocupados. Tabla 25: Distrito de Chachapoyas: Población por Actividades Económicas Actividades TOTAL Agricultura, Ganadería,caza y silvicultura 8.1% Explotación de Minas y canteras 0.1% Industrias Manufactureras 4.3% Suministro de electricidad, gas y agua 0.3% Construcción 7.3% Comercio; reparación de vehículos, automóviles y motocicletas 15.9% Venta, mantenimiento y reparación de vehículos, automotores y motocicletas 1.8% Comercio al por mayor 1.0% Comercio al por menor 13.1% Hoteles y Restaurantes 4.1% Transportes almacenamiento y comunicaciones 5.2% Intermediación Financiera 0.6% Actividades inmobiliarias, empresas y alquileres 4.1% Administración Publica y defensa, seguro social y afiliados 8.2% Enseñanza 10.2% Servicios sociales y de salud 3.1% Otras actividades Serv. Comun. soc. y person. 2.9% Hogares privados con servicios Domésticos 4.0% Actividad económica no especificada 1.4% Desocupado 4.2% Total 100.0% FUENTE: INEI, Censos Nacionales C. Accesibilidad entre el Centro de soporte y recursos turísticos Ruta Chachapoyas Complejo Arquitectónico de Kuélap. Actualmente, para llegar al Complejo Arquitectónico Fortaleza de Kuélap desde la ciudad de Chachapoyas, se debe tomar la siguiente única ruta terrestre: 1. De la ciudad de Chachapoyas se recorre aprox km de carretera asfaltada (PE-08B) hasta llegar a la localidad de Achamaqui (Dv. Ingenio). La carretera PE 08B 8, perteneciente a la Red Vial Nacional, es aquella que une la ciudad de Chachapoyas con la ciudad de Cajamarca, capital del departamento del mismo nombre. 8 Ruta Nº PE-08 B (ramal) Trayectoria: Emp. PE-3N (Cajamarca) - Baños del Inca - Abra Pulucana - La Encañada - Abra Comullca - Abra Loma del Indio - Celendín - Abra Gelig - Pte. Chacanto - Balzas - Abra Barro Negro - Dv. Leimebamba - Tingo (Dv. Kuelap) - Achamaqui - Chachapoyas - Dv. Molinopampa - Rodríguez de Mendoza - Omia - El Arenal - Nva. Galilea - Selva Alegre - San Marcos - Soritor - Emp. PE-5N (La Calzada). 64 P á g i n a

65 2. A partir de Achamaqui (Dv. Ingenio) se recorre 22.5 km de carretera afirmada hasta llegar a la Localidad de Tingo (Dv. Kuélap). Este tramo pertenece a la carretera PE-08B. 3. De la localidad de Tingo (Dv. Kuélap) se recorre 35 km de carretera afirmada (AM 111) hasta llegar a La Malca (Kuélap). La carretera AM pertenece a la Red Vial Departamental. Ilustración 13: Esquema del acceso al recurso turístico desde el centro de soporte Elaboración del consultor A partir de La Malca se debe realizar una caminata a través de un camino de herradura (30 minutos aproximdamente) hasta el ingreso al Complejo Arqueológico de la Fortaleza de Kuélap. Cabe mencionar que las carreteras antes mencionadas pertenecen a la red vial nacional y/o departamental, a cargo del Ministerio de Transporte y Comunicación - MTC. El objetivo de este ministerio es lograr la integración del país a través de vías terrestres, aéreas y marítimas. Así pues, las carreteras permiten a la población trasladarse de un pueblo de un pueblo a otro, llevando por ejemplo sus productos agrícolas a nuevos y/o mejores mercados. Por lo descrito, como primera conclusión se puede decir que las carreteras utilizadas por los turistas tienen como principal objetivo la interconexión de las localidades que se ubican antes de llegar al atractivo turístico, más no el acceso a éste. Por lo tanto no se pueden considerar como una alternativa de acceso al recurso turístico para la evaluación del proyecto. 9 Ruta N AM-111 Trayectoria: Emp. PE-08 B (Tingo) - Longuita - María - Kuelap. 65 P á g i n a

66 Ilustración 14: Carretera Chachapoyas - Kuélap Fuente: (Enero 2013) A continuación, describiremos a mayor detalle cada uno de los tramos mencionados: Tramo Chachapoyas Achamaqui (Dv. Ingenio). Ruta PE-08B Como se ha mencionado este tramo comprende aproximadamente 12.5 km, los cuales se encuentran asfaltados y en buenas condiciones, por lo que recorrerla no toma más de 30 minutos, a pesar de las curvas cerradas y tramos sinuosos que se recorren. 66 P á g i n a

67 Ilustración 15: Carretera Chachapoyas - Achamaqui Fuente: Visita de campo Tramo Achamaqui (Dv. Ingenio) Tingo. Ruta PE-08B A la salida de la localidad Achamaqui, se debe continuar hacia el sur, en el punto denominado Desvío Ingenio, recorriendo 22.5 km de carretera afirmada, la cual transcurre en forma paralela al cauce del rio Utcubama, gracias esta características a lo largo del camino es posible visualizar hermosos paisajes, que logran distraer la atención de los turistas y transcurren fácilmente los aproximadamente 45 minutos que implica su recorrido. Cabe mencionar, que a 15 minutos antes de llegar a Tingo, se ubica el mirador de Makro, el cual puede ser visitado por los turistas. Ilustración 16: Vista Panorámica carretera Chachapoyas - Tingo Fuente: Visita de campo 67 P á g i n a

68 Ilustración 17: Vista de la carretera Chachapoyas - Tingo, carretera a nivel de afirmado Fuente: Visita de campo Tramo Tingo (Dv. Kuélap) La Malca (Kuélap). Ruta AM 111 A la salida de la localidad de Tingo, se debe continuar hacia el suroeste, en el punto denominado Desvío Kuélap, recorriendo 35 km de carretera afirmada hasta llegar a La Malca, en el camino se recorre las localidades de Tingo Nuevo, Choctamal, Longuita y María. El tiempo aproximado de recorrido es de 1 hora con 30 minutos. Cabe mencionar que el recorrido comienza en Tingo, a 1,800 m.s.n.m., sube a los 2,036 m.s.n.m. en Choctamal y alcanza los 3,225 m.s.n.m. en Longuita para finalmente bajar a los 2,756 m.s.n.m. en La Malca. El recorrido transcurre por un camino angosto, cuya sección de vía varía entre los 5.5 m y 8.00 metros, a nivel de afirmado, que bordea las montañas y se caracteriza por fuertes pendientes y profundos abismos. Así existen tramos, en los que el ancho de la vía no permite el paso de dos vehículos en simultáneo y se hace necesario que uno de ellos retroceda hasta un punto de mayor amplitud. Como se puede apreciar en la Ilustración 19. Así también, a lo largo de dicha carretera es común encontrarse con tramos interrumpidos por deslizamientos de tierra, sobre todo en épocas de lluvias intensas, los cuales retrasan a los turistas y pobladores. Las características topográficas, climáticas y el poco mantenimiento que reciben esta carretera obligan a los diferentes vehículos a circular a velocidades que varían entre los 21 km/h y 23 km/h, e incluso menores en las zonas más críticas de la ruta y/o durante las épocas de lluvia. Durante la primera visita de campo, en el mes de abril, se pudo constatar que las fuertes lluvias y el mal estado de conservación de la vía, ocasionan largos retrasos a los usuarios (turistas y población). 68 P á g i n a

69 Ilustración 18: Carretera Tingo - La Malca. Tramos Tingo - Tingo Nuevo Fuente: Visita de campo Ilustración 19: Carretera Tingo - La Malca. Tramo Choctamal Fuente: Visita de campo Ilustración 20: Carretera Tingo - La Malca. Tramo María Fuente: Visita de campo A partir de La Malca, donde se ubican el estacionamiento externo de ingreso a la Fortaleza, se 69 P á g i n a

70 debe caminar a lo largo de 3 km, sobre un estrecho camino de herradura, durante aproximadamente 25 minutos. Ilustración 21: Vista panorámica de la zona de estacionamientos en La Malca Fuente: Visita de campo A continuación, se presenta un cuadro resumen con las características de la ruta Chachapoyas Kuélap. RUTA Chachapoyas - Tingo Tingo - Choctamal Choctamal - Lónguita Lónguita - María María - Kuélap (Playa de estacionamiento) Playa de estacionamiento a Fortaleza Kuélap Ingreso, registro e indicaciones a Monumento Kuélap Tabla 26: Características de la vía Chachapoyas - Kuélap TIPO DE RUTA Vehicular Vehicular Vehicular Vehicular Vehicular Caminata Caminata LONGITU D (Km.) TIEMPO (Min.) 1/ TIEMPO ACUMULADO TOTAL (Hr. Min.) 1/ ESTADO DE CONSERVACIO N h 16 min Regular h 50 min. Mala h 07 min. Mala h 19 min. Mala h 40 min h 05 min h 30 min. TOTAL h 30 min. FUENTE: 1/ MINCETUR, estudio de tráfico Tingo Nueva - Kuélap para la implementación del Proyecto de telecabinas; Trabajo de Campo. Mala Buena Regular Como hemos descrito y se muestra en el cuadro resumen, que antecede, actualmente las malas condiciones de la única vía de acceso ocasionan que el recorrido en un vehículo se prolongue por un espacio no menor a las 2 horas 40 minutos y luego se tome una caminata de 50 minutos adicionales, convirtiéndose en un importante factor desmotivador para los turistas. Como se mencionó líneas arriba, la ruta utilizada actualmente por los turistas pertenece a la red vial nacional y/o departamental cuyo objetivo en la integración del país y no el acceso al recurso turístico. De ello, se desprende que los beneficios/costos asociados a estas carreteras se 70 P á g i n a

71 relacionen al tiempo de los pobladores demoran al trasladarse de un lugar a otro, al desgaste de los vehículos dadas las malas condiciones de la vía y las posibilidades de intercambio comercial, pues les permite llevar sus productos a otros mercados. De otro lado, resulta lógico pensar que en ausencia de una vía de acceso exclusivo al recurso turístico, que reúna las condiciones mínimas necesarias de rapidez, seguridad y confort, los turistas se vean obligados a transitar por la ruta antes descrita; la cual puede significar largos retrasos en la ruta, derivada de los derrumbes y/o deslizamientos de tierra, e incluso el retraso en su itinerario de viaje o la pérdida de su vuelo de regreso a Lima. Lo descrito líneas arriba, hacen necesaria la generación de nuevas rutas o modos de acceso que permitan un rápido y seguro acceso al recurso y que reúna las condiciones mínimas de confort y se convierta en un factor motivador e impulsador del turismo hacia el Zona Arqueológica Monumental de Kuélap. D. Características Físicas Ambientales de la Unidad Productiva UBICACIÓN ALTITUD RELIEVE TOPOGRAFICO HIDROGRAFÍA CLIMA Tabla 27: Características Físicas Ambientales del Recuso Turistico Elaboración del consultor Kuélap, Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Chachapoyas, Región Amazonas. Centro de Soporte: Ubicado en el nor-oriente peruano cerca al rio Utcubamba a 56 Km desde Pedro Ruiz Gallo, 236 Km desde Moyobamba y 441 Km desde Chiclayo. El Recurso Turístico se encuentra a 3000 msnm. El recurso turístico se encuentra en la región de selva alta o yunga; en el flanco oriental de los Andes con alturas que varía entre los 2000 a 3000 msnm desde la localidad de Tingo Nuevo. Su relieve es variado, presentando fuertes pendientes, con un canal profundo que forma el Rio Utcubamba. Topografía con pendientes moderadas, con cercanía a la quebrada de Petaca. Hacia el fondo el Rio Utcubamba, en el terreno de salida situado en la cota promedio de 2030 msnm con pendientes fuertes y moderadas en la zona del recorrido de la línea recta sobre el suelo. Superficie cubierta con matorrales y algún afloramiento rocoso. El valle de Tingo se encuentra irrigado por el Río Utcubamba, a nivel muy inferior a los terrenos por donde pasa la probable concesión. En el recurso turístico el clima es templado con temperaturas que oscilan entre 18 Cy 24ºC. La humedad relativa varía entre 72% y 92% y se presentan lluvias generalmente entre los meses de diciembre a abril con una precipitación pluvial promedio de 198 mm. 71 P á g i n a

72 UBICACIÓN ALTITUD RELIEVE TOPOGRAFICO CLIMA Tabla 28: Características Físicas Ambientales del Centro de Soporte Elaboración del consultor Diagnóstico de los Involucrados A. Diagnóstico de los Visitantes A1. Análisis cualitativo de los visitantes Motivo y frecuencia de visita El 68,30% de los turistas extranjeros que visitaron Chachapoyas, manifestaron que vinieron al Perú por primera vez y el 28.3% visitaron 2 a 3 veces; en tanto que el 96,7% de visitantes a Kuélap lo hace por primera vez 10. Tabla 29: Turistas nacionales y extranjeros, visitas al Perú y a Kuélap VECES QUE VISITÓ PERÚ PORCENTAJE VECES QUE VISITÓ KUÉLAP PORCENTAJE (1) 1era Vez 68.3% (1) 1era Vez 96.7% (2) 2 a 3 veces 28.3% (2) 2 a 3 veces 3.3% Más de 3 veces 3.3% Más de 3 veces 0.0% TOTAL 100.0% TOTAL 100.0% FUENTE: Estudio de factibilidad del Proyecto PATAU ; Encuestas a turistas realizada en Chachapoyas, Octubre Según PromPerú, para uno de cada tres turistas extranjeros el factor determinante de su viaje al Perú fue su propia idea y el deseo que siempre tuvo por realizar este viaje. Los atractivos tradicionales: Machu Picchu, Lago Titicaca y Líneas de Nazca, son puntualmente destinos motivadores para la realización del viaje (78% 11 ); un 8% viene por otros atractivos histórico - culturales motivadores; y, un 6% viene por el deseo de ver la naturaleza y realizar actividades de aventura 12. Según el estudio de mercado realizado en agosto del año 2013, el 26% de los visitantes viajan 10 Fuente: Estudio de factibilidad del Proyecto PATAU ; Encuestas a turistas realizada en Chachapoyas, Octubre / Fuente: PROMPERU, Perfil del turista extranjero 2009, perfil del vacacionista nacional 2009,, 12 / Fuente: PROMPERU, Ídem, Centro de Soporte: Ubicado en el nor-oriente peruano cerca al rio Utcubamba a 56 Km desde Pedro Ruiz Gallo, 236 Km desde Moyobamba y 441 Km desde Chiclayo. El Centro de Soporte se encuentra a 2334 msnm. abarca regiones interandinas y selváticas es accidentado. de un relieve con abundante vegetación y profundamente drenado en la vertiente peruana Las temperaturas oscilan entre 18 Cy 24ºC con una humedad relativa de 74%, a pesar de ser una zona calurosa que pertenece a la sierra y no a la selva. Se presentan lluvias generalmente entre los meses de diciembre a abril con una precipitación pluvial promedio de 198 mm. 72 P á g i n a

73 con amigos, mientras que un 25% lo hace con su pareja o solos. Generalmente el motivo de las visitas es por turismo (69%), negocios o trabajo en un 14% y un 9% lo hace por estudios. Lo anterior se puede apreciar a continuación en la Ilustración 22 y la Ilustración 23. Ilustración 22: Número de integrantes que lo acompañan en su viaje Estudio de mercado. Fuente: Estudio de mercado realizado en Agosto del año 2013 Ilustración 23: Principal factor que motivo la visita - Estudio de Mercado Fuente: Estudio de mercado realizado en Agosto del año Niveles de satisfacción La satisfacción de los turistas ha sido analizada considerando varios puntos de vista, como son: el grado de satisfacción de la visita a Kuélap; la satisfacción respecto a las condiciones que presenta Kuélap como destino turístico; la satisfacción o percepción del turista acerca de las condiciones prestadas en los hoteles, restaurantes, centros de venta de artesanías; la seguridad, el transporte y la limpieza en la ciudad de Chachapoyas, como eje del turismo regional. Con lo cual los resultados del estudio de mercado realizado revelaron que el 84% de los 73 P á g i n a

74 visitantes encuestados, que ya habían visitado el recurso turístico, se encontraban satisfechos con la visita realizada. Sin embargo las percepciones de los visitantes sobre las facilidades de acceso al Zona Arqueológica Monumental de Kuélap se muestran a continuación (Ilustración 24) en la donde los se han considerado de regular a muy malos los SSHH, la señalización vial, la carretera o vía de acceso y la señalización turística. Ilustración 24: Opinión sobre las facilidades de acceso al Zona Arqueológica Monumental de Kuélap Qué sabe u opina de las facilidades de acceso al Complejo Arqueológico Kuelap? 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 78% SSHH 74% Señalización vial 63% 63% Carretera o vía de acceso Señalización turística 48% Seguridad 44% Transporte Turístico 38% Acceso a la Fortaleza Regular - muy malo Fuente: Estudio de mercado realizado en Agosto del año 2013 Por otro lado el 98% de visitantes recomendaría visitar el Zona Arqueológica Monumental de Kuélap, lo cual quiere decir que a pesar de que la mayoría de visitantes al recurso turístico consideran de regulares a malas las facilidades de acceso, consideran al recurso turístico como un destino turístico imperdible. El estudio realizado en el proyecto PATAU, determina que la principal razón de ello es debido a la majestuosidad del monumento arqueológico. Con relación al hospedaje, de las encuestas realizadas en agosto del año 2013 se ha podido evidenciar que el 58% de los visitantes se hospedan en un hotel y en menor medida lo hacen en hostales (24%) o casas de familiares o amigos (12%). 74 P á g i n a

75 Ilustración 25: Tipo de establecimiento preferido por los visitantes. FUENTE: Estudio de mercado realizado en agosto del año Así mismo, en el Proyecto del PATAU, se determinó que el 65% de los encuestados califican que las condiciones de los hoteles en Chachapoyas son buenos, mientras que para el caso de los restaurantes se tiene una mayor aceptación debido a que más del 80% manifestó que eran adecuados. Tabla 30: Turistas nacionales y extranjeros, opinión acerca de las condiciones en los hoteles, restaurantes, venta de artesanías en Chachapoyas Qué opinión tiene acerca de las condiciones en los hoteles en Chachapoyas? POR- CENTAJE Qué opinión tiene acerca de las condiciones en los restaurantes en Chachapoyas? POR- CENTAJE Qué opinión tiene acerca de las condiciones en venta de artesanías en Chachapoyas? POR- CENTAJE Bueno 65.0% Inadecuado 12.8% Ordenada 64.4% Regular 33.3% Adecuado 83.9% Desordenada 28.9% Malo 1.7% Indiferente 3.3% Indiferente 6.7% TOTAL 100.0% TOTAL 100.0% TOTAL 100.0% FUENTE: Estudio de factibilidad del Proyecto PATAU ; Encuestas a turistas realizada en Chachapoyas, Octubre En conclusión, luego del análisis realizado en el presente documento, se ha podido determinar que de los problemas percibidos por los visitantes, los más importantes están referidos al acceso hacia el monumento arqueológico Kuélap, a la falta de infraestructura y a la calidad de los servicios higiénicos. - Condiciones de seguridad e información turística Según se ha encontrado en la información secundaria consultada 13, el 87.8%, de los visitantes al recurso turístico, considera que las condiciones de seguridad son adecuadas y un 79.4% considera que el transporte es ordenado. Así mismo en cuanto a los operadores turísticos en el ámbito del Valle del Alto Utcubamba, el 13 Fuente: Estudio de factibilidad del Proyecto PATAU ; Encuestas a turistas realizada en Chachapoyas, Octubre P á g i n a

76 80.6% de los turistas entrevistados considera que ha recibido buena información turística y un 89,4% considera que los operadores turísticos brindan un nivel aceptable en cuanto a la seguridad de sus operaciones. Tabla 31: Turistas nacionales y extranjeros, opinión acerca de información del operador, seguridad, puntualidad y condiciones del bus Qué opinión tiene acerca de la información recibida por el operador turístico? Porc. (%) Qué opinión tiene acerca de la seguridad brindada por el operador turístico? Porc. (%) Qué opinión tiene acerca de la puntualidad del operador turístico? Porc. (%) Qué opinión tiene acerca de las condiciones del bus brindado por el operador turístico? Porc. (%) Bueno 80.6% Inadecuado 5.0% Puntual 85.6% Bueno 83.9% Regular 17.8% Adecuado 89.4% Regular 14.4% Malo 1.7% Indiferente 5.6% Impuntual 14.4% Malo 1.7% TOTAL 100.0% TOTAL 100.0% TOTAL 100.0% TOTAL 100.0% FUENTE: Estudiode factibilidad del Proyecto PATAU ; Encuestas a turistas realizada en Chachapoyas, Octubre Tiempo de permanencia Como se vio en la tabla 20 el tiempo de permanencia de los turistas que arriban a la ciudad de Chachapoyas se encuentra en 3 días a más, con un 78% de los visitantes encuestados en el estudio de mercado realizado en agosto del año Asimismo se consultó el tiempo que prolongaría su estadía en el caso que se brinde mejores facilidades de accesibilidad al recurso turistico Tabla 32: Periodo de permanencia adicional ( Cuántos tiempo prolongaría su estadía?) CONCEPTO FRECUENCIA (Nro. de encuestados) PORCENTAJE DIAS DE PERMANENCIA No prolongaría % 0 PROLONGARIA SU PERMANENCIA (Nº días total) Si prolongaría por un día % 1 8 Si prolongaría por más de un día % 2 14 TOTAL % 22 Prolongaría permanencia un día 8 Prolongaría permanencia dos días 7 PROLONGARIAN PERMANENCIA TOTAL 15 PROLONGARIAN PERMANENCIA PROMEDIO EN DIAS 1.47 FUENTE: Estudio de mercado en agosto del año Gastos efectuados en el viaje Según la información obtenida a en el estudio de mercado realizado en agosto del año 2013, el 81% de los visitantes encuestados gastan de S/ a más; los cuales se encuentra 76 P á g i n a

77 distribuidos en transporte, alimentación y circuito turístico principalmente, como se muestran a continuación en la siguiente ilustración. Ilustración 26: Principales rubros en los que gastan los visitantes encuestados Principales rubros de gasto de los visitantes 80% 70% 60% 71% 68% 58% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 3% 11% 21% Transporte Alimentación Circuito Turistico 31% 16% 14% 3% 9% Artesania Hotel Otro 21% Fuente: Estudio de mercado realizado en agosto del año Tabla 33: Gasto promedio actual, Cuánto gastó o piensa gastar en promedio, en su actual visita? Nacional Extranjero Concepto Nro Porcentaje Nro Porcentaje % 5 11% % 3 6% % 15 32% % 3 6% % 13 28% % 8 17% Fuente: Estudio de mercado realizado en agosto del año De la encuesta se puede apreciar que el gasto promedio actual de los turistas nacionales y extranjeros es de S/ y S/ respectivamente. Tabla 34: Gasto promedio esperado, Cuánto estaría dispuesto a gastar, en caso de mejorar las condiciones de Kuélap? Nacional Extranjero Concepto Nro Porcentaje Nro Porcentaje % 19 40% % 15 32% % 5 11% % 3 6% % 3 6% % 2 4% Fuente: Estudio de mercado realizado en agosto del año P á g i n a

78 De la información recogida del estudio de mercado en el año 2013, se determinó que en caso de mejorar las condiciones al Zona Arqueológica Monumental de Kuélap, tanto los turistas nacionales como extranjeros estarían dispuestos a gastar un promedio de S/ y S/ respectivamente. Análisis Cualitativo de los Visitantes a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap Para realizar el diagnóstico del perfil del turista extranjero y del turista nacional, que visitan el Zona Arqueológica Monumental de Kuélap; se ha considerado las siguientes fuentes secundarias, las cuales encuentran basadas en los siguientes estudios realizados por PROMPERU: Perfil del Turista Extranjero que visita Amazonas Perfil del Vacacionista Nacional 2011 Utilizando la información que se ha extraído de los estudios, referente a las características socio demográficas, así como a las actividades realizadas y los gastos que se realizan; se muestra en la Tabla 35 la comparación realizada para las mencionadas características de cada tipo de visitante, tanto para los visitantes nacionales como para los extranjeros. Tabla 35: Perfil del Turista Extranjero que visita Amazonas y del vacacionista Nacional Turistas Extranjeros que visitan Amazonas 1/ Perfil del Vacacionista Nacional 2/ Características Socio demográficas Características Socio demográficas Hombres 64% y mujeres 36% Hombres y mujeres de 45 y 64 años en promedio, 37%. Edad: 54% entre los 25 a 34 años, El 69% son solteros, 31% Parte de una pareja Edad: 37% entre los 45 a 64 años, El 42% son solteros, 58% parte de una pareja Grado de instrucción universitaria 35% El 32% tiene educación técnica completa/ superior universitaria incompleta Ocupación: Estudiante 57% Ocupación: Empleado en servicios, comercio vendedor 22%; profesional 14% Procedentes de Estados Unidos (12%); Australia (11%) y Suecia (10%) Procedentes de Lima 23%, Ica 10%, Junín 9%, La Libertad 7% Su ingreso familiar anual oscila entre: menos de 20 mil a 40 mil dólares Nivel socioeconómico A/B (56%); Nivel socio económico C (62%) Gasto por turista (Promedio) que visita Amazonas: S/ Durante el viaje gastó S/. 200 a S/. 300 por persona 19%; S/. 300 a S/. 400 por persona 15% Características del Viaje Características del Viaje El motivo de visita es por vacaciones, recreación y ocio La motivación del viaje es descanso y relax (44%) y salir (84%), Misiones / trabajo religioso 12%, estudios 4% con familia (27%) conocer nuevos lugares (11%) Los lugares visitados en Perú: Lima 98%, Cusco (Macchu Picchu) 56%; Trujillo 55%; Puno 51%; La mayoría busca conocer la cultura, visitar museos, sitios principales atractivos visitados en Amazonas son: Zona arqueológicos, etc. (60%) Arqueológica Monumental de Kuélap, la Catarata de Gocta; Sarcófagos de Karajía. El 36% utiliza una agencia de viaje y el 64% vino por El 85% no busca información antes de salir de viaje. El su cuenta 100% no utilizó servicios de alguna agencia de viaje. Suelen venir solo (51%), con pareja (26%), amigos o El 32% se interesa en viajar por comentarios y experiencias parientes sin hijos (21%), de familiares y amigos. Se aloja en hoteles o hostales de 1 o 2 estrellas (63%); Se aloja en casa de familiares (57%) o en hostales (36%) Alberge (24%) El promedio de permanencia en Perú es de 47 noches El promedio de permanencia es: 1 a 3 noches 46%, y 4 a 7 78 P á g i n a

79 Turistas Extranjeros que visitan Amazonas 1/ Perfil del Vacacionista Nacional 2/ (44%); en Amazonas 3 noches noches 37%. El gasto promedio por turista en Perú es de US$ 500 a US$ 999 (33%). De US$ 1500 a US$ 2000, 23% Actividades realizadas Actividades de cultura y recreación (100%) y naturaleza (95%) El 89 % realizó compras El gasto promedio por turista es de S/. 600 nuevos soles. Actividades realizadas Actividades culturales (54%) y naturaleza (52%) El 64% realizo compras El 31% realizaron actividades de diversión y El 41% realizaron actividades de diversión y entretenimiento. entretenimiento. FUENTE: 1/ intranet. PROMPERU: Perfil del Turista Extranjero que visita Amazonas / PROM PERU: Perfil del vacacionista nacional 2011, por ciudad de residencia. Elaboración del consultor Los turistas extranjeros que visitan Kuélap son en su mayoría hombres sin pareja y un porcentaje menor en pareja; siendo el periodo de permanencia en Chachapoyas 3 noches. La edad preponderante es de 25 a 34 años con un grado de instrucción universitario en su mayoría, sus ingresos oscilan entre menos de 20 mil dólares a 40 mil dólares, siendo sus gastos en Chachapoyas en un promedio de S/. 1, En general el motivo de la visita es por vacaciones, recreación y ocio; entre los lugares visitados están: La Zona Arqueológica Monumental de Kuélap, Catarata de Gocta, Sarcófagos de Karajía, etc. En su mayoría realizan actividades de cultura y recreación, hacen compras y efectúan actividades de diversión y entretenimiento. El turista nacional está constituido por hombres y mujeres entre los 45 y 64 años, mayormente en pareja y pertenecen al NSE A y B. El periodo de permanencia es de 1 a 3 noches; su instrucción es por lo común educación técnica completa y superior universitaria incompleta. Su nivel de gasto durante el viaje oscila entre S/. 200 a S/. 300 por persona (19%), y S/. 300 a S/. 400 por persona (15%).El principal motivo del viaje es descanso, relax y vacaciones familiares. En su mayoría realizan actividades de cultura y naturaleza, hacen compras y efectúan actividades de diversión y entretenimiento. Según el Perfil del Turista Nacional del 2010 dentro de la categorización sobre las cualidades del visitante tenemos el turista conocedor; aquel que busca realizar más actividades culturales, a través de la observación de los atractivos turísticos que ofrece el destino. El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, conjuntamente con PROMPERÚ promocionan las diferentes rutas turísticas del Valle del Alto Utcubamba; una de ellas y la más importante es la de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap, razón por el cual los operadores de transporte turístico y los recepcionistas de los hoteles en Chachapoyas, manifiestan que no hay turista que visita Chachapoyas y que no haya visitado Kuélap. Luego le sigue en importancia la Catarata de Gocta. 79 P á g i n a

80 A2. Análisis Cuantitativo de los Visitantes - Visitantes hacia la ciudad de Chachapoyas La ciudad de Chachapoyas es la puerta de entrada a los atractivos turísticos del Alto Utcubamba (Amazonas), la gran mayoría de turistas arriban a esta ciudad, para luego visitar Kuélap. Según la Ilustración 27, la afluencia de turistas hacia Chachapoyas nos muestra que la mayor cantidad de visitas se da en los meses de Julio a Noviembre; siendo el 2010, el año en que se aprecia la mayor afluencia de turistas que visitaron Chachapoyas; con 77,228 arribos anuales, y la menor acogida se dio en el año 2005 con 43,486 arribos (menos de la mitad del año 2011), lo que significa que en el lapso de 5 años la cantidad de visitantes a esta ciudad se ha duplicado. Cabe mencionar que el año 2012 es un año atípico en cuanto a las visitas de turistas a Chachapoyas, puesto que se experimentó una baja anormal de la afluencia turística en Chachapoyas y toda la región Amazonas, lo cual se debió fundamentalmente a los problemas coyunturales de tipo social que se produjeron en Cajamarca (una de las entradas a Chachapoyas vía Leymebamba) como consecuencia del efecto Conga no va ; lo cual ha ocasionado una paralización casi total de la Región Cajamarca (sobre todo las vías de comunicación con Chachapoyas), por el lapso de 3 a 4 meses; en consecuencia también ha significado una baja significativa en la cantidad de visitantes a Kuélap, que como se podrá apreciar más adelante ha generado una disminución en la tasa de crecimiento normal de los visitantes a Chachapoyas y en consecuencia también en los que van a Kuélap. Otro aspecto importante que se puede apreciar en las estadísticas de visitantes a Chachapoyas y Kuélap es que, casi el 100% de visitantes extranjeros visitan Kuélap, o sea que es cierto la versión que dice: no hay turista que llega a Chachapoyas y no visite Kuélap ; en cambio en los vacacionistas nacionales, la proporción de turistas que visitan Chachapoyas y pasan a Kuélap es alrededor del 30%; lo cual explica que los visitantes nacionales no siempre van a Chachapoyas con propósitos de hacer turismo, sino de otros tipo de actividades como: Negocios, trabajo, etc. 80 P á g i n a

81 Ilustración 27: Arribo de Turistas a la ciudad de Chachapoyas ( ) Fuente: DIRCETUR-Amazonas 81 P á g i n a

82 - Visitantes a la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap Visitantes Extranjeros Los turistas extranjeros que visitaron Kuélap entre los años 2005 al 2012, registraron un máximo de 6,376 en el año 2011; en tanto que la menor afluencia se produjo el año 2005, con 2,250 arribos anuales. Como se aprecia el crecimiento del número de turistas es ascendente en todo este periodo (excepto en los años 2009 y 2012 en los que se aprecia un pequeño quiebre) 14. Con relación al flujo de llegadas del año 2012, cabe mencionar que la caída del flujo de visitantes a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap se explicó cuándo se trató el tema de los visitantes a Chachapoyas. Los meses de mayor afluencia de turistas extranjeros, corresponden al periodo Julio a Octubre con un máximo de 1,293 arribos en el mes de julio de 2008 y un mínimo de 89 arribos ocurrido en marzo del Lo cual evidencia una estacionalidad en los arribos debido a la temporada de lluvias; evidenciando que la mejor temporada de visita se encuentra entre los meses de Julio y octubre, como ya se había mencionado anteriormente. Como se puede apreciar, la tendencia de crecimiento de arribos es creciente, sin embargo se observan que para los años 2009 y 2012 se generaron decrementos en la asistencia de los visitantes, los cuales se encuentran ligados a la crisis económica y al efecto Conga no va, respectivamente. En este punto es importante mencionar la influencia de las vías de acceso por Cajamarca, evidenciado en las encuestas realizadas por la Pontificia Universidad Católica del Perú - INNOVAPUCP15, las cuales dieron como resultado que el 43.8% de los turistas nacionales y extranjeros habían visitado los Baños del Inca en Cajamarca antes realizar su visita a la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap, lo cual nos muestra que este es una de las rutas más importantes de ingreso de turistas a Chachapoyas (ver Tabla 37) La tasa de crecimiento de largo plazo, de los turistas extranjeros ( ), es de 14.31% anual, una tasa considerablemente alta; siendo la tasa anual más alta la que corresponde al año 2005 en que se alcanzó al 90.31%, seguido por los años 2007 y 2010 con tasas de 33.39% y 20.54% respectivamente. 14 Fuente MINCETUR 15 en ocasión de la formulación del estudio de factibilidad del Proyecto Acondicionamiento Turístico de los Recursos Arqueológicos del Alto Utcubamba - PATAU 82 P á g i n a

83 Tabla 36: Arribo de turistas extranjeros a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap ( ) Mes (*) Ene Feb Mar Abr May Jun Jul , ,086 Ago Sep Oct Nov Dic Total 2,250 3,334 4,241 5,393 5,106 6,155 6,376 6,055 6, % 27.20% 27.16% -5.32% 20.54% 3.59% -5.03% 11.57% Fuente: DIRCETUR-Amazonas Elaboración del consultor Ilustración 28: Tendencia del arribo de turistas extranjeros a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap ( ) Fuente: DIRCETUR-Amazonas Elaboración del consultor Tabla 37: Arribo de turistas extranjeros a otros recursos turísticos ( ) Cuál fue el anterior recurso turístico que visitó? PORCENTAJE Señor de Sipán 41.8% Baños del Inca (Cajamarca) 43.8% Chiclayo 0.5% Trujillo 0.5% Mancora 0.5% Otros 12.9% Fuente: DIRCETUR-Amazonas TOTAL 100.0% 83 P á g i n a

84 Elaboración del consultor Ilustración 29: Estacionalidad del arribo de visitantes extranjeros a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap ( ) Fuente: DIRCETUR-Amazonas Elaboración del consultor Por otro lado, de acuerdo a la información de PROMPERU, del total de turistas que visitan Kuélap, el 53.9% son hombres 16/ y el 46.1% son mujeres; el 9.4% son menores de 18 años; el 66.1% están entre el rango de edades de 18 a 30 años; el 22.2% fluctúa entre los 31 y 65 años y el 2.2 % son mayores de 66 años de edad. Acerca de la ocupación de los turistas, el 30.0% son estudiantes, el 54.4% son profesionales; el 3.3% son empresarios y el 12.2% son de otras ocupaciones. En cuanto a la educación: el 77.8% tiene instrucción superior universitaria; el 13.3%, instrucción superior no universitaria; el 8.3%, educación secundaria; y el 0.6%, educación primaria. Visitantes Nacionales Durante los años 2005 al 2012, se registró un máximo de 23,055 para el año 2011; en tanto que la menor afluencia se produjo el año 2005, con 7,223 arribos. Al igual que en el caso de los visitantes extranjeros, el crecimiento del número de visitantes es ascendente en este periodo de tiempo, registrando también decrementos para los años 2009 y 2012, los cuales se encuentran relacionados a eventos atípicos como ya se explicó en los visitantes extranjeros. Los meses de mayor afluencia corresponde al periodo Julio a Noviembre con un máximo de 3,659 arribos en el mes de julio de 2011 y un mínimo de 124 arribos ocurrido en abril del En la Ilustración 30 se puede apreciar que la tendencia de crecimiento de arribos es creciente hasta el año 2011, siendo el 2012 un año en que la tendencia cae debido a los motivos que ya se explicaron. 16 / Fuente: PROMPERU, Perfil del turista extranjero 2009, perfil del vacacionista nacional 2009, 84 P á g i n a

85 Tabla 38: Arribo de vacacionistas nacionales a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap ( ) Mes (*) Ene ,091 1,613 1,909 2,420 Feb , ,907 Mar ,045 Abr ,134 1,162 1, May ,277 Jun ,356 1,130 Jul 607 1,193 1, ,446 2,501 3,659 2,815 3,683 Ago 1, ,942 2,797 1,325 2,267 2,757 3,612 3,475 Sep 651 1,044 1, ,164 1,660 2,656 1,701 2,288 Oct 738 1,260 1,110 1,310 1,587 1,901 2,404 2,023 2,472 Nov ,772 2,075 2,396 3,045 3,359 2,910 3,825 Dic 718 1, ,146 1,643 1,420 2,053 2,111 2,278 Total 7,223 8,651 10,462 12,003 13,436 17,541 23,055 21,905 26,423 Fuente: DIRCETUR-Amazonas Elaboración del consultor Ilustración 30: Tendencia del arribo de vacacionistas nacionales a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap ( ) Fuente: DIRCETUR-Amazonas Elaboración del consultor 85 P á g i n a

86 Ilustración 31: Estacionalidad del arribo de visitantes extranjeros a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap ( ) Fuente: DIRCETUR-Amazonas Elaboración del consultor B. Diagnóstico de los Operadores y Prestadores de Servicios Turísticos Para este diagnóstico se cuenta con la siguiente información: En la ciudad de Chachapoyas se han registrado 12 empresas de transporte turístico que cubre el transporte de turistas hacia Kuélap y otras rutas existentes en esta ciudad, tienen una antigüedad no menor a un año, realizan transporte de turistas a nivel regional, nacional y turismo receptivo (casi exclusivo para turistas extranjeros). Actualmente, ellos operan en el mercado turístico de esta ciudad. Estas empresas cuentan con variadas estrategias de comercialización y atracción para los turistas, sobre todo extranjeros; cuentan con trabajadores formales y eventuales (choferes) para la prestación de servicios de transporte, página Web, tríptico, etc. Las empresas de turismo en Chachapoyas tienen fijadas sus rutas de atención con tarifas preestablecidas por transporte de turistas. Los precios o tarifas que cobran por el transporte a Kuélap se encuentran detallados en la Tabla 40. Estos precios en promedio son de S/ por persona, e incluyen guía de turismo. Generalmente, el servicio empieza de las 8.00 a 9.00 am y termina a las 7.00 pm. con el retorno de los turistas a la Ciudad de Chachapoyas. También existe la posibilidad de pernoctar en algún centro turístico (por ejemplo en María); en cuyo caso, los precios varían significativamente. 86 P á g i n a

87 Tabla 39: Empresas que prestan servicios de transporte turístico a Kuélap, año 2011 TIPO DE TURISMO ESTRATEGIAS DE COMERCIALIZACION Nº TRABAJADORES EMPRESA TIEMPO DE FUNCIONA- MIENTO (Años) REGIO- NAL NACIO- NAL RECEP- TIVO MIXTO PAGINA WEB TRIP- TICO FERIAS Revistas Otros FORMAL EVENTUAL 1 TRANSPORTE CHASQUI TOURS EIRL 6.0 X X X X X X CLOUDFOREST EXPEDITIONS SRL * 5.0 X X X X 1/ HUAYLLA BELEN TOURS 0.5 X X 1 4 TURISMO EXPLORER 7.0 X X X X 2 5 AYAHUIRIS TOURS 4.0 X X X 4 6 PURUM LLACTA TOURS 13.0 X X X X KUELAP & ADVENTURE 5.0 X X X 1 8 ISS TURIX SRL OPERADOR TURÍSTICO 1.0 X X X X VILAYA TOURS * 7.0 X X X X 1 10 CHACHA EXPEDITION 3.0 X X 2/ 2 11 QUINTES TOURS 2.0 X X X X 3 12 KUELAP AGENCY TOURS 3.0 X X X 1 5 FUENTE: Trabajo de Campo efectuado el año / Circuito Turístico Norte - CTN 2/ Guía aérea * Venden paquetes de tours privados en Dólares. Tabla 40: Precios por corredores turísticos, año 2011 EMPRESA QUE CUBREN LA RUTA KUÉLAP PRECIOS DE TRANSPORTE TURISTICO (S/.Persona) 1 TRANSPORTE CHASQUI TOURS EIRL CLOUDFOREST EXPEDITIONS SRL * HUAYLLA BELEN TOURS TURISMO EXPLORER AYAHUIRIS TOURS PURUM LLACTA TOURS KUÉLAP& ADVENTURE ISS TURIX SRL OPERADOR TURÍSTICO VILAYA TOURS * CHACHA EXPEDITION QUINTES TOURS KUÉLAP AGENCY TOURS 45.0 FUENTE: Trabajo de Campo efectuado el año PROMEDIO 63.6 * Venden paquetes de tours privados en Dólares, significa que estos precios corresponden a un tours. De los operadores turísticos entrevistados por la PUCP, el 67.7%, manifestaron que realizan semanalmente entre 10 a 25 viajes a Kuélap y alrededores. En cada viaje trasladan más de 10 turistas (Tabla 41). 87 P á g i n a

88 Tabla 41: Frecuencia de viajes a Kuélap y promedio de turistas transportados por Operador turístico, año 2011 Cuántos viajes a la semana realiza como operador a Kuélap y/o alrededores? Porcentaje En promedio, en cada viaje realizado, cuantos turistas son trasladaos? Porcentaje (1) menores de % (1) menos de % (2) de 10 a 25 veces 67.70% (2) de 5 a % (3) Más de 25 veces 0.00% (3) Más de % Total % Total % FUENTE: Estudio de factibilidad del Proyecto PATAU ; Encuestas a Operadores realizada en Chachapoyas, Octubre 2011 El 55.9% de los encuestados señalaron utilizar vehículos de terceros para brindar sus servicios; en tanto que, el 44.1% señaló tener movilidad propia. Asimismo, el 67.4% mencionó a la combi como el tipo de movilidad más utilizado para sus traslados (Tabla 42). Cabe mencionar que el 91.2% de los operadores señalaron que no cuentan con otro seguro, aparte del SOAT para el turista. Tabla 42: Operadores turísticos, tipo y propiedad de la movilidad que usan para el servicio, año 2011 Qué tipo de movilidad usa para sus traslados? Porcentaje La movilidad que usa es: Porcentaje (1) Camioneta 0.00% (1) Propia 44.10% (2) Combi 67.40% (3) Minivan 32.60% (2) Servicio de terceros 55.90% Total % Total % FUENTE: Estudio de factibilidad del Proyecto PATAU ; Encuestas a Operadores realizada en Chachapoyas, Octubre 2011 Tabla 43: Operadores turísticos, seguro para el turista, año 2011 Aparte del SOAT, Cuenta con otro seguro para realizar su actividad turística? Porcentaje (1) SI 2.90% (2) No 91.20% Total 94.10% FUENTE: Estudio de factibilidad del Proyecto PATAU ; Encuestas a Operadores realizada en Chachapoyas, Octubre 2011 Amazonas ofrece al turista extranjero una diversidad de atractivos naturales y culturales, es por ello que las agencias y tour operadoras están asociándose con otros operadores (incluso extranjeros) para desarrollar un plan estratégico de marketing de destinos turísticos; la demanda por esta modalidad de turismo es cada vez más importante ya que resulta muy atractivo y autentico para los visitantes, sobre todo tomando en cuenta que son muy pocos los escenarios mundiales que poseen este binomio de patrimonio arqueológico más naturaleza. 88 P á g i n a

89 C. Diagnóstico de la población local vinculada a la actividad Turística A continuación se presenta una caracterización general los beneficiarios indirectos del proyecto, así como su participación en las diferentes fases del ciclo del Proyecto. Guías Locales Los guías locales que operan en la zona del Proyecto provienen de la Ciudad de Chachapoyas, desde donde operan al servicio de los turistas nacionales y extranjeros. Los guías locales, indican que la problemática que aqueja al turismo en la zona es la difícil accesibilidad hacia los atractivos turísticos. Operadores Turísticos del Sector Privado: Restaurantes y Hospedajes. Los operadores de servicios turísticos tienen un papel muy importante, porque constituyen agentes encargados de crear paquetes turísticos para las Agencias de Viajes, en los cuales se busca articular los diferentes destinos turísticos de la zona, generando un mayor flujo de visitantes y por ende mayores ingresos, por lo que se constituyen también como beneficiarios del Proyecto. Por la intervención de estos agentes, los turistas se informan sobre las características de los destinos, servicios, viajes y circuitos turísticos existentes en la zona, a través de los diferentes medios informativos, tales como el Internet, folletos, etc. Los establecimientos, como restaurantes y hospedajes vinculados a los servicios turísticos en la zona, cumplen un rol fundamental necesario en la actividad de un turista, pues son los encargados de brindar los servicios adicionales que demandan los turistas; las tiendas de artesanía, los restaurantes, al igual que los establecimientos de hospedaje, son entes del sector privado que están conformados por la población organizada en asociaciones y entidades de comerciantes dedicadas a actividades vinculadas a servicios turísticos también son beneficiarios del Proyecto. Población de la Comunidad Campesina de Tingo Nuevo (Comunidad Agrícola) Está conformado por los pobladores de la Comunidad Campesina de Tingo Nuevo (distrito de Tingo) y de las áreas de amortiguamiento. Dicha población es involucrada como beneficiaria, debido a que las actividades turísticas generan oportunidades de crecimiento económico para la población que vive en lugares cercanos al recurso turístico, incrementando el comercio y la demanda de otros servicios básicos que permita la permanencia del turista en el lugar. Se materializa en mejoras de la calidad de vida de los pobladores de esta comunidad. En el presente Proyecto se identifica que los beneficiarios indirectos son los residentes del distrito de Tingo y la Comunidad Campesina de Tingo Nuevo, quienes participarán en el mismo, a través de: Aceptación de los procedimientos de implementación del proyecto propuestos para cada caso. Su aceptación para apoyar en la implementación de la gestión adecuada del proyecto. 89 P á g i n a

90 Los beneficiarios directos son los visitantes nacionales y extranjeros a la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap. D. Diagnóstico de las entidades involucradas A continuación se presenta una caracterización general de las entidades involucradas, así como su participación en las diferentes fases del ciclo del Proyecto. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) MINCETUR, es el ente rector del Turismo a nivel nacional en nuestro país y tiene como finalidad: Hacer del Turismo una actividad económica competitiva, socialmente inclusiva y ambientalmente responsable, a fin de que se convierta en herramienta de desarrollo sostenible para el Perú. Sus funciones son: Proponer y establecer acciones de coordinación con los órganos competentes tendentes a la protección y conservación del medio ambiente, el patrimonio cultural y recursos naturales vinculados con el desarrollo de las actividades turísticas y artesanales; siendo uno de sus objetivos referido al Proyecto: Objetivo Específico 1: Lograr la diversificación de la oferta turística y artesanal de calidad, para lo cual sus Estrategias son: Fomentar y desarrollar la inversión en turismo Mejorar y desarrollar nuevos productos y destinos turísticos Desarrollar formas de turismo que promuevan la inclusión social: turismo rural comunitario, ecoturismo PROMPERÚ Es una entidad dependiente del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Perú que integra a la Ex Comisión para la Promoción de Exportaciones (PROMPEX) y a la Ex Comisión de Promoción del Perú (PROMPERÚ). Tiene como finalidad, desarrollar estrategias para posicionar una imagen integrada y atractiva del Perú que permitan desarrollar el turismo interno; promover el turismo receptivo ante el mundo como un destino privilegiado y promover las inversiones públicas y privadas en el sector. Igualmente tiene como función la promoción de las exportaciones que realiza el Perú. i PERÚ Chachapoyas iperu es una entidad de PROMPERU que brinda el servicio de información turística y asistencia al turista; se encuentra en la ciudad de Chachapoyas. Brinda información turística de carácter oficial, sobre atractivos, rutas, destinos y empresas que brindan servicios turísticos. Además, ofrece asistencia en casos en que los servicios turísticos contratados no fueron brindados de acuerdo a lo ofrecido por los operadores turísticos, guías de turismo, etc. a través de la conciliación y mediación entre ambas partes. 90 P á g i n a

91 Su intervención en el Proyecto se centra en ser el soporte de la promoción y difusión del atractivo turístico, que representaría el nuevo sistema de transporte turístico, para el recurso turístico del Zona Arqueológica Monumental de Kuélap. Ministerio de Cultura Es el organismo nacional rector del desarrollo y promoción en materia de cultura y ejerce sus competencias, funciones y atribuciones para el logro de los objetivos y metas del Estado en cuanto a: 1) Patrimonio cultural de la Nación, material e inmaterial; 2) Creación cultural contemporánea y artes vivas; 3) Gestión cultural e industrias culturales; y 4) Pluralidad étnica y cultural de la Nación. En la región interviene a través de su sede denominada Dirección Regional de Cultura de Amazonas. Plan COPESCO Nacional Es el órgano de ejecución del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, dependiente de la Alta Dirección del Despacho Ministerial, que tiene por objeto formular, evaluar, coordinar, ejecutar y supervisar proyectos de inversión pública de desarrollo turístico a nivel nacional. Presta apoyo técnico especializado para la ejecución de proyectos de inversión turística a los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y otras entidades públicas que lo requieran, suscribiendo para tal efecto los convenios de cooperación con las instituciones nacionales o extranjeras que corresponda. Tiene como Misión, consolidarse como un órgano ejecutor eficiente y eficaz, de proyectos de inversión pública a través del desarrollo de infraestructura y puesta en valor de recursos turísticos, promoviendo la diversificación de la oferta turística y contribuyendo al desarrollo sostenible del turismo. Su Visión es ser líder en proyectos de desarrollo turístico. Objetivos: Ejecutar proyectos que constituyan la consolidación del destino turístico priorizado por el sector turismo. Ejecutar proyectos de infraestructura que permitan ampliar y optimizar la oferta turística nacional. PROINVERSION Es la entidad encargada de promover la inversión no dependiente del Estado Peruano a cargo de agentes bajo régimen privado, con el fin de impulsar la competitividad del Perú y su desarrollo sostenible. Siendo sus lineamientos. Promover las inversiones preferentemente descentralizadas en regiones y localidades. Priorizar la promoción de las inversiones que coadyuven a incrementar el empleo, la competitividad nacional y las exportaciones, conciliando los intereses nacionales, regionales y locales. 91 P á g i n a

92 Mejorar la calidad y ampliar la cobertura de los servicios públicos y de la infraestructura mediante modalidades que alienten la participación de la inversión no dependiente del Estado Peruano. Promover una cultura favorable a la inversión no dependiente del Estado Peruano como medio de crecimiento y desarrollo económico y social. Desarrollar mecanismos orientados a la atracción de los inversionistas y a la atención de sus necesidades. Promover la imagen del país como ambiente propicio para las inversiones nacionales y extranjeras. Gobierno Regional de Amazonas Es la entidad de gobierno a nivel de la Región Amazonas, que como institución, organiza y conduce la gestión pública regional, de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las políticas nacionales y sectoriales, para contribuir y promover al desarrollo integral y sostenible de la región; asimismo, promoviendo la inversión pública y privada, el empleo y garantizando el ejercicio pleno de los derechos e igualdad de oportunidades de sus habitantes, acordes con los planes y programas de desarrollo, nacionales, regionales y locales. DIRCETUR AMAZONAS La Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo Amazonas - DIRCETUR Amazonas, es la entidad descentralizada del Ministerio encargada de implementar las políticas del sector en el ámbito de la región Amazonas, para una eficiente prestación de los servicios turísticos, comerciales y artesanales. Con énfasis en la preservación del Patrimonio Cultural Local y Regional. La DIRCETUR Amazonas es el encargado de proponer y trabajar el Plan Estratégico Regional de Turismo, a través del cual se rigen las acciones e inversiones del sector turismo en el departamento. Municipalidad Distrital de Tingo La Municipalidad, es la entidad de gobierno local que tienen como función conducir el desarrollo integral e integrado del Distrito de Tingo. Teniendo en cuenta los recursos turísticos en su ámbito jurisdiccional, el municipio muestra interés en el desarrollo del turismo, es así que se proyecta una Oficina de Gestión y Desarrollo Turístico Municipal. A pesar de su iniciativa, aún no cuenta con la adecuada organización para impulsar el turismo, como el Distrito lo necesita. Es por ello que el Sr. Cesar Sánchez Zagaceta (Alcalde distrital) señala como problemática, el escaso apoyo de otras autoridades para mejorar los servicios turísticos y la falta de recursos financieros para el sector. Municipalidad Distrital de Luya La Municipalidad Provincial de Luya, con sede en la localidad de Lamud, es una entidad de 92 P á g i n a

93 gobierno local, que legalmente tiene como función conducir el desarrollo integral e integrado de la Provincia de Luya. Está liderado por el Alcalde Lic. Grimaldo Vásquez Tan, tiene como prioridad mejorar la calidad de vida del poblador de la Provincia basado en sus recursos turísticos como: La Zona Arqueológica Monumental de Kuélap, los Sarcófagos de Karajía, Mausoleos de Revash y Ayachaqui, tiene como problemática, el escaso apoyo de autoridades regionales para mejorar los servicios turísticos y la falta de recursos financieros para desarrollar el sector Cámara de Comercio y de Turismo Chachapoyas La Cámara de Comercio y de Turismo Chachapoyas es miembro de los Organismos Descentralizados de la Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas. La CONFIEP es la institución que congrega y representa a la actividad empresarial privada peruana, a nivel nacional e internacional. Su principal objetivo es contribuir con el proceso de crecimiento económico sostenido, basado en la inversión y fomento del empleo, a partir de la iniciativa individual, difusión de la empresa y la propiedad privada; promover el Perú y las oportunidades que ofrece en los diversos sectores económicos, y propiciar un clima adecuado para el desarrollo de nuevas inversiones Diagnóstico de los servicios turísticos públicos Para el análisis de los servicios turísticos públicos tomamos en cuenta la unidad productiva del servicio, que tiene como principales recursos turísticos la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap que ofrecen actividades del turismo paseo, naturaleza, deporte entre otros. Estos recursos están ubicados en el distrito de Luya. Se tiene como centro soporte a la ciudad de Chachapoyas, desde la cual se puede acceder mediante el transporte terrestre. A) Instalaciones turísticas del recurso turístico En cuanto a los servicios turísticos públicos, en la Zona Arqueológica Monumental Kuélap tenemos instalaciones como senderos, señalización, acceso directo, boletería, entre otros Se ha analizado las instalaciones turísticas con las que se realiza la actividad turística y a su vez se indica el estado en el que se encuentran 93 P á g i n a

94 Encargado de operación y mantenimiento Tabla 44: Senderos internos en Kuélap 1/ Longitud de senderos (m.) Ancho de sendero (m.) Dirección Regional de Cultura de Amazonas 1, Descripción Longitud (m.) Sendero Ruta Corta S.I. S.I. Sendero Ruta Larga S.I. S.I. Conservación Longitud total de senderos (m) 1,465 Sección de senderos (m) 1 Longitud usada por persona (m) 1 Horario de visitas (h) 7 Tiempo necesario para la visita (h) 2 Número de días de atención para la visita al año 360 Descripción Cantidad de servicios producidos 27, FUENTE: Trabajo de Campo efectuado el año / Actualmente existen vários proyectos de senderos, uno de ellos el PATAU se encuentra en estúdios definitivos. Actualmente no existe un circuito interno definido y/o estandarizado dentro del recurso turístico. El orden y secuencia de las áreas visitadas al interior del recurso turístico, actualmente depende exclusivamente del criterio y voluntad de los guías turísticos. Lo que ocasiona que en ciertos momentos de la visita, confluyan tres o más grupos de turistas, con guías distintos, en la misma área. Dicha de otra manera se genera aglomeraciones y/o desorden, pudiendo ocasionar, por un lado, daños a la infraestructura del recurso y por otro lado desmotivan al turista pues no reciben un mensaje claro de los guías. 17 Nro. de arribos a la zona arqueológica monumental de Kuélap. 94 P á g i n a

95 Encargado de operación y mantenimiento Tabla 70: Boletería en Kuélap Área de ocupación (m 2.) Dirección Regional de Cultura de Amazonas Área techada (m 2.) Esquema de distribución Fotos Actualmente existen dos puntos de venta o boleterías: a) en La Malca, en la entrada al recurso turístico y b) en la dirección regional de cultura ubicada en la ciudad de Chachapoyas. La infraestructura con la que cuenta boletería situada en La Malca fue adaptada a partir del almacén utilizado durante la construcción del parador turístico de La Malca. Motivo por el cual no reúne las condiciones necesarias para ofrecer un buen servicio de atención al público. De la encuesta realizada, se obtiene que el 61% de los encuestados sugieren: mejorar el acceso al mismo, el cual comprende la compra del boleto de entrada. Parador La Malca En conclusión, se puede decir que los visitantes del recurso turístico no están recibiendo un adecuado servicio, dado que no cuentan con suficientes y apropiados (infraestructura, confort y personal) puntos de venta. Amb iente Área (m 2.) Conservación Descripción Bolet ería 8.0 En funcionamiento en una caseta adaptada. Se localizara en el Centro de embarque ubicado en el distrito de Tingo. Calidad de los servicios producidos Regular Cantidad de los servicios producidos (Anual) 1/ 12,302 FUENTE: Trabajo de Campo efectuado el año P á g i n a

96 Tabla 71: Estacionamientos en Tingo Nuevo 1/ Encargado de operación y mantenimiento Área de ocupación (m 2.) Dirección Regional de Cultura de Amazonas Esquema de distribución Considerando que en promedio el tiempo de recorrido entre la ciudad de Chachapoyas (centro de soporte) y el recurso turístico es de dos horas con 55 minuto por un camino accidentado; el poblado de Tingo Nuevo se ha convertido en una parada obligada para los visitantes, en donde pueden disfrutar del paisaje del pueblo, comprar artesanías o bajar a estirar las piernas. Actualmente no existe un área de estacionamiento adecuado para los buses turísticos que realizan las paradas mencionadas; razón por la cual se estacionan a un costado de la carretera causando desorden y dificultando aún más el tránsito por una vía ya es de por si estrecha y accidentada. Fotos Carretera Tingo Nuevo. Ambiente Área (m 2.) Conservación Descripción Estacionamiento 0.0 No existen FUENTE: Trabajo de Campo efectuado el año / Actualmente está en fase de obra el PATAU. Perímetro (m.) En conclusión, luego de lo mencionado, podemos decir que los visitantes del recurso turístico no están recibiendo un adecuado servicio, dado que no se cuenta con suficientes y apropiados (infraestructura, confort y personal) lugares para estacionamiento. No se cuenta con áreas designadas para estacionamientos. 96 P á g i n a

97 Tabla 45: Señalización en Chachapoyas y Kuélap 1/ Encargado de operación y mantenimiento Nº de señales informativas Nº de señales interpretativas Dirección Regional de Cultura de Amazonas S.I. S.I. Fotos En conclusión, dado el estado de la señalización, es necesario considerar un mejoramiento de las que actualmente existe y/o incrementar el número de este si fuese necesario. Tipo Nº Conservación Descripción Señales informativas S.I. S.I. Si bien es cierto y se encuentran algunas señales localizadas en diferentes lugares la vía Chachapoyas Kuélap, muchas de ellas estan deterioradas o cubiertas por la maleza de la localidad, lo que dificulta que cumplan con su objetivo. Las señales que se encuentran en el sendero para acceder al centro arqueológico se encuentran en buen estado. Por otro lado, dentro del recurso turístico, existen señales informativas, las cuales son insuficientes y se encuentran cubiertas por la maleza. Calidad de los servicios producidos Regular Cantidad de los servicios producidos (Anual Dic 2012) 1/ 27,960 FUENTE: Trabajo de Campo efectuado el año P á g i n a

98 Tabla 46: Acceso a la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap Encargado de operación y mantenimiento Camino de acceso 1 (Km.) Camino de acceso 2 (Km.) Dirección Regional de Cultura de Amazonas 2.5. S.I. Fotos Existe el Proyecto de caminos de acceso en el PATAU, que se encuentra en Estudios Definitivos Caminos de acceso Nº 1: Desde La Malca hasta Kuélap En conclusión, dado que el estado de conservación de estos senderos es bueno y que están incluidos dentro del proyecto PATAU, no sería necesaria su intervención. Accesos Conservación Descripción Caminos de acceso 1: Parador La Malca - Zona Arqueológica Monumental de Kuélap Caminos de acceso 2: Tingo Bajo - Zona Arqueológica Monumental de Kuélap FUENTE: Trabajo de Campo efectuado el año 2013 Buen estado y funcionando. Superficie empedrado con cemento mantenido Regular estado y funcionando. Superficie de tierra en partes con empedrado Localizado entre el parador La Malca y la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap; cuenta con superficie empedrado, descansos de trecho en trecho con techo de paja y asientos de madera rústica; cuenta con 2.5 Km de longitud que se realiza en 25 minutos de caminata. Localizado entre Tingo Bajo y la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap; cuenta con superficie de tierra, el trayecto es camino de herradura bien empinada, para caminata a pie y en caballo. El viaje se realiza en 4 horas. Actualmente, los visitantes pagan una tarifa como derecho de acceso y visita al recurso, la cual permite solventar parte de los gastos de operación y mantenimiento del recurso. Su recaudación es responsabilidad del Ministerio de Cultura Dirección Regional de Amazonas. A continuación, en la se presentan las tarifas vigentes. 98 P á g i n a

99 Tabla 47: Tarifas por ingreso a la Complejo arqueológico de Kuélap TIPO DE TARIFA MONTO (S/.) Extranjero adulto S/ Nacional adulto S/ Estudiante superior S/ Escolar o niño S/ FUENTE: Visita de campo B) Capacidad de carga del recurso turístico Según la guía metodológica para la Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Inversión del Sector Turismo a Nivel de Perfil se define la capacidad de carga del recurso turístico como el nivel máximo de visitas que podría recibir un área protegida y/o recurso turístico, sin que se provoquen efectos en detrimento de los recursos y se disminuya el grado de satisfacción de los visitantes. Con lo cual tenemos que la capacidad de carga real es relativa porque depende de variables que pueden cambiar dadas las condiciones físicas, biológicas y de manejo en las cuales se encuentra el recurso turístico al momento del estudio. El proceso consta de los tres siguientes niveles sucesivos de estimación: Capacidad de Carga Física (CCF): límite máximo de visitas que se pueden realizar al sitio durante un día. Capacidad de Carga real: límite de visitas determinado a partir de la CCF de un sitio, luego de someterlo a los índices de corrección (FC): definidos en función de las características particulares del sitio. Estos se obtienen a partir de variables físicas, ambientales, ecológicas, sociales y de manejo. Capacidad de Carga de Manejo (CM): Es la capacidad actual que presenta la administración del sitio para la adecuada recepción de visitantes. Intervienen variables como personal, infraestructura y equipamiento. Para hallar la capacidad de carga del circuito turístico se partió de las siguientes premisas. El Flujo de visitantes se realiza en un solo sentido por las vías. Una persona requiere normalmente de 1m2 de espacio para moverse libremente. El tiempo promedio para una visita es de 2 horas desde el ingreso, El horario de visita es de 8:00 a 15:00 hrs, lo que da que 7 horas efectivas por día. Con lo cual la capacidad de oferta actual del recurso turístico es 45,385 visitantes al año. Como se muestra en la siguiente tabla. 99 P á g i n a

100 Tabla 48: Capacidad de carga efectiva actual del Recurso turístico. Descripción Visitas Visitas por por dia año Capacidad de Carga Física CCF = 5,128 1,605,064 Capacidad de Carga Real CCR = ,937 Capacidad de Manejo CM = 58.33% Capacidad de Carga Efectiva CCE = ,385 Elaboración del consultor C) Promoción del producto turístico En cuanto a la promoción del recurso turístico, a pesar de los esfuerzos realizados por el sector turismo para promocionar la belleza de la zona arqueológica monumental de Kuélap; las condiciones de los servicios turísticos brindas a los visitantes no han permitido obtener los resultados esperados. Por lo que se puede decir que actualmente la promoción del recurso turístico es insuficiente Análisis de riesgos de desastres El análisis de riesgo de desastres permite la identificación y caracterización de peligros y la evaluación de los posibles impactos, daños y/o pérdidas que pudieran generare en el recurso turístico, en los servicios turísticos y en el acceso hacia el recurso. Peligros Naturales Lluvias, fuertes precipitaciones que van de diciembre a marzo. Podrían restringir el acceso al recurso turístico o centro de soporte. Inundaciones, producto de fuertes precipitación y la sobre carga del cauce del río, desborde de acequias. Derrumbes y deslizamientos, efectos de las fuertes precipitación, afectan al sector agropecuario (cosechas e infraestructura de riego), la infraestructura vial (interrupciones de vías, colapso de puentes, etc.). Los derrumbes y deslizamientos de gran magnitud podría ocasionar graves daños en viviendas, centros educativos, de salud, redes de agua, desagüe y electricidad. Podría afectar la infraestructura instalada. Tomando en consideración que en este punto del documento no se ha determinado aún la alternativa más adecuada para el proyecto. El efecto que puedan tener estos peligros naturales sobre la infraestructura se analizara en la parte de selección de las alternativas (Punto 5.5). Peligros antrópicos: Anomalías en el suministro que dependan de redes físicas (agua, gas, electricidad, teléfono, etc.) 100 P á g i n a

101 Riesgos asociados a actos vandálicos o terroristas, actos vandálicos, en regiones turísticas o agrícolas, los efectos suelen afectar la calidad de los servicios ofrecidos, sin por ello conllevar riesgo para la integridad de las personas. En cuanto al riesgo de acto terrorista, la zona de influencia del proyecto se encuentra alejada de las zonas influenciadas por movimientos terroristas. En conclusión, se ha identificado peligros naturales y antrópicos. Dentro de los peligros naturales identificados, las lluvias intensas son de mediana frecuencia y alta intensidad, y traen como efectos indirectos inundaciones, derrumbes y deslizamientos. Las lluvias podrían interrumpir los accesos entre el recurso turístico y los centros de soporte (principal y alternativo), durante los meses de diciembre a marzo. Como riesgos antrópicos se han identificado posibles fallas en los sistemas de suministros y los actos vandálicos o terroristas. Ambos son de baja frecuencia e intensidad, porque difícilmente afectarían la ejecución del Proyecto. FORMATO Nº 1. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO Tabla 49: PARTE A. Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona 1. EXISTEN ANTECEDENTES DE PELIGRO EN LA ZONA EN LA CUAL SE PRETENDE EJECUTAR EL PROYECTO? URRENCIA SI NO COMENTARIOS Inundaciones X Son consecuencias de las fuertes precipitaciones Lluvias intensas X Durante los meses de diciembre a marzo Heladas Friaje /nevado Sismos X Son de baja intensidad y poco frecuentes. Sequías Huaycos Derrumbes y deslizamientos Tsunami Incendios Derrames tóxicos Otros Elaboración del consultor. X X X X X X X X La ocurrencia de este peligro no afecta la ejecución del presente proyecto Son consecuencia de las fuertes precipitaciones, ocurren durante los meses de diciembre a marzo Son consecuencia de las fuertes precipitaciones, ocurren durante los meses de diciembre a marzo Tabla 50: Probable ocurrencia de peligros en la zona 2. EXISTE PROBABLE OCURRENCIA DE PELIGRO EN EL DISTRITO DE TINGO? OCURRENCIA SI NO COMENTARIOS Inundaciones X Consecuencia de lluvias estacionales Lluvias intensas X Son de carácter estacional 101 P á g i n a

102 Heladas Friaje /nevado X X Sismos X Ocasionalmente Sequias X Huaycos X Consecuencia de lluvias estacionales Derrumbes y deslizamientos X Consecuencia de lluvias estacionales Tsunami Incendios Derrames tóxicos X X X Otros Elaboración del consultor. Tabla 51: Probable ocurrencia de algunos peligros en la zona 3. Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos peligros señalados en las preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto? Si X No 4. La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es suficiente para tomar decisiones para la formulación y evaluación de proyectos? Si X No Elaboración del consultor. Análisis de Vulnerabilidad El análisis del grado de exposición del atractivo turístico, la accesibilidad y la infraestructura básica es importante, así como el grado de exposición de los visitantes antes los distintos fenómenos naturales. Para el análisis de riesgo y vulnerabilidad se han llenado los formatos 2 y 3 de la guía metodológica para la incorporación del análisis de riesgo asociado a peligros naturales en la formulación y evaluación de proyectos en el SNIP DGPI MEF. El análisis de vulnerabilidad es un proceso mediante el cual se determinan las condiciones en las cuales el proyecto enfrentaría el impacto de los peligros, para ello se analizarán las condiciones de vulnerabilidad a la que está expuesta el proyecto. Vulnerabilidad por Exposición El atractivo turístico de Kuélap, se encuentra expuesto a fenómenos naturales propios de la zona que requieren acciones de mitigación, gran parte de las cuales no tienen costo adicional pues deben ser tomadas como condición necesaria para la ejecución del Proyecto, como por ejemplo la correcta ubicación de las infraestructuras (estaciones y torres de apoyo) fuera de zonas propensas a derrumbes, deslizamiento o huaycos. Asimismo, el proyecto deberá prever las medidas de seguridad en su etapa de ejecución y operación. En cuanto a la exposición al viento, la normativa técnica impone la monitorización de la velocidad del viento durante la operación, adicionalmente, sugiere que esté ligada a los sistemas de seguridad. Puesto que se trata de un sistema de supervisión obligatorio, el costo de éste se ha 102 P á g i n a

103 contemplado en el presupuesto del Proyecto. Por lo tanto, no se ha considerado como un costo de mitigación. Vulnerabilidad por Fragilidad Se han elaborado estudios básicos (vientos, topográficos, otros) que permitan establecer el grado de fragilidad a los que está expuesto el proyecto. Ello permitirá que se tomen las medidas necesarias (elección de tecnología adecuada a la zona de intervención) para hacer frente a los peligros identificados. Vulnerabilidad por Resiliencia La capacidad de asimilar el impacto de los peligros causados por desastres naturales del recurso y los accesos, en la actualidad es mínima, por el abandono y la falta de recursos económicos que impiden una adecuada conservación de la infraestructura y accesos de este monumento arqueológico. Con el desarrollo del proyecto, se implementarán acciones de mitigación y mantenimiento respaldados por los recursos económicos generados por el uso adecuado y sostenible de este recurso turístico. FORMATO Nº2. LISTA DE VERIFICACIÓN SOBRE LA GENERACIÓN DE VULNERABILIDADES POR EXPOSICIÓN, FRAGILIDAD O RESILIENCIA EN EL PROYECTO Tabla 52: Análisis de Vulnerabilidad por Exposición (localización) A. Análisis de Vulnerabilidad por Exposición (localización) Pregunta Si No Comentarios 1. La localización escogida para la ubicación del proyecto evita su exposición al peligro? 2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, es posible, técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a una zona menos expuesta? Elaboración del consultor. X X Las estaciones de salida y llegada así como las torres de apoyo intermedias se han ubicado en zonas estables 18 De acuerdo a las respuestas obtenidas, se deberá incluir medidas de reducción de riesgo en el proyecto, para proceder a su evaluación económica posterior. Tabla 53: Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (Tamaño, tecnología) B. Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (tamaño, tecnología) Pregunta Si No Comentarios 1. La construcción de la infraestructura sigue la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de X infraestructura de que se trate? 2. Los materiales de construcción consideran las características geográficas y físicas de la zona de X ejecución del proyecto? 18 Fuente: Estudio geológico geotécnico a nivel de factibilidad proyecto implementación de telecabinas para la localidad de Nuevo Tingo y la Fortaleza de Kuélap región Amazonas 103 P á g i n a

104 3. El diseño toma en cuenta las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? 4. La decisión de tamaño del proyecto considera las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? 5. La tecnología propuesta para el proyecto considera las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? 6. Las decisiones de fecha de inicio y ejecución del proyecto toman en cuenta las características geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Elaboración del consultor. Tabla 54: Análisis de Vulnerabilidades por Resiliencia C. Análisis de Vulnerabilidades por Resiliencia X X X X El diseño considera las características geográficas. Pregunta Si No Comentarios 1. En la zona de ejecución del proyecto, existen mecanismos técnicos para hacer frente a la ocurrencia de desastres? 2. En la zona de ejecución del proyecto, existen mecanismos financieros para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres? 3. En la zona de ejecución del proyecto, existen mecanismos organizativos para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres? 4. El proyecto incluye mecanismos técnicos, financieros y/o organizativos para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres? 5. La población beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daños que se generarían si el proyecto se ve afectado por una situación de peligro? Elaboración del consultor. Como muestran las tablas, el proyecto contará con elementos (externos e internos) para responder a situaciones de peligro. Sin embargo, esto se debe lograr, mediante coordinación institucional y la promoción de mecanismos de difusión sobre los daños que se ocasionarían si no se toman las medidas para reducir estas condiciones de riesgo. A continuación, se procede a definir el grado de vulnerabilidad que enfrenta el proyecto, considerando los factores de exposición, fragilidad y resiliencia. Para ello, utilizará el Formato Nº 3: FORMATO Nº 3. IDENTIFICACIÓN DEL GRADO DE VULNERABILIDAD POR FACTORES DE EXPOSICIÓN, FRAGILIDAD Y RESILIENCIA Tabla 55: Grado de Vulnerabilidad por factor de Exposición, Fragilidad y Resiliencia Factor de Vulnerabilidad Exposición Variable (A) Localización del proyecto respecto de la condición de peligro X X X X X Grado de Vulnerabilidad Bajo Medio Alto X 104 P á g i n a

105 Fragilidad Resiliencia (B) Características del terreno (C) Tipo de construcción (D) Aplicación de normas de construcción (E) Actividad económica de la zona (F) Situación de pobreza de la zona (G) Integración institucional de la zona (H) Nivel de organización de la población (I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la población (J) Actitud de la población frente a la ocurrencia de desastres (K) Existencia de recursos financieros para respuestas a desastres Elaboración del consultor. Por lo tanto, el proyecto enfrenta una Vulnerabilidad Media, ya que la exposición es media y tiene variables de resiliencia que muestran vulnerabilidad media. ESTIMACIÓN DEL RIESGO Mediante los aspectos evaluados, se estima que el riesgo a estos peligros es reducido, es decir, que en función a la intensidad y frecuencia de los mismos, no implicaría pérdidas mayores a la actividad turística. En los sismos recientes, en la región, no se han registrado formalmente la afectación al turismo y la pérdida monetaria ocurrida por el cese de esta actividad. Por otro lado, las inundaciones o daños causados por las lluvias, como los deslizamientos, derrumbes o huaycos, sí son un fenómenos medianamente frecuente, que no suele afectar mayormente las infraestructuras turísticas analizadas en el presente proyecto o al mismo atractivo turístico en sí, pero que si influye en el flujo turístico a la localidad. Además, este aspecto se ve mejorado con la realización del Proyecto, pues este permite reducir en gran parte la dependencia del estado de la carretera entre Nuevo Tingo y la Fortaleza. Como conclusión, destacar que las medidas de mitigación de los riesgos deben ser tomadas en fase de Proyecto, emplazando las infraestructuras en zonas libres de riesgo geotécnico. En cuanto a los demás riesgos, son básicamente aspectos que ya contempla la normativa técnica de transporte por cable de personas, por lo que se consideran inherentes a la instalación, y por lo tanto, se imputa su coste en el coste de construcción. 3.3 Definición Del Problema: Causas y Efectos Definición del Problema Central Como resultado del diagnóstico y de la información de campo obtenida en el área del Proyecto, se definió el problema Central y sus causas como: X X X X X X X X X X Los visitantes de la Zona Arqueológica Monumental Kuélap reciben inadecuados servicios turísticos públicos 105 P á g i n a

106 Debido a la baja calidad en los servicios turísticos identificados entre Tingo Nuevo y la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap; especialmente el referido a las malas condiciones de acceso hacia la Zona Arq. Monumental Kuélap dada la topografía empinada del tramo: Tingo Nuevo Kuélap; el cual es más accidentado y propenso a sufrir continuas interrupciones, impidiendo un continuo y adecuado acceso de los turistas que visitan dicho monumento arqueológico. Lo anterior perjudica el flujo de turistas que visitan el recurso turístico de Kuélap, con el consecuente retraso socioeconómico de la población de la zona, del centro de soporte principal y de los centros de soporte complementarios Análisis de causas Se considera que las principales causas que generan el Problema Central son las siguientes: Causas Directas e Indirectas Causa Directa 1: Inadecuadas facilidades turísticas para la visita a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap, como consecuencia de: Causas Indirectas: 1. Limitada accesibilidad a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap 2. Inadecuados servicios de atención para el ingreso a la Zona Arqueológica Monumental 3. No se presentan servicios de interpretación cultural 4. Reducida capacidad para estacionamiento en Tingo Nuevo. 5. Inadecuado provisión de los servicios de orientación e información. Causa Directa 2: Precaria presentación del recurso turístico de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap, como consecuencia de: Causas Indirectas: 1. Ineficiente conservación de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap. 2. Inadecuados condiciones para el recorrido interno de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap. Causa Directa 3: Deficiente gestión del atractivo turístico Fortaleza Kuélap, como consecuencia de: 106 P á g i n a

107 Causas Indirectas: 1. Escaso conocimiento de calidad turística de los prestadores de servicios turístico 2. Escasa cultura turística de la población local y autoridades locales 3. Reducida difusión y promoción del recurso turístico Análisis de Efectos Luego de la identificación y análisis de las causas del Problema Central se describen los efectos directos e indirectos originados como consecuencia principalmente del problema y sus causales. Efectos Directos e Indirectos: Efecto Directo 1: Elevado riesgo sobre la integridad de los visitantes en el viaje de Nuevo Tingo a la zona arqueológica monumental de Kuélap. Efecto Directo 2: Insatisfacción de los visitantes por los servicios recibidos. Los que conllevan a: Efectos Indirectos: Reducido flujo turístico a la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap. El cual finalmente causa: Efecto Final Bajos ingresos económicos de la población del corredor turístico Chachapoyas Kuélap Elaboración de Árbol de causa Problema Efecto El árbol de problemas es una técnica que se emplea para identificar todos los problemas vinculados con un tema específico o con una situación dada, utilizando la relación causa - efecto, situación que se intenta solucionar mediante la intervención con el proyecto. 107 P á g i n a

108 Tabla 56: Árbol de Causas y Efectos EFECTO FINAL Bajos ingresos económicos de la población del corredor turístico Chachapoyas Kuélap EFECTO INDIRECTO Reducido flujo turístico a la Zona Arqueológica Monumental e Kuélap EFECTO DIRECTO Elevado riesgo sobre la integridad de los visitantes EFECTO DIRECTO Insatisfacción de los visitantes por los servicios recibidos PROBLEMA CENTRAL Los visitantes de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap reciben inadecuados servicios turísticos públicos CAUSA DIRECTA 1 Inadecuadas facilidades turísticas para la visita a la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap CAUSA DIRECTA 2 Precaria presentación del recurso turístico de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap CAUSA DIRECTA 3 Deficiente gestión del atractivo turístico de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap CAUSA INDIRECTA Limitada accesibilidad a la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap CAUSA INDIRECTA Inadecuado servicio de atención para el ingreso CAUSA INDIRECTA No se presentan servicios de interpretación CAUSA INDIRECTA Reducida capacidad de estacionamiento CAUSA INDIRECTA Ineficiente conservación de la Zona Arqueológica CAUSA INDIRECTA Inadecuada condiciones para el recorrido interno de la Zona Arqueológica CAUSA INDIRECTA Reducida difusión y promoción de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap CAUSA INDIRECTA Escasos conocimientos de calidad turística de los prestadores de servicios CAUSA INDIRECTA Escasa cultura turística de la población CAUSA INDIRECTA Inadecuado provisión de los servicios de orientación e información 108 P á g i n a

109 3.4 Objetivos del proyecto: Medios y Fines Elaborado el árbol de problemas, e identificado el problema central se requiere elaborar el árbol de medios y fines, cuya principal utilidad es plantear las alternativas de solución a través de los medios fundamentales Definición del objetivo central Es la solución al problema identificado, al que se ha denominado: Los visitantes de la Zona Arqueológica Monumental Kuélap reciben adecuados servicios Turísticos Públicos Análisis de medios del proyecto Los medios, con los que se podrá alcanzar el objetivo central, que se ha considerado y que se encuentran orientados a enfrentar las causas del problema son los siguientes: Medios de Primer Nivel y Fundamentales Medio de Primer Nivel 1 Adecuadas facilidades turísticas para la visita de la Zona arqueológica monumental de Kuélap, como consecuencia de: Medios Fundamentales: 1. Facilidad de accesibilidad a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap. 2. Eficiente atención para el ingreso a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap. 3. Se crean los servicios de interpretación cultural 4. Se amplía la capacidad para estacionamiento en Tingo Nuevo. 5. Adecuada provisión de los servicios de orientación e información Medio de Primer Nivel 2 Mejoramiento de la presentación del recurso turístico, como consecuencia de: Medios Fundamentales: 1. Eficiente conservación de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap. 2. Adecuados Condiciones para el recorrido interno de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap. 109 P á g i n a

110 Medio de Primer Nivel 3 Eficiente gestión del atractivo turístico, como consecuencia de: Medios Fundamentales: 1. Mejora la cultura turística de la población local y autoridades locales. 2. Incremento de la difusión y promoción. 3. Óptimos conocimientos sobre calidad turística de los prestadores de servicio Análisis de fines del proyecto Luego de la identificación de los medios, se describen los fines directos e indirectos originados como consecuencia principalmente del objetivo y sus medios. Fines Directos e Indirectos: Fin Directo 1 Reducción del riesgo sobre la integridad de los visitantes en el viaje de Nuevo Tingo al recurso turistico. Fin Directo 2 Satisfacción de los visitantes por los servicios recibidos Los cuales conllevan a: Fin Indirecto: Incremento del flujo turístico a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap. El cual finalmente causa: Fin Último Mejores ingresos económicos de la población del corredor turístico Chachapoyas Kuélap Elaboración del Árbol de objetivos El árbol de objetivos o de medios y fines resulta de la transformación en positivo el árbol de problemas; es una técnica que se emplea para identificar el objetivo central, utilizando los medios fundamentales e identificando los fines. 110 P á g i n a

111 Tabla 57: Árbol de Objetivos, medios y fines FIN ÚLTIMO Incremento de los ingresos económicos de la población del corredor turístico Chachapoyas Kuélap FIN INDIRECTO Incremento del flujo turístico a la Zona Arqueológica Monumental e Kuélap FIN DIRECTO Reducción del riesgo sobre la integridad de los visitantes FIN DIRECTO Satisfacción de los visitantes por los servicios recibidos OBJETIVO CENTRAL Los visitantes de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap reciben adecuados servicios turísticos público MEDIO DE PRIMER NIVEL Adecuadas facilidades turísticas para la visita a la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap MEDIO DE PRIMER NIVEL Mejoramiento de la presentación del recurso turístico de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap MEDIO DE FUNDAMENTAL PRIMER NIVEL 9 Incremento de la difusión y Eficiente promoción gestión del de atractivo la Zona turístico de la Zona Arqueológica Arqueológica Monumental Monumental de Kuélap MEDIO FUNDAMENTAL Facilidad de accesibilidad a la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap MEDIO FUNDAMENTAL Eficiente conservación de la Zona Arqueológica MEDIO FUNDAMENTAL Óptimos conocimientos de calidad turística de los prestadores de servicios MEDIO FUNDAMENTAL Adecuado servicio de atención para el ingreso MEDIO FUNDAMENTAL 2 Se crean los servicios de interpretación cultural MEDIO FUNDAMENTAL Se amplía la capacidad de estacionamiento MEDIO FUNDAMENTAL Adecuada condiciones para el recorrido interno de la Zona Arqueológica MEDIO FUNDAMENTAL Mejora la cultura turística de la población MEDIO FUNDAMENTAL Óptimos conocimientos sobre calidad turística de los prestadores de servicio. MEDIO FUNDAMENTAL Adecuado provisión de los servicios de orientación e información 111 P á g i n a

112 Se han identificado 10 medios fundamentales: 1.1 Mejora la accesibilidad a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap 1.2 Adecuados servicios de atención para el ingreso a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap 1.3 Se crean servicios de interpretación cultural 1.3 Se amplía la capacidad para estacionamiento en Tingo Nuevo. 1.4 Adecuada provisión de los servicios de orientación e información 2.1 Eficiente conservación de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap 2.2 Adecuados Condiciones para el recorrido interno de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap. 3.1 Cultura turística de la población local y autoridades locales. 3.2 Mayor difusión y promoción del recurso turístico. 3.3 Conocimiento sobre calidad turística de los prestadores de servicio Análisis de Medios Fundamentales Como se ha mencionado, el Proyecto pretende mejorar las condiciones actuales en las que se ofrece el servicio turístico, de modo que la experiencia del turista sea agradable e incluso recomiende su visita. Por tal motivo el presente proyecto considera los siguiente Componentes: Componente 1: Adecuadas facilidades turísticas para la vista de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap. Tiene como objetivo principal proporcionar mejor las facilidades turísticas al recurso, para ello se propone: Mejorar la accesibilidad a la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap, Mejorar los servicios de atención de visitantes en la zona de ingreso al recurso, Crear servicios de interpretación cultural Ampliar la capacidad de estacionamientos en tingo nuevo y Mejorar y/o proveer los servicios de orientación e información en Tingo Nuevo. Componente 2: Mejoramiento de la presentación del recurso turístico. Tiene por objetivo mejorar las condiciones actuales del recurso turístico, para lo que se propone: 112 P á g i n a

113 Mejorar la conservación del recurso turístico, Mejorar las condiciones del recorrido interno de los recursos turístico. Componente 3: Mejoramiento de la gestión del recurso turístico. Tiene por objetivo mejorar la administración y gestión del recurso turístico, para lo que se propone: Incrementar la cultura turística de la población y autoridades locales. Incremento de la difusión y promoción del recurso. Óptimos conocimientos sobre la calidad turística de los prestadores de servicio. Lo descrito en los párrafos anteriores, justifican la implementación del presente Proyecto, pues el mejorar los servicios que se prestan actualmente, promoviendo el incremento en la afluencia de turistas y con ello generará y/o incrementará la dinamiza económica local, beneficiando a la población local. Tabla 58: Planteamiento de las alternativas de solución Alternativa de solución N 1 Alternativa de solución N Adecuadas facilidades turísticas para la visita a la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap (Medio de Primer Nivel) MF1 Mejora la accesibilidad a la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap MF1 Mejora la accesibilidad a la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap Acción 1: Construcción del sistema de transporte - Telecabina Acción 1: Construcción del sistema de transporte - Teleférico Acción 2: Rehabilitación de carretera de 3 km Acción 2: Rehabilitación de carretera de 3 km MF2 Adecuado servicio de atención al ingreso MF2 Adecuado servicio de atención al ingreso Acción 3: Construcción de la boletería Acción 3: Construcción de la boletería MF3 Se crean los servicios de interpretación cultural Acción 4: Construcción del centro de Interpretación MF3 Se crean los servicios de interpretación cultural Acción 4: Construcción del centro de Interpretación MF4 Se amplía la capacidad de estacionamiento Acción 5: Construcción de un área para estacionamientos MF4 Se amplía la capacidad de estacionamiento Acción 5: Construcción de un área para estacionamientos MF5 Adecuados Provisión de servicios de orientación e información MF5 Adecuados Provisión de servicios de orientación e información Acción 6: Instalación de nuevas señales informativas e interpretativas Acción 6: Instalación de nuevas señales informativas e interpretativas 113 P á g i n a

114 Alternativa de solución N 1 Alternativa de solución N Mejoramiento de la presentación y conservación de la Zona Arqueológica Monumental Kuélap (Medio de Primer Nivel) MF5 Adecuada conservación arqueológica de las áreas de uso turístico MF5 Adecuada conservación arqueológica de las áreas de uso turístico Acción 7: Investigación y conservación arqueológica de las áreas de uso turístico Acción 7: Investigación y conservación arqueológica de las áreas de uso turístico Acción 8: Mejoramiento de senderos internos Acción 8: Mejoramiento de senderos internos 3.- Mejoramiento de la presentación y conservación de la Zona Arqueológica Monumental Kuélap (Medio de Primer Nivel) MF6 Óptimos conocimientos de calidad y cultura turística de los agentes involucrados MF6 Óptimos conocimientos de calidad y cultura turística de los agentes involucrados Acción 9: Capacitación y sensibilización en cultura turística dirigida a pobladores. Acción 9: Capacitación y sensibilización en cultura turística dirigida a pobladores. Acción 10: Difusión de buenas prácticas en calidad turística a la DIRCETUR y operadores turísticos Acción 10: Difusión de buenas practicas en calidad turística a la DIRCETUR y operadores turísticos MF7 Suficientes capacidad de gestión turística cultural de las autoridades. MF7 Suficientes capacidad de gestión turística cultural de las autoridades. Acción 11.: Capacitación a la Municipalidad de Tingo Nuevo en gestión cultural y turística Acción 11.: Capacitación a la Municipalidad de Tingo Nuevo en gestión cultural y turística Acción 12: Construcción y Equipamiento de oficina para la Unidad de Gestión del Recurso turístico Acción 12: Construcción y Equipamiento de oficina para la Unidad de Gestión del Recurso turístico MF8 Incremento de la difusión y promoción de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap MF8 Suficientes capacidad de gestión turística cultural de las autoridades. Acción 13: Elaboración y ejecución de un plan de publicidad y promoción turística Elaboración del consultor Acción 13: Elaboración y ejecución de un plan de publicidad y promoción turística 3.5 Alternativas de Solución Planteamiento de Alternativas La alternativa de solución se encuentra orientada a mejorar los servicios turísticos públicos que se le brindan a los visitantes del Zona Arqueológica Monumental de Kuélap; en particular el problema referido al acceso hacia el recurso turístico; debido a que, como se explicó en el capítulo correspondiente a la identificación, los medios de acceso que actualmente se recorren son a través de carreteras provinciales y departamentales, cuyo objetivo es interconectar a las localidades de la zona. Adicionalmente el estudio de mercado realizado en agostos del año 2013 evidencio que a pesar de que el 84% de los encuestados que ya habían visitado el recurso turístico quedo satisfecho con su 114 P á g i n a

115 visita, el 61% de ellos manifestaron que se debería mejora el acceso al recurso turístico para hacer la vista más placentera. Lo cual se pude comprobar dado que el 63% de todos los encuestados califico de regular a muy malo la vías de acceso hacia el complejo arqueológico. Por tal motivo el presente proyecto ha buscado la implementación de un sistema de acceso independiente y exclusivo que reúna las condiciones de confort, rapidez, seguridad y flexibilidad que los visitantes al recurso turístico requieren. Tomando en consideración los puntos antes mencionados, la geografía y las características topográficas de la zona, se determinó que el medio de acceso más adecuado estaría dado a través de la utilización de un sistema de acceso por cable. Debido a que este tipo de sistemas ofrecen el confort, la rapidez, la seguridad y la flexibilidad que los visitantes requieren; además, este tipo de sistemas, permiten aumentar el disfrute de la majestuosidad de los paisajes que existen en la zona. Dado que en el mercado existe una diversidad de alternativas tecnológicas para la implementación de un sistema de acceso por cable, en el capítulo correspondiente al planteamiento técnico de las alternativas, se realizara un análisis de cada una de las ellas a fin de seleccionar la más adecuada Alternativa de trazo seleccionado Independientemente de la tecnología del sistema de acceso a utilizar, es de suma importancia determinar la mejor ubicación para el mencionado sistema de acceso, motivo por el cual se ha considerado: - La información de los esfuerzos anteriores que realizo El Estado Peruano para implementar un sistema de acceso similar. En los cuales se seleccionaron 2 alternativas posibles para la selección del trazo a utilizar las cuales tenían las siguientes características: Tabla 59: Principales características de los trazos originales que tenía el Estado Peruano Caracteristicas Alternativa de Trazo 1 Alternativa de Trazo 2 Punto de origen A tres kilómetros del pueblo de Tingo Nuevo de la carretera departamental AM 111 Al sur del centro poblado de Tingo Nuevo, en el lateral izquierdo de la carretera departamental AM 111 Punto de llegada La Malca, cota m.s.n.m Cerro La Barreta, cota m.s.n.m Distancia Aproximadamente mts. Aproximadamente mts. Desnivel Aproximadamente 675 mts. Aproximadamente mts. Propietarios de los terrenos (Pto. llegada y Pto. Salida) Municipalidad de Tingo Nuevo Comunidad Campesina y Personas Naturales Fuente: Estudio de factibilidad: Implementación de Telecabinas entre la localidad de Tingo Nuevo y la Fortaleza de Kuélap, Amazonas ; código SNIP Se hizo participar a la población a través de la realización de un taller de involucrados. En el cual se determinó el problema y los objetivos del presente proyecto así como la elección de la alternativa de trazo más adecuada para el proyecto en donde los puntos más relevantes para la elección fueron: 115 P á g i n a

116 Tabla 60: Principales factores de selección evaluados por la población para la selección del Trazo óptimo. Prinicpales puntos evaluados Elaboración Propia Fuente: Taller de Involucrados realizado Donde: Alternativa de Trazo 1 Alternativa de Trazo 2 Ubicación 3 5 Propietarios de los terrenos (Pto. llegada y Pto. Salida) 5 2 Zona intangible 4 2 Puntuacion Total 12 9 Observaciones La poblacion manifesto su interes por que el punto de partida sea lo mas cercano a su localidad. La poblacion manifesto su molestia con los propietarios del los terrenos correspondientes al trazo Nro. 2, debido a las malas experiencias que tuvieron en los intentos anteriores que realizo El Estado. Si bien la alternativa de trazo Nro. 2 no atraviesa directamente la zona intangible, el punto de llegada se encuentra muy cerca a esta zona, y durante la etapa de construccion se podria causar su afectacion o podrian aparecer imprevistos que podrian detener las obras. Nada adecuado Poco Adecuado Regularmente Adecuado Adecuado Muy adecuado Puntaje asignado En conclusión, luego de haber evaluado la información mencionada se determinó seleccionar el Trazo Nro. 1 como trazo más adecuado para el proyecto, dado que principalmente: - No afecta el área de intangibilidad arqueológica. - Los terrenos son propiedad de la municipalidad de Tingo Nuevo. - El apoyo de la población por la solución propuesta Descripción del trazo seleccionado La alternativa seleccionada consiste en salir de la progresiva de la carretera que une al poblado de Tingo Nuevo con la el Zona Arqueológica Monumental de Kuélap; es decir a 3 Kilómetros de Tingo Nuevo. El punto de llegada escogido para esta alternativa se encuentra ubicado al norte del parador de la Malca, en la cota msnm aproximadamente. Dicha alternativa tiene una longitud aproximada de unos metros, con un desnivel de 675 metros." 116 P á g i n a

117 Tabla 61: Trazo seleccionado Elaboración del consultor Como se mencionó, para la selección de esta alternativa de trazo, se ha considerado las alternativas que se habían propuesto en proyectos anteriores, elaborados por El Estado; los cuales han generado un Feedback positivo para este proyecto, al nutrir al mismo de las complicaciones y problemas que se manifestaron anteriormente a fin de superarlas. A continuación se muestra un resumen conciso de las principales características que se han considerado para la selección del trazo. Tabla 62: Características consideradas para la elección de la alternativa Aprobación de la comunidad Protección del patrimonio arqueológico Saneamiento Físico y Legal Estación de llegada Estación de salida Impacto paisajístico Acceso a estaciones de llegada y salida Desnivel Perfil Elaboración del consultor Alternativa de trazo En el taller de involucrados realizado en Tingo Nuevo, la comunidad manifestó su aprobación con la alternativa de trazo planteada. No atraviesa el perímetro de la zona intangible. Todo el trazo se sitúa en terrenos de propiedad de la municipalidad distrital de Tingo Nuevo. Permite aprovechar los servicios existentes (Parador de la Malca). Se encuentra alejada de posibles zonas de deslizamientos o derrumbes. El recorrido del sistema discurre a un nivel inferior al de la fortaleza. Por lo tanto, el impacto visual es casi nulo. Concentra los accesos alrededor de la carretera existente lo que ayuda a simplificar las operaciones de control y construcción. Aproximadamente 675 metros, lo que permite un ahorro energético. El cruce del río Tingo se hace en un lugar complicado topográficamente. Finalmente es importante mencionar en este punto, que para mantener buenas relaciones sociales con la población se propuso: 117 P á g i n a